Søknad om grenseflytting/sollihøgda i Akershus/Buskerud

Transkript

1 Fylkesmannen i Oslo og Akershus Postboks 8111 Dep., 0032 OSLO Fylkesmannen i Buskerud 1 Postboks 1604, 3007 Drammen `10.26.«/ Sollihøgda 7. juni 2016 Søknad om grenseflytting/sollihøgda i Akershus/Buskerud I medhold av Lov om fastsetting og endring av kommune-grenser (inndelingslova) 8 første ledd, søker gruppen «Hele Sollihøgda inn i Bærum» v /Lennart Hovland og Ole A. Westberg om å flytte kommune- og fylkesgrensen som i dag deler Sollihøgda i to. Hovland har bostedsadresse Fagerliveien 16, 3538 Sollihøgda, Westberg, Fagerliveien 32, 3538 Sollihøgda. Forslag til ny grense Vedlagt kart (vedlegg 1) viser ny grense slik vår gruppe ser det, jfr. 8, fjerde ledd, i inndelingslova. Begrunnelse for ønsket om å flytte grensen Sollihøgda er en grend med om lag 350 innbyggere bosatt mellom avkjøring fra E16 til Bråtan i Bærum kommune til Homledal/Skaret tunnel (E16) i Hole kommune. Befolkningene er fordelt med ca. en tredjedel i Bærum, resten i Hole. Sollihøgda har siden 2003 hatt felles velforening. For et såpass lite samfunn er det meget krevende å være delt mellom tre forvaltningsnivåer med til sammen seks instanser - de to fylkesmenn, de to fylkeskommuner og de to nevnte kommuner. Så lenge samfunnet er delt mellom to kommuner, i hvilke Sollihøgda på begge sider er å betrakte som en utkant, er det naturligvis ikke optimale forhold for å få til en felles satsing på fremtidige utbygginger, servicetilbud etc. Det krever samarbeid på tvers av grensene, noe som i seg selv krever ekstra ressurser utover hva som er vanlig ved liknende prosjekter der hele området ligger innenfor en forvaltningsgrense. Ved å samle samfunnet i en kommune/en fylkeskommune/innenfor ett fylkesmannsembete mener vi bestemt at mulighetene, ikke minst gjennom egen innsats, er vesentlig større til få å bevege «eierkornmunen» til å forestå nødvendig utbygging for å sikre etterkommere et godt sted å bo her oppe. 1

2 Et eksempel på utfordring i det dagligdagse, er at barn som vokser opp i nabohus her oppe, kan leke sammen på fritid, men må sendes i hver sin barnehage og til hver sine skoler. Det er også uforståelig for mange at det videregående skoletilbudet som ligger nærmest (Bærums), ikke kan benyttes av beboere på Hole-siden, men derimot av venner som bor få meter unna - fordi det ligger en fylkes-/kommunegrense mellom. Slik dagens situasjon er, er det også problemer med effektiv og forutsigbar strømforsyning. Holesiden forsynes av Ringerikes kraft. I 2014 og 2015 hadde vi et trettitalls strømbrudd. Bærumssiden forsynes fra Hafslund Nett med en vesentlig bedre strømtilgjengelighet. Nettselskapene følger strikt kommunegrensen. Med &1kommune vil også dette problemet løses. Bærumdelen av Sollihøgda er tilknyttet et kommunalt kloakkrenseanlegg. For de som bor i Hole, må kloakken tømmes inntil syv ganger i året fra lukkede tanker. Ved en grenseflytting vil hele Sollihøgda uten store kostnader bli tilknyttet kloakkrenseanlegget i Bærum kommune. Hvorfor til Bærum? Tidligere i år gjennomførte styret i Sollihøgda vel en meningsmåling der beboere på begge sider av kommune-/fylkesgrensen skulle ta standpunkt til ulike scenarier. Felles for alle scenariene var at de innebar et valg - skal et samlet Sollihøgda slutte seg til Bærum eller Hole kommune? Undersøkelsesresultatet er vedlagt (vedlegg 2). Det viser et utvetydig, overveldende flertall for Bærum. Målingen var enkel, men holder mål som en meningsytring. På et åpent folkemøte i regi av Sollihøgda vel 31. mai ble det avholdt en liknende avstemning, men da var spørsmålet bare om den delen av Sollihøgda som ligger i Hole, kunne ønske seg til Bærum. Her fikk bare beboere bosatt i den delen av Sollihøgda som hører med til Hole, gi stemme. Møtet ble innkalt som ekstraordinært årsmøte i vellet, men det ble åpnet for at ikke-betalende fikk stemme. Derimot fikk ikke medlemmer av vellet på Bærumsiden stemme. Resultatet ble likevel at 64 stemme for å knytte seg til Bærum, 44 til Hole. På grunn av helt spesielle krav til at ID skulle vedlegges fullmakten, ble et tyvetalls stemmer for Bærumstilknytning forkastet. Hole kommune har for øvrig gjennomført en innbyggerundersokelse. Etter de fortolkninger som er gjennomført i Ringerikes Blad og av ordfører Per Berger, Hole kommune ved det ovenfor nevnte folkemøtet, peker resultatet for Sollihøgdas vedkommende i samme retning som de nevnte undersøkelser/avstemninger. Det er således uomtvistet grunnlag for å slå fast at det klare folkeflertallet på Sollihøgda ønsker å samle grenda til ett samfunn hørende hjemme i Bærum kommune, Gjennomføring av grenseflyttingen Mot slutten av det nevnte folkemøtet meldte undertegnede seg frivillig til å følge opp avstemningsresultatet. Møtet hadde ingen innvendinger til det. Vi er i ferd med å etablere en strategigruppe som har som formål å peke på den veien mot å realisere folkeflertallets ønske her oppe. Gruppen vil stille all sin kompetanse velvilligst til disposisjon for myndighetenes arbeid med og oppfølging av denne søknaden. Det er vårt håp at de nødvendige forarbeidene til grenseflyttingen kan settes i gang så raskt som råd er. 2

3 Kontaktperson: Lennart Hovland, epost: tlf Søknaden sendes også de to fylkesmannsembeter med vanlig post. Med vennlig hilsen «Hele Sollihøgda inn i Bærum» Ole A. Westberg Lennart Hovland (sign) (sign) Kopi: Bærum kommune v/ordføreren Hole kommune v/ordføreren 3

4 .( Forslag th ny grense Solllhøgda =I Dagtms koninunsgrense Poslområde Solihlsycla L1ER

5 Oppsummering av Spørreundersøkelse angående kommuneslåing Styret i Sollihøgda Vel v/ Niels Lassen :'Damt)erri I 11 tll 1 I Leikernyr 410 I Kaloåsen.426 I - Bjorntjernet Skaret, Niskirinvatnet Hohievatnet ;N\ Jd Myra - - Niskinn Hoymyr. 4b.9 Mustadkroken.-'` "e ( 210 i 285 : \!, / 1 i 92 I I. t 1,. rud.. 1 kskrepten..f,''' 1 Tjernsh- % tj1-1:-iet ) -, k g. RotaryhWa I Sol,lihøgd@f Skogen Kollen 405. ' 285i krtjerna H4ert 1ernet.',,. 304.

6 Bakgrunn Det har i mange år vært et ønske fra flere beboere å samle Sollihøgda i ett og samme fylke, og Sollihøgda Vel har tidligere også tatt initiativ til dette. Når det i disse dager er snakk om kommunesarnmenslåing bringer det spørsmålet på dagsorden for langt flere. Det eventuelle utfallet av kommunesammenslåing kan ha stor betydning for Sollihøgda som samfunn, og spesielt for Holesiden: Dersom Hole slår seg sammen med Ringerike og/eller Jevnaker vil Sollihøgda bli en svært liten utkant av en stor kommune. Et kommunesentrum i Hønefoss er langt unna. Dersom Hole og Bærum forblir egne kommuner vil forholdene være uendret for Sollihøgda sin del. Dersom Hole og Bærum skulle slå seg sammen til en kommune vil Sollihøgda befinne seg i sentrum av den nye kommunen, og dermed automatisk være samlet i samme kommune. Siden det er varslet grensejusteringer i sammenheng med kommunereformen har Sollihøgda Vel sett det som naturlig å undersøke beboernes ønsker når det gjelder flytting av grensen i tilfelle 1 og 2 ovenfor. Det ble derfor gjennomført en uformell spørreundersøkelse i perioden Resultatene av undersøkelsen vil danne grunnlag for Velets innstilling i saken foran en endelig avstemning blant beboerne på planlagt ekstraordinær generalforsamling i Mai Om spørreundersøkelsen Annonsering Spørreundersøkelsen ble sendt ut til alle husstander mellom Avtjerna og Homledal (Postnummer 3538 Sollihøgda) i papirformat sammen med årsmøteinnkallingen for Sollihøgda Vel. I innkallingen ble det også oppgitt nettadresse for å svare på undersøkelsen digitalt. I tillegg ble undersøkelsen annonsert på Facebook sidene til Sollihøgda Vel (41 følgere) og meddelt Ringerikes Blad og Budstikka pr. epost. Ringerikes Blad laget en sak om undersøkelsen, men dette ble etter vår kjennskap ikke gjort i Budstikka. Deltagelse Beboertall (SSB2015) for Sollihøgda: 327 pers, 122 personer i Bærum, 205 personer i Hole. Det nøyaktige området dette folketallet gjelder for er imidlertid ikke kjent. Dersom det kun gjelder de skraverte områdende på side 1 i denne rapporten (558 sin definisjon av tettstedet Sollihøgda) er tallet trolig noe lavt sammenlignet med antallet som mottok informasjon om målingen i posten. Antall besvarelser: 94 (90 elektronisk, 4 i papirformat) Svarprosent: 28,7 % Utforming Spørreundersøkelsen er utformet av styret i Sollihøgda Vel ved hjelp av Google Forms. Det krevdes ikke innlogging for å svare på undersøkelsen og det var dermed ingen garanti mot at en enkelt person kunne svare flere ganger. Det er derfor viktig å presisere at undersøkelsen kun er retningsgivende, og den må ikke sees på som en avstemning. Undersøkelsen var anonym. Hele spørreskjemaet er gjengitt på neste side.

7 SpølTeundersøkelseom kommunesammenslåing på Sollihøgda Sollihogda Vel onsker at baboerne pi Sollihogda skal bli non i le niaci om kommunesammenslåing og eventuelt en samling av tel Sollihogda i en og samme kommune. Vi har derfor utarbeidet dette sporreskjemaet tor at flest mulig sin mening kan bli hort av golitikere og andre. Sporsmålene gjelder Ilytting ar kommunegrensa pci Sollihogcla ved to ulike scettarier for kommunesammenslaing. Sgorsmalene gjelder ikke hvilke kommuner dii onsker at skal sla seg sammen. Det er ingen sporsmåt som ombandler seenarict der Hole og Bærnm blir sanunenslait. da Sollihogda i dette tiltellet nanseu vil blj samlei i samme kommune. Iltulersokelsen tar kun 3 minutter og vi hager at sa mange som muligimf seg br :et med å svare, ogsa dem som forelopig ikke har noen me:ning i saken. Resultatene (statistildr.) vil bli oversendt,tdministraston og golitikere i I lole og Batrum kommuner samt media, I:ndersokelsen er fullstendig anonym enten du svarer ga nen eller i gagirlbrmat. Aldersgruppe / familiesituasjon tzlinilt,=sitimstbn Ungdom år (barnlos) Voksen25-59 år med hjemmeboendebarn Voksen25-59 år uten hjemmeboendebarn Godt voksen over 60 år Kjonn Vuiiilir.0 ;III. Kvinne Mann Bostedskommune I o o Bærum Hole Foretrukket kommunelosning dersom Hole blir en del av storkommune med Ringerike * Hvilken av rolgende losninger Ibretrekker du dersont I lole velger cmsla seg sanunen med Ringerike. tevnaker og evt. andre kommuner tuot nord og vest? Ba:M111 vil i dette til tellet besta eller sla seg sammeit ined Asker m.m.. men ikke sla seg sammen med Hole. U Hele Sollihogdablir innlemmeti Bærum(kommunegrensaflyttes til Skaret) E Hele Sollihøgdablir en del av StorkommuneRingcrike(kommunegrensaflyttestil Avtjerna) C Sollihogdaforblirdelt mellomde to (kommunegrensaholdesuendret) E Vet ikke/ ønsker ikke å svare Foretrukket losning dersom Hole og Bærum forblir egne kommuner Itvilken av tolgende losninger roretrekker du dersom Hole og Bærum forhlic egne kommuner som i dag (ingen!somintine,anuneit.kum:r: E Hele Sollihogdablir innlemmeti Bærum(konununegrensaflyttes til Skaret) El C ri Hele Sollihogdablir en del av Hole (kommunegrensaflyttestil Avtjerna) Sollihogdaforblirdelt mellomde to (kommunegrensaholdes uendret) Vet ikke/ onsker ikke å svare Hvor sikker er du på dine standpunkt ovenfor? I Ivor sikker er du jrn'asvarene dine ovenlbr / I Ivor viktig er dc:tte ror rlep.?dersom delle er viktig for rleg og du er sikker pa dine svar svarer du 5 pa skalaen. hvis du ikke er sikker og eller ikke synes detle er sa viktig svarer du lavt Lite sikker EEE Heit sikker Kommentarer Skriv gjerne en kommentar dersom du onsker.

8 Resultater Nedenfor følger et sammendrag av resultatene fra undersøkelsen. Bostedskommune Bærum 27 2E 7'' Hole 67 Kjønn Kvinne Mann 45 Aldersgruppe / familiesituasjon Ungdom ar (barnløs) Voksen ar med hjemmeboende barn ' Voksen år uten hjemmeboende barn 32 31"'-. Godl voksen over 60 år 31 33'.

9 Foretrukket kommuneløsning dersom Hole blir en del av storkommune med Ringerike Hele Sollihøgde blir Inniernmet i Beerum (kommuriegrensa flyttes til Skaret) % Ftele Sollihøgda blir en del av Storkommune Ringerike (kornmunegrensa flyites til Avberna) 9 5 G% Soilihøgda forblir delt mellom de to (kommunegrense haides uendret) 9 9 6% Vet ikke / onsker ikke å svare 2 2.1% Foretrukket løsning dersom Hole og Elearum forblir egne kommuner Fiele Sollihogda blir inniernmet Basrum (kommunegrensa flyhes til Skaret) Heie Sollihmgda blir endel ev Hole (kornmunegrensa flyttes til Avtjerna) Sollihogrta forblir delt mellom de tu (kommunegrense holdes uendret) Vet ikke / oneker ikke å svare 63 67% 16 I 71t, % 3 2` Hvor sikker er du på dine standpunkt ovenfor? Lite sikker: ii i3 30 Hell sikker: J.;"..

10 Kommentarer Ønsker Bærum uansett. Bærum Mine svar er basert på om Hole IKKE blir en storkommune med Bærum. Jeg ser nemlig helst at vi blir en storkommune med Bærum. Med det faktum at Sollihøgda's mindretall i dag er innlemmet i Hole og flertallet av Sollihøgda er innlemmet i Bærum, ser jeg det som det eneste naturlige at Sollihøgda's grense flyttes til Skaret slik at Sollihøgda blir enhetlig del av Bærum. Ønsker at hele Sollihøgda blir innlemmet i Bærum kommune. Slik det er i dag med et flertall i Bærum og et mindretall i Hole er Sollihøgda et splittet kommune. Synes Sollihøgda burde være samlet i samme kommune. ikke delt som i dag. Vurdering Deltagelsen i undersøkelsen vurderes som god. En deltagelse på 28% medfører at resultatene kan tillegges statistisk pålitelighet på +/- 11% med konfidensnivå 99%, forutsatt at alle kun har svart 1 gang. Resultatet av undersøkelsen viser et tydelig flertall for: At grensen flyttes til Skaret dersom Hole slås sammen med Ringerike (79 %) At grensen flyttes til Skaret dersom Hole forblir egen kommune (67 %) Dersom noen skulle ha jukset og svart flere ganger slik at undersøkelsen fikk et annet utfall enn det som vises her, vil dette måtte bety at hhv. maks 29 eller 47 «virkelige» respondenter tok undersøkelsen. Denne muligheten kan ikke utelukkes, men det må sies at dette virker lite sannsynlig. En stor overvekt av respondentene mener at denne saken er viktig for dem / at de er sikre i sine svar.