Saksutskrift. 2. gangs behandling - Kommunedelplan for Nordre Frogn

Transkript

1 Saksutskrift 2. gangs behandling - Kommunedelplan for Nordre Frogn Arkivsak-dok. 13/ Saksbehandler Siri Hannestad Saksgang Møtedato Saknr 1 Eldrerådet /18 2 Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne /18 3 Kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen / Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker /18 5 Formannskapet /18 6 Kommunestyret /18 Kommunestyrets behandling : Tilleggsnotat fra rådmannen, datert , ble sendt ut til kommunestyret i forkant av møtet og ble også distribuert i møtet. Forslag (30 representanter til stede): På vegne av Sosialistisk venstreparti fremmet Sylvi Ofstad Samstag følgende primære forslag: «Kommunestyret i Frogn endrer formannskapets innstilling - siste setning til: Det nye foreslåtte boligområdet Kjøya fastholdes. Brevik sørvest tas ut av rådmannens innstilling og endres til LNF område». På vegne av Sosialistisk venstreparti fremmet Sylvi Ofstad Samstag følgende sekundære forslag: «Det nye foreslåtte boligområdet Brevik sørvest kartlegges for biologisk mangfold i felt i forbindelse med en regulering av området». På vegne av Høyre ba Eva Anderssen om gruppemøte. Anmodningen ble imøtekommet. Kommunestyret tok pause mens Høyre avholdt gruppemøte. Votering (30 representanter til stede): Sosialistisk venstrepartis primære forslag fikk 1 stemme og falt (1 = 1 SV) Sosialistisk venstrepartis sekundære forslag fikk 1 stemme og falt (1 = 1 SV) Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak : Kommunestyret slutter seg til rådmannens vurdering og vedtar forslag til kommunedelplan for Nordre Frogn, planbeskrivelse datert med tilhørende bestemmelser datert og plankart datert Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks Bankgiro Drøbak 1443 Drøbak postmottak@frogn.kommune.no Side 1 av 16

2 Vedtaket omfatter følgende endringer: - Garder (boligområde) endres til LNF-formål - Svenneløkka (fremtidig boligområde) endres til kombinert formål bolig/fritidsbolig - Lindskau/Slåttebråtan (fremtidig boligområde) endres til LNF-formål De nye foreslåtte boligområdene Kjøya og Brevik sørvest fastholdes. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Saksutskriften bekreftes Frogn, 14.september 2018 Anne Lise Larsson Dokumentet er elektronisk godkjent Vår ref.: 13/00172 Side 2 av 16

3 Tidligere behandlinger Formannskapets behandling : Oversikt over behandling/vedtak i - Eldrerådet - Kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen - Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne - Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker ble delt ut i møtet. Votering (10 representanter til stede): Innstillingen fra hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Formannskapets vedtak : Kommunestyret slutter seg til rådmannens vurdering og vedtar forslag til kommunedelplan for Nordre Frogn, planbeskrivelse datert med tilhørende bestemmelser datert og plankart datert Vedtaket omfatter følgende endringer: - Garder (boligområde) endres til LNF-formål - Svenneløkka (fremtidig boligområde) endres til kombinert formål bolig/fritidsbolig - Lindskau/Slåttebråtan (fremtidig boligområde) endres til LNF-formål De nye foreslåtte boligområdene Kjøya og Brevik sørvest fastholdes. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Vår ref.: 13/00172 Side 3 av 16

4 Saksfremlegg Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker 15-19s behandling : Behandlingen fra eldrerådet, rådet for personer med nedsatt funksjonsevne og KFU ble delt ut i møtet. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt som innstilling til formannskapet. Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker 15-19s vedtak : Kommunestyret slutter seg til rådmannens vurdering og vedtar forslag til kommunedelplan for Nordre Frogn, planbeskrivelse datert med tilhørende bestemmelser datert og plankart datert Vedtaket omfatter følgende endringer: - Garder (boligområde) endres til LNF-formål - Svenneløkka (fremtidig boligområde) endres til kombinert formål bolig/fritidsbolig - Lindskau/Slåttebråtan (fremtidig boligområde) endres til LNF-formål De nye foreslåtte boligområdene Kjøya og Brevik sørvest fastholdes. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Vår ref.: 13/00172 Side 4 av 16

5 Saksfremlegg Kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen s behandling : KFU syns planen virker positiv og framtidsrettet i forhold til satsing på barnefamilier i nærheten av Dal skole og barnehage. Votering: Rådmannens vedtak ble vedtatt. Kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen s vedtak : Kommunestyret slutter seg til rådmannens vurdering og vedtar forslag til kommunedelplan for Nordre Frogn, planbeskrivelse datert med tilhørende bestemmelser datert og plankart datert Vedtaket omfatter følgende endringer: - Garder (boligområde) endres til LNF-formål - Svenneløkka (fremtidig boligområde) endres til kombinert formål bolig/fritidsbolig - Lindskau/Slåttebråtan (fremtidig boligområde) endres til LNF-formål De nye foreslåtte boligområdene Kjøya og Brevik sørvest fastholdes. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Vår ref.: 13/00172 Side 5 av 16

6 Saksfremlegg Rådet for personer med nedsatt funksjonsevnes behandling : Forslag: Rådet samlet seg om følgende felles forslag til vedtak: «Saken tas til orientering». Votering: Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. Rådet for personer med nedsatt funksjonsevnes vedtak : Saken tas til orientering. Vår ref.: 13/00172 Side 6 av 16

7 Saksfremlegg Eldrerådet s behandling : Forslag: Sylvi O. Samstag (SV) fremmet følgende forslag: «Eldrerådet tar saken til orientering». Votering: Sylvi O. Samstags forslag ble enstemmig vedtatt. Eldrerådet s vedtak : Eldrerådet tar saken til orientering. Vår ref.: 13/00172 Side 7 av 16

8 Saksfremlegg Rådmannens innstilling: Kommunestyret slutter seg til rådmannens vurdering og vedtar forslag til kommunedelplan for Nordre Frogn, planbeskrivelse datert med tilhørende bestemmelser datert og plankart datert Vedtaket omfatter følgende endringer: - Garder (boligområde) endres til LNF-formål - Svenneløkka (fremtidig boligområde) endres til kombinert formål bolig/fritidsbolig - Lindskau/Slåttebråtan (fremtidig boligområde) endres til LNF-formål De nye foreslåtte boligområdene Kjøya og Brevik sørvest fastholdes. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Vedlegg: KDP NF Planbestemmelser KDP NF Plankart KDP NF Revidert planbeskrivelse Notat om etablering av VA - juni 2015 Samledokument høringsuttalelser Sammendrag innkomne innspill KDP Nordre Frogn med merknader Vår ref.: 13/00172 Side 8 av 16

9 SAKSUTREDNING: Sammendrag: Planforslag til kommunedelplan for Nordre Frogn har vært på høring og offentlig ettersyn, og mekling om innsigelse fra fylkesmannen er gjennomført og løst. Dette har ført til mindre endringer av planforslaget. Rådmannen anbefaler at forslag til kommunedelplan for Nordre Frogn vedtas endelig av kommunestyret med disse endringene. Bakgrunn for saken: har utarbeidet et forslag til ny kommunedelplan for Nordre Frogn. Planforslaget har vært lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring. Hovedformålet med planen er å videreutvikle Nordre Frogn med utgangspunkt i Dal og Dal skole. Dette kan gi bedre utnyttelse av kapasiteten på Dal skole for å sikre et godt undervisningstilbud, for å bedre kollektivtilbudet og andre tilbud i Nordre Frogn, samt bygge videre og sikre et aktivt foreningsliv i Skaubygda. Planen har videre som formål å avklare hvilke områder i Nordre Frogn som kan utvikles med ny bebyggelse og hvilke som skal bevares, samt hvor mange nye boliger som kan etableres, og takt for slik utbygging. Avgrensningen av planområdet er lagt i sjøen for også å kunne avgjøre om og hvor det er egnet med tilrettelegging av havn for småbåter på Bunnefjordsiden. Statens vegvesen og Akershus fylkeskommune fremmet innsigelser mot nytt boligområde på Garder, mens Fylkesmannen fremmet innsigelse mot samtlige nye boligområder. Vurdering av innkomne innsigelser ble behandlet av hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker og formannskapet i møte i januar/februar Det ble vedtatt å gi Rådmannen fullmakt til å drøfte innsigelsene med respektive parter for å komme frem til en omforent faglig akseptabel løsning. Det ble så avholdt et dialogmøte med innsigelsesmyndighetene Planforslaget er nå endret for å imøtegå innsigelsene. Endringene innebærer å ta ut Garder og Flaggstangåsen som boligområde, samt å endre arealbruk på Svenneløkka til kombinert formål (fritids- og boligbebyggelse). Fylkesmannen ble i brev datert bedt om å trekke innsigelsen til samtlige nye boligområder med begrunnelse i endret planforslag, men i svarbrev datert skrev Fylkesmannen at selv om de mener endringene har foreslått er gode grep, vil de allikevel opprettholde innsigelsen til det totale omfanget av boligbygging kommuneplanen åpner opp for. Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker ga i møte Rådmannen mandat til å gjennomføre mekling angående innsigelsen fra Fylkesmannen. Mandatet omfattet følgende endringer: - Garder (boligområde) endres til LNF-formål - Svenneløkka (fremtidig boligområde) endres til kombinert formål bolig/fritidsbolig - Lindskau/Slåttebråtan (fremtidig boligområde) endres til LNF-formål De nye foreslåtte boligområdene Kjøya og Brevik sørvest fastholdes. Etter gjennomført mekling med Fylkesmannen skrev Rådmannen et brev med utfyllende informasjon, datert , hvorpå Fylkesmannen i brev datert trakk sin innsigelse til planen. Vår ref.: 13/00172 Side 9 av 16

10 Uttalelser til planforslaget: Det er kommet inn 25 innspill og tre innsigelser. Disse er oppsummert og vurdert i vedlegg. Rådmannen viser til avsnittet over for detaljer angående behandling av innsigelsene. Øvrige merknader omhandler for det meste overordnede og helt konkrete arealinnspill angående naturmangfold, bolig- og/fritidsbebyggelse, vei, vann og avløp. Rådmannen mener at kommunen ikke kan ta flere innspill til følge grunnet innsigelsene. Andre løsninger enn den som kom ut av meklingen og de føringer som er lagt for at innsigelsene trekkes vil fordre nytt offentlig ettersyn. Innspillene som har ført til konkrete endringer, er følgende: - Kystverket Foreslått tekst angående etablering av navigasjonsinstallasjoner er lagt inn i planbestemmelsene. - Mattilsynet Henvisning til gjennomføringsplanen «Nasjonale mål for vann og helse» er lagt inn under Statlige føringer i planbeskrivelsen. Alternativer: 1. Rådmannens innstilling 2. Kommunestyret vedtar forslag til kommunedelplan for Nordre Frogn, med følgende endringer: Kommunestyret angir endringene Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Planen legges ut til nytt offentlig ettersyn. 3. Planforslaget sendes tilbake til Rådmannen og det bes om at det gjøres følgende endringer før ny behandling: Kommunestyret angir endringene Miljømessige konsekvenser: Planforslaget inneholder kun få nye utbyggingsområder og medfører stort sett ingen store miljømessige konsekvenser. Foreslått utbyggingsområde ved Brevik sørvest vil medføre større terrenginngrep og inngrep i et viktig friluftsområde. Det blir viktig å ta hensyn til skiløype og turstier samt landskapsbilde ved detaljregulering. Tiltaket vil derimot ikke medføre store konsekvenser for naturmangfold eller kulturmiljøet. Byggeforbudssonen (100-metersbeltet) er endret i tettbygde strøk langs Bunnefjorden, og er i hovedsak lagt i formålsgrense og nedenfor eksisterende bebyggelse i disse områdene. Det er kommet svært få uttalelser angående dette grepet, utover at særlig grunneiere i Brevik er veldig positive til dette. Rådmannen mener at dette grepet ikke vil skape presedens for senere rullering av kommuneplanens arealdel i strandsonen langs Oslofjorden, da det er knyttet andre hensyn til denne kyststrekningen enn til kysten langs Bunnefjorden. I andre tettbygde strøk, som Drøbak sentrum, er det ikke 100- metersbelte overhode, Brevik kan særlig sammenlignes med dette. Endringen er kun gjort i områder som er avsatt til byggeområder, i områder med LNF/grønnstruktur/friområde er 100-metersbeltet uendret i forhold til kommuneplanens arealdel. Det er lite hensiktsmessig å ha en byggeforbudssone i områder avsatt til byggeområde. En forbudssone gir liten forutsigbarhet for grunneier. I tillegg vil den forvanske Vår ref.: 13/00172 Side 10 av 16

11 søkeprosessen og kommunens saksbehandling. Denne endringen er derfor tids- og kostnadsbesparende for både grunneierne og kommunen. Endringer påvirker økologi og allmenn interesse i svært liten grad, slik Rådmannen har vurdert det, da byggeforbudssonen er beholdt der formålsgrensen går helt til sjøkanten. Der er sonen tilpasset eksisterende bebyggelse, slik at strandsonen ikke påvirkes av endringen. Det er dermed ivaretatt at allmennheten skal sikres adkomst langs sjøen (kyststi), så nær strandlinjen som mulig. Rådmannen viser til 6-2 i gjeldende kommuneplan, som sier at «[Byggeforbudet i 100- meterbeltet] gjelder ikke der det senere fastsettes en annen restriksjonsgrense med tilhørende bestemmelser i regulerings- eller kommunedelplan som bygger på en faglig vurdering av bruksmessige og økologiske forhold.» Rådmannen vil, for øvrige deler av kommunen, vurdere byggegrensen mot sjø og temaer som strandsone og grønn strek i rullering av arealdelen til kommuneplanen som er planlagt å starte i Økonomiske konsekvenser: Det blir behov for å bygge ny barnehage ved Dal, dersom skolen må gå fra fire til fem klasser og SFO får over 20 elever. Barnehagen, som i dag er samlokalisert med skolen, må i så fall flytte ut og ny barnehage i tilknytning til skolen må bygges. Rådmannen foreslår å legge ut en parsell øst av Dal skole til fremtidig offentlig formål for å ha tilstrekkelig areal tilgjengelig. Både arealerverv og nybygging vil medføre større kostnader for kommunen. En eventuell etablering av kommunal vann- og avløpsløsning til Dal-Brevik vil medføre større investeringskostnader for kommunen. I vedlagt notat datert er kostnadene for forskjellige alternativer grovt estimert. Det kan gi et bilde av hvilket alternativ som vil være mest lønnsomt, men det kreves flere utredninger og beregninger før det kan avgjøres. Deler av kostnadene vil dekkes gjennom påkoblingsavgiften. En eventuell etablering av kommunal V-A-løsning må behandles som egen sak. Vurdering: Innsigelsen fra Fylkesmannen ble fremmet på grunn av det totale omfanget av nye boligområder som høringsforslag til kommunedelplanen åpnet for. Fylkesmannen mente at planforslaget var i strid med nasjonale og regionale føringer for bolig-, areal- og transportplanlegging. Statens vegvesen og Akershus fylkeskommune hadde innsigelse til ett av de foreslåtte nye boligområdene; Garder. Rådmannen har etter høring og drøftingsmøte med innsigelsesmyndighetene foreslått å revidere planforslaget for å forsøke å imøtekomme innsigelsene. Ett av de foreslåtte grepene er å ta ut Garder som boligområde, og Statens vegvesen og Akershus fylkeskommune har varslet muntlig at de trekker sine innsigelser på bakgrunn av denne endringen. Rådmannen foreslo følgende endringer for å imøtekomme innsigelsen: Garder (boligområde) endres til LNF-formål Svenneløkka (fremtidig boligområde) endres til kombinert formål bolig/fritidsbolig Lindskau/Slåttebråtan (fremtidig boligområde) endres til LNF-formål De nye foreslåtte boligområdene Kjøya og Brevik sørvest fastholdes. Vår ref.: 13/00172 Side 11 av 16

12 Med dette ønsker kommunen å styrke utviklingspotensialet på «skolesiden» av fylkesvegen, tett på skolen og idrettsbanen. Med ny gang- og sykkelveg vil dette bygge opp under bruk av sykkel og gange på de lokale reisene. Det vil gi mulighet for en vekst etter prinsippet innenfra og ut også i Nordre Frogn. Det vil kunne styrke lokalmiljøet, sikre infrastruktur og kunne gi gode ringvirkninger. Rådmannen begrunner endringene slik: 1. På Garder ble et 200 daa stort boligområde foreslått i høringsforslaget. Kommunen deler synet på at Garder er i strid med regional plan for areal- og transport, og kommunestyret har vedtatt at Garder skal tas ut som bolig-område, og heller vises som LNF. Det er lenge til kommunen vil trenge et nytt boligområde på denne størrelsen i Nordre Frogn. Kommunen vil vurdere å foreslå Garder til boligformål dersom det blir behov ved senere rulleringer av kommuneplanen. 2. Svenneløkka har ligget som boligområde i to kommuneplanperioder og det ble igangsatt planarbeid i Området består i dag stort sett av hytter, og det er i liten grad fastboende på disse hyttene. En endring til kombinert formål vil åpne for fortsatt mulighet til å bruke, og endre hyttene, i tillegg åpnes det for en kombinasjon av hytter og boliger i reguleringsplanen. Statens Vegvesen uttalte i dialogmøtet stor skepsis til å satse på Svenneløkka som boligområde fordi det ligger på motsatt side av fylkesveg 156 i forhold til Dal skole. Å bygge opp et lokalsamfunn på begge sider av en fylkesveg, der det er forventet økt trafikk kan være uheldig og trafikkfarlig. Vegvesenet anbefalte at kommunen heller satser på områdene som ligger mellom fylkesvegen og Bunnefjorden. Ved å åpne for kombinerte formål dempes presset på å gjennomføre reguleringsplanen. Hytteeiere kan fortsatt bruke, og endre sine fritidsboliger, og i tillegg åpnes det for å regulere til både fritids- og boligformål. Kommunen vil kreve utbyggingsavtale som skal omhandle planfri kryssing for gående og syklende fram til Dal skole. Endringen vil ikke være til hinder for en reguleringsplan, og endring til boligformål, men kan være med på å dempe interessen - og dermed sørge for at andre områder, på skolesiden av veien realiseres først. 3. På Lindskau/Slåttebråtan ligger et 14 daa stort areal vist med formålet framtidig bolig. Arealet har ligget med et slikt formål i to kommuneplanperioder, men det er så langt ikke Vår ref.: 13/00172 Side 12 av 16

13 startet arbeid med regulering. Kommunen foreslår at området endres fra framtidig bolig, til LNF-område. Kartutsnittet under viser utsnitt av høringsforslaget. Arealet med blå ring foreslås endret til LNF-formål. Kommunen mener dette grepet er i tråd med forventninger og retningslinjene 5 til regional plan for areal og transport: Retningslinje R5: Det forventes at områder avsatt i gjeldende kommuneplaner til hovedformål bygg og anlegg, som ikke er regulert pr. vedtaksdato for den regionale planen for areal og transport i Oslo og Akershus, og som ikke er i tråd med mål, strategier og retningslinjer i den regionale planen, vurderes tatt ut ved revisjon av kommuneplanens arealdel. Det forventes at en eventuell videreføring av slike arealer til utbyggingsformål i ny kommuneplan begrunnes. Kommunen har vurdert øvrige områder og mener at det ikke finnes tilsvarende andre arealer innenfor kommunedelplanen. Det ligger noen enkelteiendommer, med tilsvarende formål, men dette er bebygde fritidseiendommer som ligger inntil eksisterende boligeiendommer. Kommunen ser liten hensikt i å endre disse enkelteiendommene til fritidsformål. Eventuelt kan de legges med kombinert formål bolig/fritid. De arealene med litt størrelse som ligger som uregulerte områder til framtidig bolig ligger på Dal /Brevik. Kommunen mener det er viktig å holde på formålet for disse områdene. Vurdering av ønsket vekst og hvor den bør komme: Målet om et styrket befolkningsgrunnlag ved Dal-Brevik er forankret i kommuneplan for Frogn Dal skole har kapasitet til 175 elever, og for å fylle skolen er det anslått at det er behov for om lag 300 nye boliger. Det bør være en målsetting at minst 200 av de ønskede 300 boligene skal ligge i gangavstand til Dal skole, og ha mulighet for å tilknyttes kommunal vannledning. Disse tallene er kun knyttet til hva som er ideelt for skolekapasiteten. Vekst innenfor kommunedelplanen: I Nordre Frogn er det 106 boligtomter som er ferdig regulert. Dette utgjør et potensiale som allerede ligger her. Det er ikke aktuelt å ta ut eller endre formål på ferdig regulerte områder i kommunedelplanen. Planforslaget åpner for om lag 100 nye boligtomter på Dal/Brevik i områdene Kjøya og Brevik sørvest. Kommunen mener det er nødvendig å sette av disse områdene for å sikre et godt potensiale for vekst tett på skolen, og for å legge best mulig til rette for en hensiktsmessig satsing på ny infrastruktur. Dette mener vi også vil kunne gi muligheter for utbygging av rimeligere boliger enn vi har anledning til ellers i kommunen, noe vi har behov for. Vår ref.: 13/00172 Side 13 av 16

14 Det totale potensialet i områdene med kombinert formål, inkludert Svenneløkka, er konvertering av 130 hytter til helårsbolig. 68 av disse er allerede bebodd, og konvertering vil derfor ikke føre til en befolknings-økning. I tillegg kommer ca. 20 ubebygde tomter i disse områdene. De 68 ulovlig bebodde hyttene har varierende standard. Kommunen er avhengig av å kunne tilby alternative boliger dersom vi skal kunne ta skikkelig tak i denne utfordringen. I området Kjøya og Brevik ser vi muligheten til å legge til rette for boliger med en rimeligere inngangspris enn vi har ellers i kommunen. Kjøya vist med rød ring, Brevik sørvest med sort, og Svenneløkka med blå ring. Ny vurdering: Vi har på nytt gjennomgått de øvrige områdene som er foreslått satt av til utbygging i planforslaget. Når det gjelder områdene som er avsatt til kombinert formål bolig og fritidsbolig, Blylaget, Svenneløkka og Flaggstangåsen, så er dette områder med mange hytter med ulovlig beboelse. Det kombinerte formålet gir mulighet til å fortsette å bruke hyttene som hytter, og bestemmelsene angir reguleringskrav for å bruksendre fra hytte til bolig. Erfaringsmessig så er det ikke stor interesse for å regulere i disse områdene, men kommunen finner det allikevel rimelig å beholde muligheten. På Svenneløkka er det igangsatt arbeid med en reguleringsplan. Her vil kommunedelplanforslaget, i tråd med frafalt innsigelse fra Statens Vegvesen, stille krav om planfri krysning (under- eller overgang) av fylkesvegen. Det følger av plan- og bygningslovens 12-8 at kommunen kan gi råd om hvordan planen bør utarbeides, herunder utstrekning av planområdet. Det følger også av planforslagets bestemmelser 17-8, om kombinert formål bolig/fritid, at planområdet fastsettes av planutvalget ved behandling av planinitiativ og skal minst omfatte den respektive eiendom og adkomstvei frem til offentlig vei eller regulert privat vei. Derfor er det Rådmannens vurdering at selv om området representerer et potensiale for utvikling, så vil dette i liten grad bli realisert grunnet lokalisering og kostnader med infrastruktur dersom boligformål skal realiseres. Erfaringen viser at utviklingen innenfor hele området har vært lav. har i perioden bygd 31 boenheter innenfor Dal skolekrets som er større enn kommunedelplanens område. Det vil si en vekst på 1,9 boliger per år. Vår ref.: 13/00172 Side 14 av 16

15 Behovet i Nordre Frogn er ikke nødvendigvis først og fremst å avsette nye arealer, men sikre utvikling i de områdene som allerede er avsatt. Samtidig er potensialet i allerede regulerte tomter på Dal/Brevik svært lite. Det er per dags dato potensiale for om lag 30 nye boliger på Dal/Brevik i ferdig regulerte områder. I tillegg er det kun to områder på Dal/Brevik som er uregulerte boligområder med potensiale for nye boliger: Svenneløkka, og Dalbanen. For å oppnå en utvikling som bygger opp under sykkel og gange må kommunen sette av nye arealer til bolig i kommunedelplanen. Kommunen fikk i 2013 innsigelse til seks nye boligområder i Nordre Frogn. I forslag til kommunedelplanen er fire av disse tatt ut, og vist med LNF-formål. De to gjenværende områdene er Kjøya og Brevik sørvest. Rådmannen ser det som svært uheldig og mot hensiktene med kommunedelplanen å ta ut disse boligområdene. Regionale myndigheter har gitt sin tilslutning til at dette er de boligområdene som bør satses på fremover. Om kommende kommuneplanrullering har i vår planstrategi vedtatt at rullering av kommuneplanens arealdel skal startes opp i Dersom kommunedelplan for Nordre Frogn blir vedtatt, og vi gjennom denne velger å konsentrere utviklingen i Nordre Frogn rundt Dal skole, så vil det være naturlig å ta en gjennomgang av de områdene som i dagens kommuneplan er avsatt til fremtidig boligformål. Sør for området for kommunedelplanen ligger tre områder som er avsatt til fremtidig bolig; Digerud, Hallangsvingen og Skydsrud. En boligutvikling her vil i stor grad være bilbasert med boliger i lang avstand til både Dal/Brevik og Drøbak. Etter Rådmannens vurdering vil disse områdene måtte vurderes særskilt ved rullering av kommuneplanens arealdel. Disse områdene utgjør til sammen 184 mål, noe som tilsvarer de foreslåtte nye områdene Kjøya og Brevik sørvest i kommunedelplanen. Dersom kommuneplanen endres på denne måten, vil det samlede potensialet for utbygging nord i Frogn være uendret fra dagens kommuneplan. På bakgrunn av de opplysningene som ble gitt Fylkesmannen, har de valgt å trekke sin innsigelse. Fylkesmannen forutsetter at det ikke startes opp reguleringsplan-arbeid for Digerud, Hallangsvingen og Skydsrud med tanke på å utvikle disse til boligformål. De vil følge opp vurderingen av områder som ikke er i tråd med regional plan for areal og transport strengt ved neste kommuneplanrullering. Når det gjelder vurdering angående delvis endring av byggeforbudssonen, viser Rådmannen til avsnittet under miljømessige konsekvenser. Vår ref.: 13/00172 Side 15 av 16

16 Når det gjelder endringer som innspillene har ført til, viser Rådmannen til avsnittet om uttalelser til planforslaget. Når kommunedelplanen er vedtatt vil Rådmannen legge frem en sak hvor spørsmål om kommunal vann- og avløpsløsning er tema. Medbestemmelse: Forslaget til kommunedelplanen har vært på høring og innkomne uttalelser er vurdert av Rådmannen. Det skal nedsettes nytt Ungdommens kommunestyre (UKS), og de har derfor ikke møte i denne møterunden. UKS vil få en orientering om saken på et senere tidspunkt. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at foreliggende forslag til kommunedelplan for Nordre Frogn, vedtas av kommunestyret med endringer som beskrevet over. Rådmannen i Frogn Harald K. Hermansen Øvrige dokumenter på saken: Vår ref.: 13/00172 Side 16 av 16