Saksutskrift. Planstrategi for Frogn kommune

Transkript

1 Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Tanja Auren Saksutskrift Planstrategi for Saksgang Møtedato Saknr 1 Eldrerådet /16 2 Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne /16 3 Kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen /16 4 Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker /16 5 Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur /16 6 Formannskapet /16 7 Kommunestyret /16 Kommunestyret s behandling : Notat av fra rådmannen ble ettersendt til kommunestyret. Forslag: Siri Ombudstvedt fremmet følgende forslag på vegne av Høyre som et tillegg til formannskapets innstilling: «Kommunestyret slutter seg til utarbeidet planstrategi med følgende presiseringer og tillegg: 1. Rullering av kommeplanens samfunnsdel gjennomføres i Oppdatering av gamle, og utdaterte reguleringsplaner skal gjøres gjennom at det utarbeides en helhetlig småhusplan med felles bestemmelser for villabebyggelsen i Frogn. Dette arbeides gjøres etter at samfunnsdelen er rullert, i Utarbeidelse av områdeplan for Kopås gjennomføres i Justeringer av bestemmelsene for de arealer som ikke dekkes av de ulike områdeplanene som inngår i planstrategien, håndteres som endringer. Med disse endringene slutter kommunestyret seg til utarbeidet planstrategi og legger denne ut på offentlig ettersyn i minst 30 dager. Vedtaket er fattet i medhold av plan og bygningsloven 10-1.» Begrunnelse: Kommuneplanens samfunnsdel skal være kommunens viktigste strategiske dokument. Her beskrives kommunes overordnete strategier og de indikatorer kommunen skal styre etter i sitt arbeid for å realisere strategiene. Samfunnsdelen i gjeldende kommuneplan dekker ikke hele kommunens virksomhet, kun utvalgte områder. Samfunnsdelen har Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks Bankgiro Drøbak 1443 Drøbak postmottak@frogn.kommune.no Side 1 av 17

2 derfor begrenset verdi som kommunens overordnete strategiske plan. Rullering av kommuneplanens samfunnsdel er dermed et svært viktig arbeid som må få nødvendig fokus både av administrasjonen og det politiske nivå. Høyre deler administrasjonen vurderinger knyttet til eldre og utdaterte reguleringsplaner og ser en stor verdi i å endre og oppdatere disse. Høyre er imidlertid redd for at hvis disse skal behandles enkeltvis vil endringene kunne bli fragmenterte og tilfeldige. Høyre anbefaler derfor at det utarbeides en enhetlig småhusplan med felles bestemmelser for villabebyggelsen i Drøbak. Høyre mener at arbeidet med småhusplanen og områdeplanen for Kopås bør fullføres i denne 4 års perioden. I formannskapets innstilling til HP er enheten for samfunnsutvikling styrket med 2 årsverk. Rådmannen bør derfor kunne sette på nødvendige ressurser slik at disse planene kan bli ferdig i Forslaget til planstrategi omfatter utarbeidelse av flere områdeplaner som dekker store deler av de områder som er satt av til bolig og næring i kommuneplanens arealdel. Bestemmelsene i disse planene vil overstyre bestemmelsene i kommuneplanen og det er derfor ikke behov for å rullere kommuneplanens bestemmelser for de aktuelle områder. For øvrige arealer kan det være fornuftig å revidere bestemmelsene, blant annet for å harmonisere de generelle bestemmelsene og de bestemmelsene som innarbeides i småhusplanen for tilsvarende områder. Høyre mener også at dagens begrensning om at hytter ikke kan være større enn 90 kvm bør revurderes. Rådmannen beskriver i sitt notat fra 21. november at plan og bygningsloven åpner for en revidering av bestemmelsene uten at dette krever en rullering av kommunes arealdel. Høyre ønsker at dette prinsippet legges til grunn ved revidering av bestemmelsene. I gjeldende kommuneplan er det vedtatt områder både for bolig- og næringsutbygging som foreløpig ikke er utbygd. Det er derfor ikke et stort behov for å identifisere ytterligere områder til disse formålene og Høyre fremmer derfor ikke forslag om å rullere kommuneplanens arealdel i denne planperioden.» Sylvi O. Samstag fremmet følgende forslag på vegne av Sosialistisk Venstreparti: «I forbindelse med behandling av ny planstrategi i hovedutvalg for omsorg, oppvekst og kultur den 15. november i år fremmet Frogn SV følgende forslag som fikk flertall i utvalget: "Ny planstrategi for Frogn integrerer tiltak mot rasisme og nazisme inn i alle relevante deler av planstrategien, slik at temaet kan bli fulgt opp aktivt i neste periode." I tillegg ba vi om at ra dmannen allerede na utvikler en kampanje mot rasisme som kan nyttes i perioden fram mot ny kommuneplan. Tilleggsforslaget fikk bare Senterpartiets og SVs stemmer. Forslagene baserte seg på tidligere behandlinger i både kommunestyret ( og ) og i HOOK ( ). Frogn SV ble forsikret om - både av ordfører Vestby ( ) og av ordfører Slåke ( ) - at dette var en sak Vår ref.: 16/01051 Side 2 av 17

3 som man måtte ta på største alvor, og at SVs interpellasjoner vil bli tatt med i rådmannens arbeid med saken. Rådmannen bekreftet i møtet at det vil bli lagt fram en sak for KS om revidering av kommunens planstrategi der en ny plan om rasisme vil bli vurdert som del av kommunens samlede planverk. Bakrunnen for SVs uro i denne saken er flere rasistiske utsagn mot barn med mørk hudfarge, kampanjer med påklistringer av nazistiske slagord og endelig en plakatdistrubusjon over hele Drøbak og omegn med klare nazistiske slagord. Etter en nøye gjennomlesing av forslag til ny planstrategi for, var det svært vanskelig å finne tegn til et opplegg for "en ny plan om rasisme som del av kommunens samlede planverk". Endelig på side 24 under tema ny kommunestyremelding om folkehelse heter det til slutt at "den reviderte folkehelsemeldingen vil også inkludere rasisme". Etter SVs ringe skjønn er ikke dette det vi kan kalle en ny plan om rasisme, ei heller hører en slik plan utelukkende under tema folkehelse. En slik plan må involvere alle deler av samfunnet og ikke bare folkehelsesektoren. Og planen må vise at den ikke er en engangsforeteelse, men som rådmannen sa i møtet ifjor, en del av vårt kontinuerlige planverk. Det var bakgrunnen for at SV fremmet sine to forslag. SV fremmer derfor igjen forslaget som fikk flertall i HOOK på nytt. I tillegg foreslås et nytt alternativt forslag. I tillit til tidligere positive tilbakemeldinger i KS og HOOK - og fra 2 ordførere og vår rådmann, mener SV at forslaget bør bli vedtatt som del av vårt samlede planverk. Forslag: Ny planstrategi for Frogn integrerer tiltak mot rasisme og nazisme inn i alle relevante deler av planstrategien, slik at temaet kan bli fulgt opp aktivt i neste perioden». Alternativt: Tema rasisme og nazisme settes inn som egen sak i ny planstrategi på side 24 under "kommunestyremeldinger og temaplaner".» Nicolay Corneliussen fremmet på vegne av Venstre følgende forslag som tillegg til formannskapets innstilling: «Tillegg til formannskapets innstilling: Kommuneplan rullering av både samfunnsdelen og arealdelen gjennomføres i 2018/2019 med mål om vedtak før utløpet av inneværende kommunestyreperiode.» Eva Anderssen ba på vegne av Høyre om gruppemøte. Dette ble innvilget og kommunestyret tok pause for gruppemøte. Vår ref.: 16/01051 Side 3 av 17

4 Siri Ombudstvedt gjorde oppmerksom på at Høyres forslag var et tillegg til innstillingen fra formannskapet. Sylvi O. Samstag trakk sitt tidligere forslag og fremmet følgende: «Ved rullering av kommuneplanens samfunnsdel skal kommunens tiltak mot rasisme og nazisme innarbeides.» Votering: Venstres forslag falt med 27 mot 4 stemmer (4=3V, 1SV). Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Høyres forslag pkt. 1 ble vedtatt med 26 mot 5 stemmer (5=2MDG, 1PP, 1SP, 1KrF). Høyres forslag pkt. 2,3 og 4 ble vedtatt med 24 mot 7 stemmer (7= 3V, 2MDG, 1KrF, 1SV). SVs forslag ble vedtatt med 28 mot 3 stemmer (3=3FrP). Kommunestyret s vedtak : Kommunestyret slutter seg til utarbeidet planstrategi og legger forslag til planstrategi ut på offentlig ettersyn i minst 30 dager med følgende endringer og presiseringer: Det utvikles en kommunestyremelding om kollektivtrafikk i 2018 som drøfter utvidet lokalbusstilbud, oppgradering av holdeplasser med overbygget sykkelparkering, hvordan få bedre båttilbud, f.eks. Oscarsborgbåten inn i Ruters sonesystem eller rutebåt til Oslo mv. Rullering av kommeplanens samfunnsdel gjennomføres i 2017 Oppdatering av gamle, og utdaterte reguleringsplaner skal gjøres gjennom at det utarbeides en helhetlig småhusplan med felles bestemmelser for villabebyggelsen i Frogn. Dette arbeides gjøres etter at samfunnsdelen er rullert, i Utarbeidelse av områdeplan for Kopås gjennomføres i Justeringer av bestemmelsene for de arealer som ikke dekkes av de ulike områdeplanene som inngår i planstrategien, håndteres som endringer. Ved rullering av kommuneplanens samfunnsdel skal kommunens tiltak mot rasisme og nazisme innarbeides. Vedtaket er fattet i medhold av plan og bygningsloven Saksutskriften bekreftes Frogn, 9.desember 2016 Vår ref.: 16/01051 Side 4 av 17

5 Guro Merlid Dokumentet er elektronisk godkjent Vår ref.: 16/01051 Side 5 av 17

6 Tidligere behandlinger Formannskapets behandling : Behandling og vedtak/uttalelser fra følgende råd/utvalg ble delt ut i møtet: - Eldrerådet - Rådet for personer for personer med nedsatt funksjonsevne - Kommunalt foreldreutvalg - Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker - Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur Forslag: På vegne av Venstre fremmet Erik Lundeby følgende forslag: «Kommunestyret vedtar følgende endringer i planstrategiens tabell over prioriterte planer Kommuneplan rullering av både samfunnsdelen og arealdelen gjennomføres i 2018/2019 med mål om vedtak før utløpet av inneværende kommunestyreperiode. Det utvikles en kommunestyremelding om kollektivtrafikk i 2018 som drøfter utvidet lokalbusstilbud, oppgradering av holdeplasser med overbygget sykkelparkering, hvordan få bedre båttilbud, f.eks. Oscarsborgbåten inn i Ruteres sonesystem eller rutebåt til Oslo mv. Med disse endringene slutter kommunestyret seg til utarbeidet planstrategi og legger denne ut på offentlig ettersyn i minst 30 dager. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven 10-1». På vegne av Høyre ba Sigbjørn Odden om følgende protokolltilførsel: «I gjeldende kommuneplan er det vedtatt områder både for bolig- og næringsutbygging som foreløpig ikke er utbygd. Det er derfor ikke et stort behov for å identifisere ytterligere områder til disse formålene. Kommuneplanens arealdel inneholder imidlertid også planbestemmelser og retningslinjer som Høyre mener bør revideres nå. Høyre foreslår derfor at kommuneplanens arealdel rulleres i denne perioden. Dette bør gjøres etter rullering av kommuneplanens samfunnsdel. Høyres forslag er at kommuneplanens samfunnsdel rulleres i 2017 og arealdelen i Høyre deler administrasjonen vurderinger knyttet til eldre og utdaterte reguleringsplaner og ser en stor verdi i å endre og oppdatere disse. Høyre er imidlertid redd for at hvis disse skal behandles enkeltvis vil endringene kunne bli fragmenterte og tilfeldige. Høyre vil derfor anbefale at det utarbeides en enhetlig småhusplan med felles bestemmelser for villabebyggelsen i Drøbak. Dette arbeidet bør gjøres etter at kommuneplanens samfunnsdel og arealdel er rullert». På vegne av Miljøpartiet De Grønne fremmet Henrik Mathiesen følgende forslag: «Ny planstrategi for Frogn integrerer tiltak mot rasisme og nazisme inn i alle relevante deler av planstrategien, slik at temaet kan bli fulgt opp aktivt i neste perioden». Vår ref.: 16/01051 Side 6 av 17

7 Votering: Ved alternativ votering mellom rådmannens innstilling og Venstres forslag, kulepunkt 1, ble rådmannens innstilling vedtatt med 6 mot 5 stemmer som innstilling til kommunestyret (6 = 2 AP, 1 Krf, 1 MDG, 1 SP, 1 Frp, 5 = 4 H, 1 V) Venstres forslag, kulepunkt 2, ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Miljøpartiet De Grønnes forslag fikk 5 stemmer og falt (5 = 2 AP, 1 Krf, 1 MDG, 1 SP) Høyres protokolltilførsel følger saken. Formannskapets vedtak : Kommunestyret slutter seg til utarbeidet planstrategi og legger forslag til planstrategi ut på offentlig ettersyn i minst 30 dager med følgende endring: Det utvikles en kommunestyremelding om kollektivtrafikk i 2018 som drøfter utvidet lokalbusstilbud, oppgradering av holdeplasser med overbygget sykkelparkering, hvordan få bedre båttilbud, f.eks. Oscarsborgbåten inn i Ruters sonesystem eller rutebåt til Oslo mv. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Vår ref.: 16/01051 Side 7 av 17

8 Saksfremlegg Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur 15-19s behandling : Behandlingen fra eldrerådet, rådet for personer med nedsatt funksjonsevne, kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen og hovedutvalget for miljø- plan og byggesaker var distribuert i forkant av møtet. Line Stokholm fremmet på vegne av Venstre følgende forslag: «Kommunestyret vedtar følgende endringer i planstrategiens tabell over prioriterte planer Kommuneplan rullering av både samfunnsdelen og arealdelen gjennomføres i 2018/2019 med mål om vedtak før utløpet av inneværende kommunestyreperiode. Det utvikles en Kommunestyremelding om kollektivtrafikk i 2018 som drøfter utvidet lokalbusstilbud, oppgradering av holdeplasser med overbygget sykkelparkering, hvordan få bedre båttilbud, f.eks. Oscarsborgbåten inn i Ruters sonesystem eller rutebåt til Oslo mv. Med disse endringene slutter kommunestyret seg til utarbeidet planstrategi og legger denne ut på offentlig ettersyn i minst 30 dager. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven 10-1.» Sylvi Ofstad Samstag fremmet på vegne av SV følgende forslag: «Ny planstrategi for Frogn integrerer tiltak mot rasisme og nazisme inn i alle relevante deler av planstrategien, slik at temaet kan bli fulgt opp aktivt i neste periode. I tillegg ber vi om at rådmannen allerede nå utvikler en kampanje mot rasisme som kan nyttes i perioden fram mot ny kommuneplan» Votering: Venstres forslag punkt 1 om rullering av både samfunnsdelen og arealdelen ble vedtatt med 6 mot 5 stemmer (5= 1Sp, 1FrP, 1 KrF, 2 Ap) Venstres forslag punkt 2 om kollektivtrafikk ble enstemmig vedtatt. Sv s forslag, første avsnitt ble vedtatt med 6 mot 5 stemmer. (5= 4H, 1 FrP) Sv s forslag, andre avsnitt om kampanje mot rasisme fikk 2 stemmer og falt. (2= 1 SV, 1 SP) Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur 15-19s vedtak : Kommunestyret vedtar følgende endringer i planstrategiens tabell over prioriterte planer Kommuneplan rullering av både samfunnsdelen og arealdelen gjennomføres i 2018/2019 med mål om vedtak før utløpet av inneværende kommunestyreperiode. Vår ref.: 16/01051 Side 8 av 17

9 Det utvikles en Kommunestyremelding om kollektivtrafikk i 2018 som drøfter utvidet lokalbusstilbud, oppgradering av holdeplasser med overbygget sykkelparkering, hvordan få bedre båttilbud, f.eks. Oscarsborgbåten inn i Ruters sonesystem eller rutebåt til Oslo mv. Med disse endringene slutter kommunestyret seg til utarbeidet planstrategi og legger denne ut på offentlig ettersyn i minst 30 dager. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven 10-1 Ny planstrategi for Frogn integrerer tiltak mot rasisme og nazisme inn i alle relevante deler av planstrategien, slik at temaet kan bli fulgt opp aktivt i neste periode. Vår ref.: 16/01051 Side 9 av 17

10 Saksfremlegg Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker 15-19s behandling : Uttalelser fra eldrerådet, rådet for personer med nedsatt funksjonsevne og kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen var ettersendt og ble delt ut i møtet. Forslag: Nicolay Corneliussen fremmet følgende forslag på vegne av Venstre: «Kommunestyret vedtar følgende endringer i planstrategiens tabell over prioriterte planer Kommuneplan rullering av både samfunnsdelen og arealdelen gjennomføres i 2018/2019 med mål om vedtak før utløpet av inneværende kommunestyreperiode. Det utvikles en Kommunestyremelding om kollektivtrafikk i 2018 som drøfter utvidet lokalbusstilbud, oppgradering av holdeplasser med overbygget sykkelparkering, hvordan få bedre båttilbud, f.eks. Oscarsborgbåten inn i Ruters sonesystem eller rutebåt til Oslo mv. Med disse endringene slutter kommunestyret seg til utarbeidet planstrategi og legger denne ut på offentlig ettersyn i minst 30 dager. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven 10-1.» Siri Ombudstvedt ba om gruppemøte på vegne av Høyre. Dette ble innvilget og utvalget tok pause for gruppemøte. Votering: Ved alternativ votering over innstillingen og Venstres forslag minus kulepunkt 2, ble Venstres forslag vedtatt med 6 stemmer som innstilling til HOOK. 5 stemte for innstillingen. (6=5H, 1V, 5=3Ap, 1Frp, 1MDG). Venstres kulepunkt 2 ble vedtatt med 10 mot 1 stemme som innstilling til HOOK (1=FrP). Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker 15-19s vedtak : Kommunestyret vedtar følgende endringer i planstrategiens tabell over prioriterte planer Kommuneplan rullering av både samfunnsdelen og arealdelen gjennomføres i 2018/2019 med mål om vedtak før utløpet av inneværende kommunestyreperiode. Det utvikles en Kommunestyremelding om kollektivtrafikk i 2018 som drøfter utvidet lokalbusstilbud, oppgradering av holdeplasser med overbygget sykkelparkering, hvordan få bedre båttilbud, f.eks. Oscarsborgbåten inn i Ruters sonesystem eller rutebåt til Oslo mv. Vår ref.: 16/01051 Side 10 av 17

11 Med disse endringene slutter kommunestyret seg til utarbeidet planstrategi og legger denne ut på offentlig ettersyn i minst 30 dager. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Vår ref.: 16/01051 Side 11 av 17

12 Saksfremlegg Kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen 16-17s behandling : Enstemmig innspill fra KFU Se uttalelse i forbindelse med sak 17/16 HP Votering: Felles forslaget ble enstemmig vedtatt. Kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen 16-17s vedtak : KFU viser til sin uttalelse i forbindelse med sak 17/16 HP Vår ref.: 16/01051 Side 12 av 17

13 Saksfremlegg Rådet for personer med nedsatt funksjonsevnes behandling : Forslag: Rådet samlet seg om følgende forslag til uttalelse: «Rådet for personer med nedsatt funksjonsevnes uttalelse til planstrategien: Rådet ber om at byggesaker legges frem i rådet før det legges ut på anbud på Doffin. Rådet ønsker å få forelagt tegninger i god tid før utbygging av nye prosjekter, før bygging og i byggefasen, med en sluttbefaring. Rådet burde bli informert om planene og byggeprosjektene i forkant. Universell utforming er ikke like godt ivaretatt i alle bygg. Rådet ønsker områdeplaner før det bygges. Rådet vil bli orientert på et tidlig tidspunkt. Når det gjelder områdeplan for Gamle Drøbak er det viktig at folk kan bo i husene sine selv om de får funksjonssvikt. Områdeplanen for Kolstad vil rådet være involvert i. Rådet ber om å få skisseprosjektene for uttalelse, gjerne med en personlig presentasjon. Trafikksikkerhetsplanen har vært forelagt tidligere. Rådet ønsker å få en presentasjon av denne i neste møte». Votering: Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. Rådet for personer med nedsatt funksjonsevnes vedtak : Rådet for personer med nedsatt funksjonsevnes uttalelse til planstrategien: Rådet ber om at byggesaker legges frem i rådet før det legges ut på anbud på Doffin. Rådet ønsker å få forelagt tegninger i god tid før utbygging av nye prosjekter, før bygging og i byggefasen, med en sluttbefaring. Rådet burde bli informert om planene og byggeprosjektene i forkant. Universell utforming er ikke like godt ivaretatt i alle bygg. Rådet ønsker områdeplaner før det bygges. Rådet vil bli orientert på et tidlig tidspunkt. Når det gjelder områdeplan for Gamle Drøbak er det viktig at folk kan bo i husene sine selv om de får funksjonssvikt. Områdeplanen for Kolstad vil rådet være involvert i. Rådet ber om å få skisseprosjektene for uttalelse, gjerne med en personlig presentasjon. Trafikksikkerhetsplanen har vært forelagt tidligere. Rådet ønsker å få en presentasjon av denne i neste møte». Vår ref.: 16/01051 Side 13 av 17

14 Saksfremlegg Eldrerådet s behandling : Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Eldrerådet s vedtak : Kommunestyret slutter seg til utarbeidet planstrategi og legger forslag til planstrategi ut på offentlig ettersyn i minst 30 dager. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Vår ref.: 16/01051 Side 14 av 17

15 Saksfremlegg Rådmannens innstilling: Kommunestyret slutter seg til utarbeidet planstrategi og legger forslag til planstrategi ut på offentlig ettersyn i minst 30 dager. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Vedlegg: Planstrategi for Frogn 2017_ docx Planstrategi Vedlegg 1 Fagplaner docx SAKSUTREDNING Sammendrag: I s planstrategi prioriteres følgende planarbeid: o Revidere kommuneplanens samfunnsdel- mål og delmål under satsningsområdene o Videreføre kommuneplanens arealdel i perioden o Gjennomføre og ferdigstille pågående planprosesser herunder større reguleringsplaner som følger av arealplanen o Gjennomføre de prioriterte planoppgavene som er referert til i planstrategiens punkt syv som gjenspeiler satsningsområdene i kommuneplanen : Klima og energi; livskvalitet og folkehelse; stedsutvikling, bolig og nærmiljø og næringsutvikling Bakgrunn for saken: Kommunestyret skal i løpet av det første året i valgperioden vurdere og prioritere hvilke planoppgaver kommunen skal gjennomføre i perioden i henhold til 10-1 i plan- og bygningsloven. Prioriteringen av planarbeidet er basert på regionale og lokale utviklingstrekk og utfordringer, og eksisterende planarbeid. Planstrategien skal sikre politisk styring av planarbeidet, riktig prioritering av planoppgaver, god utnyttelse av planressursene og samordning mellom forvaltningsnivåer og mellom nabokommuner. Kravene til prosess er at kommunen samrår seg med overordnede myndigheter og nabokommuner og at saken legges ut til offentlig ettersyn i 30 dager. Vår ref.: 16/01051 Side 15 av 17

16 Alternativer: 1. Som innstillingen. 2. Kommunestyret sender planstrategien tilbake til Rådmannen med følgende endringer: (Kommunestyret setter selv inn endringene): Miljømessige konsekvenser: Planstrategien inneholder flere planer som behandler klima og miljøspørsmål. Økonomiske konsekvenser: Kommuneplanrullering er ressurskrevende, og å rullere arealdelen krever store ressurser sammenlignet med samfunnsdelen. Rådmannen anbefaler å prioritere planressursene til arbeid med og sluttføring av områdeplaner framfor å rullere arealdelen i kommuneplanen. Dersom kommunestyret ønsker endringer i form av nye bestillinger, må det føre til at andre planoppgaver skyves ut i tid eller at ressurser omprioriteres. Vurdering: Rådmannen vurderer planstrategien som et godt verktøy for det utfordringsbilde vi står ovenfor. Kommuneplanens arealdel Den gjeldende planstrategien anbefalte å beholde kommuneplanen, uten endringer, og identifiserte i stedet hvilke planer som var nødvendige for å gjennomføre den. Gjeldende kommuneplan legger opp til at større arealplanvalg avklares gjennom områdeplaner. I planstrategien prioriterer derfor ikke Rådmannen å revidere arealdelen, men ferdigstille og gjennomføre 4 store planer som del av den fastlagte arealplanen: Gamle Drøbak, Byutviklingsplan -områdeplan for Seiersten, Ullerudsletta og Dyrløkke, Områdeplan for Kolstad og Odalen og Kommunedelplan for Nordre Frogn. Kommuneplanens samfunnsdel Samfunnsdelen skal gi retningslinjer for hvordan kommunens egne mål og strategier skal gjennomføres i kommunal virksomhet, pbl Ved rullering av kommuneplanens samfunnsdel er det relevant å se på hvordan en kan stramme opp og effektivisere samfunnsdelen som styringsverktøy. I den gjeldende kommuneplanen har vi formulert overordnede mål for satsningsområdene, men ikke alle satsningsområdene er brutt ned i delmål. Formuleringene varierer og delmålene relaterer seg ikke alltid til det overordnede målet. Prioriterte planoppgaver ut over kommuneplanen Rådmannen innstiller på å gjennomføre de prioriterte planoppgavene som er referert til i planstrategiens kapittel 7 som gjenspeiler satsningsområdene i kommuneplanen Oppstart av planarbeid For alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Planprogrammet skal gjøre Vår ref.: 16/01051 Side 16 av 17

17 rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. For å sikre gjennomføring av planer og riktig prioritering av planressursene utarbeider administrasjonen et oppstartsnotat med formål å tydeliggjøre og avklare o hvorfor planen skal utarbeides og hva den skal omhandle o behovet for planforankring i form av deltakelse og involvering i planprosessen o politisk og administrativt eierskap o økonomisk gjennomføringsperspektiv o ansvarsplassering av administrativ gjennomføring med lederoppfølging (Asplan Viak 2015: Effektivisering av kommunalt planarbeid) For andre planer som ikke følger av plan og bygningsloven, slik som kommunestyremeldinger og tema- og fagplaner, kan det være strukturerende å bruke samme mal i oppstartsfasen for å avklare prosess, framdrift, innhold og ansvar. Medbestemmelse: Kravene til prosess er at kommunen samrår seg med overordnede myndigheter og nabokommuner og at saken legges ut til offentlig ettersyn i 30 dager. Rådmannen anser vilkår om samråding med nabokommuner som oppfylt, da kommunal planstrategi har vært tema på flere møter i areal- og samferdselsgruppa i Follo. Konklusjon: Rådmannen i Frogn anbefaler å rullere kommuneplanens samfunnsdel, men beholde arealdelen slik den er. Videre anbefaler Rådmannen å gjennomføre de prioriterte planoppgavene som er referert til i planstrategiens kapittel 7. Rådmannen i Frogn Harald K. Hermansen Øvrige dokumenter på saken: Vedlegg: Planstrategi for Vår ref.: 16/01051 Side 17 av 17