Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum / RØRVIK MØTEPROTOKOLL

Transkript

1 VIKNA KOMMUNE Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum / RØRVIK Formannskap MØTEPROTOKOLL Utvalg: Møtested: Formannskapssalen, Rørvik Samfunnshus Dato: Tidspunkt: 14:00 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Karin Søraunet Ordfører POS Reinert Eidshaug Varaordfører POS Brit Helen Helmersen Buvarp Medlem POS Kjartan Tørum Medlem POS Ivar Grindvik Medlem V Følgende medlemmer møtte ikke: Navn Funksjon Representerer Oddvar Bakke MEDL OPP Pål Sæther Eiden MEDL OPP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Harald Holand Oddvar Bakke OPP Børge Andreassen Pål Sæther Eiden OPP Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Roy Harald Ottesen rådmann Trine Kvalø ass. rådmann Merknader: Innkalling og saksliste godkjent uten merknader. Underskrifter:

2 Annet: Før behandlingen av sakslista orienterte MuseetMidt IKS v/ styreleder Knut Berger og direktør Sigmund Alsaker om status for konsolideringsprosessen og planer og utfordringer framover. Styreleder i Kystmuseet Woxengs Samlinger Eiendom KF, Laila Elisabeth Olsen, orienterte om status for eiendomsselskapet. Formannskapet ba om at en på førstkommende formannskapsmøte 3.februar, setter organisering og vitalisering av politisk virksomhet på dagsorden. Status for eksisterende balløkke ved Rørvik skole Orientering ved teknisk sjef Anton Bævre. Renter på kommunens lån Orientering ved rådmannen Personellsituasjonen ved teknisk etat. Orientering ved rådmannen. Forslag fra Harald Holand På grunn av sykdom bør det velges en vararepresentant til den kommunale veinemnda.

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 1/09 Innhold Saker til behandling: Referatsaker RS 1/09 Norge.no - Kvalitet RS 2/09 RS 3/09 RS 4/09 RS 5/09 Mattilsynet - Oppnevning av ny dyrevernnemnd for Ytre Namdal KS - Tiltakspakke - hva kommunesektoren kan bidra med. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag - Oppnevning av representanter fra kommunene til vannregionutvalget for Trøndelag for kommunenes medvirkning til en helhetlig vannforsyning. Fornyings- og administrasjonsdepartementet - Informasjon om nye forenklede regler for tildeling av offentlig støtte. RS 6/09 Høring forskrift til opplæringsloven og privatskoleloven - Vurdering RS 7/09 RS 8/09 RS 9/09 RS 10/09 Direktoratet for naturforvaltning - Høring på forslag til forskrift om felling av viltarter som gjør skade. Miljøverndirektoratet - Forslag til endring i lov nr. 71 plan- og bygningloven (plandelen) av 27. juni forholdet mellom negative servitutter og reguleringsplan. Arbeids- og inkluderingsdepartementet - Høring om arbeid og omsorg - Forslag til lovendringer med sikte på å bedre mulighetene til å kombinere arbeid med pleie- og omsorgsoppgaver. Helse- og omsorgsdepartementet - Høring - forslag til forskrift om endring av forskrift om egenandelstak 1 mv. - innføring av automatisk frikortordning. RS 11/09 Helse- og omsorgsdepartementet - Forvaltningsreformen - høringsnotat med lovforslag om fylkeskommuners oppgaver i folkehelsearbeidet. RS 12/09 RS 13/09 RS 14/09 RS 15/09 Nord-Trøndelag Fylkeskommune - Lov om meldeplikt ved nedlegging av næringsvirksomhet. Helse- og omsorgsdepartementet - Høringsnotat om forslag til forskrift om praktisk tjeneste (turnustjeneste) for å få autorisasjon som fysioterapeut. Nærøy kommune - Uttalelse fra Kystgruppen i forbindelse med tildeling av nye akvakulturtillatelser. Roald-T. Hanssen - Vedr snøbrøyting Borgann. Lukket RS 16/09 RS 17/09 Storebrand Livsforsikring AS - Fremtidig leveranse av tjenestepensjon. Fiskeri- og kystdepartement - Oljevernberedskap i Vikna.

4 PS 2/09 PS 3/09 Saker til behandling: Vinmonopolet AS. Tildeling av salgsbevilling for alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,7% i Vikna kommune. Høring NOU 2007 : 13 Den nye sameretten.

5 Saker til behandling: PS 1/09 Referatsaker Saksprotokoll i Formannskap Behandling: Formannskapet drøftet saken og fremmet følgende omforente forslag til vedtak: RS 04/09: Oppnevning av representanter til vannregionutvalg for Trøndelag Ordfører Karin Søraunet bes følge opp saken, og undersøke muligheten for å utnevne en felles regional representant for Ytre-Namdal. Øvrige referatsaker tas til orientering og legges ved møteboka. Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: RS 04/09: Oppnevning av representanter til vannregionutvalg for Trøndelag Ordfører Karin Søraunet bes følge opp saken, og undersøke muligheten for å utnevne en felles regional representant for Ytre-Namdal. Øvrige referatsaker tas til orientering og legges ved møteboka.

6 RS 1/09 Norge.no - Kvalitet RS 2/09 Mattilsynet - Oppnevning av ny dyrevernnemnd for Ytre Namdal RS 3/09 KS - Tiltakspakke - hva kommunesektoren kan bidra med. RS 4/09 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag - Oppnevning av representanter fra kommunene til vannregionutvalget for Trøndelag for kommunenes medvirkning til en helhetlig vannforsyning. RS 5/09 Fornyings- og administrasjonsdepartementet - Informasjon om nye forenklede regler for tildeling av offentlig støtte. RS 6/09 Høring forskrift til opplæringsloven og privatskoleloven - Vurdering RS 7/09 Direktoratet for naturforvaltning - Høring på forslag til forskrift om felling av viltarter som gjør skade. RS 8/09 Miljøverndirektoratet - Forslag til endring i lov nr. 71 plan- og bygningloven (plandelen) av 27. juni forholdet mellom negative servitutter og reguleringsplan. RS 9/09 Arbeids- og inkluderingsdepartementet - Høring om arbeid og omsorg - Forslag til lovendringer med sikte på å bedre mulighetene til å kombinere arbeid med pleie- og omsorgsoppgaver. RS 10/09 Helse- og omsorgsdepartementet - Høring - forslag til forskrift om endring av forskrift om egenandelstak 1 mv. - innføring av automatisk frikortordning. RS 11/09 Helse- og omsorgsdepartementet - Forvaltningsreformen - høringsnotat med lovforslag om fylkeskommuners oppgaver i folkehelsearbeidet. RS 12/09 Nord-Trøndelag Fylkeskommune - Lov om meldeplikt ved nedlegging av næringsvirksomhet. RS 13/09 Helse- og omsorgsdepartementet - Høringsnotat om forslag til forskrift om praktisk tjeneste (turnustjeneste) for å få autorisasjon som fysioterapeut. RS 14/09 Nærøy kommune - Uttalelse fra Kystgruppen i forbindelse med tildeling av nye akvakulturtillatelser. RS 15/09 Roald-T. Hanssen - Vedr snøbrøyting Borgann. RS 16/09 Storebrand Livsforsikring AS - Fremtidig leveranse av tjenestepensjon. RS 17/09 Fiskeri- og kystdepartement - Oljevernberedskap i Vikna.

7 Saker til behandling: PS 2/09 Vinmonopolet AS. Tildeling av salgsbevilling for alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,7% i Vikna kommune. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Formannskapet rår til slikt vedtak av kommunestyret: 1. Med hjemmel i alkohollovens bestemmelser 3-1, 3-3, 3-4, 3-7 og 3-9, vedtar Vikna kommunestyre å gi AS Vinmonopolet bevilling til salg av alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,7 volumprosent som grunnlag for etableringen av vinmonopolutsalg på Rørvik i Vikna kommune i løpet av Kommunestyret gir formannskapet fullmakt til å godkjenne utsalgssted når avtale om leie av lokaler foreligger, jfr. alkohollovens Kommunestyret finner ikke grunn til å stille vilkår om at salget skal foregå over disk. 4. Bevillingen er gjeldende fram til Saksprotokoll i Formannskap Behandling: Ingen andre forslag. Vedtak: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. PS 3/09 Høring NOU 2007 : 13 Den nye sameretten. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Med bakgrunnen i Samerettsutvalgets folkerettslige opprinnelse og mandat er det en meget viktig konstatering at konklusjonene etter flere års mangfoldig og grundig arbeid har sterk flertallsforankring, og at de kompromiss- eller konsensusforslag som har fått gjennomslag har sterk støtte også fra samisk hold. Vikna kommune vil derfor generelt støtte flertallets forslag med følgende presiseringer og merknader: 1. Når det gjelder forvaltningen av grunnbokshjemmelen for statsgrunn i Nord-Norge og statsallmenninger i Sør-Norge, oppfattes dette som et underordnet forhold som en i det store perspektivet bør kunne ta seg nødvendig tid til å avklare.

8 Dette taler for at en kan ta den tid som behøves for å ta stilling til hvilket organ som skal ha grunnbokshjemmelen i Sør-Norge. Det er mer vesentlig hvordan organet settes sammen og styres, og hvilket mandat det får. Det er dessuten meget vesentlig punkt å få stadfestet at Hålogalandsallmenningens grunn, så vel som statsallmenning i Sør-Norge, som hovedregel ikke skal kunne avhendes, det vil si selges/privatiseres. Dette vil bidra til fortsatt å sikre tradisjonelle bruksretter mot å bli redusert eller overført til andre uavhengig av hvem som har grunnbokshjemmelen. En slik fortsatt trygghet for allmenningsrettenes vern vil være meget viktig å få fastslått, og spørsmålet er også viktig for debatten om hvem som kan ha grunnbokshjemmelen, jfr. Statskogs evt. fortsatte rolle i Sør-Norge 2. Vikna kommune støtter forslag til lov om kartlegging og anerkjennelse av rettigheter til grunn og naturressurser fra og med Troms og sørover. En oppfatter dette som en naturlig oppfølging av de forpliktelser Norge har anerkjent ved ratifiseringen av ILO-konvensjon nr 169 og FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter. Samerettsutvalgets utredninger godtgjør etter vårt syn at det er mye som tyder på at denne kartleggingen vil avdekke forhold som vil endre synet på de rettigheter til grunn og naturressurser som tilligger den samiske befolkningen, og som ikke har vært tilstrekkelig hensyntatt i dagens forvaltning og rettsorden. Vikna kommune imøteser en slik utvikling for å jamstille den samiske befolkningens rettigheter. Videre ser en på dette som en naturlig utvikling av den kunnskapsoppbygging og de lovendringer og rettskraftige avgjørelser som har funnet sted i Norge etter at Samerettsutvlaget begynte sitt arbeid tidlig på 1980-tallet. 3. Et annet vesentlig punkt i flertallets innstilling er at en forutsetter tilbakeføring av festeinntekter og andre grunneierinntekter til de lokalsamfunn hvor inntektene er generert, etter dekning av utgifter til egen drift. Dette er et mål som støttes fullt ut. 4. Vikna kommune støtter også forslaget om at det kan pålegges kontaktmøter mellom fjellstyrene og reindriftens områdestyrer (ny 10 a), at reindriftens representasjon ikke som i dag skal erstatte jordbrukets representasjon, men at begge grupper skal ha to styremedlemmer hver. Dette vil sikre en reell jamstilling av representasjon, og får som konsekvens at antall styremedlemmer i de aktuelle fjellstyrene utvides fra fem til sju. En ser det også som naturlig at det inntas en prinsippbestemmelse i fjellova 1 siste ledd som fastslår at retten til samisk reindrift, i områder der slik reindrift har vært drevet fra gammelt av, er en selvstendig bruksrett i statsallmenningene på linje med andre bruksrettigheter med grunnlag i alders tids bruk. Videre støttes forslaget om å styrke og jamstille den samiske innflytelse på statens grunneierdisposisjoner i statsallmenningene og på annen aktuell statsgrunn i Sør-Norge, ved at ett av medlemmene i Statskog SFs styre oppnevnes etter forslag fra Sametinget og at foretakets vedtekter tilpasses dette.

9 5. Vikna kommune ber om at Samerettsutvalgets forslag om endringer i planog bygningsloven, jfr. forslag til ny 17-3, vurderes nøye ut fra at hovedmålet må være å oppnå er en jamstilling av rettigheter, og ikke en forskyvning som medfører en ny ulikevekt. En ber derfor om at de bemerkninger USS har gitt til denne bestemmelsen gis en grundig vurdering. Saksprotokoll i Formannskap Behandling: Forslag fra ordfører Karin Søraunet: Saken utsettes i påvente av KS NT`s behandling. Votering: Det ble votert over utsettelsesforslaget. Utsettelsesforslaget falt med 6 mot 1 stemme. Habilitet: Før behandlingen av saken ba ordfører Karin Søraunet formannskapet om å vurdere hennes habilitet, jfr. FVL 6e, da hun er styremedlem i Statsskog. Formannskapet drøftet saken og konkluderte med at Søraunet var inhabil i denne saken. Hun deltok derfor ikke i behandlingen. Forslag fra Harald Holand: (Forslag til tilleggsbemerkning til saken): Med relasjon til Myndighetenes plikt til å legge forholdene til rette for at den samiske folkegruppe kan sikre og utvikle sitt språk, sin kultur og sitt samfunnsliv, vil Vikna kommune peke på at de elever som velger samisk som sidespråk, skal være fullstendig fritatt fra andre sidespråk. Dette for at de kan konsentrere seg om det språk de selv velger og ikke bli forstyrret av to språk som er svært like og som for et stort flertall vil være ødeleggende for god språkutvikling. Votering: Det ble først votert over tilleggsbemerkning fra Harald Holand. Forslaget falt med 2 mot 4 stemmer. Deretter ble det votert over rådmannens forslag til vedtak. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Med bakgrunnen i Samerettsutvalgets folkerettslige opprinnelse og mandat er det en meget viktig konstatering at konklusjonene etter flere års mangfoldig og grundig arbeid har sterk flertallsforankring, og at de kompromiss- eller konsensusforslag som har fått gjennomslag har sterk støtte også fra samisk hold. Vikna kommune vil derfor generelt støtte flertallets forslag med følgende presiseringer og merknader:

10 1. Når det gjelder forvaltningen av grunnbokshjemmelen for statsgrunn i Nord-Norge og statsallmenninger i Sør-Norge, oppfattes dette som et underordnet forhold som en i det store perspektivet bør kunne ta seg nødvendig tid til å avklare. Dette taler for at en kan ta den tid som behøves for å ta stilling til hvilket organ som skal ha grunnbokshjemmelen i Sør- Norge. Det er mer vesentlig hvordan organet settes sammen og styres, og hvilket mandat det får. Det er dessuten meget vesentlig punkt å få stadfestet at Hålogalandsallmenningens grunn, så vel som statsallmenning i Sør-Norge, som hovedregel ikke skal kunne avhendes, det vil si selges/privatiseres. Dette vil bidra til fortsatt å sikre tradisjonelle bruksretter mot å bli redusert eller overført til andre uavhengig av hvem som har grunnbokshjemmelen. En slik fortsatt trygghet for allmenningsrettenes vern vil være meget viktig å få fastslått, og spørsmålet er også viktig for debatten om hvem som kan ha grunnbokshjemmelen, jfr. Statskogs evt. fortsatte rolle i Sør-Norge 2. Vikna kommune støtter forslag til lov om kartlegging og anerkjennelse av rettigheter til grunn og naturressurser fra og med Troms og sørover. En oppfatter dette som en naturlig oppfølging av de forpliktelser Norge har anerkjent ved ratifiseringen av ILO-konvensjon nr 169 og FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter. Samerettsutvalgets utredninger godtgjør etter vårt syn at det er mye som tyder på at denne kartleggingen vil avdekke forhold som vil endre synet på de rettigheter til grunn og naturressurser som tilligger den samiske befolkningen, og som ikke har vært tilstrekkelig hensyntatt i dagens forvaltning og rettsorden. Vikna kommune imøteser en slik utvikling for å jamstille den samiske befolkningens rettigheter. Videre ser en på dette som en naturlig utvikling av den kunnskapsoppbygging og de lovendringer og rettskraftige avgjørelser som har funnet sted i Norge etter at Samerettsutvlaget begynte sitt arbeid tidlig på 1980-tallet. 3. Et annet vesentlig punkt i flertallets innstilling er at en forutsetter tilbakeføring av festeinntekter og andre grunneierinntekter til de lokalsamfunn hvor inntektene er generert, etter dekning av utgifter til egen drift. Dette er et mål som støttes fullt ut. 4. Vikna kommune støtter også forslaget om at det kan pålegges kontaktmøter mellom fjellstyrene og reindriftens områdestyrer (ny 10 a), at reindriftens representasjon ikke som i dag skal erstatte jordbrukets representasjon, men at begge grupper skal ha to styremedlemmer hver. Dette vil sikre en reell jamstilling av representasjon, og får som konsekvens at antall styremedlemmer i de aktuelle fjellstyrene utvides fra fem til sju. En ser det også som naturlig at det inntas en prinsippbestemmelse i fjellova 1 siste ledd som fastslår at retten til samisk reindrift, i områder der slik reindrift har vært drevet fra gammelt av, er en selvstendig bruksrett i statsallmenningene på linje med andre bruksrettigheter med grunnlag i alders tids bruk. Videre støttes forslaget om å styrke og jamstille den samiske innflytelse på statens grunneierdisposisjoner i statsallmenningene og på annen aktuell statsgrunn i Sør-Norge, ved at ett av medlemmene i Statskog SFs styre oppnevnes etter forslag fra Sametinget og at foretakets vedtekter tilpasses dette.

11 5. Vikna kommune ber om at Samerettsutvalgets forslag om endringer i planog bygningsloven, jfr. forslag til ny 17-3, vurderes nøye ut fra at hovedmålet må være å oppnå er en jamstilling av rettigheter, og ikke en forskyvning som medfører en ny ulikevekt. En ber derfor om at de bemerkninger USS har gitt til denne bestemmelsen gis en grundig vurdering. Rørvik, Solgunn Normann/sign.