Vi ber om å bli kontaktet direkte for ivaretakelse av eksisterende nettanlegg, flytting eller ombygging. Trøndelag fylkeskommune

Transkript

1 Avsender/merknad Kommunens kommentar: Endring som følge av merknad NTE nett Ingen merknader til planarbeidet, men ønsker å gi følgende innspill. - NTE nett AS har etter energiloven områdekonsesjon i Verdal kommune. Det innebærer at vi etablerer og drifter strømnettet i kommunen (høyspent og lavspent distribusjonsnett). På denne bakgrunn gjør vi oppmerksom på at det i dette planforslaget må tas høyde for de anlegg som det er nødvendig for oss å etablere og drifte. Ut fra vedlagte kart i rapporten kan det se ut at for delstrekning 1 ved Veresvatnet, der reservetraséen går nær bebyggelsen i Vera, vil den også gå nær eksisterende linjenett med stolper, barduner og stag. Om den legges i linjetraséer, må det tas hensyn til kjøresikkerhet ved ev. fartsreduksjon eller lignende. Vi ber om å bli kontaktet direkte for ivaretakelse av eksisterende nettanlegg, flytting eller ombygging. Trøndelag fylkeskommune Tas til orientering. Ingen endring Ingen merknader. Tas til orientering. Ingen endring Statens vegvesen Det er sendt inn søknad om dispensasjon for kjøring langs fv.160 fra Vera samfunnshus til sørsiden av Strådøla i en lengde på ca. 200 meter. Dette er en del av opprinnelig plan som tok utgangspunkt i å kjøre langs fv. 160 i ca. 400 meters lengde og deretter krysse fylkesvegen for ned til Veresvatnet. Søknaden forventes Ja. 1. Løypen legges om ved Vera samfunnshus. Jf. revidert kart.

2 Viser til flere brev i saken. Uttalelsen tar utgangspunkt i rapport Konsekvensutredning av snøsckuterløype i Verdal, datert 2. mai Statens vegvesen har stor forståelse for at konsekvenser for reindrifta og friluftsliv er prioritert i rapporten, samt støyproblematikk er beskrevet særskilt. Likevel fremstår rapporten som mangelfull når det ikke er gitt en nærmere beskrivelse av temaet tilknytning til offentlig veg (fv. 72 og fv.160). Bl.a. nærføring, kryssing og regulering av parkering. Forskriften omtaler i paragraf 4 c) kryssing av veg og vikeplikt, men dette er litt tynt. I tillegg til veiledere og bakgrunnsmateriale omtalt i kapittel 1.2 i rapporten, har også Statens vegvesen fått utarbeidet en veileder om samme tema (vedlagt). Den tar bl.a. nærmere for seg snøscooterløyper og forholdet til offentlig veg i del 3, og beskriver krav til frisikt ved eventuell kryssing, markering av krysningspunkt, parkeringsforhold og hvilke krav som gjelder ved nærføring av løyper langs offentlig veg. Vi ber om at føringene i veilederen legges til grunn i den praktiske oppfølgingen av snøscooterløypene i Vera (fv. 160) og Breivatnet/Innsvatnet (fv.72). Det er verdt å merke seg at parkeringsareal skal være så stort at det ikke blir parkert langs den offentlige vegen. I Vera, hvor det synes å være planlagt strekning med nærføring til fv. 160, er det særskilt viktig at veilederens omtale av temaet leses nøye. I utgangspunktet skal parallelle løyper stikkes 50 meter fra vegens kantlinje. Unntaksvis kan terreng- /eiendomsforhold gjøre at løypa må ligge nærmere. Dette må i så fall avklares nærmere med vegeier eller forvalter. Sikkerhetsavstanden for fv. 160 på østsida av Veresvatnet er til orientering 6 ferdig behandlet uke 13. Kommunen har mottatt signaler om at en dispensasjon vanskelig lar seg gjøre. Dette sett i sammenheng med at dispensasjonen forventes ferdigbehandlet tett i løpet av uke 13 som for øvrig er fristen for å få saken ferdigstilt til politisk behandling, har gjort at kommunen derfor har utarbeidet en alternativ løsning som går bort i vegbanen på fv Denne er fremmet som et avbøtende tiltak for Statens vegvesen før dispensasjonen ble ferdigbehandlet. Forslag til avbøtende tiltak tar utgangspunkt i å legge snøscooterløypen parallelt med dagens skispor fra Vera samfunnshus og over Strådøla, nedstrøms fv. 160 i stedet for å kjøre etter fylkesvegen i 200 meter. Elva er grunn i området og man forventer gode isforhold og liten vannstand i vinterhalvåret, samtidig som man slipper å kjøre langs fylkesvegen som er smal og har utfordrende kurvatur - spesielt på vinteren, slik Statens vegvesen opplyser. I tillegg forventes det lite endring i støybildet, da alternativet ligger i umiddelbar nærhet av opprinnelig trase. Endringen i risikobildet går på at man nå får en ekstra kryssing av fylkesvegen og må krysse islagt vassdrag noe som avklares med Statens vegvesen i forbindelse med søknad om dispensasjon. Kryssingen er også avklart med NVE og fylkesmannen i Trøndelag. Man opprettholder også den opprinnelige intensjonen om ønsket oppstartsplass, hvilket medfører at man slipper å opprette nye parkeringsplasser i området sør for Strådøla. Skal man opprette ny oppstartsplass vil dette forutsette at saken sendes i retur for videre bearbeidelse. Kjøreavstanden i områder hvor løypen foreslås innenfor 50 meter fra fylkesvegen forventes også å være avklart gjennom søknad om dispensasjon. Sikkerhetsavstanden på 6 meter anses som ivaretatt. Kryssing parallelt med fv. 160 over 2. Endring i forskriftens 3 a er uthevet med fet skrift. Isforhold legges nå inn som forutsetning for at løypen kan åpnes/stenges. «3a: Løypenettet åpnes tidligst 1. november og stenges seinest 15. april. Åpning reguleres etter snø- og isforhold i løypa».

3 meter. Vi forutsetter at forskrift om forbud mot bruk av beltemotorsykkel (snøscooter) på offentlig veg er vel kjent i scootermiljøet. Strådøla forutsetter imidlertid at man etablerer gode driftsrutiner rundt kvalitetssikring av isforholdene. Dette stilles nå som forutsetning i forskriften. Når det kommer til veilederen som Statens vegvesen viser til så kan kommunen bekrefte at høringsutgaven av denne er brukt som bakgrunnsmateriale for utredningen. Det kan også forutsettes at kommunen utarbeider en skilt- og oppmerkingsplan som legges frem og godkjennes av Statens vegvesen før løypen tas i bruk, som tar utgangspunkt i denne. Dette må i tilfelle gå frem av vedtaket. Skiltplanen anbefales da behandlet administrativt etter vedtak av løypen. Dulles trafikkskole datert Dulles Trafikkskole AS er en av de største trafikkskolene i nordre del av Trøndelag Fylke. Skolen ble etablert som eget AS i 1994, og har pr. årsskifte 10 ansatte i 100 stilling. Hvorav 8 trafikklærere. Dulles Trafikkskole AS er den eneste trafikkskolen på Innherred som driver undervisning i klasse S - snøscooter. Hovedmål for opplæringen på snøscooter er at etter å ha gjennomført opplæringen i klasse S skal eleven ha den kompetansen som er nødvendig for å kjøre snøcooter på en ansvarlig måte. Eleven skal ha de kunnskaper og ferdigheter, den selvinnsikt og risikoforståelse, som er nødvendig for å kjøre på en måte som: - ivaretar egen og andres sikkerhet - gir god samhandling med andre brukere av naturen - tar hensyn til helse og trivsel - tar hensyn til natur og miljø - er i samsvar med gjeldende regelverk. Det er derfor i alles interesse at kommende førere får mulighet til å få en grundig og god opplæring. For Dulles Trafikkskole AS er det av stor betydning for å opprettholde alle arbeidsplassene i Verdal kommune, at det gis Tas til orientering. Ingen endring

4 mulighet til å drive opplæring for snøscooter i Verdal Kommune. I påvente av etablering av snøscooterløyper har opplæringen til nå for elever fra Innherred måte foregå i Snåsa, Lierne og Røyrvik. At det ikke gis mulighet for å drive en lovlig opplæring på Innherred er en stor ulempe og konkurranse vridning for oss som bor og driver virksomhet i fra Verdal Kommune. Det er søkt om å få etablere område for opplæring for snøscooter i det gamle skytefeltet ved Stormoen. Grunneier Værdalsbruket har gitt tillatelse til å etablere dette øvingsområdet. Fylkesmannen i Nord- Trøndelag har imidlertid utsatt behandling av denne søknaden i en årrekke nå i og med at Verdal Kommune var i ferd med å etablere løyper. Det er derfor av stor betydning for Dulles Trafikkskole AS, at det gis mulighet til å tilby opplæring for denne klassen i nærmiljøet. Håper derfor at det næringspolitiske interesser kan få gjennomslag og gehør i denne saken også. Odd Erik Green Som den skog og fjellkommune Verdal er, vil det være naturlig og etablere scooterleder på lik linje som andre kommuner med store utmarksarealer. Leder bør kunne lages, uten å forstyrre de som heller vil ta en skitur. Vi har mange fiskevann som ikke blir kultivert på tilstrekkelig måte, med leder som går til noen av disse vann, vil man få kultivert disse. En led fra årstadbakkan og innover ti feks. Drivsjøen, kvernsjøen, bellingen osv. hadde vært en perfekt led. I tillegg kunne man hatt påkjøringsleder i Sul og Helgådalen. Blir litt feil å kjøre helt til Vera med store hengere for å kunne kjøre disse få km? Tenker da på trafikksikkerheten. Veresvegen er smal på vinters tid. Tas til orientering. Det har i tidlig fase vært drøftet et utvalg traséer for videre utredning, derilbant Sul, Malsådalen, Drivsjøan, Juldalen og deler av Kverndalen. Kommunen har utredet det alternativet som har vist seg å ha størst potensiale til å kunne gjennomføres, Vera- Sandvika. Bellingen er en del av løypen mellom Vera og Sandvika, mens Drivsjøen og Kvernsjøen har ikke vist seg å være mulig av hensyn til reindrift. Det er også i utredningsforslaget stor uenighet om betydningen området har for reindrift. Hensynet til reindrift er avgjørende for diskusjonen om vedtak av løype mellom Vera og Sandvika. Trafikksikkerhet: Jf. uttalelse fra Statens vegvesen som har medført endring i traseen ved Strådøla og Vera samfunnshus. Ingen endring

5 Sametinget datert Viser til opprinnelig uttalelse i saken. Denne vil også gjelde ved midlertidig forskrift. Opprinnelig uttalelse: Vi viser til Deres brev av Sametinget har utarbeidet en planveileder som konkretiserer hensyn som bør tas i planarbeidet for å sikre naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv, jf: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (Plan- og bygningsloven LOV , 3-1). I veilederen er det beskrevet hvilke hensyn Sametinget mener må ivaretas i planarbeid etter plan- og bygningsloven. - Sametingets planveileder finnes på: Snøscooterløypene vil ha konsekvenser for reindrifta. Fra Sametingets side forutsetter vi en reell og nær dialog med reindrifta i området. Dette både i forhold til vedtak av løypenettet og de enkelte løypetraséne, og i forhold til utforming og vedtak av planbestemmelser og løypeforskrift. Tas til orientering. Kommunen har oppfatning av at det er gjennomført en nær og god dialog med reindriftsnæringen i saken. Reindriftsnæringen har videre vært en obligatorisk part i de administrative arbeidsmøtene og deltatt i egne møter i forbindelse med selve konsekvensutredningen. Kommunen har også avholdt møter særskilt med reindriftsnæringen utenom dette og det er utarbeidet referat (ikke vedlagt). Ved andregangs høring og offentlig ettersyn ble imidlertid ikke reindriftsnæringen tilskrevet med høringsbrev. Det ble offentliggjort på kommunens hjemmesider og annonsert i avisa Innherred og sendt ut elektronisk til berørte parter. Kommunen ble gjort kjent med at reindriftsnæringen ikke var tilskrevet den , altså dagen før høringsfristen gikk ut. Dette er svært uheldig og skal i utgangspunktet ikke forekomme. Reindriftsnæringen er en sentral part i saken og skal åpenbart ha vært tilskrevet, hvilket er beklagelig fra kommunens side. Kommunen forsøkte å rette feilen ved å ta direkte kontakt med reindriftsnæringen og avtale en ny utsatt frist for uttalelse til saken, så fort kommunen ble gjort kjent med at det var gjort en feil. Reindriftsnæringen har nå kommet med uttalelse til andregangs høring og offentlig ettersyn og kommunen anser hensynet som ivaretatt, til tross for inkurien ved utsendelse av høringsbrev. Se for øvrig for øvrig eget tema i Rådmannens vurdering, samt uttalelse fra fylkesmannens reindriftsforvaltning. Ingen endring Hytteeierforeninger og grunneiere i Vera datert Tas til orientering. Det er en forutsetning for å vedta forskriften at berørte grunneiere Ingen endring

6 Hytteierforeningene (8 stk) for ca 500 hytter sammen med fastboende og grunneiere (5 stk) i Vera stiller seg positive til etablering av snøscooterløype mellom Vera og Skillevatnet og vil kort beskrive hovedargumentene for dette. Vedlagt ligger underskrifter fra interessegrupper og grunneiere fra Vera samt 1244 underskrifter fra privatpersoner. For øvrig har vi også uttalelser fra prøveordningen i For øvrig ligger vedlagt erfaringer og brukerundersøkelser fra Grane kommune og Namsskogan kommune med referanse til kommunal behandling/erfaring etter prøveperioden. Det har fungert for disse områdene i tett samspill med ulike brukergrupper og interessegrupper. Ser derfor ingen problemstillinger med at dette ikke skal kunne prøves ut i Verdal kommune for å bidra til økt bruk av naturen, mulig fremtidig næringsutvikling, mangfold, helse og velvære og ikke minst aktive bygdesamfunn. I Grane kommune har lederne for de berørte reinbeitedistriktene uttalt seg meget positivt til prøveordningen og spesielt etterlevelse og tilpasning av retningslinjer for bruk av scooterleden blant brukerne og måten dette er organisert og tilpasset på underveis. Kort oppsummering mht. hva som er grunnlaget for vår positive innstilling: -Store fjellområder gir rom for mangfold: Det aktuelle området er omgitt av store fjellområder med rike muligheter til å ferdes i uberørt natur for alle som ønsker slike opplevelser. Det bør derfor være mulig å realisere en snøscooterløype uten at dette går ut over velferd og helse til mennesker eller dyr. -Viktig å stimulere næringsutvikling i et sårbart lokalsamfunn: Vera er høyt verdsatt både av de få fastboende og de mange hytteiere og samtykker til at det anlegges snøscooterløype. Dette skal være gjort før forskriften vedtas. Kommunen har gjennom grunneierrepresentant og uttalelse til høring fått bekreftet at det ikke er motsetninger fra grunneiere i området på at det etableres en løype. Selve grunneieravtalen er imidlertid ikke ferdig undertegnet, men forventes formalisert innen 10. april (dato for behandling i KPS). Spørreundersøkelsen i Grane tar utgangspunkt i 177 besvarelser, hvorav 14 uttaler seg negativt. Resten positivt. SSB melder et innbyggertall på 1463 pr. 2017, 4. kvartal. Evalueringen i Grane kommune kort oppsummert: - Ønske om omlegging. - Tar kun utgangspunkt i hytteeiernes erfaring med løypenettet Ikke reindrift. - Gode erfaringer. - Inntrykk av at omfanget av ulovlig kjøring er betydelig redusert. Spørreundersøkelsen i Namsskogan er besvart av 54 % av de som har kjøpt/registrert løypekort og brukt løypa. Spørreundersøkelse i Namsskogan kommune: - Ønske om ny utvidet løypenett. - Skilting og stikking må utbedres. - Generelt positive tilbakemeldinger. Evaluering i Namsskogan kommune kort oppsummert: - Generelt positive erfaringer. - Behov for større ressurser på kontrollvirksomhet. - Ønske om omlegging/utvidelse. - Lite ulovlig kjøring. Ingen ulykker. Kommunen gjør oppmerksom på at det er stor sannsynlighet for at det fremmes

7 frilfuftsfolk som har tilhørighet til stedet. I tillegg til fantastisk natur, er fast bosetting en viktig faktor. Vi er alle opptatt av en utvikling som legger til rette for bevaring av lokalsamfunnet. Mulighetene er begrenset så desto viktigere er det å gripe tiltak som kan bidra til økt aktivitet og næringsutvikling. En snøscooterled vil på sikt kunne ha positiv effekt på lokal verdiskaping og fast bosetting. ønsker om utvidelse av løypenettet i denne saken, dersom løypen blir vedtatt og godkjent. Det er allerede under førstegangs høring og offentlig ettersyn foreslått tilførselsårer og man ser ut i fra evalueringene i både Grane og Namsskogan at ønsket om en utvidelse melder seg fort. -Gjøre naturen tilgjengelig for flere: Dagens regler for motorisert ferdsel i utmark er med rette strengt håndhevet og gir få muligheter. En snøscooterløype vil gi funksjonshemmede og bevegelseshemmede frihet til å drive friluftsliv. Denne gruppen har store begrensninger for livsutfoldelse på så mange områder og det bør derfor være et mål å forenkle tilgjengeligheten til naturopplevelser. -Friluftslivet er i utvikling: Friluftslivet er i utvikling på lik linje med resten av samfunnet. Håndtert på en ansvarlig og respektfull måte vil forhåpentligvis ulike interesser kunne imøtekommes uten store konflikter. Med et slikt utgangspunkt mener vi det er et klokt tiltak å få organisert lovlig kjøring med snøscooter med tydelige vilkår mht. tidspunkt, hastigheter og årstid i tett samspill med andre interessegrupper i definert/berørte områder. Det vil fortsatt være store urørte områder og interessen for å ta vare på naturen vil øke gjennom at flere tar den i bruk og får gode opplevelser. I stedet for å forskuttere alle tenkelige ulemper og skadevirkninger vil vi anbefale å hente erfaringer fra mange års drift av snøscooterløyper både i vårt eget land og vårt naboland. Skulle det mot formodning vise seg etter to års prøvetid at dette bærer helt galt av sted så har det neppe oppstått uopprettelig skade. -Erfaringer fra andre kommuner med prøveordninger Grane kommune, Nordland fylke og Namsskogan

8 kommune, Trøndelag fylke: Grane kommune i Nordland fylke har hatt prøveordning vedrørende scooterled i 1 år. Interessegrupper, deriblant reinbeitedistriktene Voengelh Njaarkr og Jillen-Njaarke var skeptisk til denne ordningen. Det ble utformet tydelige retningslinjer mht. bl.a. stenging av led sett i lys av behov for samene, kveld/nattkjøring og hastighet. Lederne, Torstein Appfjell og Knut Tore Kappfjell, i nevnte reinbeitedistrikt uttaler seg positivt erfaringer fra denne prøveordningen og er positiv til å utvide denne ordningen til en permanent ordning. Vi ønsker å høste erfaringer fra disse distriktene for å sikre en best mulig prøveordning for alle berørte parter. Se for øvrig vedlegg 2, 3 og privatpersoner har signert seg positiv til prøveordningen: I tillegg har privatpersoner signert på en underskriftskampanje som uttaler seg positiv til en prøveordning av snøscooterløype mellom Vera og Sandvika. Dette er personer med interesse for friluftsliv, mangfold og næring i alle samfunnslag. Fylkesmannen i Trøndelag datert Landbruksavdelingen: Viser til tidligere uttalelse og legger til grunn at det må være tilstrekkelig snødekke og primært frosset mark, før kjøring kan foretas på dyrka mark. Eventuelle kjøreskader ble ikke omtalt i konsekvensutredningen, men vi ba kommunen vurdere dette og avbøtende tiltak dersom det ble etablert snøscooterløype. Kommunalavdelingen: Viser til at det er gjennomført en grundig ROS-analyse og at aktuelle hensyn på dette området synes ivaretatt på en tilfredsstillende måte. Viser også til tidligere uttalelse i saken og forutsetter Landbruk: Forslag til forskrift forutsetter gode snøforhold før løypen åpnes for motorisert ferdsel. Dette vil forebygge flere former for kjøreskade både på innmark og i utmark. I Fylkesmannens opprinnelige uttalelse omtales faren for isbrann særskilt. Kommunen har vært i kontakt med berørte grunneiere i Vera i forbindelse med at det kjøres skiløype i området i dag. Man har ikke erfart at isbrann er et «vanlig» problem i den forbindelse. Isbrann oppstår som følge av at det danner seg is på gress, eng eller plen m.v. Særlig på våren når lyset slipper igjennom isen og plantene begynner å ånde, vil is og vann hindre lufttilførsel. Dette fører til at plantene kveles og man vil i tilfeller på dyrka mark ende opp med avlingsskade. Landbruk: Ingen endringer i selve forskriften. Driftsrutinene må åpne for avbøtende tiltak for å oppløse eventuelle issåler i særlig tørre år. Kommunen må også være forberedt på erstatning av eventuelle avlingsskader som del av driftsrutinen. Kommunalavdelingen: Det er etablert en alternativ trase over strådøla. Samt driftsrutiner må ta

9 at NVEs høringsuttalelse datert er ivaretatt. Ingen ytterligere merknader. Reindriftsavdelingen: Kommunen har oversendt samme løypeforslag som ved første gangs høring, men begrenset varigheten av forskriften til 2 år fra vedtaksdato (forskriftens 2). Løypa skal etter dette evalueres før kommunen tar stilling til om forskriften skal videreføres. I tillegg er hensynet til reindrifta synliggjort bedre i forskriftens 3 bokstav e og ny 4 bokstav h. I tidligere framlagte konsekvensutredning er kunnskapsgrunnlaget for reindrift vurdert som svært godt (Konsekvensutredningens punkt 3.3 s. 13). Reindriftsavdelingen kan derfor ikke se at kommunen får et bedre beslutningsgrunnlag etter to år med snøskuterløype enn hva som foreligger i dag. Det er gjort en god konsekvensutredning som viser områdets store verdi for reindriften og konsekvensene av omsøkt løype er satt til middels negativ konsekvens for reindriften. reindriften». Videre står det i merknadene til motorferdselsforskriftens 4 a, fjerde ledd:...«løyper som virker inn på reindriftens særverdiområder og minimumsområder vil normalt anses for å være til vesentlig skade eller ulempe for reindriften. Med særverdiområder menes flyttelei, brunstland, kalvingsland, sentrale luftingsområder, samt områder i og ved anlegg til merking, skilling og slakting. Minimumsbeiter er det årstidsbeitet som begrenser distriktets reintall. Kommunene skal spesielt ta hensyn til viktige vinterbeiteområder»... Løypeforslaget må ut fra forskriftens merknader vurderes å være til vesentlig skade og ulempe for reindriften. Gasken Laante sijte (Feren reinbeitedistrikt) er Avbøtende tiltak for å unngå kjøreskader som isbrann på dyrka mark kan være å legge løypen bort fra dyrka mark, men dette er ikke vurdert som et alternativ i denne konkrete saken, da det er en rekke andre hensyn å ta. Kommunen har forsøkt å legge løypen langs etablert veg der hvor det har vært mulig og samlet sett forsøkt å begrense ringvirkningene fra løypen. I Vera har dette ført til at man har måttet legge løypen på dyrka mark. Konsekvensen av dette er at det kan oppstå en issåle som kan generere isbrann dette gjelder særskilt om våren i ekstremt tørre år. For å unngå isbrann er det vanlig med god planering med avløp for overflatevann, slik at man hindrer etablering av en slik såle. I snøscooterløyper og skiløyper er det imidlertid utfordrende å unngå dannelse av issåle, da det er selve pakkingen av snømassene som forårsaker denne og ikke nødvendigvis dårlig drenering. I år med ekstremt tørre vårperioder kan det derfor oppstå isbrann som en direkte konsekvens av løypene. I slike tilfeller må kommunen vurdere enten å erstatte tapt avling eller å forebygge isbrann med avbøtende tiltak. Avbøtende tiltak kan være strøing av brent kalk eller annen masse som perforerer issålen og tilfører luft og med det skaper en jevn nedsmelting. Kommunalavdelingen: Tas til etterretning. Reindrift: Tas til orientering. Jf. for øvrig eget tema i Rådmannens vurdering. Miljøvern: Tas til orientering. Friluftsliv har vært et sentralt tema i saken og det er ikke til å unngå at man berører et svært viktig friluftsområde i kommunen, med mye utfart spesielt på vinterhalvåret når det nå foreslås åpnet for kjøring med snøscooter. Det er høyde for sikre isforhold. Jf. endring under uttalelse fra Statens vegvesen. Reindrift: Ingen endring etter andregangs høring og offentlig ettersyn.

10 også det reinbeitedistriktet i fylket som har størst press på sine beiteområder fra arealinngrep, og rommet for et eventuelt skjønn innenfor motorferdsellovens rammer vurderes av reindriftsavdelingen å være svært begrenset. Igjen vil vi også påpeke at snøskuterløypene som de siste årene er blitt etablert i andre kommuner i fylket ligger i områder som reindrifta vanligvis ikke benytter som vinterbeite, eller som bare brukes i kortere periode fra vinter til vår/sommersesongen. Da kan hensynet til reindrifta ivaretas gjennom en bestemmelse som Verdal kommune legger opp til i 3 e. Bestemmelsen kan derimot ikke ivareta reindriftsinteressene på en god måte i sentrale vinterbeiteområder, slik som i denne saken. besluttet at hensynet til friluftslivet i området skal vike for snøscooterløypen. For øvrig viser vi til vår uttalelse av Reindriftsavdelingens konklusjon Reindriftsavdelingen opprettholder vår innstilling fremmet i brev av , der vi går i mot framlagte forslag til snøskuterløype. Vi varsler med dette klage på et eventuelt vedtak om fastsettelse av løypeforskrift. Miljøvernavdelingen: Viser til at Verdal kommunes opprinnelige utredning av miljøhensynet er grundig og at det fremlagte forslaget til midlertidig forskrift ikke medfører grunnlag eller behov for noen nye vurderinger i forhold til Fylkesmannens opprinnelige uttalelse. Gjengir derfor bare noen hovedtrekk fra sin tidligere uttalelse i helhet: - Friluftslivsinteresser Fylkesmannen har i forhold til friluftsinteresser registrert motstand til løypeforslaget fra hytteeiere og hytteeierforeninger i planområdet, både bekymringsmeldinger pr. telefon og mottatt kopi av høringsuttalelse fra Inns

11 Hytteeierforening (ca 130 hytteeiere). Det er fremført motstand mot framlagte forslag, og i uttalelsen vises det til negative konsekvenser for tradisjonelt friluftsliv i området, skigåing og det store arbeidet som er gjort for å etablere et løypenett for skiløyper i området, men også forholdet til støy er tillagt stor vekt (se nedenfor). - Støy Beskrivelse av hva som er støy er komplisert, men defineres ofte som uønsket lyd. Subjektiv opplevelse av støy kan derfor ligge på et lydnivå (desibel-nivå) som er langt under de støygrenser som er gitt i nasjonale retningslinjer (jf. støyveileder T-1442, 2016) i forhold til bl.a. boligområder og hytteområder som vurdert i støyutredningen i KUrapporten. - Stillhet som knapphetsgode Det er et økende fokus på muligheten til å oppleve stillhet. Dette er et knapphetsgode og et aktivum som synes å verdsettes stadig høyere, ikke minst innen reiseliv og turisme. Vi registrerer i denne sammenheng at temaet stillhet/støy også er en sentral del av høringsuttalelsen fra Inns Hytteeierforening. I denne uttalelsen ble det i forrige høringsrunde spesielt pekt på at muligheten til å oppleve stillhet er noe som verdsettes høyt av hytteeierne. Fylkesmannen anser dette som et viktig innspill fra en sentral brukergruppe i planområdet. Etter Fylkesmannens vurdering vil en etablering av foreslåtte snøskuterløype komme i vesentlig konflikt med ønsker om opplevelse av stillhet, både for hytteeiere og andre brukere av dette viktige vinterfriluftsområdet. - Miljøvernavdelingens konklusjon Fylkesmannens miljøvernavdeling vil av hensyn til viktige friluftsinteresser frarå framlagte forslag til snøskuterløyper.

12 NVE Norges vassdrags og energidirektorat datert Viser til at NVE ikke har kapasitet til å kommentere enkelttraseer. Anser at kommunen her har, sammenlignet med tilsvarende planer NVE har sett, lagt frem et uvanlig grundig og gjennomarbeidet produkt. Det er også positivt at kommunen har valgt å engasjere fagkyndige til å utarbeide en ROS-analyse. ROS-analysen omfatter de viktigste temaene knyttet til etablering av snøscooterløyper. Viser til tidligere uttalelse i saken hvor det bl.a. ble pekt på kjøring over (regulerte) islagte vann og vassdrag som spesielt risikofylt og krevende i forhold til oppsyn og stenging ved særlige vanskelige forhold (overvann, dårlig is). Dette kommenteres særskilt i ROSanalysen. Det vises også til at ulykker på islagt sjø- og vassdrag med dårlig isforhold er en vanlig dødsårsak ved ulykker med snøscooter i andre nordiske land. En viser imidlertid til at «det er tilnærmet umulig å anlegge snøscooterløyper over lengre avstander, særlig i dalfører, uten å krysse bekker, elver og innsjøer». I forslaget til 6 vises det til at det er kommunen som har ansvaret for omlegging og stenging av løypene. For å unngå at det oppstår ulykker ved kjøring på islagte vann og vassdrag, er det derfor særlig viktig at kommunen har et effektivt og oppegående system for oppsyn, stenging og informasjon. Det er positivt at en har valgt å høre forskriften bredt og gjøre denne midlertidig over 2 år. Dette gir muligheter for å sanke erfaringer med ordningen og derved muligheter for å kunne justere og endre ordlyd og løypetraseer dersom det skulle være behov for dette. Tas til etterretning. Ja. Det er lagt inn bestemmelse i forskriften som tydeliggjør hensynet til islagte vassdrag ytterligere skal være sikret som del av åpning/stenging. Jf. endring i forbindelse med Statens vegvesens uttalelse. Kommunen har i tillegg forutsatt at det utarbeides driftsrutiner før løypen tas i bruk, som skal ivareta sikkerheten ved bruk av løypa. Arild Wold datert Tas til orientering. Ingen endring

13 Jeg er sterkt imot at det legges skuterløyper i et område hvor det er turløyper for skigåere. Disse løypene er mye brukt av hytteeiere i området Innsvatnet og Finnvola. De brukes også av dagsturister som er på skitur. Det er litt merkelig at hytteierforeningenes og hytteeiernes mening ikke blir hensyntatt i kommunestyret. Det er stor motstand mot skuterløype i disse foreningene. Det viste den forrige høringsrunden. Respekten for det politiske systemet svekkes når et stort flertall av høringssvarene i forrige runde glatt blir oversett. Jeg har tidligere pekt på sannsynlig parkeringsproblematikk på parkeringsplassen ved Breivatnet, og den utfordringen at langrennsløype og skuterløype skal starte på samme sted. GE motor AS, Verdal båt, scooter & MC AS, Maskin og motor AS datert En led mellom Vera og Sandvika hadde vært veldig positivt for oss som driver i snøscooterbransjen her i Verdal. Flere går til anskaffelse av scooter om dette går igjennom, det betyr salg, mersalg og verkstedtimer. Det kan da være potensiale for økt bemanning og lærlingeplasser. Ser mulighet for å ha demonstrasjonsdager på begge plassene, noe som er både sosialt og positivt for butikkene. Verdal snøscooterklubb datert Vi viser til høringsbrev datert med ny forslag til midlertidig forskrift for kommunalt løypenett for snøscooter, Verdal kommune. Verdal snøscooterklubb stiller seg positiv til at det etableres en lokal forsøksordning med snøscooterløyper for fornøyelseskjøring i Verdal Kommune. Verdal snøscooterklubb er en interesseforening i Verdal som jobber for at det skal etableres Tas til orientering. Tas til orientering. Ingen endring Ingen endring

14 snøscooterløyper for fornøyelseskjøring i Verdal Kommune. Vi representerer over 300 medlemmer som ønsker å bidra til å etablere løypenett, samt bidra til å etablere en god kultur for hvordan man ferdes med snøscooter etter løyper i fjellet. Det finnes ikke mye som slår en fin og vakker vinterdag ute i snøen. Det er mange måter å nyte naturen på, og det er mange ulike oppfattelser på hvordan man best kan gjøre dette. For noen er frihetsfølelsen ved å nyte en lang og rolig skitur i sol og stillhet den optimale naturopplevelsen. For andre er det å spenne opp hundespann for så å ta seg langt inn i fjellet den optimale naturopplevelsen. Noen liker å stå opp tidlig om morgenen for å prøve lykken med isfiske, mens for andre er høydepunktet å ta seg langt inn i fjellet med snøscooter på en preparert løype. Vi mener det er plass til alle i naturen så fremt vi tar hensyn til hverandre. Snøscooteren gjør det mulig å ta seg til plasser i fjellet som ikke er så lett å nå med ski enten på grunn av store avstander eller krevende terreng. Ved å etablere snøscooterløyper vil vi kunne gi allmenheten muligheten til å utøve friluftsliv som en helsefremmende og trivselsskapende aktivitet (som deler av formålsparagrafen i friluftsloven sier). Ikke minst vil dette kunne gi mennesker med ulik grad av bevegelseshemning større mulighet til å nyte naturen som rekreasjon og friluftsformål. Motorisert ferdsel er i utgangspunktet ikke en del av allemannsretten, og kjøring av snøscooter i utmark er regulert av lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Et paradoks som kan være vanskelig å forstå for mange er at ferdsel med båt på havet er «fri for enhver» som friluftsloven sier. Dette på tross av at konsekvensene for miljø og samfunn både med tanke på støy,

15 forurensing og dyreliv har en større konsekvens enn kjøring av snøscooter etter løyper sannsynligvis noen gang vil få. Vi tror dette har noe med kultur å gjøre. Norge har lange tradisjoner for å ferdes til havs og har fulgt den naturlige utviklingen for dette både med tanke på næring og fritidsbåttrafikk og således har dette blitt en del av vår nasjonale kultur og identitet. Snøscooteren begynte å masseproduseres for salg først fra tallet og utover. Mens våre naboer Sverige og Finland, samt land med tilsvarende snøforhold som USA og Canada, valgte en liberal snøscooterpolitikk i et velorganisert system, valgte vi i Norge en svært restriktiv tilnærming med «Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag» som kom i Dette har ført til at det, etter vår mening, er en betydelig avstand mellom lovreguleringene og den alminnelige rettsoppfatning. Folk opplever de offentlig reguleringene som urimelige og velger å ikke forholde seg til dem, dette har resultert i at mye av den snøscootertrafikken vi kjenner fra Verdal i dag har vært ulovlig kjøring som ikke har hensyntatt andre friluftsliv, dyr og miljøinteresser. Som følge av dette har folk og samfunn en negativ opplevelse av snøscootertrafikk og frykter derfor mer av det samme hvis dette skal bli lovlig. Verdal snøscooterklubb tar avstand fra ulovlig kjøring og ønsker å være med på å utvikle en kultur med lovlig kjøring etter løyper hvor man tar hensyn til annet friluftsliv, dyr og miljøinteresser. Verdal kommune har gjennomført en grundig og god prosess med ROS-analyse og konsekvensutredning hvor en i etterkant har endret løypetraseer og foreslått/iverksatt tiltak for å redusere risikoen for uønskede hendelser i og langs traseen for å

16 imøtekomme og vise hensyn til annet friluftsliv, dyr og miljøinteresser. De nye midlertidige forskriftene øker også kravene til støy, åpningstider og mulighet for stenging av løypene for å ivareta reindriftsnæringens vinterbeitebehov og minimalisere ulemper dette kan medføre for reindriften. I tillegg gjøres dette om til en forsøksordning der en har mulighet til å skaffe seg erfaring på virkningene av løypealternativet. Verdal snøscooterklubb mener at med disse endringene reduseres konsekvensene for annet friluftsliv, miljø og dyr til et så lavt nivå at det bør være mulig for alle interesser å være med på en prøveperiode på to år. Erfaringer fra andre kommuner som har gjennomført forsøksordning med snøscooterløyper er gjennomgående positive: Namsskogan kommune: «Generelt er tilbakemeldinger fra politi og grunneiere positive» (Namsskogan kommunestyre Saksnr:74/17) Grane kommune: «Samtlige hytteforeninger gav utrykk for at de er positiv til det kommunale løypenettet for snøscooter. Flere nevnte spesielt en del eldre i deres forening har gitt utrykk for at løypenettet er et trivselsskapende tiltak, som gjør det mulig for dem å fortsette med å bruke deler av fjellområdene i Grane til rekreasjon/friluftsformål» «Både hytteforeningene og kommunen har inntrykk av at omfanget av ulovlig kjøring i kommunen er betydelig redusert etter at løypenettet ble åpnet i 2016» (Møtereferat datert Grane kommune i møte med hytteforeninger i Grane kommune) «Både JNR (Jillen Njaarke reinbeitedistrikt) og kommunen har inntrykk av at omfanget av ulovlig kjøring i kommunen er redusert etter at

17 løypenettet ble åpnet i 2016»(Møtereferat datert Grane kommune i møte med Jillen Njaarke reinbeitedistrikt) «Både VNR (Voengel Njaarke reinbeitedistrikt) og kommunen har inntrykk av at omfanget av ulovlig kjøring i kommunen er betydelig redusert etter at løypenettet ble åpnet i 2016»(Møtereferat datert Grane kommune i møte med Voengel Njaarke reinbeitedistrikt) «Både BR (Byrkije reinbeitedistrikt) og kommunen har inntrykk av at omfanget av ulovlig kjøring i kommunen er redusert etter at løypenettet ble åpnet i 2016»(Møtereferat datert Grane kommune i møte med Byrkije reinbeitedistrikt) Åsnes Kommune «Erik Ydse, seniorrådgiver tilsyn i SNO, forteller at de til sammen kontrollerte 129 scootere sesongen 2015/16 og 2016/17. Vi har ikke funnet et eneste regelbrudd. Alle hadde hjelm, kjørte med riktig førerkort og det er ikke observert kjøring utenfor løypene, sier Ydse. Under et evalueringsmøte med klubben og kommunen kunne vi konkludere med at det så langt har gått usedvanlig bra med de nye løypene, slår Erik Ydse fra SNO fast.»(selbyggen.no ) Det finnes mange positive omtaler og gode erfaringer med forsøk av snøscooterløyper i Norge de siste to årene. Sentralt i konsekvensutredningen er hensynet til reindriftsnæringen. Omfanget for Feren reinbeitedistrikt som blir mest berørt av den foreslåtte traseen, er vurdert til middels negativ. Feren reinbeitedistrikt har sagt i sin distriktsplan datert 31.desember 2015 at de vil jobbe for at det ikke blir snøscooterløyper i sitt distrikt. Det argumenteres i distriktsplanen med

18 tidligere erfaringer hvor ulovlig kjøring har fått negative konsekvenser for distriktet bla. under vårflytting til kalvingslandet. Det er uttalt av flere reinbeitedistrikt i Grane kommune at omfanget av ulovlig kjøring er redusert etter at kommunalt løypenett ble åpnet i Det er grunn til å tro, basert på erfaringer fra andre kommuner med forsøk av snøscooterløyper, at omfanget av ulovlig kjøring vil bli redusert også i Verdal ved en etablering av kommunalt løypenett. Verdal snøscooterklubb har forståelse og respekt for reindriftsnæringa sine utfordringer og behov, og ønsker med dialog og samarbeid å utvikle en snøscootertrafikk som forener næringsvirksomhet og alles naturopplevelser. Vi mener at forskriften med de nye skjerpede kravene til dialog hvor det gis mulighet til å stenge hele,- eller deler av løypenettet dersom det er til vesentlig skade eller ulempe for vinterbeite for rein i området, er avbøtende tiltak for å imøtekomme reindriftsnæringas interesser. Vi håper og tror dette skal være godt nok til å etablere en prøveperiode på to år hvor vi alle kan erfare og bli bedre kjent med virkningene løypealternativet har for samfunnet. Verdal snøscooterklubb mener at det svenske «Nationella Snöskoterrådet» sin visjon: «Snöskotertrafiken bedrivs utan att människor, djur,miljö eller egendom skadas eller störs.» er mulig å oppnå også i Verdal hvis vi gjennom dialog tar hensyn til hverandre og sammen arbeider får å beholde vår unike natur og villmark. Varghiet caravanforening datert Tas til orientering. Tilslutningsløype fra Varghiet er vurdert som uaktuell i innledende fase, av hensyn til fritidsbebyggelsen i området. Ingen endring

19 Varghiet Caravanforening er positivt innstilt til at det etableres Snøskuterled som forsøksordning mellom Breivatnet og Vera. Varghiet Caravanforening har 48 plasser med medlemmer i alle aldersgrupper. Foreningen ser det som viktig å ivareta medlemmenes interesser for at snøskuterled blir etablert for å kunne tilby alle å ferdes i naturen på vinters tid. Flere av våre medlemmer har snøskuter som delvis hobby og har brede og gode erfaringer fra andre steder der snøskuterleder er etablerte. Det er nedlagt mye arbeid gjennom flere år for at denne forsøksordningen skal bli en realitet. Med bakgrunn i erfaringer fra andre kommuner som allerede har etablerte snøskuterleder ser dette ut til å fungere fint og oppleves som positivt. Varghiet Caravanforening vil arbeide for at dette skal fungere i samarbeid med andre brukere av vår flotte natur. Vi støtter derfor forslaget om at det etableres snøskuterled som forsøksordning mellom Breivatnet og Vera. Først når snøskuterled er etablert kan erfaringer høstes og vurderes. Da vil vi forhåpentligvis kunne få mange positive reaksjoner og effekter som resultat. Snøskuterled vil åpne muligheten for mange grupper mennesker som ellers har vanskelig for å komme seg ut i naturen på vinters tid. For mange vil snøskuter være eneste mulighet for å oppleve friluftslivets gleder. At det nå er åpnet for denne muligheten bør sees på som et gode fremfor en rekke negative uttalelser om konsekvenser uten å ha prøvd det. Det er ønskelig fra vår side at det etableres en tilslutningsled fra Varghiet og opp til Breivatnet. Feren reinbeitedistrikt datert Tas til orientering. Ingen endring.

20 Feren reinbeitedistrikt går sterkt imot etablering av snøscooterløyper i Verdal kommune. Dette på grunn av at etablering av snøscooterløyper skal skje i vårt viktige vinterbeiteområde. Vinterbeiteområdet er avgjørende for at reinen skal overleve vinteren. Det er svært viktig at reinen får gå i ro og beite i fred i vinterhalvåret. Vi har sett og erfart i flere år at det planlagte område, har et slikt terreng som gjør at beite for reinen er bra, selv om det er dårligere beite på andre plasser. Etablering av snøscooterløyper vil føre til veldig stor skade for vår reindrift, da forstyrrelser, støy, bråk og uvettig snøscooterkjøring vil skremme rein bort fra vinterbeite og føre til sult, død og rein spredt til alle kanter. Etablering av snøscooterløyper vil også føre til at vi ikke kan bruke gjerdet i Breivatnet like aktivt som vi gjør nå. Denne vintersesongen har vi allerede samlet inn rein 3 ganger i gjerdet og hatt slakting og skilling der. Sameiet Strokkvolbu datert Vi viser til oversendt brev av angående andregangs høring for midlertidig forskrift etablering av snøscooterløyper fornøyelseskjøring i Verdal kommune, og ønsker med dette å gi våre høringskommentarer. Sameiet Strokkvollbu består av tre familier som sammen eier hytta ved Strokkvollen, mellom Storbellingen og Lunet. Vi er flittige brukere av hytta og områdene i nærheten, både sommer og vinter. Dette inkluderer både skiløyper og områder ellers som vil bli berørt av tiltaket. Vi har fulgt saken angående etablering av scooterløype for fornøyelseskjøring, og har forståelse for at dette er et ønske for de som har interesse for scooterkjøring i kommunen. Vi har merket oss innspill og kommentarer som er kommet underveis i Ved andregangs høring og offentlig ettersyn ble imidlertid ikke reindriftsnæringen tilskrevet med høringsbrev. Det ble imidlertid offentliggjort på kommunens hjemmesider og annonsert i avisa Innherred. Kommunen ble gjort kjent med at reindriftsnæringen ikke var tilskrevet den , altså dagen før høringsfristen gikk ut. Dette er svært uheldig og skal i utgangspunktet ikke forekomme. Reindriftsnæringen er en sentral part i saken og skal åpenbart ha vært tilskrevet, hvilket er beklagelig fra kommunens side. Kommunen forsøkte å rette feilen ved å ta direkte kontakt med reindriftsnæringen og avtale en ny utsatt frist for uttalelse til saken, så fort kommunen ble gjort kjent med at det var gjort en feil. Reindriftsnæringen har nå kommet med uttalelse til andregangs høring og offentlig ettersyn og kommunen anser hensynet som ivaretatt, til tross for inkurien ved utsendelse av høringsbrev. Tas til orientering. Naturmangfold er utredet og vurdert iht. egen veileder av fagkyndige. Kommunen anser hensynet i naturmangfoldloven 8-12 som tilstrekkelig vurdert. Friluftsliv har vært et sentralt tema i saken og det er ikke til å unngå at man berører et svært viktig friluftsområde i kommunen, med mye utfart spesielt på vinterhalvåret når det nå foreslås åpnet for kjøring med snøscooter. Det er besluttet at hensynet til friluftslivet i området skal vike for snøscooterløypen. Støy er også trukket frem som et knapphetsgode i Fylkesmannens uttalelse. Kommunen viser til utredningen i saken og tar for øvrig uttalelsen til orientering. Ingen endring

21 saksbehandlingen, både fra Fylkesmannen, og fra lokale interesser (bl.a. et enstemmig nei fra den lokale hytteforeningen). Våre kommentarer er i hovedsak knyttet til fire forhold: 1. Manglende ivaretakelse av hensynet til naturmangfold 2. Manglende ivaretakelse av hensynet til friluftsliv 3. Frihet for de få opp mot hensynet til frihet og ro for de mange 4. Tilbudet eksisterer allerede like over grensen til Sverige Vi vil i fortsettelsen nærmere redegjøre for de fire punktene: 1. Manglende ivaretakelse av hensynet til naturmangfold Naturmangfoldloven gjelder for alle beslutninger og tiltak som berører norsk natur. I loven er det lovfestet fem miljørettslige prinsipper, jfr Disse prinsippene er: (1) Kunnskapsgrunnlaget, (2) Føre-var prinsippet, (3) Økosystemtilnærming og samlet belastning, (4) Kostnadene ved belastning skal bæres av tiltakshaver, og (5) Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Konsekvensutredningen som er utarbeidet for tiltaket, består i hovedsak av en vurdering av fire delstrekninger som er konsekvensvurdert og vurdert opp mot Statens Vegvesens Håndbok V712. I denne vurderingen er det påpekt bl.a. berøring av hekkeområder/territorier til hekkende rovfugl. For oss som gjennom mange år har ferdes i disse områdene, og som har observert både flora og fauna gjennom årstidene, så er det uforståelig at en ikke har lagt større vekt på en helhetlig vurdering av hva det vil bety for dette området totalt sett, å gjøre denne type inngrep. Støy

22 og andre forstyrrelser som følge av motorisert ferdsel i dette området vil slik vi forstår det, måtte konsekvensvurderes i et bredere perspektiv enn det som er gjort til nå. Det må da legges særlig vekt på en økosystemtilnærming, vurdering av samlet belastning, og bruk av føre varprinsippet. En må også vektlegge verdien av større områder av uberørt natur, og hvordan dette området verdisettes i så måte i regional og kanskje også nasjonal skala. Manglende ivaretakelse av hensynet til friluftsliv I Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag som gir rom for etablering av snøscooterløyper i utmark, er det presisert gjennom lovproposisjon Prop 35L ( ) at Det er særlig friluftslivet som risikerer å bli skadelidende ved etablering av snøscooterløyper, ikke minst som følge av eventuell ulovlig kjøring med utspring i løypene. Hensynet til friluftslivet står derfor i en særstilling. Dette innebærer at kommunen ikke bør legge snøscooterløyper i blant annet viktige eller svært viktige friluftsområder, jfr. Miljødirektoratets Håndbok M Kartlegging og verdisetting av friluftsområder. I Konsekvensutredningen er områdene som berøres av den foreslåtte traseen vurdert til å være av stor verdi for friluftslivet. Delstrekning 2A ble vurdert å være i konflikt med hekkende rovfugl, og en foreslo da trase 2B som vil gi enda større belastning på friluftsliv i området ved at influensområdet for støy overlapper med skiløypene. I tillegg kommer hensyn til vinterbeite for rein i området. Vi sier oss enige med de mange som allerede har gitt kommentarer i tidligere saksbehandling, om at friluftslivet ser ut til å bli skadelidende som følge av

23 tiltaket. Vi er kritiske til kommunens saksbehandling av innkomne høringskommentarer til disse forholdene, der en kun henviser til konsekvensutredningens konklusjoner. Det som må presiseres tydeligere i videre saksbehandling er hva kommunen tenker å gjøre for å redusere risikoen for skade. Vi konkluderer derfor med at hensynet til friluftsliv ikke er tilstrekkelig hensyntatt i kommunestyrets behandling av saken. 1. Frihet for de få opp mot hensynet til frihet og ro for de mange Det ble påpekt under Verdal Kommunestyres behandling av saken at dette ser ut til å være et tiltak som setter frihet for de få opp mot hensynet til frihet og ro for de mange. Fornøyelseskjøring med snøscooter vil være et tilbud som benyttes av relativt sett få personer opp mot de mange som bruker området til rekreasjon. Noen av de viktigste verdiene ved bruk av områdene til rekreasjon, er nettopp ro og stillhet i naturen. Ved en bakgrunnsstøy som, slik det er påpekt i konsekvensvurderingen, vil være en belastning i store deler av området som skiløypene i dag går gjennom, vil denne kvaliteten være vesentlig forringet. I og med at dette vil berøre mange, mener vi at hensynet til de mange brukerne av området til friluftsliv og rekreasjon må gå foran hensynet til de som ønsker å bruke området til fornøyelseskjøring med snøscooter. Tilbudet eksisterer allerede like over grensen til Sverige Sverige har i flere år hatt et annet regelverk når det gjelder fornøyelseskjøring med snøscooter enn det vi har hatt i Norge. Det betyr at det har blitt etablert en praksis

24 med at personer med interesse for denne type aktivitet har benyttet tilbudet i Sverige. I og med at forslaget til trase ligger helt inn mot grensen til Sverige, vil det ikke bety vesentlig besparelse på noen måte at dette tilbudet i tillegg etableres på norsk side av grensen. Etablering av et tilbud på norsk side vil sannsynligvis heller ikke medføre økt næringsvirksomhet eller andre positive ringvirkninger lokalt. Det er derfor vanskelig å skulle forsvare en slik etablering, når en ser risikoen for negative ringvirkninger både for naturmangfold, reindrift og for friluftsliv. Underskriftskampanje v/tor Ove Nesset datert Signert underskriftskampanje: 1244 privatpersoner positive til etablering av snøscooterløype. Tas til orientering. Ingen endring Inns hytteierforening datert Vi ser at det i kommunestyret den ble flertall for å ta inn noen nye elementer i den foreslåtte forskriften og jobbe videre med saken. Vi viser til vår forrige høringsuttalelse i saken, og kan ikke se at de nye elementene som tas inn gjør noen stor endring i forhold til det forslaget som ble sendt ut til høring i Etablering av løypenett i det foreslåtte området bryter fortsatt med veilederen som er laget for etablering av snøscooterløyper av miljødirektoratet på mange vesentlige punkter. Man reduserer ikke utfordringene med støy, ikke etablering i meget viktige friluftsområder, at det skal tas hensyn til etablerte brukere, parkering, o.l. ved å lage en midlertidig forskrift og gjøre det om til en forsøksordning. Når man ser på høringsuttalelsene som kom inn ved forrige høringsrunde, er det et klart flertall av de etablerte brukerne av Tas til orientering. Støy er utredet som eget tema iht. veileder. Traseene vil ikke kreve omfattende terrenginngrep. Friluftsliv har vært et sentralt tema i saken og det er ikke til å unngå at man berører et svært viktig friluftsområde i kommunen, med mye utfart spesielt på vinterhalvåret når det nå foreslås åpnet for kjøring med snøscooter. Det er besluttet at hensynet til friluftslivet i området skal vike for snøscooterløypen. Risiko og sårbarhet er vurdert som eget tema og vurderes å være tilstrekkelig ivaretatt. Dette følges opp med driftsrutiner og skiltplan etter eventuelt vedtak av løypen. Rådmannen minner om at det er kommunen som er ansvarlig for Ingen endring