VARSEL OM IGANGSETTING AV DETALJREGULERING FOR ÅROS BARNEHAGE OG TILGRENSENDE FRIOMRÅDE - SØGNE KOMMUNE

Transkript

1 Til naboer, grunneiere og andre berørte instanser Vår ref.: AR/0118 Deres ref.: Kristiansand VARSEL OM IGANGSETTING AV DETALJREGULERING FOR ÅROS BARNEHAGE OG TILGRENSENDE FRIOMRÅDE - SØGNE KOMMUNE I henhold til plan- og bygningslovens 12-8 varsles det om igangsetting av planarbeid. Teal Landskap AS er engasjert av Søgne kommune for å detaljregulere Åros barnehage og tilgrensende friområde. Formålet med reguleringen er å sikre barnehagen tilstrekkelig uteareal overensstemmende med normtall, få parkeringsdekning i henhold til kommuneplanens krav og byggehjemmel for eksisterende bygningsmasse samt en mindre reserve. Oppstartsmøte med arealenheten ble gjennomført den 5. mars Det blir arrangert informasjonsmøte i grendehuset på Åros den 3. april kl Kommentarer og opplysninger, som kan ha betydning for planleggingen, sendes som brev til Teal Landskap AS, Odderhei Terrasse 12, 4639 Kristiansand, eller som e-post til post@teallandskap.no innen 21. april 2018 Kopi sendes til Søgne kommune, Arealenheten, Postboks 1051, 4682 Søgne, eller postmottak@sogne.kommune.no. Merk gjerne uttalelsen med Detaljregulering Åros barnehage. Bemerkninger vil bli referert og kommentert når saken legges fram til politisk behandling. Planområdet/avgrensning/planstatus Planområdet er snaue 13 dekar stort og omfatter del av reguleringsplan for Åros felt D. Arealet er regulert til grendehus/barnehage, balløkke, parkering og friområde. I kommuneplanen er arealet avsatt til eksisterende bygeområde. Kommuneplankartet: Utsnitt kommuneplan:

2 Som det fremgår av plankartet under, er arealet som er regulert til barnehage svært begrenset. Eksisterende bebyggelse går ut over regulert byggeområde. Det samme gjelder barnehagens uteareal. Parkeringsplassene ligger stort sett i regulert friområde, mens adkomstveien i hovedsak er i overensstemmelse med gjeldende plan, men opparbeidet i smaleste laget. Utsnitt av gjeldende reguleringsplan for området: Gjeldende plan for boligområdet rundt: Planavgrensning og mulig utvidelse Vestre del av friområdet er terrengjustert, og det er opparbeidet en ballbinge der. Bingen er dårlig vedlikeholdt og trenger oppgradering. Det er ellers ingen tilrettelegging for bruk. Østre del av friområdet er dels sumpig mark. Mot syd er terrenget bratt fjell. Før utbyggingen var der et liten tjern nord for bingen. Avrenningen gikk i østlig retning. Dreneringen av området er mangelfull. Friområdet langs sydsiden har verdifull trevegetasjon. I øst ved eiendommene nummer er det meste hugget ut. Planområdet ligger som en forsenkning i terrenget avgrenset til boligtomter på tre kanter og offentlig vei på den fjerde. Det er stiforbindelse inn i og gjennom planområdet.

3 Utvidelsen av barnehagetomta er tenkt mot øst og syd. I syd er det aktuelt å innlemme dagens parkeringsplass i uteområdet, og disponere dette til uteplass for de minste. Ny og forbedret parkering kan løses dels på eksisterende i vest og dels på en utvidelse i retning ballbingen. Grunnforholdene er vanskelige på deler av området i vest. Dette vises klart i form av betydelig setninger på parkeringsplassen ved inngangen. Utvidelse i øst kan skje ved å innlemme mer av det våte partiet samt arealene inn til fjellet i sydøst og syd. Barna vil da få tilgang til naturterreng innenfor gjerdet. Det kan bli aktuelt å legge ny stiforbindelse langs barnehagens gjerde i nord. En foreløpig avgrensning for barnehagen er vist med grønn strek på kartbilaget under. Regulert barnehagetomt sees som et sort rektangel der en del av bygningsmassen ligger i friområdet. All parkering foreslås flyttet til inngangssiden.

4 Formålet med planarbeidet Hensikten er å bringe barnehagen i samsvar med gjeldende regelverk. Uteareal er dårlig, skyggefullt og alt for lite. Kapasiteten er i dag 82 barn. Det bør tas høyde for en økning til ca Tomtebehovet er da ca. 5 dekar. Parkeringsdekningen skal etter kommuneplanens normtall være minimum 35 plasser. Det skal også beregnes plass for HC-parkering. Dagens bygningsmasse ligger dels utenfor regulert byggetomt. Ny byggegrense må sikre at all bebyggelse kommer innenfor. Det er ikke planlagt utvidelse av selve barnehagebygget, men det mangler en god løsning for plassering av barnevogner - sovebu/ vognskjul. Egnet bod for avfallshåndtering bør også få plass av hensyn til hygiene og av brannhensyn. Konsekvensutredning: Tiltaket medfører omdisponering av arealer regulert til friområde. Hensynet til å bevare friområder inntakt står opp mot statens pålegg om å sikre tilstrekkelig og anvendbart uteareal for barnehager. Normalt skal det svært gode grunner til for å omdisponere regulerte friområder. I dette tilfellet vil det være slik at arealene fortsatt vil være tilgjengelige for allmenheten utenfor barnehagens åpningstider. Opparbeidelsen vil gi mange nye muligheter for lek og utfoldelse utover det dagens situasjon tilbyr. Utover stiforbindelser er det lite som tyder på aktiv bruk av det aktuelle arealet i dag. Det foretatt en vurdering i forhold til Forskrift om konsekvensutredning for planer etter plan og bygningsloven 2 4. Ønsket utvikling er i strid med gjeldende plan ved at del av friområdet er tenkt omdisponert. Omdisponering kommer i begrenset grad i konflikt med tilgangen til lek og oppholdsareal og i liten grad i konflikt med bevaring av grønnstruktur. Kommunen mener at planarbeidet bør gis en begrenset konsekvensvurdering for de aktuelle hensyn. Videre planprosess Etter orienteringsmøtet vil det videre planarbeidet bli stilt i bero inntil høringsfristen utløper. Uttalelsene vil bli gjennomgått og vurdert i møte med kommunen. Spørsmål og innspill underveis vil selvsagt bli besvart, men det er bare skriftlige uttalelser brev eller e-post - som følger saken videre. Det tas sikte på å rekke førstegangs behandling innen sommerferien. Nærmere opplysninger om planarbeidet kan fås ved henvendelse til Teal Landskap AS. Varsel om igangsatt planarbeid er annonsert i Fedrelandsvennen fredag 16. mai. Meldingen er også tilgjengelig på Vedlegg: 1. Annonse i Fædrelandsvennen Referat fra oppstartsmøte med kommunen 3. Oversiktskart 4. Hva sier lovverket Med vennlig hilsen Anders Ravnaas Teal Landskap AS Telefon: Odderhei Terrasse 12, 4639 Kristiansand e-post til post@teallandskap.no

5 Vedlegg 1: Annonse i Fædrelandsvennen, DETALJREGULERING ÅROS BARNEHAGE SØGNE KOMMUNE Melding om igangsetting av planarbeid i henhold til plan- og bygningsloven 12-3 og 12-8 Teal Landskap AS er engasjert av Søgne kommune for å detaljregulere Åros barnehage og tilgrensende friområde. Planområdet er snaue 13 dekaar stort og omfatter del av reguleringsplan for Åros felt D. Arealet er regulert til grendehus/barnehage, balløkke, parkering og friområde. Formålet med reguleringen er å skaffe barnehagen tilstrekkelig uteareal overensstemmende med normtall, få parkeringsdekning i henhold til kommuneplanens krav og byggehjemmel for eksisterende bygningsmasse samt en mindre reserve. Oppstartsmøte med arealenheten ble gjennomført den 5. mars. Det blir arrangert informasjonsmøte i grendehuset på Åros den 3. april kl Meldingen er også tilgjengelig på Kommentarer og opplysninger, som kan ha betydning for planleggingen, sendes som brev til Teal Landskap AS, Odderhei Terrasse 12, 4639 Kristiansand, eller som e-post til post@teallandskap.no innen 21. april 2018 Teal Landskap AS Telefon:

6 Vedlegg 2 AREALENHETEN TEAL LANDSKAP AS Odderhei terrasse KRISTIANSAND S Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Arkivkode: Dato: 2018/ Anne Marit Tønnesland L /2018 Referat fra oppstartsmøte - detaljregulering av Åros barnehage Til stede: Anne Marit Tønnesland, Søgne Kommune, arealenheten Vibeke Wold Sunde, Søgne kommune, arealenheten Frode Trelsgård, Søgne kommune, eiendomsavdelingen Eva Hauger Gjersvold, Søgne kommune, enhetsleder barnehage Dag Røise, Søgne kommune, rådmannens stab Anders Ravnaas, Teal Landskap AS Hedda Noda Galteland, Teal Landskap AS Møtereferat sendes til: Alle deltakerne Møtetid og sted: Torsdag 1. mars 2018 kl Rådhuset i Søgne kommune Planinitiativ: Initiativet gjaldt i utgangspunktet utvidelse av uteområdene for henholdsvis Torvmoen, Sjøstjerna og Åros barnehage. Underveis i møtet ble det klart at det kun var forholdene rundt Åros barnehage som var avklart. Referatet omhandler av den grunn kun Åros barnehage. Når det er besluttet hva som ønskes gjennomført for de øvrige barnehagene, kan kommunen komme med ytterligere opplysninger i forhold til dette, og det kan evt. avtales et nytt oppstartsmøte. Initiativet gjelder detaljregulering med begrenset konsekvensutredning. Arkivsaksnummer: 2018/1204 Plan ident: PlanID Tiltakets adresse: Årosveien 220, GB 20/230. Planens formål: Legge til rette for en utvidelse av eksisterende barnehage, både bygningsmessig og uteområdene. Det ble nevnt en utvidelse til 100 barn, uten at dette er fastsatt. Planavgrensning: Det forelå enighet rundt planavgrensningen.

7 Kommunen sender over SOSI fil i henhold til denne. Saksopplysninger: Saksbehandler: Daniel Holm, tlf , e-post: daniel.holm@sogne.kommune.no Planforslaget er ikke behandlet som prinsippavklaring i Plan- og miljøutvalget. Planfaglig ansvar: Teal Landskap AS Kontaktpersoner: Anders Ravnaas, tlf Hedda Noda Galteland, tlf e-post: post@teallandskap.no Gjeldende planer: Området ligger innenfor reguleringsplanen for Åros felt D, og er regulert til grendehus/ barnehage, balløkke, parkering og friområde. Aktuelle planer, vedtekter, utredninger mm. som er relevant: Barnehagebehovsplan Norm for vei, vann og avløp. Statlige planretningslinjer, planbestemmelser, nasjonale forventinger som er relevant: Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Viktige tema i planarbeidet: Barns interesser Risiko og sårbarhet Miljøvennlig/ alt. energiforsyning Universell utforming Miljørettet helsevern Varsel om oppstart krav til materiale: Oppstart av planarbeidet skal varsles i en lokal avis. Brev til berørte parter skal inneholde oversiktskart, kart med planavgrensning, redegjørelse for planens hensikt, kart med dagens planstatus, om tiltaket faller inn under forskrift om konsekvensutredning, og om at planen kan bli så detaljert at det ikke vil bli gitt nabovarsel i byggesaken jf. pbl 21-3 femte ledd. Innlevering av planforslag - krav til materiale: Plankart leveres i SOSI format, og i samsvar med gjeldende nasjonal produktspesifikasjon for arealplaner. Når det gjelder bestemmelser og planbeskrivelse skal kommunens mal benyttes. Kopi av innspill under varslingen, og kopi av annonser skal sendes kommunen. Foreløpig oppsummering: Planinitiativet er i strid med gjeldende plan. Det må gjennomføres en begrenset konsekvensutredning. Kommunen anbefaler oppstart av planarbeidet.

8 Annet: Naboer og berørte parter kalles inn til møte i varslingsperioden. Det ble foreslått å fastsette en møtedato i oppstartsvarslet. Kommunen sender over SOSI fil av planavgrensningen, samt adresselister over hvem som skal varsles.

9 Vedlegg 3: Oversiktskart Barnehagen ligger litt til høyre for midten av bildet (rød sirkel).

10 Vedlegg 4: Hva sier lovverket STØRRELSE PÅ UTEAREAL hva sier lovverket? I følge Kunnskapsdepartementets veileder «Godkjenning av barnehager» fra 2006 er veiledende norm for barns lekeareal inne 4 kvadratmeter netto per barn over tre år og om lag 1/3 mer (ca. 5,3 kvadratmeter) per barn under tre år. Utearealet i barnehagen bør være minimum seks ganger så stort som godkjent leke- og oppholdsarealet inne. Til dette arealet regnes ikke parkeringsplass, tilkjørselsveier, boder og lignende. IS-2072, Miljø og helse i barnehagen (2014) barnehagen-veileder-til-forskrift-om-milj%c3%b8rettet-helsevern-i-barnehager-og-skoler-is pdf er veilederen til forskriften Miljø og helse i barnehager og skoler. Forskriften er hjemlet i Folkehelseloven. Veilederen har følgende formuleringer om størrelse på inneareal og uteområdet; Veiledende sier at norm for størrelsen på inneareal (Utdanningsdirektoratet) er 4 kvadratmeter pr. barn over tre år og om lag en tredel mer pr. barn under tre år. Dette er å forstå som minstekrav. Funksjonshemmedes behov skal ivaretas. IS-2073 (s.17). Utemiljøet utformes slik at alle barn får gode muligheter til å delta aktivt i lek og andre aktiviteter. I tilretteleggingen av det fysiske miljøet må det tas hensyn til at barn i ulike aldre og med ulikt ferdighetsnivå skal bruke de samme arealene (jf. Rammeplan for barnehagen). Utearealet bør som minstemål være seks ganger så stort som innearealene (det vil si ca. 24 m2 for barn under 3 år og 33 m2 over 3 år). Dersom disse kravene er vanskelige å oppfylle for eksempel i bystrøk, må det tas en helhetsvurdering i hvert enkelt tilfelle når det gjelder hvilke parker og friområder som finnes i nærmiljøet, og hvordan barnehagen har tenkt å benytte disse. Barnas sikkerhet må i så fall vies spesiell oppmerksomhet. IS-2072, s.18. Veilederne beskriver ofte en praksis eller fremgangsmåte som ifølge Helsedirektoratet må anses å gjenspeile faglig forsvarlighet og/eller god praksis. Den som velger løsninger som avviker fra veiledernes anbefalinger, må være forberedt på å kunne dokumentere og begrunne sine valg, s.5, IS-2072