Detaljreguleringsplan Ty

Transkript

1 Aurland kommune Detaljreguleringsplan Ty Planomtale med føresegner Planid.: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 001 Versjon: J

2 Oppdragsgjevar: Aurland kommune Oppdragsgjevars kontaktperson: Ingunn Bårtvedt Skjerdal Rådgjevar: Norconsult AS, Campus Fosshaugane, Trolladalen 30, NO-6856 Sogndal Oppdragsleiar: Johannes Henrik Myrmel Fagansvarleg: Johannes Henrik Myrmel Andre nøkkelpersonar: Bjørn Anders Steinsund J Justert iht. vedtak gjort av Plan og utvikling i sak 021/18 den 16. april 2018 J For bruk endeleg versjon. (Oppdragsgjevar sine kommentarar til versjon B02 er ivareteke/avklart) JOHM JOHM TMK JOHM B For gjennomgang hjå oppdragsgjevar (Dokumentet er ferdig iht. oppdragsavtale) A Til intern bruk - disposisjon og innhald i dei ulike kappitela. JOHM JOHM TKM Versjon Dato Omtale Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeida av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandlar. Opphavsretten tilhøyrar Norconsult. Dokumentet må berre nyttast til det formål som går fram av oppdragsavtalen, og må ikkje kopierast eller gjerast tilgjengeleg på annan måte eller i større utstrekning enn formålet tilseier Side 2 av 29

3 Samandrag Norconsult har på oppdrag frå Aurland kommune utarbeidd framlegg til reguleringsplan for Ty. Planen er utarbeidd som ei detaljreguleringsplan i samsvar med 12-3 i plan- og bygningslova. Planarbeidet er ei oppfølging av vedtak gjort av planutvalet der det vart gjort prinsippvedtak om at tilkomst skal planleggast med utgangspunkt i tilkomsten til 6-mannsbustadene nord i planområdet. Tilkomsten frå fv 242 er ikkje vurdert flytta sørover. Bakgrunn er uttale frå Statens vegvesen, der dei kan klargjort at det er ei løysing som dei ikkje vil godkjenne. Utgangspunktet for planarbeidet er reguleringsplan som vart utarbeidd i Planen vart etter klage endra i Tilkomsten til området vart ikkje godkjent av Statens vegvesen. Ved oppstart har kommunen utvida planområdet til å omfatta Skjerdalsvegen (fv 242) mellom nordre og søre tilkomst samt utbygde bustadområde langs fylkesvegen. Planen omfattar: Detaljreguleringsplan med tilhøyrande planføresegner i samsvar med 12-3 i plan og bygningslova. Planomtale som klargjer mål, prinsipp og planen sine vesentlege verknader i forhold til miljø, samfunn og råka partar, interesser og omsyn i samsvar med 4-2 i plan- og bygningslova. Risiko- og sårbarheitsanalyse utarbeidd i samsvar med 4-3 i plan- og bygningslova utarbeidd ei risiko- og sårbarheitsanalyse. Resultata/funna i ROS-analysen er oppsummert i kapittel 4.13 i denne planomtala, og funna har gjeve føringar for utforming av planframlegget. Plankartet er utarbeidd i Focus arealplan og kan eksporterast til SOSI nivå 4.5, teikn. nr Planomtalen er utarbeidd i Word. I Norconsult AS har arealplanleggar Johannes Henrik Myrmel gjennomført planarbeidet. Ingunn Bårtvedt Skjerdal har vore kontaktperson hjå oppdragsgjevar Aurland kommune Side 3 av 29

4 Innhald Innleiing 6 Avgrensing og lokalisering av planområdet 6 Formålet og bindingar mot prosessvedtak 6 Vurderte alternativ 7 Rammer og retningslinjer for planarbeidet 8 Regionale føringar 8 Lokale føringar 8 Kommuneplanen for Aurland arealdelen 8 Reguleringsplanar 9 Planframlegget 10 Overordna strukturerande element 10 Ras/skred 10 Vegsystem og kryss 11 Byggjegrenser 12 Grønstruktur, uteareal, vegetasjon og kulturmark 12 Tomtestruktur og tomteform 13 Arealbruk 14 Arkeologiske registreringar 14 Vatn, avlaup og overvatn 14 Belysning 14 Energiforsyning og renovasjon 14 Verknader av planen 16 Overordna føringar 16 Landskap 16 Naturmangfald 17 Kulturmiljø 18 Nærmiljø og friluftsliv 19 Støy og forureining 19 Arealbruk 20 Eigedomstilhøve 20 Barn og unge 21 Orienterings- og rørslehemma (universell utforming) 21 Trafikk 21 Økonomiske konsekvensar 21 Risiko- og sårbarheitsanalyse Side 4 av 29

5 Naturmangfaldslova 22 Fråvik 22 Vedlegg: A) Planføresegner B) Plankart C) Sporing i kryss mot fv 242 D) Merknader til varsel om oppstart av planarbeidet Side 5 av 29

6 Innleiing Norconsult har for Aurland kommune utarbeidd framlegg til reguleringsplan for bustadområde Ty i Aurland kommune. Planområdet er lokalisert 1,5 km nord for Vangen. Formålet med planen er klargjering av rammene for utvikling av areal som er sett av i kommuneplanen til bustadformål på Ty. Fokus gjennom arbeidet har vore trygging av tilkomst til området. Planarbeidet er i samsvar med arealbruken overordna plan. Spørsmålet om planarbeidet fell innanfor virkeområdet til forskrifta om konsekvensutgreiingar vart vurdert ved oppstart og revisjon av planen i 2014 og Planarbeidet vart vurdert til å ikkje falle innanfor virkeområdet til forskrifta. Avgrensing og lokalisering av planområdet Planområdet er lokalisert på Ty. Feltet er ei utfylling av ledig areal mellom det etablerte bustadfeltet som strekker seg frå Ystebøen og Høydal langs fv 242. Planområdet er på 21 daa. Figur 1.1: Kart som syner lokalisering av planområdet. Formålet og bindingar mot prosessvedtak Det er utarbeidd plan for bustadområde på Ty. Gjennom arbeidet har det vore utfordrande å finne fram til ein tilfredsstillande tilkomst til området. Gjennom prosessvedtak er det avklart at det skal etablerast tilkomst via tilkomsten til 6-mannsbustadene lengst nord innanfor planområdet Side 6 av 29

7 Det ligg slike bindingar i prosessvedtaket: - Bustadene skal ha tilkomst via veg gjennom området som regulert i reguleringsplan som vart vedteken den 1. juli 2015 i sak 051/15 - Trafikkareal og kryss mot fv 242 i nord og sør skal inngå i reguleringsplanen I tillegg ba planutvalet om at tilkomsten i nord vart vurdert flytta 10 meter sørover. I uttale til varsel om oppstart, har vegstyresmaktene klargjort at det er ei løysing som dei ikkje kan godkjenne. Planområdet er utvida til å omfatta Skjerdalsvegen (fv 242) mellom nordre og søre tilkomst, samt det utbygde bustadområde langs fylkesvegen. Vurderte alternativ Kommunen har gjennom tidlegare prosessar vurdert 3 alternative tilkomstar. Alternativa er synt på figur 1.2. Planutvalet har med utgangspunkt avklaringar gjort opp mot Statens vegvesen starta arbeid med regulering av tilkomst via alternativ A på figur 1.2. Figur 1.2: Utsnitt som syner dei vurderte tilkomstane til område BFS1. Skjerdalsvegen er opparbeidd som einfelts veg med møteplassar. Langs vegen er det etablert fortau inn mot sentrum. Fortauet, avkøyrsler og kryss er opparbeidd med utgangspunkt i reguleringsplan for Ytsebøen Høydal som vart vedteken i Opparbeidd løysing er direkte vidareført i reguleringsplanen. Vegen gjennom området er regulert som tilkomstveg med tverrprofil A1, med 3,5 meter vegbreidd. I samråd med Statens vegvesen er det avklart at kryss mot fv 242 skal vere dimensjonert for liten lastebil med frisikt på 6 x 60 meter Side 7 av 29

8 Rammer og retningslinjer for planarbeidet Det er gjeve føringar både på nasjonalt og regionalt nivå i tillegg til dei konkrete føringane som kommunen har trekt opp for planarbeidet. Det overordna lokale plangrunnlaget er: Arealdelen av kommuneplanen for Aurland kommune Kommuneplan Vedtekne reguleringsplanar Nærøyfjorden står på UNESCO-lista over verda sin kultur og naturarv som eit Vestnorsk fjordlandskap. Regionale føringar I tillegg til ovannemnde lokale føringar, ligg det føre ei rekkje sentrale føringar som er klarlagt i ulike stortingsmeldingar, rikspolitiske retningsliner og statleg planretningsline. Dei viktigaste føringane for planarbeidet er knytt til klima og energi, folkehelse, oppvekst, landskap, kulturkvalitetar og samfunnstryggleik. Lokale føringar Arealdelen av kommuneplanen, samfunnsdelen og kommuneplanen sin handlingsdel med økonomiplan gjev viktige lokale føringar for planarbeidet. Planarbeidet og utvikling av området var allereie prioritert i økonomiplanen til Aurland kommune, som vart vedteken i Kommuneplanen for Aurland arealdelen Kommuneplanen legg dei overordna føringane for utvikling av arealbruken. Området er i planen sett av som bustadområde B3. Området er lokalisert sør for bustadfeltet Høydalen og aust før feltet Ty. Figur 2.1: sak 52/09. Utsnitt av kommuneplan for Aurland kommune, vedteken av kommunestyret den i Side 8 av 29

9 Reguleringsplanar Planområdet grensar i nord til reguleringsplan for Høydalen. Planen vart vedteken i Byggeområda er hovudsakleg regulert til frittliggande bustader. Området er bygd ut. Kommunen utarbeidde og vedtok i 2009 reguleringsplan for Ty. Den vart vedteken i Planen la til for etablering av eit mindre område med rekkehus, der det er etablert 6 einingar. Planen er gjennomført. Figur 2.2: Utsnitt syner av følgjande vedteken planer Høydalen (vedteken i 1983), Ty som vart vedteken i 2009) og Otterskål-Grønnene (vedteken 1994).Figuren syner ikkje Ty del 2 (vedteken i 2016) og (3) Ytstebøen - Høydalen (vedteken i 2010). I 2010 vart reguleringsplan for gang- og sykkelveg mellom Ytstebøen og Høydalen vedteken. Fortauet er etablert. Fortauet og regulerte tilkomstar er opparbeidd. I 2014 vart det utarbeidd reguleringsplan for bustadområde Ty, del 2. I 2016 vart planen endra Planframlegget skal delvis erstatte (1) reguleringsplan for Høydalen (vedteken i 1983), (2) Ty del 2 (vedteken i 2016) og (3) Ytstebøen - Høydalen (vedteken i 2010). I tillegg vil planen erstatte reguleringsplan for Ty som vart vedteken i 2009) Side 9 av 29

10 Planframlegget Planen følgjer føringane som er gjeve gjennom kommuneplanen for Aurland kommune og vedtekne reguleringsplanar. Innanfor området er det lagt til rette for utbygging av einebustader, tomannsbustader, kjedehus og rekkjehus. Terreng med ei helling større enn 1:5 eller ca. 12 grader vert sett på som bratte utbyggingsområde. Av omsyn til utfordringane i og ved planområdet er følgjande vist spesiell merksemd ved utarbeiding av planframlegget: ras/skred tilkomst og tilgjenge til område og fordeling av trafikkbelastning tilgjenge til tomt og samband mellom dei ulike grønt og leikeområda terrengarbeid Overordna strukturerande element Landskapet, fjorden, fylkesvegen og dei tilgrensande utbygde områda dannar dei overordna rammene for utvikling av løysinga i planen. Det overordna områdegrepet er utvikla med utgangspunkt i dagens utbygde situasjon og dei etablerte strukturane. Rasfare, framføring av vegsystem, gangsamband og tomteform har danna viktige føresetnader for utforming av planområdet. Dette vart etablert gjennom dei innleiande arbeida med reguleringsplan for Ty del 2 i Ras/skred Det er utarbeidd fleire skredvurderingar som dekker området. Den siste er frå 2012 og syner at bustadområdet tilfredsstiller krava til tryggleik i 7-3 i teknisk forskrift til plan- og bygningsloven. Planen opnar ikkje for nye tiltak innanfor faresone. Ein bekk går gjennom området. Den går mellom utbyggingsområda og steingarden sør i området. Kring bekken er det sett av ei grønstruktursone. I ROS-en er det ikkje avdekt spesiell sårbarheit knytt til denne bekken. Det er krav om at det skal utarbeidast detaljplan som skal ivareta omsynet til handtering av overflatevatn. Det er ikkje gjennomført geotekniske granskingar innanfor planområdet. Basert på dei registreringane som er gjennomført, er det grunn til å tru at det er liten djupn til fjell. Det vert behov for både sprenging av fjell og utskifting av massar for etablering av vegar og utbygging av tomter. Figur 3.1: Kartet syner i og ved feltet Side 10 av 29

11 Vegsystem og kryss Planen har tilkomst frå fv 242 via dei etablerte vegsystema. Fylkesvegen er ein einfelts køyreveg med køyrebane på mellom 4 meter og 4,5 meter med etablerte møteplassar og skilta fart 60 km/t. Frå Ty til sentrum er det etablert løysing for mjuke trafikantar. Av Nasjonal vegdatabank (NVDB) går det fram at trafikken er låg med ÅDT(2004) på 300. Tilslutningane mot fylkesvegen er utforma som T-kryss. Eksisterande avkøyrsler langs fv 242 er vist med avkøyringspil på plankartet. Der fortau kryssar eksisterande avkøyring er kantstein senkast frå vis 15 cm til vis 2 cm i kryss og avkøyrsler. Figur 3.3: Vegsystem frå Skjerdalsvegen (fv 242) og inn i planområdet. Vegsystema internt i feltet er dimensjonerast som tilkomstveg i bustadområde med fartsgrense 30 km/t. Av vegnormalen går det fram at slike vegar ikkje bør vere lenger enn 250 meter, og den skal utformast på dei mjuke trafikantane sine premissar. Køyrebanebreidda varierer etter talet på bueiningar. For vegar med inntil 50 bueiningar i blindveg, eller 80 bueiningar i sløyfer, bør tverrprofil med 3,5 meter køyrebane leggast til grunn. Langs tilkomstvegen vil det vere inntil 25 einingar langs tilkomstvegen medrekna eksisterande. Det er valt tverrprofil med 3,5 meter veg samt skulder på kvar side. Krav til utforming av vegen: Minste horisontalkurveradius: Stoppsikt: Maks stigning: 30 meter 20 meter 10 prosent Avkøyrsler lags vegen skal fungere som møteplassar Det er ikkje spesielle krav for gåande. Veganlegget skal vere belyst. Det er avklart av vegkryss skal mot fv 242 skal dimensjonerast for liten lastebil med frisikt på 6 x 60 meter. Smal veg og liten plass langs Skjerdalsvegen (fv 242) gjer at kryss ikkje ivareteke framkome for lastebil gjennom eit kryss. God tilgjenge for utrykkingskøyretøy føreset at både krysset i nord og sør vert nytta som tilkomst til området. Begge kryssa er regulert gjennom vedtekne reguleringsplanar. Krysset i sør er opparbeidd med utgangspunkt i reguleringsplan vedteken i 2010 og dimensjonert for liten lastebil med frisikt på 4 x 60 meter. For å betre frisikta er den utvida til 6x60 meter Side 11 av 29

12 Plassen kring krysset i nord er avgrensa. Det saman med smal veg, etablerte tilkomstar med murar, og stigningstilhøva avgrensar moglegheitene. Krysset er vurdert flytta sørover. Det gjev mindre plass til plassering av kryss og dårlegare stigningstilhøve. I tillegg har vegstyresmaktene gjennom uttale til oppstart av planarbeidet gitt klart til kjenne at det er ei løysing som dei ikkje vil godkjenne. Krysset er dimensjonert for liten lastebil og frisikt på 6.x60 meter. Tilgjenge gjennom krysset for liten lastebil føreset manøvrering over sideanlegg langs vegen. Samlevegen SKV2 gjennom området er smal, med varierande standard, dårleg bæreevne på lengre parti, samtidig som den på delstrekker er bratt og lokalisert tett inn til etablerte bustader (sjå fig. 3.2 og 2.3). Planframlegget opnar for både ombygging av vegen og justering av veglinja for å betre vegstandarden, stigningstilhøva og avstanden til bygg. Figur 3.2: Bilde frå fv 242 som syner vegen opp til nyare rekkehus med tilhøyrande parkeringsplassar. Figur 3.3: Bilde som syner eksisterande veg mellom område BFS2 og BFS3. Bilde syner smal og bratt veg med dårleg bæreevne og manglande grøfter/drenering. I planen er det lagt i dei framtidige utbyggingsområda (nye) lagt til rette for ein kombinasjon av felles parkering og individuell parkering (i tilknytning til kvar einskild tomt). Parkering er føresett løyst innanfor byggetomtene. Val av løysing vil vere avhengig av type bustad som vert ført opp i dei einskilde områda. Det kan både leggast til rette for individuelle, felles og ein kombinasjon av individuelle og felles løysingar. I områda for frittliggjande bustader er det i planen føresett individuelle parkeringsløysingar. Byggjegrenser Reguleringsplanen syner byggjegrense. Byggegrensa samsvarar med grensa i reguleringsplan for Ty (vedteken i 2009) som er på 11 meter frå senter veg. Byggegrensene innanfor feltet er på høvesvis 2, 4 og 5 meter. Grønstruktur, uteareal, vegetasjon og kulturmark Grønstrukturen i og kring planen har funksjon som uteopphaldsareal og samband mellom område. I tillegg vil grønstrukturen ha ein funksjon som skjermande område som avgrensar dei landskapsmessige verknadane av utbygginga. Desse funksjonane vil vere med å betre bumiljøet, hindre erosjon samtidig som det vil vere viktig for naturmangfaldet i feltet Side 12 av 29

13 Figur 3.4: Ortofoto som syner grøntstruktur og samband og korleis det er knytt opp mot det tilgrensande området Høydalen. I tillegg er det vist avstand mellom leikeplassane. Leikeplassar for barn og unge kan grovt delast i tre typar, som har sitt eige særpreg og bruksområde. Dette er reine leikeplassar, hard mark og mjuk mark. Alle desse typane leikeplassar kan etablerast innanfor planområdet på areal sett av til grønstruktur og leikeplassar. I tillegg vil private uteareal på tomt vere viktige uteopphaldsareal. I planføresegnene til planen er det sett krav om areal til leikeplassar og uteopphaldsareal. Tilfredsstilling av arealkravet er føresett ivareteke både innanfor areal sett av til leikeplass og grønstruktur. Opparbeiding er sikra gjennom rekkjefølgjeføresegner i planen. Tomtestruktur og tomteform God tilgjenge i bratt terreng føreset normalt at tomtene vert plassert på nedsida av vegen. Avgrensinga av området og omsynet til terreng gjer det vanskeleg å legge til grunn dette som reindyrka prinsipp. I planen er det lagt til grunn følgjande: Stortomtene for konsentrerte bustader, merka BKS, der det kan førast opp rekkehus/samankjeda bygg. Det nye feltet er føresett detaljplanlagt samla. Bustadtomter for frittliggande bustader på oppsida av tilkomstvegen er gjort breie for å betre tilgjenga. Resultatet er moglegheit for betre landskapstilpassing og betre tilgjenge til tomt. Planen føreset at terrengskilnadane hovudsakleg skal fangast opp av bygget og ikkje fyllingar/skjeringar. For at bygg skal fange opp høgdeskilnadane, legg planen opp til bygg i tre etasjar. Grad av utnytting i områda for konsentrert bustadbygging er på %-BYA = 35 %, medan det i områda for frittliggande bustader er BRA = 350 m 2 pr tomt. I dei noverande utbygde områda er rammene i vedtekne planer vidareført Side 13 av 29

14 Arealbruk Tabell 3.1: Oversikt over arealbruk og areal. Omsynssoner er ikkje tekne med i arealoversikta. Hovudformål Formål Areal Bygningar og anlegg Bustad Frittliggjande 8,6 daa Bustad Konsentrert 2,1 daa Leikeplass 1,1 daa Renovasjonsanlegg 0,1 daa Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur Grønstruktur Landbruks-, natur- og friluftsområde Totalt Køyreveg Gang og sykkelveg Fortau Anna trafikkareal Parkering Grønstruktur Landbruk (LL) 3,4 daa 0,2 daa 0,7 daa 1,1 daa 0,4 daa 2,7 daa 0,9 daa 21,5 daa Arkeologiske registreringar Det vart hausten 2014 gjennomført registreringar av kulturminne i området. Gjennom arbeidet vart det gjort funn av eit automatisk freda kulturminne eit dyrkingslag. Det rører både ved areal sett av til grøntstruktur, samt bygg og anlegg. Kulturminnet er på planen markert med grense for føresegner og merka #1. Planframlegget er søknad om frigjeving av minnet. Vatn, avlaup og overvatn Vatn og avlaup skal knytast til det offentlege leidningsnettet. Det går ein bekk gjennom planområdet i sør. Spesielt i periodar med mykje nedbør og/eller i samband med snøsmelting kan handtering av overvatn vere utfordrande. I samband med detaljprosjektering av den tekniske infrastrukturen vil overvatn vere tema. Belysning Det er lagt opp til gatelys langs dei regulerte vegane. Det er mogleg å sette opp lys ved leikeplassane. Energiforsyning og renovasjon Det er ikkje sett spesielle krav i høve oppvarmingskjelder. Oppvarming med straum og vedfyring vil truleg verte dei vanlegaste varmekjeldene i området Side 14 av 29

15 Dersom det er trong for ny trafostasjon innanfor området, kan anlegg førast opp i området for konsentrert bustadbygging eller på areal avsett til grønstruktur. Eitt felles område for renovasjon er regulert. Figur 3.5: Kart som syner felles oppsamlingsplass for renovasjon ved fv Side 15 av 29

16 Verknader av planen Føremålet med tiltaket er å legge til rette for bustadbygging på Ty i Aurland. Planarbeidet er ei oppfølging av rammene i kommuneplanen. I dette kapittelet vert verknadane av planen vurdert i høve miljø, samfunn og berørte partar, interesser og omsyn. Overordna føringar Planen er utarbeidd med utgangspunkt i føringane i kommunedelplan for Aurland kommune. Arealbruken bygger opp om arealbruken i kommuneplanen. Bustadfelt byggjer opp om strategiane og arealbruken i kommuneplanen, og planen er vurdert til å vere med å bidra positivt til å nå utviklingsmål i kommunen. Landskap Skog og Landskap har gjort ei inndeling av Noreg i landskapsregionar (NIJOS-rapport 10/2005). Denne delen av Aurland kommune høyrer til region 23 Indre bygder på Vestlandet. Figur 4.1: Ortofoto og foto frå planområdet. (kjelde: Ortofoto med innfelte bilete) Side 16 av 29

17 Planområdet er vestvendt med utsyn mot fjorden. Fv 242 og eit mindre bustadområde med rekkehus er etablert mellom planområdet og fjorden. I nord grensar planområdet til det etablerte bustadområde Høydalen, med hovudsakleg einebustader. Ovanfor (aust) for bustadområdet er driftssenteret på landbrukseigedommen med eit eldre bygningsmiljø som er teke vare på. Bustadområdet er i dag dyrka mark. Gjennom område er det etablert landbruksveg. I sør er det ein steingard som avgrensar planområdet. I tillegg er det bakkemurar. Ffv 242 etablert delvis på fylling i fjorden. Ortofotoet på figur 3.21viser mosaikken i landskapet med opa dyrka mark, skogholt og bustader som er lokalisert i mindre klynger langs vegen. Dei innfelte bilda syner landskapet innanfor planområdet. Ortofotoet og bilda syner intensiteten i overgangssona mellom sjø og land. Området der feltet skal etablerast er bratt, består av innmark med tydlege spor som vitnar om korleis landskapet gjennom bruk har vorte endra. Veganlegga er etablert. Planen legg til rette for utbetring av desse. Området er avgrensa og dei tilgrensande områda er prega av tiltak som følgje av bustadbygging. Dette verkar inn på verdivurdering av området. Planen og utbygging etter planen vil endre karakteren. Samtidig er området avgrensa og for storskalalandskapet, vil endringane verte avgrensa. Naturmangfald Det er ikkje registrert naturverdiar i Naturbasen til Miljødirektoratet innanfor planområdet. Dei registrerte områda på figur 4.2 er registrert utanfor influensområdet. Registreringane på figur 4.2 er område med verdi viktig og svært viktig i Naturbasen til Miljødirektoratet. Figur 4.2: Kartet som viser registrerte naturverdiar (kjelde: http//fylkesatlas.no). Planen rører ikkje ved kvalitetar med middels eller høg verdi. Det kan likevel ikkje utelukkast at ein treff på område som ikkje er registrert Side 17 av 29

18 Kulturmiljø Hausten 2014 gjennomførte fylkeskommunen registrering av kulturminne i området. Det vert gjort funn av eit automatisk freda kulturminne i form av ei dyrkingsgrop, markert med R på figur 4.3. Kulturminne med tilhøyrande tryggingssone er på plankartet merka som grense for føresegner og merka #1. I tillegg er det registrert nyare tids kulturminne i form av ein steingard og to bakkemurar innanfor planområdet. Det er i SEFRAK-registeret registrert fleire bygg inne på tunet på eigedommen gnr 2, bnr 1samt gnr 6, bnr 2 og. SEFRAK 1 er eit landsdekkande register over eldre bygg og bygningsmiljø ført opp før Dei SEFRAK-registrerte bygga er ikkje underlagt eit formelt vern, men bygga kan likevel ha verneverdi. På gardstunet Ty er det tre bygg i SEFRAK. Figur 4.3: Kartet som viser registrerte kulturverdiar (kjelde: http//fylkesatlas.no). Dei SEFRAK-registrerte bygga på figur 3.4 er: Raud trekant meldingspliktige bygg etter 25 i kulturminnelova Gul trekant anna SERFAK-bygg Grå trekant ruin eller fjerna objekt Utanfor planområdet er det registrert kulturlandskap, merka 2 figur 4.3. Nærøyfjorden står på UNESCO-lista over verda sin kultur og naturarv - som eit Vestnorsk fjordlandskap. Arealet omfatta av planarbeidet er lokalisert utanfor grensa for arealet som er sett opp på UNESCO-lista. Grensa for dette området går der sjø (Aurlandsfjorden) møter land. Arealet er merka som 1 på figur 4.3. Dyrkningssporet (det automatisk freda kulturminne) er delvis lokalisert innanfor byggeområde BFS3 og grøntstrukturområdet G1. Planen er søknad om frigjeving av dette. Steingarden og bakkemuren i sør er lokalisert innanfor areal sett av til grøntstruktur og vil vere ein naturleg del grøntstrukturen i området. 1 Sekretariatet for registrering av faste kulturminne i Norge Side 18 av 29

19 Nærmiljø og friluftsliv I Fylkesmannen sitt register for eigna friluftsområde, FRIDA, er det sør for området registrert eit område som på figur 4.4 er markert 1. Arealet er registrert som et svært høgt prioritert areal med lokal verdi. Av registreringsarket for området går det fram at dette er ei badestrand som er lokalisert vest for fv 242 og utanfor planområde. I tillegg er det mellom sentrum og planområdet registrert område markert som 2 og 3 på figur 4.4. Området merka 2 er gjeven lokal verdi. Figur 4.4: Kartet som viser registrerte friluftsområde (kjelde: http//fylkesatlas.no). Fylkesvegen er ein del av to rundløyper, der den eine går frå Vangen via Klokkargarden og tilbake, medan den andre går via Volda og Bell. Det er ikkje registrert friluftskvalitetar innanfor området i nasjonale databasar. Det går landbruksveg gjennom området. I utkanten av området er det i bustadområde etablert samband som går inn i planområdet. Truleg er ikkje området eit målpunkt for friluftsaktivitet. I planen er det søkt å ta vare på/erstatte ferdselsvegar og legg til rette for leikeareal og grøntområde Støy og forureining Retningslinene for handsaming av støy i arealplanlegging, T-1442, klargjer 2 støysoner, ei gul vurderingssone og ei raud restriktiv sone. Sonene gjev signal om at støy må vere tema i planer for ny støyømfintleg bygnad (bustader, fritidsbustader, skular, barnehagar, mv.) i området. Retningslinene rår til at grenseverdien ved nye bustader på uteplass ikkje overskrir Lden 55 db. Nyttar ein sjablongmetoden, skilta fart, ÅDT 500 og del tungtrafikk på 10 %, så strekker raud støysone seg mindre enn 6 meter frå senter veg, medan gul sone strekker seg 16 til 45 meter frå senter veg. Sjablongmetoden er konservativ. Støyvurdering vil ut frå tilhøva på staden truleg vise at eit mindre areal ligg innanfor gul støysone Side 19 av 29

20 Tabell 4.2: Kriterium for soneinndeling i samsvar med T Støykjelde Støysone Gul sone Raud sone Utomhus støynivå Utomhus mellom kl Utomhus støynivå Utomhus mellom kl Veg 55 Lden 70 L5AF 65 Lden 85 L5AF Anleggsarbeid vil medføre mellombels auke i støyulempene som følgje av anleggsarbeid og spesielt sprenging. På same måte som i forhold til støy, vil auka utslepp av klimagassar vere ein naturleg konsekvens av anleggsarbeidet. Verknadane vil vere lokale og avgrensa til anleggsperioden. Søl frå anleggs- og vedlikehaldsutstyr i form av diesel/bensin/olje vil kunne førekomme. Det er innarbeidd føresegner i planen med støykrav. Arealbruk Arealbruken i planframlegget er i samsvar med den fastsette arealbruken i kommuneplanen. Planframlegget er tilpassa arealbruken i vedtekne planer i området. Konsekvensane av planen må sjåast saman med dei vegvala og prioriteringane som er gjort gjennom kommuneplanen. I forhold til noverande arealbruk og framtidig arealbruk, er planframlegget vurdert til å vere med å bidra til å nå måla i kommunen for bruk av areal. Eigedomstilhøve Planframlegget verkar i liten grad inn på eigedomsstrukturen. I den grad planen rører ved andre eigedommar er det stort sett avgrensa til anna trafikkareal, dvs. sideanlegg til vegen. Figur 4.5 syner teigstrukturen (raude stipla linjer) i området og formålsgrensene i planframlegget (svart strek). Figur 4.5: Kart som syner oversikt over teigane i og ved planområdet Side 20 av 29

21 Det har ikkje komme fram informasjon gjennom planarbeidet om at planarbeidet rører ved rettar/servitutt. Barn og unge Det er teke omsyn til føringane i kommuneplanen i høve barn og unge. Registrerte kvalitetar for barn og unge er søkt ivareteke og vidareutvikla gjennom avsetting av areal til samband og leikeplassar. Planframlegget er vurdert til å betre tilhøva for barn og unge. Orienterings- og rørslehemma (universell utforming) Tilkomstvegen i området har ikkje ei utforming som ivaretek krava til universell utforming. Løysingane i planen er føresett å ivareta krav i teknisk forskrift til plan- og bygningslova. Dei faktiske konsekvensane vil vere avhengige av løysingar som vert valt gjennom detaljprosjektering av feltet. Trafikk Planen vil ikkje påverke framkomma på fv 242. Dette heng saman med at den legg til rette for oppføring av eit avgrensa tal bustader. Trafikken på tilkomstvegen som går gjennom området vil auke. Årsdøgntrafikken i felt/område med inntil 25 einingar, ligg på mellom 90 og 125 turar. Av dette utgjer nyskapt trafikk mellom 20 og 35 turar. Økonomiske konsekvensar Planen legg til rette for etablering/utviding av bustadfelt. Det er lagt til grunn at det skal knytast til offentlege tekniske anlegg. Planen føreset utviding og tilpassing av transportsystemet. Dette er investeringar som delvis går inn i sjølvkostrekneskapet til kommunen og vert normalt belasta brukarane indirekte gjennom kommunale gebyr. Investering i veg vert belasta direkte tomtekjøparane gjennom at det inngår i tomteprisen. Risiko- og sårbarheitsanalyse Kommunen har utarbeidd ei risiko- og sårbarheitsanalyse til planframlegget. Analysen ligg ved som vedlegg til planframlegget. Analysen har hatt som formål å gje ei brei, overordna, representativ og vedtaksrelevant framstilling av risiko for tap av verdiar knytt til liv og helse, ytre miljø (forureining) og materielle verdiar. Planområdet framstår generelt, med dei tiltaka som er føresett gjennomført i framlegget til detaljreguleringsplan, som moderat sårbart. Det er gjennom dette arbeidet identifisert følgjande risikoreduserande tiltak: Fare Påkøyrsel av mjuk trafikant på tilkomstveg Sårbarheits- og risikoreduserande tiltak Tydeleg markering av kryssingspunkt mellom ulike vegareal/tilkomstar, og fartsregulering Side 21 av 29

22 Ekstremnedbør og handtering av overflatevatn Framkomme for utrykkingskøyretøy Kjemikalieutslepp Forventningar om periodevis ekstremnedbør krev lokale og gode løysingar for handtering av overvatn. Det er føresett ivareteke gjennom detaljprosjektering av dei tekniske anlegga og utforming av området, samt trygging av naudflaumvegar. Tilgjenge til område via dei to etablerte tilkomstane må tryggast. I samband med anleggsverksemd må det iverksettast sikker drift av maskiner og køyretøy for å unngå hendingar som fører til akutt forureining. Naturmangfaldslova Naturmangfaldslova femnar om all natur og alle sektorar som forvaltar natur eller som fattar vedtak som kan ha konsekvensar for natur. Gjennom lova er det, bl.a. innført forvaltningsmål for naturtypar og artar, krav til kunnskapsgrunnlag og rettslege prinsipp for natur (føre-var, samla belasting m.m.). Formålsparagrafen ( 1) i lova har slik ordlyd: «Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved berekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.» Det går av 8 første leidd i naturmangfaldslova fram at vedtak som rører naturmangfaldet skal bygge på vitskapleg kunnskap om artar sin bestandssituasjon, naturtypar si utbreiing og økologisk tilstand samt effekten av påverknad. Kunnskapsgrunnlaget bygger i hovudsak på informasjon som er tilgjengeleg i nasjonale databasar, opplysningar frå Aurland kommune og uttaler til varsel om oppstart av planarbeidet. Området er tidlegare omdisponert og teke i bruk til utbygging. Det er ikkje kome fram informasjon om at det er naudsynt å gjere tilleggsvurderingar/registreringar gjennom dette planarbeidet. Det har ikkje kome fram informasjon som inneber at det bør innarbeidast avbøtande tiltak for å unngå mogleg skade på naturmangfaldet, jf. 9 i naturmangfaldslova. Dette spørsmålet må også kommunen vurdere nærmare når uttale frå statlege styresmakter ligg føre. Det er ikkje avdekt omsyn gjennom planarbeidet som inneber at det bør stillast krav om miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar etter 12 i naturmangfaldlova. Norconsult AS har utarbeidd planframlegget for Aurland kommune. Forslagstillar og ansvarleg for planen er Aurland kommune. Aurland kommune vil vere tiltakshavar for utbygging på eigedommane. Det er lagt til grunn at tiltakshavar tek alle kostnader ved gjennomføring av tiltaket. Fråvik Gjennomføring av planframlegget føreset ikkje at det er naudsynt å søke om fråvik frå skal krav i Statens vegvesen si handbok N100. Det er naudsynt å søke om fråvik frå bør krav i handbok N100 til Statens vegvesen, der det for vegklasse A1 går fram at veg skal dimensjonerast for lastebil. Kryssa i planen er tilrettelagt for liten lastebil. I tillegg vil det truleg vere naudsynt å tillate stigning på opp mot 10 prosent på tilkomstvegen Side 22 av 29

23 Vedlegg A: Planføresegner Endring etter i plan- og bygningsloven Nr Endring: Dato Sak Handsaming etter og i plan- og bygningsloven: Dato Sak 1. gangs handsaming Utval Plan og utvikling /18 Offentleg ettersyn 2. gangs handsaming Utval Plan og utvikling Godkjenning Kunngjering Kommunestyret Sogn Avis 1 Avgrensing av området Det regulerte området er vist på plankartet med plangrense, sist datert den , og godkjent av Aurland kommunestyre i sak < >. 2 Reguleringsformål Området er regulert til følgjande formål: 1. Bygningar og anlegg, jf. PBL 12-5, 2. ledd nr. 1 - Bustader - frittliggande (BFS1 BFS3) [Rp 1111] - Bustader - konsentrert (BKS1 BKS2) [Rp 1112] - Renovasjonsanlegg (BRE) [Rp 1550] - Leikeplass (BLP) [Rp 1610] 2. Samferdsleanlegg og tekniske infrastruktur, jf. PBL 12-5, 2. ledd nr. 2 - Køyreveg (SKV1 SKV2) [Rp 2011] - Gang-/sykkelveg (SGS) [Rp 2015] - Fortau (SF1 SF2) [2011] - Anna veggrunn teknisk anlegg [Rp 2018] 3. Grønstruktur, jf. PBL 12-5, 2. ledd nr. 3 - Grønstruktur (G1 og G2) [Rp 3001] 4. Landbruks-, natur- og friluftsområde, jf. PBL 12-5, 2. ledd nr. 5 - Landbruk (LL) [Rp 5110] 5. Omsynssoner, jf. PBL Faresone radon [330_] - Særskilt angitte omsyn kulturmiljø [570] Side 23 av 29

24 3 Felles føresegner 3.1 Samstundes opparbeiding a. Før det vert gjeve løyve til gjennomføring av tiltak i område avsett til bygg og anlegg, skal løysing for vatn og avlaup etablerast samt løysing for handtering av overflatevatn. Det skal og vere etablert tilkomst, parkering og tekniske anlegg for elektrisitet. b. Før det vert gjeve løyve til oppføring av bygg i områda skal kryss/tilkomst frå fv 242 ha frisikt på 6 x 60 meter. c. Tilkomstveg SKV2 frå fv 242 skal utformast i samsvar med N100 «Veg- og gateutforming» og skal vere ferdig opparbeidd før løyve til tiltak vert gjeve i felt BFS3 og BKS2. d. Leikeområde BLK og gangvegsystem skal opparbeidast samtidig som annan offentleg infrastruktur og før bustadane i BFS3, BKS22 vert tekne i bruk. 4 Felles føresegner for bygningar og anlegg a. Søknad om løyve til oppføring av bustad skal innehalde situasjonsplan i målestokk 1:500 der det er gjort greie for plassering av bygningar, parkeringsplassar, støttemurar og gjerde. Det skal gjerast greie for arrondering av massar. Ved søknad skal det følgje ei skriftleg grunngjeving for bygg si utforming, spesielt i høve tilgrensande bygg og kvalitetar ute. b. Byggegrenser går fram av plankartet. Grensa gjeld ikkje for garasjar/carportar i område for frittliggande bustad. Desse kan plasserast inntil 1,5 meter frå vegskulder om dei ligg langs med vegen, og 4 meter frå vegskulder om dei ligg på tvers. Garasje/carport kan plasserast inntil 1 meter frå nabogrense. c. På tomt skal det opparbeidast 1,5 biloppstellingsplassar pr. bustadeining, samt 0,5 plassar til gjesteparkering. Ved etablering av tilleggseining (hybel/leilegheit) skal det i tillegg etablerast 1 biloppstillingsplass pr bueining. d. I område for konsentrert bustadbygging kan talet på parkeringsplassar reduserast til 1 biloppstellingsplass pr. bustadeining, samt 0,5 plassar til gjesteparkering, dersom gjesteparkeringsplassane vert etablert i felles parkeringsanlegg. e. Parkeringsareal for den einskilde bustaden skal vere opparbeidd før bruksløyve vert gitt. f. Mur kan førast opp med inntil 2,5 meter høgde frå murfot til murtopp. Fylling/skjering skal ikkje endre terrenget meir enn maksimalt 2,5 meter. g. Det skal vurderast energifleksibilitet og alternative løysingar for varme og kjøling. h. Ved søknad om løyve etter plan- og bygningslova skal ein gjere greie for støyreduserande tiltak som skal gjennomførast for å oppnå tilfredstillande støytilhøve i samsvar med rundskriv T Naudsynte tiltak skal vere utført før mellombels bruksløyve eller ferdigattest vert gjeve. 4.1 Bustader - frittliggande (BFS1 BFS3) a. Grad av utnytting er maks BRA = 350 m 2. b. Gesimshøgda skal ikkje overskride 7 meter frå gjennomsnittleg planert terreng. c. Minste uteopphaldsareal (MUA) skal vere 25 m 2 pr bueining på bakkeplan. Uteopphaldsareal skal vere eigna for opphald og ha god tilkomst frå husværa, samt vere skjerma for støy, ha gode solog lystilhøve. Arealet skal ikkje vere brattare enn 1: Side 24 av 29

25 d. Bygningane skal oppførast i tradisjonelle trekonstruksjonar. Dei skal ha flate tak eller skråtak med takvinkel maks 35 grader. Det skal vere lik takløysing/vinkel på husa innanfor kvart område. e. Mindre justering av tomtegrense er tillate. 4.2 Bustader - konsentrert (BKS1 BKS2) a. Det må utarbeidast samla situasjonsplan for BKS2 før tiltak kan gjennomførast. Situasjonsplanen skal i tillegg til det som går fram av punkt 4, bokstav a, syne uteopphaldsareal/leikeplass og plassering av garasjar/carportar. b. Grad av utnytting er maks %-BYA = 60 %. c. Gesimshøgda/mønehøgda skal ikkje overskride 8 meter frå gjennomsnittleg planert terreng. d. Minste uteopphaldsareal (MUA) skal vere 25 m 2 pr bueining på bakkeplan. Uteopphaldsareal skal vere eigna for opphald og ha god tilkomst frå husværa, samt vere skjerma for støy, ha gode solog lystilhøve. Arealet skal ikkje vere brattare enn 1:3. e. Bygningane skal oppførast i tradisjonelle trekonstruksjonar. Dei skal ha flate tak eller skråtak med takvinkel maks 35 grader. Det skal vere lik takløysing/vinkel på husa innanfor kvart område. 4.3 Renovasjonsanlegg (BRE) a. Område BRE er felles for heile planområdet. b. Det kan sett opp bosbu(er) og plasserast felles postkassestativ i området. Byggegrensa går i formålsgrensa. 5 Samferdselanlegg og teknisk infrastruktur a. Samferdsleanlegg er offentlege, og skal opparbeidast med ei inndeling som vist på plankartet. Mindre tilpassingar mellom dei ulike områda er tillate for å betre stigingstilhøva på vegane. b. Alle inngrep som vert gjort i samband med samferdselsanlegget, skal utførast mest mogleg varsamt med tanke på terreng og utsjånad. Sideterreng kan arronderast med anna helling for å gje betre terrengtilpassing og betre tryggleik c. Det er tillate med mindre justeringar av kryss og fortauet innanfor det totale arealet avsett til samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. d. Det er tillate å etablere vatn- og avlaupsanlegg samt kabelanlegg i grunnen og å plassere stolpar for skilt og lys innanfor areal regulert til samferdselsanlegg og tekniske infrastruktur. e. I frisiktsona skal det vere fri sikt ned til ei høgd på 0,5 meter over køyrebane i tilgrensande vegar. Det må ikkje plasserast vegetasjon, gjerde, biloppstilling, avfallsdunkar etc. som kjem i konflikt med dette. Unntak er enkeltståande hinder som skilt, stolpar og oppstamma tre. f. Frisiktsona for avkøyrsler skal dimensjonerast ut frå standardkrav i vegnormal N100 ut frå vegklasse på vegen og skilta fart. g. Det skal etablerast autovern langs o_skv2 på strekninga forbi område BKS1 (Skjerdalsvegen 69 A-F) Side 25 av 29

26 5.1 Fortau a. Fortau skal kunne kryssast som tilkomst frå køyreveg til eigedommar der det er vist med avkøyrselspil på plankartet. b. Gangfelt skal utformast slik at det er tilfredstillande for alle grupper fotgjengarar, inkludert rørsleog orienteringshemma. Gangfelt skal gå vinkelrett ut frå fortauet av omsyn til blinde og svaksynte. c. Eksisterande private avkøyrsler som skal vidareførast er vist med avkøyringspil på plankartet. 5.2 Anna veggrunn a. Anna veggrunn inneheld areal til veggrøft, skjeringar/fyllingar, murar og forbygging mot bekk. b. Anna veggrunn skal kunne nyttast som manøvreringsareal for liten lastebil i kryss og kryssast som tilkomst frå køyreveg til eigedommar der det er vist med avkøyrselspil på plankartet. c. Jordskjeringar/-fyllingar med normal helling skal tilstellast og tilsåast med frø som er naturleg for areal inntil jordskjering/-fylling. d. Skjeringar/fyllingar skal ferdigstillast samstundes med resten av anlegget. e. Murar og plassering av desse skal gå fram av detaljplan. 6 Grønstruktur a. Grønstruktur skal nyttast til uteopphald og som samband. 7 Omsynssoner 7.1 Faresone radon a. Det er lagt til grunn at det er radon i grunnen. Tetting og ventilering skal dimensjonerast slik at omsynet er ivareteke innanfor faresona H330_1 H330_5 i samsvar med krav ( 13-5) i teknisk forskrift til plan og bygningslova. 8.0 GRENSE FOR FØRESEGN 8.1 Kulturminne innanfor område for føresegn ( #1) #1 med id er automatisk freda kulturminne (dyrkings) med tilhøyrande sikringssone. Planen er søknad om frigjeving av kulturminnet merka #1 med id Side 26 av 29

27 Vedlegg B: Plankart Side 27 av 29

28 Vedlegg C: Kryss mot fv 242 (sporing) Side 28 av 29

29 Vedlegg D: Merknader til varsel om oppstart av planarbeidet Merknadene til varsel om oppstart av planarbeidet er vurdert gjennom den ordinære handsaminga av planframlegget Side 29 av 29