Saksnr. Utval Møtedato 021/18 Plan og utvikling

Transkript

1 AURLAND KOMMUNE Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 021/18 Plan og utvikling Arkivsaknr.: Arkiv Sakshandsamar Dato 18/196-18/2339 K2 - L12, K3 - &30 Ingunn Bårtvedt Skjerdal Reguleringsendring for tilkomst til nedre del av Ty del 2 - utlegging til offentleg ettersyn Tilråding frå rådmann: 1. Aurland kommune legg med heimel i plan og bygningslova detaljregulering for tilkomst til nedre del av Ty del 2 ut til offentleg ettersyn. 2. Kommunen tek sikte på å oppheve heile eller delar av følgjande reguleringsplanar: - planid Høydalen (del) - planid Otterskål Grønnene (del) - planid Ty (heil) - planid G/S Ytstebøen Høydalen (del) - planid Ty del 2 (del) Bakgrunn Utgangspunktet for planarbeidet er reguleringsplan som vart utarbeidd i Planen vart etter klage endra i Tilkomsten til området vart ikkje godkjent av Statens vegvesen. Ved oppstart er planområdet utvida til å omfatta Skjerdalsvegen (fv 242) mellom nordre og søre tilkomst samt utbygde bustadområde langs fylkesvegen. Norconsult har på oppdrag frå Aurland kommune utarbeidd framlegg til reguleringsplan for Ty. Planen er utarbeidd som ei detaljreguleringsplan i samsvar med 12-3 i plan- og bygningslova. Planen omfattar: Detaljreguleringsplan med tilhøyrande planføresegner i samsvar med 12-3 i plan og bygningslova. Planomtale som klargjer mål, prinsipp og planen sine vesentlege verknader i forhold til miljø, samfunn og råka partar, interesser og omsyn i samsvar med 4-2 i plan- og 1

2 bygningslova. Risiko- og sårbarheitsanalyse utarbeidd i samsvar med 4-3 i plan- og bygningslova utarbeidd ei risiko- og sårbarheitsanalyse. Resultata/funna i ROSanalysen har gjeve føringar for utforming av planframlegget. Planframlegget opnar for fire tomter for frittliggande bustad og ei tomt for konsentrert bustadbygging. Utbygginga vil basere seg på tilkomst felles med Skjedalsvegen 69A- F, 76, 77 og 78. ROS-analysen viser at av omsyn til framkome for utrykkingskøyretøy må tilgjenge til området via dei to etablerte tilkomstane tryggast. Difor er begge kryssa med i planutkastet. Vurdering I samsvar med føresegnene i plan- og bygningslova er alle partar varsla ved brev. I tillegg vart oppstart av planarbeidet kunngjort i Sogn Avis og på kommunen si heimeside. Det kom inn seks fråsegner til oppstart av planarbeidet. Fråsegn frå NVE, datert Viser til At NVE skal gje råd og rettleiing til kommunane om korleis deira saksområde skal takast omsyn til ved utarbeiding av arealplana etter plan- og bygningslova. I ROS-analysen er det gjort ein grundig gjennomgang av tema knytt til Naturfare og elforsyning. Det er konkludert med at området er lite sårbar for ekstrem nedbør og skred. Det er ikkje høgspenningsanlegg gjennom planområdet Fråsegn frå Statens Vegvesen, datert har gjeve aksept for siktsone på 6x60 meter - sikta må utbetrast før byggestart i Tyfeltet - minner om at det ikkje er aktuelt å flytte krysset på grunn av sikt i retning Aurland og eksisterande forhold - stiller gjerne på felles synfaring med dei som vert råka - Frisiktsone 6x 60 meter er innarbeidd i plankartet - Rekkefølge krav er innarbeid i føresegnene til planen - krysset er ikkje flytt mot sør Fråsegn frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, datert Fylkesmannen viser til at planomtalen skal gjere greie for verknadane planen kan få for ulike interesser og omsyn. - planomtalen omtalar verknadar for dei aktuelle interessefelta og korleis dei er ivareteke. Landbruk er ikkje omtala spesielt då arealet planen omfattar er sett av til bustad i gjeldande arealdel til kommuneplan. Fråsegn frå Thor Andresen, Sigrid Tønnesen og May Bente Dalen, datert Kan ikkje kome med innspill til plenen før dei veit inngrep og følgjer for eksisterande bebuarar, det er mangelfulle og forvirrande sakspapir frå Aurland kommune. Ber om å få informasjon etter hvert som arbeidet skrider fram. Målet med melding om oppstart av planarbeid er å gjere grunneigarane og naboar klar over at det er sett i gang eit planarbeid. Det er eit høve til å seie i frå om spesielle tilhøve som forslagstiller bør vere merksam på ved utarbeiding av planen. Det er først når planen vert lagt ut til offentleg ettersyn det er klart korleis planframlegget er. Grunneigarane vert varsla med brev i samband med offentleg ettersyn. 2

3 Fråsegn frå Erling Sønnerheim, datert har merknadar til plangrensa, dimensjoneringsgrunnlaget og kalkulerte kostnadar knytt til etablering ved alternativ som Plan og utvikling har gått vekk i frå. Oppmodar til å ta opp att alternativ C3 som tilkomst. Ei justert løysing med C3 bør gje betre tilkomst for dei fleste som bur der i dag, og den beste tilkomsten for nedre del av Ty del 2. Det er Statens vegvesen som er vegmynde for Fv 242. Det er håndbok N100 Veg- og gateutforming som er gjeldande for dimensjonering og krav til utforming av kryss. Tidlegare utgreiingar har synt at tilkomst til nedre del av Ty del 2 frå nord er ei kostnadskrevjande løysing. Fråsegn frå Gaute Gunnarskog på vegne av Marit Gunnarskog, datert Viser til beslutninga om at ny tilkomst til Ty skal gå gjennom kryss alternativ A og er meget fornøyd med det. Utstrekninga på planområdet er ikkje i samsvar med vedtaket og ber om at eigedomen vert teken ut av planen. Ber om at grensa for planområdet følgjer grensa mellom gbnr 2/4 og 6/2. Plan og utvikling har gjort vedtak om at feltet skal ha tilkomst via kryss A, det er også dette som er lagt til grunn i planarbeidet. Gjennom arbeidet med planutkastet er det vurdert lokalisering av snuplass i enden av vegen. Etablering av snuplass her vil gå på utover talet på tomter for frittliggande bustader. ROS- analysen viser at av omsyn til framkome for utrykkingskøyretøy må tilgjenge til området via dei to etablerte tilkomstane tryggast. Difor har vi vurdert det slik at dette krysset må vere ein del av planen. Innhaldet i planen og vesentlege verknadar av planframlegget er omtalt i planomtalen. Planomtalen gjer greie for både dagens situasjon, innhaldet i planen og vesentlege verknadar av planframlegget. Naturmangfaldslova femnar om all natur og alle sektorar som forvaltar natur eller som fattar vedtak som kan ha konsekvensar for natur. Gjennom lova er det, bl.a. innført forvaltningsmål for naturtypar og artar, krav til kunnskapsgrunnlag og rettslege prinsipp for natur (føre-var, samla belasting m.m.). Formålsparagrafen ( 1) i lova har slik ordlyd: «Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved berekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.» Det går av 8 første leidd i naturmangfaldslova fram at vedtak som rører naturmangfaldet skal bygge på vitskapleg kunnskap om artar sin bestandssituasjon, naturtypar si utbreiing og økologisk tilstand samt effekten av påverknad. Kunnskapsgrunnlaget bygger i hovudsak på informasjon som er tilgjengeleg i nasjonale databasar, opplysningar frå Aurland kommune og uttaler til varsel om oppstart av planarbeidet. Området er tidlegare omdisponert og teke i bruk til utbygging. Det er ikkje kome fram informasjon om at det er naudsynt å gjere tilleggsvurderingar/registreringar gjennom dette planarbeidet. 3

4 Det har ikkje kome fram informasjon som inneber at det bør innarbeidast avbøtande tiltak for å unngå mogleg skade på naturmangfaldet, jf. 9 i naturmangfaldslova. Dette spørsmålet må også kommunen vurdere nærmare når uttale frå statlege styresmakter ligg føre. Det er ikkje avdekt omsyn gjennom planarbeidet som inneber at det bør stillast krav om miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar etter 12 i naturmangfaldlova. Samla vurdering: Aurland kommune har fleire utfordringar i området. Det er interesse motsetnad mellom omsynet til dei som ikkje ønskjer auka trafikk forbi sine eigedomar og ønsket om å kunne tilby bustadtomter knytt til Aurlandsvangen. Utviklinga av heile Ty må sjåast i samanheng med løysinga for nedre del. Det store behovet for bustadtomter er lagt til grunn for forslaget til vedtak i saka. Med bakgrunn i utgreiinga tilrår rådmannen å sende planforslaget for tilkomst til nedre del av Ty del 2 på høyring og leggje det ut til offentleg ettersyn Plan og utvikling Tilleggsforslag: Tilleggsframlegg frå Bjørn Ebne: Før planen vert lagt ut til offentleg ettersyn: - vert det innarbeidd ein møteplass i krysset ved gangvegen og BKS2 - vert det innarbeidd ei føresegn om at autovern skal byggast langs vegen mot Skjerdalsvegen 69A-F Tilleggsframlegg frå Kristine Ohnstad: Før planen vert lagt ut til offentleg ettersyn: - vert vegbreidden auka på toppen av Håreina(bakketoppen) slik at to bilar kan passere Det vart gjennomført synfaring i samband med handsaminga. Statens vegvesen var med på synfaringa. Frå administrasjonen møtte rådmann Steinar Søgaard, tensteleiar for teknisk Reinhardt Sørensen og plansjef Ingunn Skjerdal, rådmann og plansjef deltok på deler av synfaringa. Frå statens vegvesen møtte Janne Grønli og Kathrine Njåstad Blaaflat. Alle grunneigarar i planområdet var varsla med brev om synfaringa, ein god del av dei møtte. Røysting Framlegg frå rådmannen: samrøystes Tilleggsframlegg frå Bjørn Ebne: samrøystes Tilleggsframlegg frå Kristine Ohnstad: samrøystes PUT-021/18 Vedtak: 1. Aurland kommune legg med heimel i plan og bygningslova detaljregulering for tilkomst til nedre del av Ty del 2 ut til offentleg ettersyn. 2. Kommunen tek sikte på å oppheve heile eller delar av følgjande reguleringsplanar: 4

5 - planid Høydalen (del) - planid Otterskål Grønnene (del) - planid Ty (heil) - planid G/S Ytstebøen Høydalen (del) - planid Ty del 2 (del) 3. Før planen vert lagt ut til offentleg ettersyn - vert det innarbeidd ein møteplass i krysset ved gangvegen og BKS2 - vert det innarbeidd ei føresegn om at autovern skal byggast langs vegen mot Skjerdalsvegen 69A-F - vert vegbreidden auka på toppen av Håreina(bakketoppen) slik at to bilar kan passere Samrøystes Vedlegg: Plankart - tilkomst til nedre del av Ty del 2 ROS-analyse - tilkomst til nedre del av Ty del 2 Planomtale med føresegner - tilkomst til nedre del av Ty del 2 Uttale - oppstart av planarbeid - Reguleringsplan for tilkomst til Ty NVE sitt generelle innspel - Varsel om planoppstart - Reguleringsplan for tilkomst til Ty - Aurland kommune Fråsegn til oppstartvarsel for arbeid med reguleringsendring for Ty bustadfelt(324794).pdf Førespurnad til oppstart av reguleringsplan - Ty Merknad - oppstartsvarsel avkjørsel til nedre del av Ty - Marit Gunnarskog v/gaute Gunnarskog Merknad oppstart av planarbeid tilkomst til nedre del av Ty - Erling Sønnerheim 5