Kontrollutvalget. Stjørdal 10.januar Vegard Iversen, fylkesdirektør for utdanning

Transkript

1 Kontrollutvalget Stjørdal 10.januar 2018 Vegard Iversen, fylkesdirektør for utdanning

2 Momenter Fakta om utdanningssektoren og sammenslåingsprosessen Hva skjer nasjonalt? Eksempler på utfordringer innenfor utdanningssektoren Elevtall skjev utvikling Formidling til læreplass, dimensjonering Arbeidskraft og kompetanse Eksempler på satsinger innenfor utdanningssektoren Felles politiske mål om økt gjennomføring og faglig framgang Spor 2: IKO og IMU Universitetsskole SKUV Samfunnskontrakten/Yrkesfagløftet Fagskole

3 Fakta om utdanningssektoren og sammenslåingsprosessen 32 skoler med elever 4500 lærlinger og lærekandidater 1700 voksenelever 7 fagskoler med til sammen 650 studenter Ca ansatte

4

5 MÅLSETTINGER INNENFOR UTDANNINGSOMRÅDET Sør-Trøndelag Økt læringsutbytte for alle elever Flest mulig elever og lærlinger skal fullføre og bestå videregående opplæring i skole og bedrift. Alle skal ha et godt lærings- og arbeidsmiljø, og det er nulltoleranse for mobbing. Det skal sikres kvalitet i hele det 13-årige opplæringsløpet. Nord-Trøndelag Elevene i Nord-Trøndelag skal ha faglig fremgang i perioden Andel elever, lærlinger og lærekandidater som gjennomfører videregående opplæring skal økes. Eksamen matematikk fellesfag skal forbedres. Området vurdering for læring fra elevundersøkelsen og området medvirkning fra lærlingundersøkelsen skal forbedres.

6 Trøndelag blir blant Norges største fylker målt i antall elever (Tall fra , Skoleporten) Akershus : Hordaland: Oslo: Rogaland: Trøndelag: Trøndelag blir arealmessig et mye større fylke enn de vi sammenlikner med her. Det betyr stor elevtetthet i de store kommunene, svært lav i store deler av fylket.

7 Sammenslåingsprosjektet over til drift Navn på arbeidsgruppe Arbeidsgruppe videreføres i 2018? Lederansvar hvis videreføring 2018 Politisk sak? Organisering Nei Nei Tilbudsstruktur og Ja Herdis Floan Ja ressursfordelingsmodell Inntak og formidling Nei. Over i drift. Nei IT i sektoren Nei. Over i drift. Nei Kvalitet Nei. Over i drift. Nei Fagopplæring Nei. Over i drift. Nei Eksamen Nei. Over i drift. Nei Karriere Trøndelag Nei. Over i drift. Nei Voksenopplæring Nei. Over i drift Antakelig PPT Nei. Over i drift. Ikke avklart Kompetanse Nei. Over i drift. Maria Tanem Møller Ja Nettskolen Nei. Over i drift. Nei Felles ordensreglement Nei. Over i drift. Ja Læringsmiljø Nei. Over i drift. Nei Fagskole Ja Herdis Floan Ja Internasjonalisering Nei. Over i drift. Nei

8 Hva skjer nasjonalt?

9 Gjennomgang av tilbudsstrukturen i fag- og yrkesopplæringen med mål om å styrke kvaliteten og relevansen. Hvordan påvirker endringer i arbeidsmarkedet fag- og yrkesfordelingen? Tiltak for framtidsrettede opplæringstilbud. Involverte i arbeidet: Partene i arbeidslivet, faglige råd, yrkesfaglige utvalg og andre. Fagfornyelsen Alle fagene i grunnskolen og de gjennomgående fagene i videregående opplæring. Mål: Å styrke utviklingen av elevenes dybdelæring og forståelse. Fagene skal få: Mer relevant innhold Tydeligere prioriteringer Bedre progresjon og sammenheng mellom fagene Involvering i arbeidet med fagfornyelsen Nedsatte kjerneelementgrupper V17. Første mulighet for å gi innspill til kjerneelementene i fag: Det kommer flere invitasjoner til å gi innspill. Læreplangrupper skoleåret 2018/2019. Høring på nye læreplaner hvordan organiserer vi dette? Utvalg skal se på videregående opplæring Videregående opplæring skal gi elevene en opplæring som fremmer lærelyst, motivasjon og trivsel. De studieforberedende utdanningsprogrammene skal legge til rette for at elevene har et best mulig grunnlag for å starte i høyere utdanning og de yrkesfaglige utdanningsprogrammene skal ruste elevene slik at de kan møte arbeidslivet med relevant fag- eller yrkeskompetanse.

10 Eksempler på utfordringer innenfor utdanningssektoren

11 16-18 ÅRINGER I TRØNDELAG 1. JAN 2016 Prosent Faktisk Trondheim/Klæbu 38, Hemne/Orkdal/Meldal 6, Hitra/Frøya 2,1 360 Fosen/Åfjord 3,6 617 Rissa 1,8 299 Gauldal/Melhus 5,6 943 Malvik 3,5 600 Selbu/Tydal 1,1 181 Oppdal/Rennebu 2,2 375 Røros/Holtålen 1,8 299 Stjørdalsområdet 7, Levanger/Verdalsomr 10,0 1697,4 Steinkjeromr 6,7 1128,9 Indre Namdalsomr 6,8 1146,7 Ytre Namdalsomr 2,5 423 Trøndelag åringer i Trøndelag 1.jan 2016 (prosent) 2,5 6,8 6,7 38,0 10,0 7,5 1,8 2,2 6,9 5,6 1,1 3,5 3,6 1,8 2,1 Trondheim/Klæbu Hemne/Orkdal/Meldal Hitra/Frøya Fosen/Åfjord Rissa Gauldal/Melhus Malvik Selbu/Tydal Oppdal/Rennebu Røros/Holtålen Stjørdalsområdet Levanger/Verdalsomr Steinkjeromr Indre Namdalsomr Ytre Namdalsomr

12 16-18 ÅRINGER I TRØNDELAG 1. JAN 2025 Prosent MMMM Trondheim/Klæbu 41, Hemne/Orkdal/Meldal 7, Hitra/Frøya 2,0 344 Fosen/Åfjord 3,1 524 Rissa 1,4 242 Gauldal/Melhus 5,0 862 Malvik 3,6 610 Selbu/Tydal 1,1 184 Oppdal/Rennebu 1,9 329 Røros/Holtålen 1,6 277 Stjørdalsområdet 6, Levanger/Verdalsomr 10,0 1723,8 Steinkjeromr 6, Indre Namdalsomr 5,9 1008,2 Ytre Namdalsomr 2,1 369 Trøndelag Prognose åringer i Trøndelag i 2025 (prosent) 2,1 5,9 6,4 10,0 41,7 6,9 1,6 1,9 1,1 5,0 7,3 3,6 1,4 3,1 2,0 Trondheim/Klæbu Hemne/Orkdal/Meldal Hitra/Frøya Fosen/Åfjord Rissa Gauldal/Melhus Malvik Selbu/Tydal Oppdal/Rennebu Røros/Holtålen Stjørdalsområdet Levanger/Verdalsomr Steinkjeromr Indre Namdalsomr Ytre Namdalsomr

13 Trondheim Øst: 2024 Etablering av elevplasser

14 May Britt Lagesen (AP), fylkesråd i NT: Jeg mener fokus på en for høy andel på musikk, dans og drama er feil, og en avsporing i debatten. Mitt fokus er å øke andelen læreplasser, andelen som fullfører yrkesfaglig utdanning og ikke minst å få flere til å velge riktig yrkesfag. Men svaret er ikke å øke andelen elever på yrkesfag, eller å ta bort tilbudet til elevene som velger musikk, dans og drama. Hanne Moe Bjørnbet (Ap) leder utdanningskomiteen i dagens Sør- Trøndelag. Hun syns heller ikke problemet er andelen på musikk, dans og drama, som i Sør- Trøndelag er 3,3 prosent. Vi må få flere til å velge yrkesfag, og ikke minst flere som fullfører fagbrev, men da må vi ha riktig fokus. Det er neppe blant musikk, dans og drama vi får hentet det store antallet søkere til yrkesfag. Heller enn å ha ambisjoner om å gjøre tømrere av dem som har talent for, og lyst til, å danse, må vi fokusere på det som virker, sier Bjørnbet. God informasjon og trygghet for læreplass er blant tiltakene, mener hun. Svaret er ikke å øke andelen elever på yrkesfag, eller å ta bort tilbudet til elevene som velger musikk, dans og drama.

15 1) Operative prinsipper for opplæringstilbud i hele Trøndelag a) Nærskoleprinsippet ligger til grunn for dimensjonering av tilbudet på videregående trinn 1 med utgangspunkt i elevgrunnlaget i nærområdet. b) Tilbud på videregående trinn 2 og 3 bør samordnes og fordeles mellom skoler for å sikre bredde i opplæringstilbudet i regionen. c) Tilbudsstrukturen ved de videregående skolene i distriktet bør gi grunnlag for at flest mulig av elevene kan fortsette på samme skole mellom årstrinnene. d) De videregående skolene i distriktet bør i størst mulig grad være kombinerte og ha en tilbudsstruktur som tar hensyn til fordeling mellom kjønnene. e) Tilbudsstrukturen skal legge til rette for særlige trønderske satsinger. I dag er disse: - Idrettsfag. - Musikk, dans og drama. - Naturbruk - grønn og blå sektor. Det vil være naturlig å justere disse satsingene i forbindelse med strategier om tilbudsutviklingen i fylket, og i den årlige saken om tilbudsstruktur til fylkestinget. Fylkestinget ber rådmannen gå i dialog med dagens etablerte ideelle skoler med mål om samarbeid for å sikre et best mulig samspill om tilbudsstrukturen. f) Det skal legges vekt på at tilbudsstrukturen balanserer mellom det å opprettholde forsvarlige driftsforhold, behov i arbeid- og næringsliv, langsiktighet og forutsigbarhet. g) Alle skoler med yrkesfaglige utdanningsprogrammer skal i hovedsak ha både Vg1 og Vg2 innenfor yrkesfaglige utdanningsprogram. h) Det skal være en nedre grense for antall elever før igangsetting av opplæringstilbud. Konkret utforming og størrelser blir behandlet i fylkestingssak om ressurstildelingsmodell i Trøndelag, juni Prinsipper i AU Arbeidsgruppe Høringsbrev Høringsseminar Høringsuttalelser Sak til HU/FT Nytt vedtak

16 Prinsipper for tilbudsstruktur spesifikt for Trondheim: a) De videregående skolene i Trondheim bør være kombinerte videregående skoler og ha en tilbudsstruktur som gir en jevnbyrdig fordeling av antall elever mellom kjønnene. b) De yrkesfaglige utdanningsprogrammene på en skole bør samlet ha et omfang på minst 100 elevplasser for å sikre et fullverdig tilbud. c) Innenfor de yrkesfaglige utdanningsprogrammene skal det legges spesiell vekt på en arbeidsdeling mellom de videregående skolene innenfor de tunge og arealkrevende utdanningsprogrammene. d) Det skal i hovedsak være minimum fire paralleller på studiespesialiserende utdanningsprogram ved de skolene som har dette tilbudet.

17 Formidlingstall 1.desember 2017 Godkjente lærekontrakter totalt Andel godkjente lærekontrakter av søkere til læreplass, fordelt på utdanningsprogram og fylke Herav lærlinger med ungdomsrett Alle program Bygg- og anleggsteknikk Design og håndverk Elektrofag Helse- og oppvekst-fag Naturbruk Medier og kommunikasjon Restaurantog matfag Service og samferdsel Teknikk og industriell Alle program produksjon Bygg- og anleggsteknikk Design og håndverk Elektrofag Helse- og oppvekst-fag Naturbruk Medier og kommunikasjon Restaurantog matfag Service og samferdsel Teknikk og industriell produksjon Østfold 58,8 64,9 59,2 61,5 64, ,5 54,4 42,7 62,5 57,6 59,3 47,1 59,2 73, , ,3 Akershus 72,2 83,8 70,3 70,2 72,1 43,8 78,7 68,1 65,2 73, ,7 67,1 70,6 82,8 36,4 59,1 65,7 67,1 80,5 Oslo 77 88,7 85,6 69,9 68,3 88,9 71, ,4 70,9 78,1 86,3 71, ,9 88,9 61,5 91,6 73,6 74 Hedmark 71,9 79,5 70,3 76,9 76,4 0 63, ,3 72,2 72,6 78,8 65,2 78,6 81, ,6 63,9 72 Oppland 68,5 77, ,3 71, ,6 60, ,7 68,8 75,3 51,9 59,4 75, ,6 69,1 67,7 Buskerud 63,7 77,8 62,9 65, ,3 49,5 55,8 61,9 66, , , ,6 58,4 66,5 Vestfold 65,8 82,5 57,7 58,2 58, ,8 73,3 66,4 78,9 58,1 56, ,3 52,7 71,3 Telemark 67,7 77,8 83,3 78,1 63,6 0 53,8 69,2 63,9 61,7 69,1 74, , , ,3 64,3 Aust-Agder 67, ,2 72,6 67,1-91,7 77,8 54,5 56,1 66,7 80,6 37,5 69,8 77, , ,7 Vest-Agder 72,6 85,1 78,6 69,8 68,7 33,3 66,7 57, ,9 75,1 84,8 77,8 69,7 80, ,1 75,3 Rogaland 77,4 87,6 80,9 69,9 83,3 52,9 78,9 78,2 72,6 74,8 79, ,2 72,9 89,4 33,3 77,8 77,3 73,8 79,3 Hordaland 69,8 85,8 73,1 54,1 73,1 26,7 82,2 70,8 61,9 69,2 72,7 86, , , ,1 Sogn og Fjordane 73,2 78,1 82,4 76,3 70,1 0 90,5 78,8 64,8 71,4 72,2 75,7 71,4 77, ,6 74,1 66,3 70,4 Møre og Romsdal 67,4 74,9 61,9 56,8 64, ,3 51,4 75,6 68,5 77,2 57,9 63,2 69,8-72,2 63,6 47,8 74,4 Nordland 72,3 79,3 72,3 64,2 75,4 66,7 84,7 66,3 67,3 71,2 71,3 77,5 72,1 62,7 75,3 66,7 77,6 62,7 68,3 72,4 Troms 68,8 77,2 78,4 68,1 59, ,5 74,1 65,2 71, ,8 73,3 68, , ,7 68,2 Finnmark 72,9 78,7 66,7 56,6 71, ,7 96,4 67,8 77,9 69,5 76,1 62,5 51,3 75,4 0 69,2 90,9 65,9 75,9 Trøndelag 74 84, ,1 74,3 66,7 68, ,5 72, ,1 65,5 71,2 72, ,2 73,7 54,3 70,4 Alle fylker 70,8 81,7 72,1 66,3 69,9 49,3 73,5 71,8 62, ,2 79,7 66, ,4 37,5 67,9 68,9 62,8 72

18 Nasjonalt fokus på kompetanse OECD har bistått Norge med å analysere: 1.Utvikler vi nok og riktig kompetanse? 2.Bruker vi den tilgjengelige kompetansen i arbeidslivet godt nok? 3.Kan den norske kompetansepolitikken bli bedre? Ett av funnene: Kompetansepolitikken er for sektordelt, og nasjonale reformer og satsinger for dårlig koordinert Regjeringen forventer at: Fylkeskommunene legger til rette for bedre tilgang på kompetent og relevant arbeidskraft som møter det regionale arbeidsmarkedets behov. Planleggingen skjer i partnerskap med utdannings-, arbeidsmarkeds- og næringsaktørene, og på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer.

19 Partene i arbeidslivet sammen med flere av departementene har utarbeidet og underskrevet en nasjonal kompetansepolitisk strategi, hvor målet er: Bidra til at enkeltmennesker og virksomheter har en kompetanse som gir Norge et konkurransedyktig næringsliv, en effektiv og god offentlig sektor, og gjør at færrest mulig står utenfor arbeidslivet.

20 Regional strategi for arbeidskraft og kompetanse I Trøndelag innrettes arbeidet mot å utvikle og styrke systematisk og målrettet samarbeid om : Kunnskap om arbeidskraft- og kompetansebehov på kort og lang sikt Gode valg for den enkelte og for samfunnet Karriereveiledning/grunnopplæring Kompetanseutvikling i arbeidslivet etter- og videreutdanning i og utenfor arbeidslivet Samarbeid mellom relevante aktører skal styrkes og utvikles

21 Andel av befolkningen over 16 år som har høyere utdanning i 2016 Snittet i Trøndelag er 32,3. Snittet i landet er 32,9.

22 Eksempler på satsinger innenfor utdanningssektoren

23 To måter å jobbe på Skole 1 Skole 2 Skole 3 Skole 4 Skolebasert Skolebasert Skolebasert Skolebasert På tvers av skolene

24 IKO - NASJONAL SATSING PROGRAM FOR BEDRE GJENNOMFØRING SPOR 2 (FORSKNINGSSPORET) NTFK i et samarbeid med: Akershus, Hedmark, Oppland og Aust-Agder fylkeskommune Høgskolen i Oslo og Akershus Et treårig prosjekt Forberedelsesfase våren 2016 Oppstart i skolene (Vg1) høsten 2016 Vg1 og Vg2-elever fra høsten 2017

25 IKO-MODELLEN Modell for Identifisering, Kartlegging og Oppfølging. Utgangspunkt i Eifred Markussen og NIFUs forskning på frafall. Positive resultater på gjennomføring i Akershus som utgangspunkt for satsingen i NT.

26 Tredelt elevgruppe: Spesialundervisning Normal oppfølging (tilpasset opplæring) Tett oppfølging (i perioder) IKO-arbeidet

27 Identifisering ved trinnoppstart: Videregående skoler Tatt inn på 1. valg og karaktersnitt 2,5 Tatt inn på 2. valg og karaktersnitt 3 Fravær > 6% Karakterer 1/IV i enkeltfag Melding om behov for spesialundervisning Under kritisk nivå i grunnleggende: Leseferdighet Skriveferdighet Regneferdighet Gjennom skoleåret: Videregående skoler Midtveisvurdering fag/fravær Meldingsrutiner for elever som: Har urealistiske studie-/yrkesvalg Mistrives Mønster i fravær høyt fravær Under kritisk nivå, grunnleggende ferdigheter

28 INTENSIVKURS I MATEMATIKK FOR ELEVER PÅ YRKESFAG (IMY) Et forskningssamarbeid mellom 4 fylkeskommuner og SØF/Rambøll Det er utviklet en modell for et intensivkurs i matematikk over 5 dager som gjennomføres av den svakest presterende 3. del av elever Skal vurdere om intensivkurset gir elevene bedre forståelse av matematikk og bedre resultater Kostnadseffektiv modell som lett kan innføres av alle vgs Kan føre til endringer av tradisjonell organisering av skolehverdagen Fremskaffer empiri på effekten av intensivkurs i Norge

29 UNIVERSITETSSKOLER Et profesjonelt samarbeid for kvalitetsutvikling mellom Trøndelag fylkeskommune, Trondheim kommune og NTNU

30 SKOLEBASERT KOMPETANSEUTVIKLING I VURDERING - SKUV Utviklet sammen med NTNU en satsing på skolebasert kompetanseutvikling i vurdering Målet med prosjektet er å utvikle modeller til drift av og forskning på skoleutvikling som bidrar til styrket vurderingskompetanse og god vurderingspraksis i videregående opplæring. Prosjektet vil innhente ny kunnskap om hvordan vi kan styrke læreres samarbeid om vurdering i videregående opplæring, og om hvordan faglig læring, vurdering og grunnleggende ferdigheter best kan integreres. Spesielt vil forskning på yrkesfaglig studieretning være sentralt i prosjektet. Tilbudet tilpasses hver skole gjennom kartlegging av skolens ståsted og behov Kan tas som videreutdanning eller etterutdanning

31 SAMFUNNSKONTRAKTEN FOR FLERE LÆREPLASSER Yrkesopplæringsnemnda er strategisk samordningsorgan for arbeidet Møter med «nye» regioner kobling m/rak Skoler tar ansvar for samhandling skole-arbeidssliv Partnerskapsavtaler Sammenhengen YFF og fremtidig læreplass er tydelig Mobilitet flytt dit det er ledig læreplass Nettverk på tvers i Trøndelag Omdømmebygging / markedsføring Yrkesfagenes år innarbeides i plan for samfunnskontrakten

32 FAGSKOLE Nåsituasjon: 7 fagskoler I NT: Ett styre og fire fagskoler I ST: Tre styrer og tre fagskoler Arbeidsgruppe jobber med sak til fylkestinget 1.mars: Forslag om ett felles styre Ny økonomimodell Andre problemstillinger på sikt: En fagskole eller sju fagskoler? Felles organisering Ny sak til FT i løpet av høsten