Alta kommune. Planbeskrivelse

Transkript

1 Alta kommune Planbeskrivelse Planens navn Detaljregulering for Alta brannstasjon Arkivsak 16/3109 Planid Vedtatt

2 2

3 Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn Hensikten med planen Forslagsstiller og plankonsulent Krav om konsekvensutredning (KU) Planområdet Oversiktskart Dagens bruk Planstatus og eierforhold Planforslaget Planens intensjon Planens dokumenter Planavgrensning Reguleringsformål og -løsninger Planprosess og medvirkning Om planprosessen Endringer etter offentlig ettersyn Endringer etter planutvalgets andregangsbehandling Virkninger av planforslaget By- og stedsutvikling Barns interesser Byggeskikk og estetikk Demografiske forhold Folkehelse Friluftsliv Landskap Lokalklima Miljøvennlig energiforsyning Verneverdier og naturmangfold Risiko- og sårbarhet Trafikkforhold Teknisk infrastruktur Universell utforming Økonomi og gjennomføring Begrunnelse for valgte løsninger Vedlegg 1: Referat fra oppstartsmøte

4 Vedlegg 2: Innspill med kommentar Innspill til planoppstart Innspill til offentlig ettersyn Innspill til begrenset høring Vedlegg 3: Forenklet ROS-analyse Vedlegg 4: Kopi av innspill Vedlegg 5: Situasjonsplan 4

5 1. Bakgrunn Dagens Alta brannstasjon i rådhusbygget dekker ikke brannvesenets framtidige behov. Dagens lokaler tilfredsstiller ikke HMS-krav på flere områder, og det er i tillegg mangelfull lagringsplass for utstyr samt for lite areal til administrasjon, møterom mv. Innkjøp av ny tankbil i 2015 og utvidelse fra 3 til 4 personer i vaktturnus, forsterker plassmangelen i dagens brannstasjon. På denne bakgrunn, vedtok kommunestyret i sak 40/15 at det skulle utarbeides skisseprosjekt for ny brannstasjon på avsatt tomt i Meieriveien, jf. kommuneplanens arealdel. Skisseprosjektet har hatt fokus på etablering av de arealer som er mangelfulle i dagens stasjon. Resultatet viser mulighetene på tomta og anbefalinger for hvordan brannstasjonen bør utformes for å optimalisere logistikk, oppfylle HMS-krav samt samle administrasjonen. Det planlegges dessuten for at mindre øvelser kan fortas innenfor tomta. Opprinnelig skisseprosjekt inneholdt muligheten for etablering av full kjeller for å dekke utstyrslagring og parkeringsbehov for mindre tjenestebiler. Planforslaget åpner også for bygging av full kjeller, men revidert skisseprosjekt reduserte kjellerarealet etter ønske fra hovedutvalget for næring, drift og miljø om å redusere arealene og derigjennom utbyggingskostnadene. En konsekvens av ikke å bygge full kjeller er at framtidig vekst i parkeringsbehovet for brannvesenets tjenestebiler ikke kan dekkes på brannstasjontomta. 1.1 Hensikten med planen Hensikten med planen er å tilrettelegge for bygging av nye Alta brannstasjon med tilhørende anlegg, samt avklare trafikkforhold mot Skoleveien og trygge forholdene for myke trafikanter. Videre skal planen bidra til gode park- og grønnstrukturarealer, herunder bevare mest mulig av eksisterende furutrær. Alternative planforslag Planforslaget fremmes for sluttbehandling i to alternativer. Bakgrunnen er planutvalgets vedtak i sak 51/17 den om at saken sendes tilbake for ny behandling og med hovedvekt på alternativ løsning der direkteavkjørsel til Skoleveien 1-3 opprettholdes, men stenges i bakkant for gjennomkjøring til rådhuset. I tillegg skal eierne gis anledning til å erverve grunn på dagens parkeringsplass. Planforslagets alternativ 1 innebærer stenging av direkteavkjørsel som fremmet av planadministrasjonen til sluttbehandling, mens alternativ 2 opprettholder avkjørselen for Skoleveien 1 i tråd med intensjonen i planutvalgets vedtak. 1.2 Forslagsstiller og plankonsulent Forslagsstiller Forslagstiller og utbygger er Alta kommune ved virksomhet Kommunale bygg. Trine Østmo er forslagsstillers kontaktperson (innledningsvis Risten Hætta); e-post: trine.ostmo@alta.kommune.no. 5

6 Plankonsulent Planforslaget er utarbeidet av Rambøll Norge AS, avd. Alta. Rambølls oppdragsnr.: Planfaglig konsulent og oppdragsleder har vært: Andreas Foss Westgaard areal- og samfunnsplanlegger M andreas.westgaard@ramboll.no Rambøll Norge AS Kongleveien 45 N-9510 Alta Krav om konsekvensutredning (KU) Reguleringsplanen og tiltaket er vurdert opp mot Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven. Planen og tiltaket er ikke av en størrelse som gjør at planen automatisk skal konsekvensutredes (jf. 2). Planen vurderes dessuten å følge opp hovedtrekkene i overordnet plan; kommuneplanens arealdel for Alta. Det er derfor vår konklusjon at planen ikke utløser krav om konsekvensutredning. Alta kommunes planadministrasjon støtter denne konklusjonen, jf. oppstartsmøtereferatet (vedlegg 1, pkt. 8). 6

7 2. Planområdet 2.1 Oversiktskart Rådhuset (inkl. dagens brannstasjon) Lille Komsa Meieri Finnmarkshallen Figur 2-1: Oversiktskart med planområdet for Alta brannstasjon midtsentrert med svartstiplet avgrensning. Områdemarkering med svart kryss i liten rute. Alta nye brannstasjon er planlagt i gamle Alta sentrum på ubebygd skogkledd tomt mellom meieriet og rådhuset, på vestsiden av Skoleveien. Avstanden fra dagens brannstasjon i rådhuset til ny stasjon er kun om lag 200 m. Brannstasjonen vil således ha sentral plassering i Alta og med umiddelbar adkomst til E6 (Altaveien). Planområdet er avgrenset for å ta høyde for brannstasjon med nødvendig uteareal, samt tilgrensende forretningstomt i Skoleveien 2 og samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. 7

8 2.2 Dagens bruk Figur 2-2: Ortofoto fra med planomrisset for Alta brannstasjon. Alta brannstasjon planlegges på flat og skogkledd tomt mellom meieriet og rådhuset. I nærområdet er Finnmarkshallen under utvidelse med ny parkeringsplass på nordsiden av hallen. Brannstasjonen får hovedinngang mot Meieriveien, utrykning mot Skoleveien samt nedkjøring til parkeringskjeller mot Kinoveien. Planområdet inkluderer også forretningstomt i Skoleveien 2 (Stein Design), krysset Skoleveien x Meieriveien, parkareal ved rådhusets parkering øst for Skoleveien, samt tilgrensende veiformål. 8

9 2.3 Planstatus og eierforhold Reguleringsplaner Arealformål PBL 2008 (der overlapping): Fortau/gang- og sykkelvei Annen veigrunn (tekn. anlegg) Annen veigrunn (grøntanlegg) Vei Kollektivholdeplass Gjeldende reguleringsplaner: Eldre reguleringsplan «Ettervernsboliger Sandfallveien 3» (ingen overlapp) Detaljregulering «Utvidelse av Finnmarkshallen» Detaljregulering «Tine Meierier» Figur 2-3: Planforslaget markert i med rødt omriss med gjeldende reguleringsplaner i og ved planområdet. Planområdet overlapper og vil erstatte nordre del av detaljregulering «Utvidelse av Finnmarkshallen» der berørt areal er regulert til veiformål inklusiv gang- og sykkelveier og bussholdeplass i Skoleveien. Planområdet grenser i vest og sør til detaljregulering «Tine Meierier» der tilgrensende areal er regulert til industri og veiformål (overlapp mot Kinoveien), og i øst til eldre reguleringsplan «Ettervernsboliger Sandfallveien 3» der arealet er regulert til bolig/offentlig. Øvrig arealbruk styres av kommuneplanens arealdel (se eget punkt under). Det er varslet om planarbeid for områderegulering for Lille Komsa boligområde like inntil planområdet. Lille Komsa-planen vil grense til planområdet i vest. Se mer under egen overskrift under. 9

10 Kommuneplanens arealdel Arealformål kommuneplan PBL 2008: Næringsbebygg. (nåværende) Forretning (nåværende) Tjenesteyting (nåværende) Tjenesteyting (framtidig) Boligbebyggelse (nåværende) Kombinert bebygg. og anl. (nåv.) Naturområde (nåværende) Veg (nåværende) Reg.plan skal fortsatt gjelde Krav om felles planlegging Gang og sykkelvei (framtidig) Figur 2-4: Gjeldende kommuneplanstatus for planområdet, arealdelen vedtatt Eiendommen for ny brannstasjon, gnr. 29/217, er dels avsatt til offentlig tjenesteyting (brannstasjon) i kommuneplanen og dels veiformål og grønnstruktur nærmest E6. For øvrig dekker planområdet areal avsatt til forretning (Skoleveien 1-3 og 2), grønnstruktur ved rådhusparkeringen og tjenesteyting øst for denne, samt veiformål for øvrig. Arealplanen markerer dessuten linje for framtidig gang- og sykkelvei også på vestsiden av Skoleveien og langs sørsiden av E6 forbi Skoleveien 2. Arealplanen markerer horisontal skravur for reguleringsplaner som skal gjelde på vedtakstidspunktet i 2011, samt skrå skravur for felles plankrav «Meieriveien». Brannstasjonen omfattes av dette plankravet som i arealplanen også inkluderer gnr. 29/324 (fjernvarmesentral). Planforslaget inneholder dog ikke denne eiendommen da det ikke vurderes som hensiktsmessig å ta denne virksomheten inn i planarbeidet. Fjernvarmesentralen berører ikke ny brannstasjon og anbefales gitt egnet arealbruksformål uten plankrav i neste revisjon av kommuneplanens arealdel. Kommuneplanens samfunnsdel Alta kommune vedtok revidert kommuneplanens samfunnsdel, «Alta vil», i juni Planen er overordnet og staker ut visjon og politiske mål og strategier for samfunnsutviklingen i Alta. Relatert til planforslaget, er det er flere relevante formuleringer. Særlig kan nevnes: Mål 2: Alta vil være en kompetent og endringsvillig organisasjon, samt en foretrukket arbeidsgiver. Mål 18: Alta vil være en bærekraftig og attraktiv kommune og by som ivaretar utbyggingsbehov, landbruksverdier, folkehelse og infrastruktur. Strategi 18 a: Planlegge for 1 % årlig vekst og prioritere fortetting og effektiv arealutnytting i utvalgte områder, men høyest utnytting i og ved sentrum. 10

11 Strategi 18 b: Bevare Altas grønne preg og verne om viktig furuskog, grønnstruktur og kjerneområdet for landbruk. Strategi 18 c: Arbeide for god tilstand på teknisk infrastruktur i hele kommunen. Strategi 20 d: Arbeide for null drepte og hardt skadde i trafikken («nullvisjonen»). Mål 21: Alta vil at aktivitetene våre skal skje innenfor naturens bæreevne, et rent og trivelig miljø, og med god beredskap for klimaendringer og uønskede hendelser. Strategi 21 a: Arbeide for reduserte klimagassutslipp lokalt gjennom energibesparing og økt bruk av fornybar energi. Strategi 21 c: Sikre aktiv beredskap og god krisehåndtering. Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Hensikten med retningslinjene er å oppnå samordning av bolig-, areal- og transportplanleggingen og bidra til mer effektive planprosesser. Retningslinjene skal bidra til et godt og produktivt samspill mellom kommuner, stat og utbyggere for å sikre god steds- og byutvikling. Målene er formulert på følgende måte: «Planlegging av arealbruk og transportsystem skal fremme samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Planleggingen skal bidra til å utvikle bærekraftige byer og tettsteder, legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling, og fremme helse, miljø og livskvalitet. Utbyggingsmønster og transportsystem bør fremme utvikling av kompakte byer og tettsteder, redusere transportbehovet og legge til rette for klima- og miljøvennlige transportformer. I henhold til klimaforliket er det et mål at veksten i persontransporten i storbyområdene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange. Planleggingen skal legge til rette for tilstrekkelig boligbygging i områder med press på boligmarkedet, med vekt på gode regionale løsninger på tvers av kommunegrensene.» Videre nevnes noen relevante retningslinjer: 4.2 Utbyggingsmønster og transportsystem må samordnes for å oppnå effektive løsninger, og slik at transportbehov kan begrenses og det legges til rette for klima- og miljøvennlige transportformer. 4.4 Infrastruktur og framkommelighet for kollektivtrafikken skal prioriteres i planleggingen. [ ] Planleggingen skal bidra til å styrke sykkel og gange som transportform. [ ] 4.7 I planleggingen skal det tas hensyn til overordnet grønnstruktur, forsvarlig overvannshåndtering, viktig naturmangfold, god matjord, kulturhistoriske verdier og estetiske kvaliteter. Kulturminner og kulturmiljøer bør tas aktivt i bruk som ressurser i byog tettstedsutviklingen. 4.8 Planleggingen skal ta høyde for universell utforming og tilgjengelighet for alle, og ta hensyn til den delen av befolkningen som har lav mobilitet. 11

12 Annet planarbeid i nærområdet Lille Komsa boligområde Alta kommune har igangsatt planarbeid for Lille Komsa boligområde. Hovedformålet med planen er å etablere et nytt sentralt boligområde for blokk- og rekkehus med tilhørende infrastruktur. Boliganslaget er angitt til 130, men kan også bli høyere. Rambøll utredet innledningsvis i planarbeidet alternative adkomstveier inn i området. Som en del av arbeidet ble det også sett på koblinger mot E6 og holdeplasser for kollektivtrafikk. Som figuren under viser ble det foreslått anlagt dobbeltsidig bussholdeplass med overgang langs E6 like inntil planområdet for ny brannstasjon. Figur 2-5: Utsnitt fra situasjonsplan fra VVA-utredning for Lille Komsa boligområde. Utsnittet viser foreslåtte bussholdeplasser og overgang vest for meieriet. Kilde: Rambøll 2015 Det bemerkes at situasjonsplanen kun er å regne som et arbeidsutkast i planprosessen for Lille Komsa. Helhetlig planforslag er ikke ferdig utarbeidet per i dag og planforslaget for Alta brannstasjon vil trolig behandles før Lille Komsa. Planarbeidet for Lille Komsa fortsettes å videreføre gang- og sykkelveien i planforslaget vestover, slik at kommuneplanens føring om tosidig gang- og sykkelvei langs E6 følges opp (ikke gs-vei inn Meieriveien som i dag). Planavgrensningen har tatt hensyn til videreføring av gs-vei (SGS2) slik at planforslaget for brannstasjonen ikke er til hinder for regulering og opparbeiding av denne, og planavgrensningen for Lille Komsa kan legges inntil. 12

13 Eierforhold Figur 1-1: Eiendomskart med gnr./bnr./fnr. samt planavgrensningen i svart. Tabellen under gjengir eiendommer i planområdet og eierforholdene, slik det framkommer av matrikkelen. Totalt er planområdet ca. 15 daa. Tabellen er sortert fra størst til minst berørt areal. Andre tilgrensende eiendommer og gjenboere i egen tabell under. GNR BNR FNR AREAL* (M²) HJEMMELSHAVER Alta kommune PLANSTATUS Tjenesteyting, veiformål og grønnstruktur FeFo Veiformål ,3 Alta kommune Veiformål, tjenesteyting og grønnstruktur PLAN- FORSLAG Tjenesteyting, veiformål og grønnstruktur Veiformål inkl. gang- og sykkevei langs Skoleveien Vei, parkering og park MERKNAD Byggetomt for brannstasjonen med ansattparkering Sideareal til E6 og Skoleveien Alta rådhus ,8 Stein Design AS Forretning og veiformål Forretning Mister ca. 85,5 m 2 til veiformål pga. o_sgs ,2 FeFo, Tine SA (fester) Veiformål og grønnstruktur Veiformål og grønnstruktur Meierivn. (vendehammer) med overgang til gang- og sykkevei langs E ,3 Alta Fjernvarme AS (fester) Veiformål Veiformål Meieriveien ,4 FeFo, privat (fester) Veiformål Forretning, park og veiformål Adkomst ulik i planalternativene (direkte vs. f_skv4) 13

14 ,6 Statens vegvesen Veiformål Veiformål E6 Altaveien *Areal av eiendommen som ligger innenfor planavgrensningen. Tilgrensende eiendommer og gjenboereiendommer: GNR BNR FNR HJEMMELSHAVER PLANSTATUS/ AREALFORMÅL MERKNAD FeFo, privat (fester) Forretning Adkomst ulik i planalternativene (direkte vs. f_skv4) FeFo, privat (fester) Forretning Adkomst via ny fellesavkjørsel med rådhuset (f_skv4) 14

15 3. Planforslaget Planforslaget fremmes for sluttbehandling i to alternativer. Bakgrunnen er planutvalgets vedtak i sak 51/17 den om at saken sendes tilbake for ny behandling og med hovedvekt på følgende punkt: Avkjørselen må bestå og kun betjene Skoleveien 1-3 og stenges i bakkant slik at gjennomkjøring til rådhuset ikke er mulig. Dette bergenser trafikkmengden. Eiere av Skoleveien 1-3 gis adgang til å erverve grunn slik at dagens parkeringsplass tilpasses eiendomsgrensene. Planalternativene er: 1. Planforslaget slik det ble fremmet for sluttbehandling der dagens avkjørsel ved Skoleveien 1 stenges til fordel for adkomst via fellesavkjørsel over rådhusparkeringen og Sandfallveien. 2. Planforslag der Skoleveien 1 oppholder direkteavkjørsel til Skoleveien, men flyttet slik at den inngår i X-kryss med Meieriveien. I tillegg vil gjerde oppføres mellom Skoleveien 3 og Rådhusparken slik at gjennomkjøring med bil til rådhuset ikke er mulig. Bolig i Skoleveien 3 (gnr. 29/1/60) får adkomst via fellesavkjørsel f_skv4. Alternativ 1 Alternativ 2 Figur 3-1: Plankart for planforslagets to alternativer, sist revidert Plankartene avviker kun i området ved Skoleveien 1, jf. omtalen av planalternativene over. 3.1 Planens intensjon Formålet med detaljreguleringen er å tilrettelegge for: Bygging av nye Alta brannstasjon med tilhørende anlegg. Gode trafikkforhold og trygg ferdsel for myke trafikanter. Gode kvaliteter i grønnstruktur og park, herunder å bevare eksisterende furutrær så langt som mulig. 3.2 Planens dokumenter Planforslaget består av følgende dokumenter: 3. Plankart m/tegnforklaring. 4. Bestemmelser og retningslinjer 5. Planbeskrivelse med vedlegg: 15

16 - Referat fra oppstartsmøte - ROS-analyse - Mottatte innspill med kommentarer (oppstart, offentlig ettersyn og begrenset høring) Dokumentene er utarbeidet iht. Alta kommunes maler og SOSI-standard for reguleringsplanforslag versjon Planavgrensning Planområdet er avgrenset av byggetomta med parkeringsplass, Meieriveien og avslutningen på denne som offentlig vei (vendehammer), framtidig gang- og sykkelvei langs E6 på nordsiden av Skoleveien 2, Skoleveien inkl. kyss mot Sandfallveien. I planområdet inngår også stenging av avkjørsel mot Skoleveien 1 (alternativ 1) og ny fellesavkjørsel via rådhusets parkeringsplass som følge av dette. Planavgrensningen i alternativ 2 tar med noe mer areal ved Skoleveien 1 på grunn av frisiktsone for kryssende gang- og sykkelvei. Det forutsettes at framtidig reguleringsplan for Lille Komsa regulerer fortsettelsen på SGS2 vestover langs E6. Det er sikret at planforslaget for brannstasjonen ikke er til hinder for regulering og opparbeidelse av fortsettelsen på gang- og sykkelveien. Planavgrensningen for Lille Komsa bør således legges inntil planforslaget for Alta brannstasjon. 3.4 Reguleringsformål og -løsninger Planens reguleringsformål jf. pbl er i hovedsak offentlig tjenesteyting (brannstasjon), forretningsbebyggelse i Skoleveien 2 og som «striperegulering» ved Skoleveien 1 (tilleggsareal), grønnstrukturområder (inkl. park ved rådhuset) og samferdselsanlegg (kjørevei, annen veigrunn, gang- og sykkelvei og fortau). Bebyggelse og anlegg Brannstasjonens tomt (BOP) skal gi plass til arbeidsbygning for årsverk og uteareal til oppstilling, manøvrering og mindre øvelser. Bilparkering for ansatte løses på bakkeparkering SPP1 og SPP3, innenfor egen tomt. Skisseprosjektet for brannstasjonen, utarbeidet av Verte og forslagsstiller, legger opp til 3646 kvm BTA fordelt på kjeller, 1. og 2. etasjer. For å muliggjøre eventuelle framtidige utvidelser og påbygninger, tillater planforslaget at brannstasjonen oppføres i inntil tre etasjer med full kjeller. I tillegg tillates det oppført tårn som arkitektonisk tradisjonelt kjennetegner brannstasjoner. Bebyggelsen vil komme i tomtas vestre del, med åpne arealer mot Skoleveien. Ansattparkering og hovedinngang blir mot Meieriveien. Nedkjøring til kjeller tillates fra Kinoveien. SKV5 mot Skoleveien er brannstasjonens hovedport for brannbiler og større tjenestebiler mv. Denne avkjørselen vil benyttes ved utrykning. Det er lagt rød og gul støysone over planområdet med bakgrunn i L den -kart for veistøy fra E6. Veistøyen må tas hensyn til i byggprosjektering og dokumenteres ved søknad om tillatelse. Samferdsel og teknisk infrastruktur Planen legger opp til gode og effektive trafikkårer i området. Skoleveien er samlevei (SA2) og får tosidig løsning for gående/syklister. I tillegg sikrer planen framtidig gang- og sykkelvei 16

17 langs E6. Krysset Meieriveien x Skoleveien strammes opp iht. normalen for adkomstvei A1, samt at Meieriveien avsluttes som offentlig vei med vendehammer dimensjonert for lastebil. Brannstasjonens ansattparkering er fordelt på SPP1 og 3 (10 plasser på hver). I tillegg er det regulert inn en rad offentlig parkering inntil Rådhusparken. Planforslagets alternativ 1 regulerer stenging av avkjørsel ved Skoleveien 1 (over gnr. 29/1/197). Dette begrunnes med at brannstasjonen flytter og at denne avkjørselen etter dette ikke er nødvendig lenger. I stedet reguleres felles avkjørsel/adkomst for berørte eiendommer (inkl. rådhuset); f_skv4 med utkjøring på Skoleveien via Sandfallveien. Flertallet av høringsuttalelser konkluderte med dette som det mest trafikksikre alternativet under begrenset høring. Planforslagets alternativ 2 opprettholder avkjørsel ved Skoleveien 1 som betjening til forretningseiendom. Avkjørselen trekkes noe innover Skoleveien slik at veigeometrien mot Meieriveien tilpasses et X-kryss. I tillegg må det oppføres gjerde som fysisk skille mellom bolig i Skoleveien 3 og Rådhusparken slik at gjennomkjøring for biler til rådhuset ikke er mulig. Gående og syklister skal kunne passere gjennom åpning. Rambøll har forprosjektert areal som går med for å muliggjøre vending med lastebil ved Skoleveien 1. Figurene under viser forskjellen i alternativene. Figur 3-2: Situasjonsplan for planforslagets alternativ 1. Dagens avkjørsel (1) stenges og erstattes av fellesavkjørsel over rådhusparkeringen (8 m bredt areal mellom parkeringsrader). Eiendom 29/1/197 gis mulighet til å erverve tilleggsareal mot parken på dagens p-areal (muliggjør 12 p-plasser). Figur 3-3: Situasjonsplan for planforslagets alternativ 2 på ført sporingskurve for vending med lastebil. Dagens avkjørsel (1) opprettholdes, men flyttes innover slik at den tilpasses X-kryss med Meierivn. Frisiktlinjer (2) for kryssende gang- og sykkelvei langs Skolevn. Gjerde (3) mellom Skolevn. 3 og parken stenger for gjennomkjøring med bil, men har åpning for gang og sykkel. Snulomme (4) må til for å muliggjøre vending med lastebil. I tillegg havner p-rekke (9 plasser) litt lenger inn i parken sammenlignet med alt. 1. Etter innspill fra Statens vegvesen er det lagt inn midlertidig rigg- og anleggsområde for bygging av gang- og sykkelvei langs E6 (SGS2). Hensynsoner frisikt er regulert i kryss der nødvendig. For øvrig er frisikt markert med frisiktlinjer. 17

18 Grønnstruktur Planområdets grønnstruktur vil endre karakter som følge av at utbyggingen går på bekostning av mye av skogsarealene i området. Det er imidlertid forsøkt å minimere virkningene ved å begrense utbyggings- og parkeringsareal mest mulig. Det er lagt inn offentlig «snarvei» mellom brannstasjonen og meieriet, der furutrær skal bevares og naturlig vegetasjon forutsettes videreført. «Rådhusparken» bevares som parkareal mellom Skoleveien og parkeringsplass mot rådhuset. Parken kan tilrettelegges med funksjoner og tiltak som fremmer formålet som park, herunder tiltak og anlegg av hensyn til universell utforming. Figur 3-4: «Rådhusparken» (o_gp). (Foto: Rambøll ) 18

19 4. Planprosess og medvirkning 4.1 Om planprosessen Oppstartsmøte med kommunen ble gjennomført Planarbeidet ble varslet med brev til berørte parter og kunngjøring i Kronstadposten 8. juli og Altaposten 14. juli. Frist for innspill var Innspillene er referert i vedlegg 2, men under oppsummeres hovedpunktene innholdsmessig. Figur 4-1: Faksimile kunngjøringsannonse i Kronstadposten Oppsummering av innspill til varsel om oppstart Det kom inn i alt 10 innspill til oppstartsvarselet, alle fra offentlige myndigheter/råd. Innspillene kan oppsummeres i følgende punkter: Hensynet til myke trafikanter, herunder viktigheten av gangvei langs Skoleveien og trafikksikre krysningspunkter. God trafikkavvikling i området, også under utrykning fra brannstasjonen, oppstramming av kryss Meieriveien x Skoleveien. Beholde eksisterende vegetasjon, særlig mot E6 og parken mellom Skoleveien og rådhuset. Støyproblematikk og utredningsbehov. Universell utforming av bebyggelse og uteområder. God estetisk utforming. På bakgrunn av innspill fra Statens vegvesen og Kommunalteknikk ble det avholdt arbeidsmøte om skisser til veiformål og -løsninger Forslagsstiller og plankonsulent har fulgt opp merknader og innspill fra arbeidsmøtet så langt som mulig. Planalternativer før offentlig ettersyn Planforslaget ble fremmet for planutvalgets førstegangsbehandling i to alternativer. Bakgrunnen var planadministrasjonens ønske om å bevare eksisterende vegetasjon mot E6 i størst mulig grad. Forslagsstillers foretrukne alternativ samlet all ansattparkering på én parkeringsplass nord for Meieriveien. Alternativet planadministrasjonen innstilte på fordeler ansattparkeringen på to p-plasser nord og sør for Meieriveien. Antall parkeringsplasser er likt 19

20 i begge alternativene. Planutvalget vedtok i sak PS 2/17 den å legge alternativet med delt parkering ut til offentlig ettersyn, som innstilt fra planadministrasjonen. Offentlig ettersyn og påfølgende begrenset høring Planforslaget var på offentlig ettersyn til og kommunen mottok til sammen seks høringsuttalelser, i hovedsak konsentrert om trafikkavvikling og teknisk infrastruktur. Begrenset høringsrunde ble gjennomført i etterkant av offentlig ettersyn ( april) grunnet at nye hjemmelshavere i Skoleveien 1 ønsket å opprettholde den eksisterende avkjørselen av hensyn til forretningseiendommens drift. Planadministrasjonen ønsket med høringen et bredere beslutningsgrunnlag i vurderingen tilknyttet adkomst til Skoleveien 1-3. I alt kom det inn 6 innspill til den begrensede høringsrunden. Alle innspill er referert med kommentar om hvordan de er tatt hensyn til i vedlegg Endringer etter offentlig ettersyn Følgende justeringer er foretatt i planforslaget etter offentlig ettersyn og begrenset høring: Bestemmelsenes pkt. 3.4 er endret, innhold er flyttet fra retningslinjer til bestemmelser, etter merknad fra FFK. Ny bestemmelse under og ifm overvannshåndtering, etter merknad fra Kommunalteknikk. Fortau S4 tas med i rekkefølgebestemmelse 3.1, etter merknad fra Komtek. BYA i område BF er økt til 60 %, etter merknad fra Stein Design. Byggegrense mot SPP1 og G1 er tatt ut av plankart, etter merknad fra SteinDesign. Nytt pkt. i bestemmelse vedr. adkomstpilers plassering, etter merknad fra SteinDesign. Tidligere bestemmelse 4.2 b) vedr. krav om gjerde er tatt ut av planforslaget, etter merknad fra SteinDesign. Plankart er oppdatert, breddeutvidelse av SKV4 samt forbedring i utforming, etter merknad fra BRM eiendomsutvikling. Stripeareal med forretningsformål, BF2, i tilknytning til Skoleveien Endringer etter planutvalgets andregangsbehandling Planadministrasjonen (i Hammerfest kommune pga. rådmannen i Altas inhabilitet i saken) fremmet planforslaget for sluttbehandling med justeringene som anført i kap Planutvalget besluttet i sak 51/17 den at saken sendes tilbake for ny behandling og med hovedvekt på følgende punkt: Avkjørselen må bestå og kun betjene Skoleveien 1-3 og stenges i bakkant slik at gjennomkjøring til rådhuset ikke er mulig. Dette bergenser trafikkmengden. Eiere av Skoleveien 1-3 gis adgang til å erverve grunn slik at dagens parkeringsplass tilpasses eiendomsgrensene. Planforslaget fremmes for sluttbehandling på ny i to alternativer som redegjort for i kap

21 5. Virkninger av planforslaget 5.1 By- og stedsutvikling Eksisterende forhold: Planlagt byggetomt er ubebygd og skogkledd. Det går noen stier gjennom skogen, men befaring og lokalkunnskap tilsier ikke utstrakt bruk av stiene. Endringer som følge av planforslaget: Planforslaget forslår utbygging av brannstasjon i tråd med kommuneplanens arealdel. Det vurderes som svært positivt at Altas sentrale deler får ny brannstasjon som tilfredsstiller dagens krav til infrastruktur og arbeidsmiljø. Forslaget fortetter Alta by på en formålstjenlig måte samtidig som viktig grønnstruktur bevares så langt som mulig. Det av hensyn til arealeffektiv fortetting viktig at ny brannstasjon bygges med kjeller. Behov for snarveier i området vurderes som ivaretatt gjennom innregulering av gs-veier, fortau og snarvei mellom brannstasjonen og meieriet (o_g3). 5.2 Barns interesser Eksisterende forhold: Planlagt byggetomt er ikke tilrettelagt for barn og unges lek utover skogen som fins i dag. Trafikksikkerheten i området vurderes som dårlig med utflytende trafikkarealer. Endringer som følge av planforslaget: Planforslaget vurderes ikke å ha negative virkninger for barn og unges interesser. Trafikksikkerheten er forbedret i planforslaget og vurderes å bedre forholdene i et område som trafikkeres mye av barn og unge i og etter skoletid. 5.3 Byggeskikk og estetikk Eksisterende forhold: Figur 5-1: Skoleveien 2 (Stein Design AS). (Foto: Rambøll ) Planlagt byggetomt for brannstasjonen er ubebygd, mens bebyggelse i planområdet for øvrig 21

22 kun inkluderer forretningseiendommen Skoleveien 2 (Stein Design). Bygningen har de senere år gjennomgått en totalrehabilitering og framstår med moderne arkitektonisk uttrykk kombinert med tradisjonell altaskifer som takstein. Tilgrensende bebyggelse domineres av meieriet i sørvest, Alta rådhus i nordøst og Finnmarkshallen i sør. Dette er til dels monumentale bygg, men rådhuset ligger godt i terrenget og Finnmarkshallen skjules noe av eksisterende furuvegetasjon. Endringer som følge av planforslaget: Planforslaget vurderes å bidra positivt byggeskikk i området med hensyn til bygg, anlegg og uteområder. Administrasjonsdelen planlegges med adkomst mot Meieriveien. Inngangspartiet markeres dessuten av brannstasjonens tårn. Brannstasjoner kjennetegnes arkitektonisk ofte av tårn. Areal foran portfasaden og på parkeringsplasser asfalteres. Størstedelen av området rundt stasjonen planlegges inngjerdet for å holde uvedkommende ute. Hovedvekten av dagens vegetasjon må fjernes, men i ytterkantene beholdes mest mulig av større trær som landskapselementer og klimavern. Skyggevirkningene av bygningsmassen vurderes ikke å påvirke noen parter negativt. 5.4 Demografiske forhold Eksisterende forhold: Planområdet huser ifølge matrikkelen 1 person i Skoleveien 2. Endringer som følge av planforslaget: Planforslaget tilfører ikke området nye beboere. Brannstasjonen blir imidlertid arbeidssted for om lag årsverk og auditorium for inntil Folkehelse Eksisterende forhold: Planområdet inneholder flere grønnstrukturområder, men bruken er beskjeden. Områdene brukes noe til orienteringsterreng for ungdomsskolene og videregående skole. Parken ved rådhuset er tilrettelagt med benker og vedlikeholdes som parkareal sommerstid. For øvrig tjener vegetasjonen som klimavern og særlig furutrær som viktig landskapselement i Alta. Endringer som følge av planforslaget: Planforslaget erstatter det største skogsarealet i planområdet med brannstasjon og uteareal. Også andre grønnstrukturområder reduseres noe i areal for å gi plass til parkering. Planforslaget er utformet slik at minst mulig av eksisterende vegetasjon bygges ned, og et særlig hensyn legges på gjenværende furutrær. For øvrig inneholder planforslaget bestemmelser om sykkelparkering for brannstasjonen. Dette vurderes som positivt ut fra et folkehelseperspektiv. 22

23 5.6 Friluftsliv Eksisterende forhold: Planområdet inneholder ikke større områder for friluftsliv utover grønnstruktur beskrevet under folkehelse. Endringer som følge av planforslaget: Se beskrivelse under folkehelse. 5.7 Landskap Eksisterende forhold: Figur 5-2: Foto fra Komsa (Rambøll ) Figur 5-3: Foto fra Lille Komsa (Rambøll ) Som bildene over illustrerer, ligger planområdet i vestenden på moreneryggen Sandfallet. Høyden over havet er om lag på kote 66. Byggetomta for brannstasjonen inneholder flere fine eksemplarer av furutrær, et kjent og verdifullt landskapselement i Alta. Tomta er for øvrig omgitt av til dels høye bygninger i alle himmelretninger. Området har karakter av gamle Alta sentrum, med bygninger for næring, offentlig administrasjon og idrett. Endringer som følge av planforslaget: Planforslagets bebyggelse vil erstatte hoveddelen av furuskogen på brannstasjontomta. Parkeringsplassene vil likeledes gjøre noe inngrep i grønnstrukturområdene, mens park GP bevares. For øvrig vurderes planlagt bebyggelse i inntil tre etasjer med tårn å harmonere godt med omkringliggende bebyggelse og områdets karakter. Det bør legges vekt på å bevare flest mulig høyverdige furutrær, og brannstasjonen med tilhørende anlegg bør gis en arkitektur som spiller på lag med omgivelsene (furuskog, blant annet). Dette vurderes ivaretatt gjennom Alta kommunes byggeskikkveileder. 23

24 5.8 Lokalklima Eksisterende forhold: Jf. figur 5-4 kjennetegnes Alta klimamessig av beliggenheten mellom innland og kyst. Kalde og tørre vintre avløses av sommer og stigende nedbør. Nedbørstoppen nås i juli, men årsnedbøren er generelt lav (ca. 500 mm). Fremherskende vindretning om vinteren er sørøst og nordlig retning om sommeren. Byggetomta er i dag klimatisk skjermet av furuskog. Figur 5-4: Temperatur- og nedbørsnormaler Alta lufthavn. (Kilde: eklima.no) Endringer som følge av planforslaget: Planlagt bebyggelse og tilhørende åpne flater vil utsette tomta noe mer for vind og snødrift. Dette forsterkes av framherskende vindretninger vinterstid og naboskapet til Finnmarkshallen. Planlagt bebyggelse er derfor plassert og formgitt med tanke på å minske snøfonner, spesielt foran portfasaden. Overvann håndteres lokalt på tomt eller gjennom drenering til offentlig overvannsledning. 5.9 Miljøvennlig energiforsyning Eksisterende forhold: Planlagt byggetomt er ubebygd, men grenser til fjernvarmeanlegget i Meieriveien, og ligger i konsesjonsområdet for tilknytningsplikt til fjernvarmeanlegg i Alta sentrum. Endringer som følge av planforslaget: Det følger av kommuneplanens arealdel vedlegg 8 at alle bygninger med BRA over 300 kvm skal tilknyttes det aktuelle fjernvarmeanlegget. Planforslaget følger opp denne bestemmelsen også for brannstasjonen (krav om vannbåren varme) Verneverdier og naturmangfold Eksisterende forhold: Det er gjort oppslag i Naturbase og Artsdatabankens karttjenester. Ingen prioriterte naturtyper inngår eller grenser til planområdet. Det er ikke funnet registreringer av truede eller rødlisteførte arter i eller ved planområdet. Det er ikke grunn til å tro at det finnes fornminner eller kulturminner i eller ved planområdet. Kulturminnemyndighetene er konferert og uttaler også dette jf. innspill til oppstartsvarsel. Endringer som følge av planforslaget: 24

25 Vurdering etter naturmangfoldloven Det er vår vurdering at kunnskapsgrunnlaget om naturmangfoldet i området er godt. Planlagt bebyggelse vil gå påkostning av skog som kan tenkes være leveområder for enkeltbestander, men utbyggingen anses ikke ha vesentlig negativ virkning på naturmangfoldet i sentrale deler av byen. Det er av større betydning at naturområder som Komsa og Sandfallet beholdes, da habitatene ventelig er større der. Vi vurderer samlet sett at en videre vurdering etter naturmangfoldlovens 9-12 ikke anses nødvendig i denne konkrete planen Risiko- og sårbarhet Eksisterende forhold: ROS-analyse er utført (se vedlegg 3) og 1 potensiell uønsket hendelse/fare er identifisert: 1. Veitrafikkstøy Endringer som følge av planforslaget: ROS-analysen vurderer at planforslaget endrer risikobildet slik: # Uønsket hendelse Endring i risiko 1 Veitrafikkstøy Lavere Risikoreduserende tiltak For at risikonivået skal være som beskrevet eller lavere, anbefaler vi at følgende risikoreduserende tiltak gjennomføres (Begge tiltakene er sikret/tatt inn i planforslaget): # Tiltak Beskrivelse 1 Soverom plasseres i størst mulig grad mot «stille side», og støy opptas for øvrig i fasaden. Dette avklares nærmere i byggesaken. Det er tatt inn krav i planbestemmelse 7.2 b) at forholdet til støy og plassering av støyfølsom bruk i bygget skal vurderes nærmere i byggesaken. Behov for hensynssoner På bakgrunn av det identifiserte risikobildet ses det som nødvendig å markere rød og gul støysoner i plankartet (L den ) som hensynssoner. Bestemmelse om soveromplassering og dokumentasjon i byggesaken er sortert under hensynssonen i planbestemmelsene Trafikkforhold Eksisterende forhold: Veg: Meieriveien, Skoleveien, Kinoveien og Sandfallveien er offentlige (kommunale) veier. Moderat til lav trafikkmengde på de kommunale veiene (noe høyere i Skoleveien). Tilgrensende E6 har svært høy trafikk (ÅDT ca ). Parkering: Gnr. 29/248 har parkering på egen tomt og ved Alta rådhus er det anlagt en større parkeringsplass med kapasitet beregnet til 66 oppstillingsplasser. P-rekke nærmest Rådhusparken er skiltet «gjesteparkering». Gang- og sykkel: Skoleveien har ensidig gang- og sykkelvei, men denne skifter side flere 25

26 steder. Mellom Skoleveien og planlagt byggetomt er det regulert ny gang- og sykkelvei, men denne er ikke opparbeidet. Kollektivtrafikk: Det er ensidig holdeplass langs Skoleveien inn mot planlagt byggetomt (se foto under). Denne holdeplassen trafikkeres kun i rushtiden av bybussens ruter. Ellers i døgnet trafikkerer bybussen langs E6 forbi dette området. Figur 5-5: Foto nordover langs Skoleveien fra krysset mot Kinoveien som viser bussholdeplass som foreslås nedlagt. (Foto: Rambøll ). Endringer som følge av planforslaget: Vei: Skoleveien (o_skv1) beholdes som samlevei SA2 med regulert bredde 7,0 m. Meieriveien (o_skv2) beholdes som adkomstvei A1, men avsluttes med vendehammer for lastebil. Meieriveien vestover forutsettes regulert til gang- og sykkelvei som del av områderegulering for Lille Komsa. Avkjørsel til meieriet og fjernvarmesentral er sikret med avkjørselspil. Snusirkel som avslutning på Meierivn. er vurdert, men foreslås ikke da arealbeslaget inn på Tines næringsareal vil bli betydelig. Sandfallveien (o_skv3) beholdes som kommunal vei og har geometri som i gjeldende reguleringsplan og som opparbeidet. f_skv4 er ny felles adkomstvei for Alta rådhus og eiendommene i Skoleveien 1-3, avhengig av hvilket planalternativ som vedtas (jf. planbestemmelsene). SKV5 er hovedport for brannstasjonen og avkjørsel for brannbiler og større tjenestebiler mv. Fortau SF1-2 forutsettes nedsenket forbi avkjørselen, men slik at fortauet framstår som helhetlig. Planalternativ 1 forutsetter at avkjørsel fra Skoleveien over gnr. 29/1/197 stenges som følge av flytting av brannstasjonen. Fellesavkjørsel f_skv4 erstatter denne for berørte eiendommer. Planalternativ 2 opprettholder avkjørsel for Skoleveien 1 (SKV6), men stenger for gjennomkjøring i bakkant. Bolig i Skoleveien 3 for felles avkjørsel med kommunen over rådhusparkeringen (f_skv4). Snødeponi: o_snø i Meieriveien er regulert til snødeponi og dimensjonert til ca. 30 % av arealet til SPP1. Deponiet er ikke stort nok til å betjene hele Meieriveien (jf. 30 % i kommunal veinorm), så bortkjøring av snø må påregnes i snørike perioder. Parkering: Kommuneplanens arealdels bestemmelser pkt stiller følgende relevante krav 26

27 til parkering for planen/tiltaket: 0,8 plasser per ansatt. Brannstasjonen skal utelukkende ha funksjoner for intern bruk (egne ansatte). Per i dag inngår følgende grunnlagsdata i beregningen av parkeringskrav: Ansatte: - Årsverk: 25 Beregning av parkeringskravet på egen tomt blir følgelig: - Ansatte (årsverk): 25*0,8 = 20 Parkeringskravet blir 20 parkeringsplasser. Planforslaget legger opp til ansattparkering på «egen tomt» (SPP1 + SPP3). Offentlig parkeringsplass er regulert ved Alta rådhus (o_spp2), denne parkeringsplassen mister ikke p-plasser selv om f_skv4 reguleres over plassen. Det er satt av 8 m bredde på SKV4 slik at manøvrering fra p-plasser og annen trafikk skal ha gode forutsetninger for å løses. Sykkelparkering: Som ledd i Alta kommunes satsing på sykkelby og prioritering av gående og syklister i utbygginger, jf. «Alta vil», legger planforslaget opp til følgende krav til opparbeidet sykkelparkering: 0,5 plasser pr. årsverk, hvorav alle skal være takoverbygd eller i eget rom (innendørs). Kravet medfører følgende antall sykkelparkeringsplasser: 25*0,6 = 15. Gang- og sykkel: Skoleveien vil få tosidig gang- og sykkelvei/fortau gjennom planområdet. Framtidig gang- og sykkelvei langs E6 vil gå parallelt med E6, og ikke inn i Meieriveien som i dag. SGS2 sikrer dette, og arealmessig er det tatt høyde for videføring mot Kvilekrysset på nordsiden av G1 og vendehammeren. Gangfelt over Skoleveien reguleres ved rundkjøring, men regulert gangfelt i gjeldende planstatus sør for krysset mot Meieriveien foreslås tatt bort da framtidig myk trafikk vil gå langs SGS2 og ikke i Meieriveien som i dag. For tett avstand mellom gangfelt anbefales heller ikke ut fra trafikksikkerhetshensyn. Kollektivtrafikk: Dagens ensidige holdeplass i Skoleveien ved brannstasjonstomta foreslås nedlagt. Den er svært lite benyttet, og avstanden til andre nærliggende holdeplasser (E6 ved rundkjøring og Finnmarkshallen) anses som akseptabel. Større holdeplass for skolebuss er for øvrig anlagt i Kinoveien. 27

28 5.13 Teknisk infrastruktur Eksisterende forhold: Vann og avløp: Byggetomta omsluttes av div. VA-ledninger; vann langs Meieri- og Skoleveien, spillvann langs Kino- og Skoleveien, samt overvann langs Kino- og Skoleveien. Figur 5-6: Ledningskart VA. (Kilde: Webinnsyn Alta kommune) Endringer som følge av planforslaget: Vann og avløp: Bebyggelsen påkobles kommunalt VA-nett og får lokal overvannshåndtering med mulig stikkledning til offentlig overvannsnett. VA er ikke utredet konkret som del av planarbeidet. Dette forutsettes ivaretatt i byggesaksbehandling og gjennomføring Universell utforming Eksisterende forhold: Byggetomta er ubebygd. Topografien i området er tilnærmet flatmark. Endringer som følge av planforslaget: Ny bebyggelse vil utløse krav til universell utforming, jf. Byggteknisk forskrift (TEK10). De naturgitte forholdene i området tilsier at dette skal kunne løses. 28

29 5.15 Økonomi og gjennomføring Økonomi Utbyggingen er kostnadsberegnet i skisseprosjektfasen til kr 108,75 mill. inkl. mva. Årlige drifts- og renholdskostnader for nybygget er beregnet til kr 1,839 mill. ekskl. mva. Gjennomføring Planforslaget forventes vedtatt innen utgangen av Detaljert prosjektering av byggeprosjektet er igangsatt, og byggherre planlegger for byggestart i 2018 med ett års byggetid. Rekkefølgekrav Før det kan gis brukstillatelse til brannstasjonen skal følgende være opparbeidet og ferdigstilt: Parkeringsplass SPP1-3 inkl. oppmerking og skilt. Fortau SF1-4, inkl. gangfelt over Meieriveien og Skoleveien med oppmerking og skilt. Gang- og sykkelvei SGS1, inkl. gangfelt over Sandfallveien med oppmerking og skilt. I alternativ 1 inngår også avkjørsel til Skoleveien 1 saneres. I alternativ 2 inngår også avkjørsel SKV6 og gjerde mellom Skoleveien 3 og park. 29

30 6. Begrunnelse for valgte løsninger Planforslaget følger opp kommuneplanens arealdel for Alta og hovedtrekkene i samfunnsdelen «Alta vil». En framtidsrettet brannstasjon er viktig av hensyn til de ansatte og befolkningen for øvrig, da tjenesten som utøves er samfunnskritisk. Det er i planarbeidet lagt vekt på løsninger som bidrar til gode og trygge trafikkforhold i området. Det er vanskelig å unngå tap av dagens vegetasjon, men planforslaget har søkt å minimere inngripen i grønnstrukturområder så langt det lar seg gjøre. Samlet sett vurderes planforslaget å legge forholdene godt til rette for nye Alta brannstasjon og samvirket med omgivelsene, herunder hensynet til grønnstruktur og myke trafikanter. Figur 6-1: Fasadeperspektiv i skisseprosjektet. (Tegninger: Verte) 30

31 Vedlegg 1: Referat fra oppstartsmøte 1. Om planinitiativet og forslagsstiller Arbeidstittel Detaljregulering for Alta Brannstasjon Initiativet gjelder x Plan med krav om KU Områdeplan Detaljplan Mindre endring av: Tiltakets adresse gnr. 29 bnr.217 Berørte eiendommer gnr./bnr./fnr.: 29/324, 29/1, 29/361, 29/1/89, 29/1/197 Planens formål/hensikt -Avklare trafikale løsninger i og rundt planområdet (inkl. myke trafikanter) -Sikre parkering for bil og sykkel -Bevare mest mulig av eksisterende vegetasjon Tiltakshaver Alta kommune, virksomhet kommunale bygg v. Risten Hætta Planfaglig ansvar Firma: Rambøll Informasjon fra konsulent i forkant av møte Supplerende informasjon oppstartsmøte Prosjektansvarlig: Andreas Foss Westgaard, andreas.westgaard@ramboll.no Tlf: Skisseprosjekt -Skisseutkast til planavgrensning -Geoteknisk rapport foreligger. Morenegrunn m ned til fjell. -Trine Østmo ved virksomhet kommunale bygg vil ila høsten overta saken etter Risten Hætta. 2. Om oppstartsmøtet Møtested Alta Rådhus Møtetidspunkt/ramme Torsdag , klokken 10:00-11:00 Deltakere Fra kommunen: Hallgeir Strifeldt (ASU), Lise Amundsen (ASU) Fra forslagsstiller: Andreas Foss Westgaard (Rambøll), Risten Hætta (Kommunale bygg) Referent Saksbehandler 31

32 3. Saksopplysninger Arkivsaksnr 16/3109 Planident Saksbehandler 4. Gjeldende planer Navn: Lise Amundsen Kontaktinfo: Planstatus Gjelder Plan Formål Vedtaksdato x x Kommuneplanens arealdel for Alta Detaljregulering for utvidelse av Finnmarkshallen Offentlig/privat tjenesteyting (samferdselsanlegg, grønnstruktur) Jf. KPA pkt : Tomt forbeholdt ny brannstasjon Veg, gang- og sykkelveg, kollektivholdeplass Planer, mve, dispensasjonssøknader under utarbeidelse i og inntil planområdet Status Plan Formål Forslagsstiller Ikke varslet Lille Komsa Bolig AK Statlige planretningslinjer (SPR), planbestemmelser (SPB) med mer som er relevant for planarbeidet Aktu Merknad ell x 1995 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen x 1993 Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging 5. Viktige tema i planarbeidet Tabellen under angir viktige, planfaglige tema jf. bestemmelse 1.3 i Kommuneplanens arealdel for Alta (KPA), som må vurderes evt. utredes i det videre planarbeidet, og som skal kommenteres nærmere i planbeskrivelsen. 32

33 Forslagsstiller må selv på bakgrunn av bla innspill i forvarslingen vurdere om det er flere forhold som er relevant å vurdere i saken. Tema Merknad 1. Konsekvensutredning Jf. 1, 6. ledd i «Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven» skal den som fremmer forslag til plan etter plan- og bygningsloven eller søker om tillatelse etter annet lovverk, selv vurdere om planen eller tiltaket faller inn under forskriftens saklige virkeområde Denne vurderingen må gjøres av forslagsstiller før oppstartsmøte. 2. By- og stedsutvikling Planer og nye tiltak skal gi et positivt bidrag til lokal stedsutvikling i distrikt, nærområde og by. For øvrig skal tiltak bidra til å bygge byen innover og styrke tresenterstrukturen (jf. Kommuneplanens samfunnsdel). Jf. KPA Barns og unges interesser Barn og unges interesser skal dokumenteres og sikres ved gjennomføring av nye tiltak/planlegging. Jf. KPA Byggeskikk og estetikk Byggeskikkveileder for Alta kommune finnes på Jf. KPA Demografiske forhold Det skal redegjøres for hvordan tiltak/planer påvirker lokal demografi, herunder folketall/bosetting. Jf. KPA Folkehelse Nye tiltak og planer skal legge til rette for tiltak som kan bidra til bedre folkehelse. Jf også tema under Risiko og sårbarhet. Jf. KPA Sykkelparkering (omtalt i pkt.15) 7. Friluftsliv Befolkningens tilgang til friluftsområder/-aktiviteter skal sikres. Jf. KPA Landskap og natur Landskap, stedlig vegetasjon og naturmangfold skal redegjøres for. Jf. KPA Vegetasjon ivaretas så langt som mulig, sikres i plan 9. Lokalklima I forbindelse med alle planer for beboelse og opphold skal forholdet til lokalklima utredes og søkes optimalisert for tiltaket selv og omgivelsene. Jf. KPA Miljøvennlig/alt. Energiforsyning I alle planer og ved større tiltak skal mulighetene for bruk av miljøvennlig, fornybar energiforsyning utredes. Jf. KPA Fjernvarme 11. Naturressurser I alle planer skal naturressurser innenfor planområdet dokumenteres og sikres i størst mulig grad. Jf. KPA

34 12. Risiko- og sårbarhet Ros- analyse: ROS- analyse + eventuelle utredninger. Jf. KPA a-f. 13. Samiske interesser ved Hensynet til lokal, samisk kultur, endret bruk av utmark næringsutøvelse og samfunnsliv skal utredes og sikres. Jf delutredning om samiske interesser som finnes vedlagt til planbeskrivelsen. Jf. KPA Sosial infrastruktur Jf. KPA Teknisk infrastruktur og Trafikkforhold Vann og avløp: Overvannshåndtering: Jf. TEK10 Vei: -Adkomstløsning for utrykningskjøretøy med hensyn til gsvei-redusere bredde på adkomstløsning ift skisseprosjekt (øvrige innspill:trafikklys, skilt) -Kryssløsning og overgangsfelt ved rundkjøring -Adkomst til 29/1/197 (Svendsen) vurderes stengt og løst via rådhusets adkomst -Regulert kollektivholdeplass i Skoleveien er ikke operativkan fjernes -Gang- og sykkelvei -Skoleveien: regulert tosidig - fjernes ikke -Kinoveien: ensidig er tilstrekkelig -Meieriveien: Framtidig GS-veg langs E6 anses foreløpig som tilstrekkelig om man kan finne gode løsninger i kryss ved Meieriveien/Skoleveien Parkering: -Bilparkering -Løsning inne på avsatt tomt bør tilstrebes -Beregninger må foretas ift behov. Retningslinjer: KPA pkt Gjesteparkering kan tenkes løst ved Rådhusets parkeringsplass -Sykkelparkering -1 pr. ansatt -Under tak (optimalt) -Skape et ryddig trafikkbilde og unngå trafikkfarlige situasjoner Jf. KPA og Universell utforming Jf. pbl 29-3 samt teknisk forskrift (TEK 10).Jf. KPA

35 17. Verneverdier Jf Krav om barmarksbefaring kan forekomme 18. Gjennomføring/ I plandokumentene skal det redegjøres for finansiering og utbyggingsavtale fremdrift. Behov for, og innhold i evt. utbyggingsavtale Gjennomføring: Rekkefølgekrav-ift. Teknisk infrastruktur/trafikkforhold Utbyggingsavtale: (Jf. kommunestyresak 74/06 arkivsak 04/1985, vedlegg 9 i kommuneplanen). Jf.KPA Felles plan -og byggesak Felles plan/ og byggesak: Jf. KPA Forslagsstiller ønsker ikke felles plan- og byggesak 6. Varsel om oppstart krav til materiale: Forslagsstiller skal varsle oppstart av planarbeidet, og er gjort kjent med maler, standardtekster og adresseliste. Merknad Annonse i 1 lokalavis (som er alminnelig lest på stedet) + elektroniske medier (nettavis som er alminnelig lest på stedet). Brev til berørte parter: - oversiktskart - kart med planavgrensning - god redegjørelse for planens hensikt (mest mulig informasjon) - kart med dagens planstatus - angivelse av framtidig planstatus Evt informasjonsmøte/andre info-tiltak? Planprogram (ved KU) Planavgrensning Altaposten -ASU oversender adresseliste Planavgrensning skal ved varsling sendes til kommunen i Sosiformat (evt. dxf), slik at den kan legges inn i kommunens kartsystem. -Koordinering mot Lille Komsa -gnr./bnr. 29/324 unntas 7. Innlevering av planforslag krav til materiale Merknad 1. Plankart Leveres på SOSI-format (Sosifilen må være georefert) og PDF jf. Nasjonal produktspesifikasjon, se link 35

36 -og-bygningsloven/plan/kart--og-planforskriften-.html?id= Bestemmelser/retningslinjer Alta kommunes mal benyttes 3. Planbeskrivelse Alta kommunes mal benyttes 4. Kopi av varslingsbrevet Sendes kommunen 5. Kopi av innspill under varslingen Sendes kommune 6. Kopi av annonser Sendes kommunen 7. Annet materiale Eks.:Det kan bli påkrevd materiale som bidrar til å visualisere den planlagte bygningsmassen. Følgende tema vil være sentrale å få belyst: o Sol-/skyggevirkninger o Tilpasning ifht. omkringliggende bebyggelse. Forslagsstiller er gjort kjent med krav til innhold og utforming av planforslaget. Planforslaget blir ikke behandlet før materialet er komplett og i hht maler og avtale med kommunen på oppstartsmøtet. 8. Foreløpig oppsummering/konklusjon fra kommunen Planstatus x Planinitiativet SAMSVARER med overordnet/gjeldende plan- Samsvarer med arealformålet på byggetomt. x Planinitiativet STRIDER med overordnet/gjeldende plan Dette i forhold til parkeringsareal på parsell av eiendom avsatt til Kreves KU Plankrav Anbefaling x x x grønnstruktur. Ja Nei Områdeplan Detaljplan Mindre vesentlig endring av plan Anbefaler oppstart av planarbeid Anbefaler ikke oppstart av planarbeid Anbefaler at reguleringsspørsmålet fremmes som 30-forespørsel Planavgrensning x Avklares i oppstartsmøte evt. etter annen avtale Annet 9. Framdrift Alta kommune har informert om saksgangen etter plan- og bygningsloven. Saksbehandlingstid fra komplett planforslag er mottatt til første gangs vedtak i saken er 12 uker. Framdriften videre vil bl.a. være avhengig av hvilke innspill som kommer under offentlig ettersyn. Forslagsstiller planlegger å varsle planarbeidet snarest. 36

37 10. Gebyr Saksbehandlingen er gebyrbelagt. Gjeldende gebyrregulativ er tilgjengelig på kommunens hjemmeside: Fakturaadresse Merknad Alta kommune, virksomhet kommunale bygg. 11. Godkjenning av referat (NB!) Referatet og Alta kommunes merknader og innspill bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet fant sted. Konklusjonene er derfor foreløpige, og verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Nye opplysninger, endrede rammebetingelser, rutiner og politikk kan føre til endrede planfaglige vurderinger. Innspill fra berørte parter, herunder naboer, offentlige myndigheter, interesseorganisasjoner med mer kan føre til krav om endring av prosjektet, og/eller framdriften av det. Referat, datert Referent: Saksbehandler Referatet er godkjent av forslagsstiller: AFWNOR 37

38 Vedlegg 2: Innspill med kommentar Innspill til planoppstart Myndigheter og offentlige instanser Sametinget Oppsummering av uttalelse i brev datert (mottatt: ): Sametinget opplyser om hensynet til samiske interesser i planleggingen og egen planveileder for temaet. Sametinget kan ikke se at det er fare for at de planlagte tiltakene kommer i konflikt med automatisk fredede samiske kulturminner. Som kulturminnemyndighet har de ingen merknader til reguleringsplanen. Det minnes imidlertid om aktsomhetsplikten etter kulturminneloven som bør fremgå av bestemmelsene. Forslagsstillers vurdering/kommentar: Planforslaget berører ikke kjente fornminner eller naturgrunnlaget for samiske forhold og interesser. Aktsomhetsplikten for kulturminner er tatt inn som retningslinje i planbestemmelsene. Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen Oppsummering av uttalelse i brev datert (mottatt: ): Fylkesmannen informerer og gir råd om tilgjengelig reguleringsplanveileder, grad av utnytting, barn og unges interesser, universell utforming, samfunnsikkerhet og ROSanalyse, samt tilbud om kvalitetssikring av plankart. Videre ber fylkesmannen om at den nye brannstasjonen sikres god estetisk utforming, samt at støyretningslinje T-1442/2012 legges til grunn for planarbeidet. Fylkesmannen uttaler at planområdet i hovedsak i gul støysone for E6, og at brannstasjonen kan være en mulig støykilde i seg selv. Bruken av stasjonen vil være avgjørende for eventuelle behov og krav om støyskjerming, noe som bør synliggjøres gjennom en støyfaglig vurdering. Forslagsstillers vurdering/kommentar: Planforslaget er utarbeidet i tråd med reguleringsplanveilederen og sosi-standarden for plankart. ROS-analysen har vurdert støy og andre aktuelle uønskede hendelser. Relevante forhold er fulgt opp i planforslaget gjennom egne bestemmelser. Forslagsstiller finner det ikke nødvendig med egen støyfaglig vurdering begrunnet med bruken av brannstasjonen og kunnskapsgrunnlaget for støy som et godt langs E6 (dog ikke nattstøy jf. ROS-analysen). Støysoner er påført plankartet som hensynssone. Utnyttingsgrad er fastsatt og påført plankartet. Tiltak etter planen skal følge kommunens byggeskikksveileder, og tiltakshaver har engasjert arkitekt i skisseprosjektet. 38

39 Statens vegvesen Oppsummering av uttalelse i brev av (mottatt: ): Vegvesenet er opptatt av hensynet til myke trafikanter og trafikkavviklingen i området. Etablering av brannstasjon gir utfordringer i så henseende. Det er positivt at planområdet omfatter mye trafikkareal rundt brannstasjonen. Vegvesenet ønsker å være en aktiv part i det videre arbeidet med reguleringsplanen, og forventer å bli involvert i arbeidet før planforslaget fremmes til offentlig ettersyn. Forslagsstillers vurdering/kommentar: Forslagsstiller og konsulent gjennomførte arbeidsmøte med Statens vegvesen og kommunen på bakgrunn av skisser til veiformål/-løsninger. Vegvesenets merknader er fulgt opp, og planforslaget vurderes samlet sett ivareta hensynet til myke trafikanter og trafikkavviklingen i området. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Oppsummering av uttalelse i brev datert (mottatt: ): NVE har ikke anledning til å gi konkrete tilbakemeldinger på varsel om oppstart. Plan- og bygningsloven og TEK10 setter tydelige krav til sikkerhet mot flom og skred ved ny utbygging. Det er NVEs inntrykk at kommunen i stor grad følger opp ansvaret i arealplanleggingen. Det vises til sjekkliste på NVEs nettsider og opplyses at planforslaget vil behandles når det kommer på høring. Forslagsstillers vurdering/kommentar: Planforslaget berører ikke aktsomhets- eller fareområder for flom eller skred. NVEs innspill tas til orientering. Alta kommune, Drift- og utbyggingstjenesten, Kommunalteknikk Oppsummering av uttalelse i brev datert (mottatt: ) Kommunalteknikk uttaler at planleggingen må ta hensyn til: - VA-ledninger langs Meriveien og Kinoveien. - Området har stor trafikkbelastning, og gode kryssløsninger og separate løsninger for gående er viktig. Løsninger må gi god sammenheng mellom ulike reguleringsplaner i området. Gang- og sykkelvei må etableres mellom Kinovn. og Meierivn. God veibelysning kreves. Se kommunal veilysnorm og veinorm. - Meieriveien som del av gangveisystemet langs E6 bør få oppmerksomhet i planleggingen. Separat anlegg for gående og syklister bør bygges. Krysningspunkt over Skoleveien bør legges sørøst for Meieriveien. - Busslomme må etableres langs Skoleveien med vurdering av målpunkt for passasjerer. - Inn- og utkjøring fra brannstasjonen må vurderes ut fra flere hensyn. Skilting som «utrykningsvei» kan være aktuelt. - Avkjørsel fra rådhuset over gnr. 29/1/197 bør stenges. - Veiareal og avkjørsel til gnr. 29/248 bør strammes opp og tydeligere avgrenses. - Kommunalteknikk ønsker å være høringspart i det videre planarbeidet. Forslagsstillers vurdering/kommentar: Forslagsstiller og konsulent avholdt arbeidsmøte med kommunalteknikk på bakgrunn av skisser til veiformål og -løsninger. 39

40 Planforslaget vurderes å følge opp kommunal veinorm og sikre gode, sammenhengende løsninger for gående. Fortau er valgt av hensyn til begrenset areal ved brannstasjonen. Separat gs-vei er sikret og regulert langs E6. Det vurderes at målpunkt rådhuset for kollektivreisende kan betjenes fra E6, slik at bussholdeplassen i planområdet kan legges ned. Andre målpunkt i området betjenes fullgodt av holdeplasser ved Finnmarkshallen og for skolebusser i Kinoveien. Avkjørsel over gnr. 29/1/197 forutsettes stengt etter flytting av brannstasjonen. Øvrige innspill vurderes som ivaretatt eller tas til orientering. Alta kommune, Barn og unges representant Oppsummering av uttalelse i brev datert (mottatt: ): - Området preges i dag av et utydelig trafikkbilde som bør strammes opp. - All parkering bør være på avsatt tomt til brannstasjonen og ikke utvides mot grøntområdet. - Gang- og sykkelvei bør etableres parallelt med E6 og ikke blandes med tungtrafikken til meieriet. - Gang- og sykkelvei langs Skoleveien bør være tosidig, også forbi brannstasjonens utkjøring. Forslagsstillers vurdering/kommentar: Planforslaget strammer opp kryss Meieriveien x Skoleveien, gang- og sykkelvei vil gå parallelt med E6 og tosidig gs-vei etableres langs Skoleveien. Parkeringsplasser må reguleres i grøntområde mot E6 (SPP1) av plasshensyn. Vendehammer og snøopplag er nødvendig for å avslutte Meieriveien som kommunal vei jf. veinormen. Alta kommune, Tjenesteområde helse og sosial Oppsummering av uttalelse i brev datert (mottatt: ): Kommuneoverlegen uttaler at saken vurderes ut fra Forskrift om miljørettet helsevern. Ved planlegging av området bes det tas særlig hensyn til forskriftens bestemmelser om miljø og helsekrav. Det bes spesielt tas hensyn til: - Trafikkforholdene, da gode løsninger for myke trafikanter langs gang- og sykkelveier i området er en nødvendighet. Fotgjengerfelt må opparbeides over Skoleveien. - Sikkerhet i forbindelse med uttrykning fra brannstasjonen må ivaretas slik at ulykker forebygges. - Brannstasjon generer en del støy. Det er viktig at støyforholdene utredes og at utformingen bidrar til minst mulig lyd til omgivelsene. Nærliggende boliger må vurderes særlig om de blir berørt og om det må gjøres tiltak. Forslagsstillers vurdering/kommentar: Planforslaget vurderes å oppfylle krav og hensyn i nevnte forskrift, og løsningene som er valgt vurderes også å ivareta kommuneoverlegens øvrige innspill. Forslagsstiller vurderer bruken av brannstasjonen å være av en slik karakter at omkringliggende støyfølsomme funksjoner ikke berøres. Støyfaglig rapport anses ikke være nødvendig da også støyforholdene langs E6 er godt dokumentert. 40

41 Skogbrukssjefen i Finnmark og Kvænangen Oppsummering av uttalelse i brev datert (mottatt: ): Skogbrukssjefen viser til skogområdene innenfor planområdet er vernskog på linje med all skog i Alta, dvs. at skogen tjener som vern mot bebyggelse, dyrket mark, hindrer erosjon mv. Skogbrukssjefen mener grøntområdene mellom E6 og Meieriveien samt mellom Skoleveien og rådhuset skal bestå som hhv. vernskog og park/rekreasjonsområde. Det betyr også at skogen skjøttes i takt med at trærne vokser. Skogbrukssjefen avslutter med å foreslå formulering til bestemmelser og retningslinjer for skogtiltak. Forslagsstillers vurdering/kommentar: Arealet mellom Skoleveien og rådhuset er videreført som park. Parkeringsplass må reguleres i grøntområde mot E6 (SPP1) av plasshensyn. Vendehammer og snøopplag er nødvendig for å avslutte Meieriveien som kommunal vei jf. veinormen. Forslag til bestemmelser og retningslinjer er tatt med under grønnstruktur i bestemmelsene. Alta kommune, Eldrerådet Oppsummering av vedtak i sak PS 21/16 den : Eldrerådet har ingen merknader til planarbeidet. Det foreslås med hensyn til universell utforming at beplantning velges med tanke på lavt pollenutslipp, samt at HC-parkering legges nær hovedinngang for kundemottak. Forslagsstillers vurdering/kommentar: Planforslaget inneholder anbefaling om beplantning med tanke på minst mulig pollen. Brannstasjonen skal være universelt utformet, og det det følger av TEK at parkeringsplasser for forflytningshemmede skal være nær hovedinngang. Alta kommune, Rådet for likestilling av funksjonshemmede Oppsummering av vedtak i sak PS 21/16 den : Rådet vil understreke at kundemottaket for ny brannstasjon må gjøres tilgjengelig for alle og at det må etableres HC-parkering nær hovedinngangsparti. Forslagsstillers vurdering/kommentar: Brannstasjonen skal være universelt utformet, og det det følger av TEK at parkeringsplasser for forflytningshemmede skal være nær hovedinngang. Planforslaget inneholder krav om min. 1 p-plass for forflytningshemmede. Private parter og organisasjoner Det er ikke mottatt innspill fra private parter, hjemmelshavere eller organisasjoner. Innspill til offentlig ettersyn Statlige og fylkeskommunale myndigheter 41

42 Finnmark fylkeskommune Oppsummering av brev datert Finnmark fylkeskommunen ber om at det i «kapittel 3. Generelle bestemmelser» punkt 3.4 blir gjort en endring og ønsker at beskrivelse i punktet flyttes fra Retningslinjer til Bestemmelser. Dette fordi retningslinjer ikke er juridisk bindende, men kun av veiledende og informativ karakter. Ordlyden i pbl. 1-1 femte ledd (skal) indikerer at det er et krav at prinsippet om universell utforming kommer inn under Bestemmelser. Fylkeskommunen minner også om aktsomhetsplikten, som bør tas med i reguleringsbestemmelsene. Administrasjonens kommentar: Iht Finnmark fylkeskommunes innspill vedrørende universell utforming flyttes beskrivelse i punkt 3.4 fra retningslinjer til bestemmelser. Vedrørende aktsomhetsplikten ivaretas dette gjennom pkt. 3.5 i planbestemmelsene. Statens vegvesen Oppsummering av brev datert Statens vegvesen er fornøyd med at planprosessen har hatt fokus på myke trafikanter og trafikkavvikling. Deres innspill knyttet til avsatt areal for gang og sykkelveg langs E6, påkobling til eksisterende gs-veg og siktsone til rundkjøringen ved Stein Design anses som ivaretatt. Ut fra et trafikksikkerhetsmessig syn påpeker vegvesenet at det er positivt at reguleringsplanen legger opp til tosidige gs-veger i et område med svært mange gående og syklende samt at løsninger ivaretas i planforslagets rekkefølgebestemmelser. Statens vegvesen har ingen innvendinger til forslaget til detaljregulering for Alta brannstasjon. Administrasjonens kommentar: Tas til orientering. Sametinget Oppsummering av brev datert Sametinget er fornøyd med hvordan aktsomhetsplikten etter kulturminnelovens bestemmelser, jf. 8 andre ledd, er ivaretatt gjennom 3.5 i planbestemmelsene og har ingen ytterligere kulturminnefaglige merknader til planforslaget. Administrasjonens kommentar: Tas til orientering. Kommunale myndigheter Alta kommune, avd. for kommunalteknikk Oppsummering av brev datert Snødeponi: Kommunalteknikk påpeker at størrelse på snødeponi, SNØ, er mindre enn krav i kommunal veinorm. Kommunalteknikk foreslår også at annen veigrunn, SVT3, bør omgjøres til snødeponi. Utbygging i området med bl.a. fortau på områder det tidligere har vært lagret snø vil kreve nytt areal til snødeponi. Formålet annen veigrunn gir ikke den samme juridiske tilgangen til bruken av området selv om snø i praksis sannsynligvis blir lagret der. Et offentlig snødeponi vil også gjøre at området blir mindre utnyttet av private. 42

43 Kommunalteknikk uttrykker at det er viktig at driftsavdelingen har et bufferområde for snø tilgjengelig ved sammenhengende snøfall. 2. Byggegrense BOP: Tomten til brannstasjonen har fått fastsatt byggegrensen helt ut til formål annen veigrunn SVT3 ved Kinoveien. Kommunalteknikk mener dette må endres og at byggelinje må markeres. 3. Siktsoner: Det stilles spørsmål ved hvorfor synliggjøring av siktsoner har brukt to forskjellige prinsipper. Kommunalteknikk ser også helst at siktsoner fremstår med formål SVT, men har forståelse for at dette kan slå negativt ut. 4. Overvannshåndtering: I område der gangfelt er anlagt over SKV2 kreves det særlig oppmerksomhet med hensyn til vannansamling. Området oversvømmes ved tining og store regnskyll. Overvannsanlegg med sluk må etableres, dette bør inngå som del av arbeidet med fortau SF2. Teknisk infrastruktur i bestemmelsenes pkt beskriver VAledninger. VA løsninger og tilkoblinger til offentlig nett må avklares ut fra egen plan som er samkjørt med kommunalteknikk. 5. Fortau SF4: Må tas inn i rekkefølgebestemmelse under punkt 3.1. Uten samtidig bygging vil det ikke være et fullverdig anlegg for gående og syklende som planpremissene beskriver. 6. Veilysnormen: Normen er ny og beskriver bl.a. intensivbelysning av fotgjengeroverganger. Må tas med i bestemmelsene. 7. Grønnstruktur G3: Kommunalteknikk påpeker at området ikke skal være en offentlig GS vei som må brøytes og vedlikeholdes av driftsavdelingen. Denne bør betegnes som snarvei. Oppsatt gjerde mellom BOP og G3 kan heller ikke tilfalle komtek. Administrasjonens kommentar: 1. Snødeponi: Sentrumsområder og sentrumsnære områder vil i framtiden i større grad måtte belage seg på transport av snø til deponiområder. Størrelse på snødeponi er for øvrig i henhold til krav i kommunal vegnorm i forhold til parkeringsplassens størrelse. Imidlertid påpekes det i planbeskrivelsen at snødeponiet ikke er av stor nok størrelse til å betjene Meieriveien i sin helhet, slik at bortkjøring av snø må påregnes i snørike perioder. Å benytte seg av arealer regulert til annet vegformål-tekniske anlegg til snøopplag ved behov er imidlertid ikke juridisk motstridende. 2. Byggegrense BOP: Grunnet nødvendigheten for framtidig utvidelsesmulighet for hallplass er byggegrense satt ut til formålsgrense mot SVT3 ved Kinoveien. Tatt i betraktning at annet vegareal her (SVT3) har en bredde på 6 meter vurderes dette som en tjenlig løsning. 3. Siktsoner: Det er ikke brukt forskjellige prinsipper i planforslaget ved synliggjøring av siktsoner. Planadministrasjonen har konferert med kommunalteknikk og avklart at dette bygger på en misforståelse. Bestemmelser i planen ivaretar at det skal være fri sikt i høyde > 0,5 m over tilstøtende veiers plan, å pålegge eiendommer ytterligere begrensninger ved å regulere arealer innenfor siktsoner til formål SVT er på generell basis ikke en løsning administrasjonen anser som hensiktsmessig. 4. Overvannshåndtering: Som en del av arbeidet med SF2 skal etablering av overvannsanlegg med sluk etableres. Ny bestemmelse tas med under og i denne forbindelse. VAløsninger og tilkoblinger til offentlig nett ivaretas for øvrig i byggesaken. 5. Fortau S4: Tas med i rekkefølgebestemmelse. 6. Veilysnormen: Tas med i rekkefølgebestemmelse. 7. Grønnstruktur: Arealet er regulert som grønnstruktur og er tiltenkt som en trasè for snarvei, ikke en offentlig gs-vei. Ansvar for gjerde som skal settes opp vil tilfalle Alta brannstasjon. Private parter (grunneiere, rettighetshavere, gjenboere m.m.) 43

44 Haldde Arkitekter AS, på vegne av Stein Design AS Oppsummering av brev datert BYA: GS-veg langs E6 medfører reduksjon av eiendom 29/248 fra 984 m 2 til 898,5 m 2. I pågående For større fleksibilitet i pågående byggeprosess og i eventuelle senere endringer av bygget ønsker Stein Design AS at utnyttelsesgraden innenfor planens delområde BF økes fra 35% til 60%. 2. Byggegrense: innenfor delområde BF mot SPP1 og o_g1 virker ikke å være parallell med verken ny eiendomsgrense, formålsgrense eller det planlagte tiltaket på eiendom 29/248. Byggegrensen ønskes tatt ut av plankartet. 3. Avkjørsel: I rammetillatelse fra 2010 er det godkjent utkjøring fra biloppstillingsplasser til Meieriveien både i sørøstlig og nordøstlig ende av eiendom, dette gir god manøvrering. Ettersom Alta kommune v/ Bygningsavdelingen praktiserer avkjørselspiler i plankart strengt ønsker Stein Design at det synliggjøres i planforslaget at adkomst ikke påkreves å være ved pilens plassering. 4. Frisiktlinje: Stein Design ønsker at det i planens bestemmelser tillates biloppstilling innenfor frisiktlinje i område BF. 5. Gjerde: I planens bestemmelse 4.2 b) stilles det krav om at det bygges gjerde innenfor område BF mot grønnstruktur. Stein Design kan ikke se at dette kravet gjelder andre grønnstrukturer innenfor planen, kravet anses også som uhensiktsmessig, ettersom grønnstrukturen kun grenser mot en liten del av eiendommen. Administrasjonens kommentar: 1. BYA er økt til 60% i planforslaget. 2. Byggegrense mot SPP1 og o_g1 er tatt ut av plankart. 3. Nytt punkt i bestemmelser, 5.1.4, i forhold til adkomstpilens plassering. Adkomstpiler er ikke nøyaktig posisjonert og kan justeres iht mest praktisk og trafikksikker løsning. Adkomst kan imidlertid ikke løses innenfor frisiktsoner. 4. Innenfor frisiktsonene skal det være fri sikt i høyde>0,5 m. over tilstøtende veiers plan. Biloppstilling kan derfor ikke tillates. 5. Administrasjonen er enig i at krav om gjerde jf. bestemmelse 4.2 b) er uhensiktsmessig og tas ut av planforslaget. BRM Eiendomsutvikling AS Oppsummering av brev datert BRM Eiendomsutvikling AS opplyser i sitt brev at de er i en kjøpsprosess av Skoleveien 1 som omhandler bygg på eiendom 29/1/197 og 29/1/191. Deres plan er å starte drift av dette bygget innen våren Følgende innvendinger mot stenging av avkjørsel fra Skoleveien: Beliggenheten til bygget for fremtidig restaurant/kafe vil gi et mindre mersalg pga omkjøring. Varelevering til nåværende bygg vil bli med store varebiler gjennom den nye parkeringsplassen noe som kan øke risiko for ulykker. Økonomien vil antakeligvis påvirkes for «droppinn» kunder Vil bli større belasting på den planlagte kryss og parkeringsplass. Våre leietakere med gjester måtte passere parkeringsplassen til Rådhuset noe som også vil gi økt trafikk der mange oppholder seg. Vil gi klare ulemper for sikkerhet, økonomi og drift av vår næringseiendom. Et forslag er at det blir stoppet gjennomkjøring til/fra Rådhuset men kun innkjøring til vår næringseiendom. 44

45 Administrasjonens kommentar: Ifm deres innspill ba BRM om et møte med administrasjonen for å drøfte deres situasjon. Møtet ble avholdt I møtet redegjorde BRM Eiendomsutvikling for sine utviklingsplaner på eiendommen med utgangspunkt i deres merknadsbrev. På bakgrunn av innspillet fra BRM ble problemstillingen sendt ut på begrenset høring, , til vegmyndigheter og berørte parter for å skaffe til veie et grundig beslutningsgrunnlag for å avgjøre om adkomsten skal stenges slik planforslaget la opp til under offentlig ettersyn. Administrasjonen har forståelse for at hjemmelshavere i Skoleveien 1-3 har vanskelig for å godta at eksisterende adkomst til forretningseiendommen foreslås stengt i planforslaget. Deres ønske er å beholde avkjørsel men at det stenges for gjennomkjøring fra Rådhuset. For å kunne ta en veloverveid beslutning ift om direkteavkjørselen skulle stenges ble det gjennomført en begrenset høring. Tilbakemeldingene fra vegmyndigheter (kommunalteknikk og Statens vegvesen) samt helseadministrasjon og barn- og unges representant var tydelig på at de ikke ønsker å opprettholde avkjørselen med bakgrunn i redusert trafikksikkerhet, i første rekke for gående og syklende, men også på grunn av en generell økt ulykkesrisiko med et x- kryss. Planforslaget er imidlertid justert etter offentlig ettersyn slik at adkomst gjennom Rådhusets parkeringsplass er forbedret ved å flytte parkeringsplasser inn mot parken og utvide vegbredden på fellesavkjørselen til 8 meter. Med denne vegbredden vurderes framkommelighet og trafikksikkerhet via fellesavkjørselen som god. Til sammenligning er en vegbredde på 8 meter bredere enn f.eks. Skoleveien, som er en samleveg med en vegbredde på 7 meter. Planforslaget regulerer også vekk noe grøntareal til fordel for forretningseiendommen. Hjemmelshavere av Skoleveien 1 vil få muligheten til å erverve dette som tilleggsareal. Dette vil gi mulighet for bedre løsninger inne på egen tomt. Bærekraftig utvikling og iverksetting av nye løsninger er en naturlig konsekvens av byvekst. Økningen i konsentrasjon av mennesker fører på generell basis til at byers beboere og næringsdrivende, spesielt i sentrumsnære områder, berøres av utfordringer som må løses og en må tilpasse seg til. En planvurdering innebærer at ulike og til dels motstridende interesser, både samfunnsinteresser og enkeltindividers interesser, veies opp mot hverandre. Av dette følger at en plan kan gi seg utslag i konsekvenser som oppfattes negativt for den enkelte, uten at dette er til hinder for godkjenning av planen. Totalt sett vurderer administrasjonen planforslaget som den beste løsningen. Organisasjoner Ingen organisasjoner har kommet med innspill til offentlig ettersyn. Innspill til begrenset høring På bakgrunn av innspill under offentlig ettersyn vedrørende stenging av eksisterende direkteavkjørsel til Skoleveien 1-3 ønsket planadministrasjonen å sende ut en begrenset høring til berørte parter for å få et bedre grunnlag i vurderingen rundt stenging av avkjørselen. Veloverveid beslutning. Statens vegvesen Oppsummering av brev datert Statens vegvesen viser til sitt brev av i forbindelse med offentlig ettersyn at de synes det er positivt at planprosessen har fokus på myke trafikanter og trafikkavvikling i et område 45

46 med svært mange gående og syklende. Etter deres vurdering vil etablering av avkjørsel føre til dårligere trafikksikkerhet, spesielt for myke trafikanter, som i hovedsak er skoleelever langs Skolevegen. Ved å åpne for en avkjørsel blir det et krysningspunkt på gang- og sykkelveien som bidrar til redusert trafikksikkerhet. I tillegg fører et x-kryss til en kryssløsning, som med flere konfliktpunkter også øker ulykkesrisikoen. Statens vegvesen anbefaler ikke en endring av detaljreguleringen med en ny avkjørsel, med bakgrunn i redusert trafikksikkerhet. I første rekke for gående og syklende langs gang- og sykkelvegen, men også på grunn av en generell økt ulykkesrisiko med et x-kryss. Administrasjonens kommentar: Tas til orientering. Alta kommune, avd. for kommunalteknikk Oppsummering av brev datert Kommunalteknikk uttaler i sitt brev at de har forståelse for at en stenging av avkjørselen er negativt for næringseiendommen, men at deres rolle i denne saken er å se på trafikksikkerhetsmessige forhold og de tar heller ikke stilling til at avkjørselen har vært etablert i mange år. De har i høringen til plansaken ønsket at avkjørselen skulle stenges og har fortsatt samme oppfatning. Dette begrunner de med at avkjørselen munner ut i et område med flere trafikkryssinger. Avkjørselen ligger forholdsvis nært et gangfelt. Selv om utkjørselen flyttes noe sørover vil utkjørselen påvirke trafikantenes oppmerksomhet. Gang- og sykkelveien (SGS1) langs Skoleveien er mye brukt. En utkjørsel her vil derfor være et økt konfliktpunkt. Kommunalteknikk har i tidligere høringssvar vært negativ til at trafikk fra næringseiendommen skulle anlegges slik det nå foreslås på fellesavkjørsel (SKV4), de ønsket en egen vei til eiendommen gjennom parken (GP). Da planforslaget ikke har hensyntatt dette vil det etter deres vurdering være mer trafikksikkert å la trafikken til næringseiendommen gå over fellesavkjørsel via Rådhuset (SKV4) enn å slippe den ut eksisterende avkjørsel mot Skoleveien. Dette gjelder også selv om gjennomkjøringen fra Rådhusets parkeringsplass stenges. Selv om det ikke er registrert trafikkulykker akkurat på stedet som nå vurderes er Skoleveien den kommunale veien med flest registrerte trafikkulykker i kommunen. Kommunalteknikk vil også vektlegge en fremtidig økning i trafikk av busser i Skoleveien gjennom busstrasè via Nøkkelstien. Ut fra en helhetlig trafikksikkerhetsvurdering ønsker kommunalteknikk avkjørselen mot Skoleveien stengt. Administrasjonens kommentar: Tas til orientering. Alta kommune, Barn og unges representant Oppsummering av brev datert Barn og unges representant anbefaler ikke å tillate egen avkjørsel til Skoleveien 1 og begrunner dette med følgende merknader til saken: Plansaken for brannstasjonen vil medvirke til at trafikkbildet for myke trafikanter vil bli bedre enn dagens situasjon. Strekningen er mye brukt av skoleelever og brukere av blant annet Finnmarkshallen og Altahallen på ettermiddagstid. 46

47 Fortsatt bruk av avkjørselen til Skoleveien 1, selv om gjennomkjøringen stenges, vil medvirke til en mer uoversiktlig situasjon for myke trafikanter som ofte er barn og unge. Det kan også medføre at barn/unge går rett over krysset mot meieriet istedenfor å bruke fotgjengerovergangen. Administrasjonens kommentar: Tas til orientering. Alta kommune, Helseadministrasjon Oppsummering av brev datert Helseadministrasjonens vurdering av saken er i forhold til Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven), kapittel 3 om miljørettet helsevern, hvor kommuneoverlegen i Alta kommune er delegert myndighet. Miljørettet helsevern omfatter de faktorer i miljøet som til enhver tid direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helsen. Helseadministrasjonen vurderer dagens trafikkbilde i området som forholdsvis uoversiktlig og at stenging av Skoleveien 1 for inn-/utkjøring vil bidra til at trafikksikkerheten bedres og at ulykker forebygges. Dette vil være en god løsning for myke trafikanter i området. Ved en eventuell åpning av Skoleveien 1 for inn- og utkjøring er det viktig at området gis en utforming slik at trafikksikkerheten ivaretas på en best mulig måte. Det er samtidig viktig at gjennomkjøring til/fra Rådhuset stenges. Administrasjonens kommentar: Tas til orientering. Kenneth Svendsen og Wenche U. Ånetsen, Hjemmelshavere Skoleveien 3 Oppsummering av brev datert Kenneth Svendsen og Wenche U. Ånetsen bor i Skoleveien 3 og har i dag samme adkomst som Skoleveien 1, en løsning som fungerer bra for dem. Beboerne ønsker å beholde eksisterende avkjørsel men at gjennomkjøring til/fra Rådhuset stenges. Ved å stenge dagens avkjørsel og kanalisere all trafikk via Rådhusets parkeringsplass vil trailere og annen varetransport til Skoleveien 1 måtte passere den overfylte kommunale parkeringsplassen og måtte snu på trappa til deres bolighus i Skoleveien 3 for å kjøre ut igjen. Beboerne kommenterer at om det skulle bli restaurant eller lignende drift i Skoleveien 1, vil også løsningen med å stenge dagens adkomst føre til betydelig trafikkøkning forbi deres bolighus på ettermiddag/kveldstid. 47

48 Administrasjonens kommentar: Administrasjonen har forståelse for beboernes ønske om å beholde avkjørselen. Deres bolig på forretningseiendommen ligger utsatt til i forhold til parkering, passering og varelevering. Kommunen vil på sin side oppfordre ansatte og politikere til en mer kultivert parkeringskultur, og tiltak skal igangsettes for å tydeliggjøre hvor det skal parkeres og hvor det ikke skal parkeres. Planens intensjon er å skape en bedre situasjon enn dagens situasjon. Da deres bolig er en del av forretningstomta ber administrasjonen om forståelse for at hele forretningstomta må vurderes som en enhet i dette tilfellet. Administrasjonen antar at beboerne også er klar over realiteten i forhold til arealknapphet på egen tomt i tilknytning til deres inngangsparti. Trafikk som føles påtrengende nært trappa deres er sannsynligvis ofte utenfor deres eiendomsgrenser, se kartutsnitt under. For øvrig oppfordres hjemmelshavere i Skoleveien 1-3 å ivareta en god dialog i forhold til premisser for bl.a varelevering på forretningstomta, da dette vil være privatrettslig anliggende. Det skal være mulig for varetransport å snu inne på egen tomt i Skoleveien 1, planforslaget tilrettelegger også for litt ekstra areal til forretningstomta slik at mulighetene for manøvrering inne på egen tomt blir bedre. Bærekraftig utvikling og iverksetting av nye løsninger er en naturlig konsekvens av byvekst. Økningen i konsentrasjon av mennesker fører på generell basis til at byers beboere og næringsdrivende, spesielt i sentrumsnære områder, berøres av utfordringer som må løses og en må tilpasse seg til. En planvurdering innebærer at ulike og til dels motstridende interesser, både samfunnsinteresser og enkeltindividers interesser, veies opp mot hverandre. Av dette følger at en plan kan gi seg utslag i konsekvenser som oppfattes negativt for den enkelte, uten at dette er til hinder for godkjenning av planen. Totalt sett vurderer administrasjonen planforslaget som den beste løsningen. 48

49 Rambøll Oppsummering av brev datert Rambøll var plankonsulent for forslaget til detaljreguleringen og besvarer høringen etter anmodning fra planadministrasjonen. Rambøll skriver i sitt brev at det ikke er registrert ulykker på Skoleveien inn mot rundkjøringen, uten at det nødvendigvis utelukker at ulykker kan ha skjedd. Vanlige ulykker i rundkjøringer er påkjørsler bakfra. Kjøremønsteret i området er innarbeidet blant trafikantene, noe som etter Rambølls mening taler for å beholde avkjørselen. Etter å ha vurdert saken nærmere, kan ikke Rambøll se at det finnes tungtveiende grunner til å stenge direkteavkjørselen. De understreker imidlertid at det bør gjøres tiltak for å bedre trafikksikkerheten i forhold til dagens situasjon om avkjørselen skal opprettholdes. Administrasjonens kommentar: Rambøll har rett i at det ikke er registrert ulykker, men sier også at det ikke nødvendigvis utelukker at ulykker kan ha skjedd. Administrasjonen ønsker her å nevne at uten at det er registrert trafikkulykker akkurat på dette stedet er Skoleveien den kommunale veien med flest trafikkulykker i kommunen. At kjøremønsteret i området er innarbeidet blant trafikantene er noe som etter administrasjonens mening ikke er noe som nødvendigvis taler for å beholde avkjørselen. Det vil hele tiden være tilførsel av nye trafikanter i trafikkbildet. En økning i trafikanter tilknyttet området vil også komme i nær framtid med hensyn til boligutbygging i Komsa området, det vil da være desto viktigere å ha et oversiktlig trafikkbilde i Skoleveien. I forhold til tiltak som foreslås for å bedre trafikksikkerheten om avkjørselen skal opprettholdes henvises det til Statens vegvesens anbefaling vedr. x-kryss som en uheldig løsning. 49

50 Vedlegg 3: Forenklet ROS-analyse Innledning Hensikten med denne ROS-analysen er å avdekke om planen vil medføre endringer av risiko for mennesker eller omgivelser, og hvorvidt disse endringene er akseptable eller ikke. Planog bygningslovens 4-3 stiller følgende krav til risikovurderinger: «Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap». Metode Analysen gjennomføres som en grovanalyse i følende trinn: 1. Identifikasjon av farer og uønskede hendelser 2. Analyse av uønskede hendelser, herunder endring av risiko som følge av planen 3. Evaluering av risiko 1. Identifikasjon av farer og uønskede hendelser For å avdekke hendelser er Alta kommunes sjekkliste benyttet slik den framkommer av vedlegg 3 til mal for planbeskrivelser. Hendelser som er aktuelle før eller etter planen avmerkes med et kryss, og disse er vurdert videre under pkt Naturbasert sårbarhet Uønsket hendelse/forhold Potensiell risiko Merknad 1 Ja Nei Ekstremvær Sterk vind x Ikke spesielt vindutsatt. Store nedbørsmengder x Ikke utsatt for store nedbørsmengder. Store snømengder x Ikke utsatt for store snømengder. Annet? x Ikke kjent. Flomfare Flom i elver/bekker x Ikke ved vassdrag. Springflo x Ikke ved sjø. Historisk flomnivå 2 x Ikke relevant. Annet? x God infiltrasjonsevne på byggetomt (NGU), men overvannsproblematikk pga. stor andel asfalterte flater. Håndtering dokumenteres i byggesak. Strålefare Radon x Alta har moderat radonproblem. Ny bebyggelse ivaretas av krav til radonsperre i Byggteknisk forskrift. 1 I merknadsfeltet redegjøres bla for hvordan risikoen er håndtert i planen, eventuelt med referanse til aktuell planbestemmelse 2 Kjenner man til at det har vært flom i området tidligere? Sjekk eksempelvis med lokalkjente 50

51 Skredfare Jord- og leirskred x Angitt som breelvavsetning, på grense til bart fjell, jf. kart i figur under. Figur V3-1: Utsnitt Nasjonal løsmassedatabase. Kilde: NGU Kvikkleireskred x Planområdet ligger like ved marin grense og grunnundersøkelser er utført uten funn av kvikkleire. Løsmasseskred x -«- Snø- og isskred x Ikke angitt som utløsnings- eller utløpsområde i NVEs aktsomhetskart. Steinras, steinsprang x Ikke angitt som utløsnings- eller utløpsområde i NVEs aktsomhetskart. Historisk rasfare? 3 x Ikke kjent. Annet? x Ikke kjent. Dårlig byggegrunn Setninger x Grunnundersøkelse gjennomført og prøveboring indikerer god byggegrunn. Betydelig grunnvannsressurs påvist (NGU). Utglidninger x Ikke kjent fare. Annet? x Ikke kjent. Skadedyr? x Ikke kjent fare. Annet? x Ikke kjent. Virksomhetsbasert sårbarhet Potensiell risiko Uønsket hendelse/forhold Ja Nei Merknad Brann/eksplosjon Brannfare x Brannstasjon. Eksplosjonsfare x Ikke kjent. Forurenset vann Drikkevannkilde x Ligger ikke i/ved drikkevannskilde Badevann, fiskevann, elver oa x Ligger ikke i/ved badevann, elver mv. Nedbørsfelt x Ligger ikke i nedbørsfelt for drikkevann. Grunnvann x Påkobles offentlig avløp. 3 Kjenner man til at det har gått ras i området tidligere? Sjekk eksempelvis med lokalkjente 51

52 Annet? x Ikke kjent. Forurensning grunn 4 Kjemikalieutslipp x Håndteres forskriftsmessig. Annet? x Ikke kjent. Forurensning luft Støy 5 x Støy fra industri/-meieritomt er minimal. Brannstasjonen vil heller ikke bidra nevneverdig negativt. Støv/partikler/røyk x Røyk fra fjernvarmeanlegget har forekommet. Ingen fare. Lukt x Sur lukt fra fjernvarmeanlegget har forekommet. Ingen fare. Annet? x Ikke kjent. Lagringsplass farlige stoffer 6 Industritomt x Planområdet grenser til meieri og fjernvarmeanlegg. Ikke kjent lagringsplass for farlige stoffer. Skytefelt (militært/sivilt) Støy x Ikke kjent, ingen i nærheten. Annen fare x Ikke kjent. Smittefare? x Ikke kjent. Strålefare/elektromagnetisk felt Høyspentlinje x Ingen luftspenn i området, kabler nedgravd og må påvises av kraftlaget før graving. Trafo x Ingen innenfor eller like ved planområdet Andre installasjoner? x Ikke kjent. Fare i fht tidligere bruk Gruver, åpne sjakter, tipper? x Ikke kjent. Militære anlegg 7 x Ikke kjent. Tidligere avfallsdeponi x Ikke kjent. Annet? x Ikke kjent. Sårbarhet pga infrastruktur Potensiell risiko Uønsket hendelse/forhold Ja Nei Merknad Forurensning Støy x Veitrafikk støy fra E6 er kartlagt. Store deler av planområdet ligger i gul støysone. Analyseres i kap. 2 under. Støv/partikler x Noe støv/partikkel fra veitrafikk langs E6 (ÅDT ca , beregningsår 2015). Lukt x Ikke kjent. 4 Nåværende/tidligere virksomhet på og ved området som kan ha forurenset grunnen. Vibrasjoner i grunnen? Eksempelvis avfallsdeponi, industrianlegg, havner, bensinstasjoner, lagring av radioaktivt materiale 7 Eksempelvis fjellanlegg, piggtrådsperringer etc 52

53 Annet? x Ikke kjent. Trafikkfare Trafikkulykker på vei x Høy trafikkmengde på E6, utflytende x- kryss ved Meierivn. Fartsgrense 30 km/t i Skoleveien. Et antall registrerte trafikkulykker langs E6 forbi planområdet, ikke i Skoleveien forbi planområdet. Annet? x Ikke kjent Ulykker på nærliggende transportåre 8 Vann/sjø x Ikke relevant. Luft x Ikke relevant. Ligger langt fra lufthavn og innflygingstrasé. Vei x Høy trafikk av kjøretøyer langs E6. Damanlegg x Ligger ikke i nærheten av damanlegg. Bru x Ligger ikke i nærheten. Annet? x Ikke kjent. Strategisk sårbare enheter 9 Sykehus/helseinstitusjon x Ligger ikke i nærheten av slikt anlegg. Sykehjem/omsorgsinstitusjon x -«- Skole/barnehage x -«- Flyplass x -«- Viktig vei x Ligger ved E6. Bussterminal x Kollektivanlegg for skoleskyss i Kinoveien (trafikk kl. 8 og 14). Havn x -«- Vannverk/kraftverk x -«- Undervannsledninger/kabler x -«- Bru/Demning x -«- Annet? x Ikke kjent. Annet Potensiell risiko Uønsket hendelse/forhold Ja Nei Merknad Kriminalitet Fare/frykt for kriminalitet x Generelt byområde. 8 Vil utilsiktet/ukontrollert ulykke på nærliggende transportåre/infrastruktur utgjøre risiko for området? Eksempelvis i fht transport av farlig gods? Ulykker i innflygingstrase, brudd på vannledning? ol 9 Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv - og derfor bør ha en grundig vurdering 53

54 2. Analyse av risiko I dette kapitlet beskrives de farer/ sårbarheter som er identifisert, og hvordan farer/ sårbarhet eventuelt endres som følge av planen. Potensiell fare 1: Støy (veitrafikk) Figur V3-2: Utsnitt støysonekart (L den ) E6 Alta. Planavgrensning i svart. Kilde: Alta kommune/webinnsyn Brannstasjonen planlegges med et antall soverom for vaktpersonell som overnatter. Soverom er i ordinære boliger å anse som støyfølsom arealbruk, og har også krav til maks. utendørs støynivå. I dette tilfellet er det ikke snakk om ordinært boligformål, og det bør kanskje vurderes om det kan stilles andre krav vedr utendørs støy/plassering av soverom for brannstasjonen. Ventilasjon i bygget gjør at det ikke er behov for åpne soveromsvinduer på samme måte som i et ordinært bolighus. Resten av brannstasjonen (kontor, verksted mv.) har kun krav til innendørs støynivå. Innendørs støynivå kan sikres i fasade. Store deler av byggetomta ligger i gul støysone (65 db) for veitrafikkstøy slik den er beregnet for E6 gjennom Alta. Det må legges til at beregningen er gjort for L den, mens relevant krav til soneinndeling for brannstasjonen er utendørs støynivå i nattperioden kl (L 5AF 70 db). Mangel på L 5AF -verdier for støykart i området medfører at støyfaren må behandles skjønnsmessig. Det legges til at byggteknisk forskrift og annet lovverk som for eksempel forurensningsloven gjelder uavhengig av støysonene. Alta kommunes planadministrasjon uttaler til problemstillingen følgende: «Administrasjonen vurderer at avbøtende tiltak mot støy vil kunne løses i detaljprosjektering og videre byggesak iht TEK og at en ikke behøver å utarbeide en støyfaglig utredning. Dette sees i sammenheng med at saken ikke omhandler boligetablering og i sammenheng med avsnittet i bestemmelsen [kommuneplanens arealdel pkt bokstav e] ift. at en mer liberal praksis kan legges til grunn i sentrumsområdene. Imidlertid kan det være greit å få med en bestemmelse i planen som forutsetter plassering av støyfølsomme soner (soverom+stue) på stille side av bygget.» 54

55 Tiltakshaver foreslår at konkret plassering av rommene i bygget vurderes nærmere ifm. byggesaken, og det er derfor tatt med en bestemmelse som sikrer at dette blir gjort, jf. bestemmelse 7.2 b). 3. Evaluering av risiko I tabellen under er det vist hvordan planen endrer risikonivå for de enkelte aktuelle hendelser/ sårbarheter. # Uønsket hendelse Endring i risiko 1 Veitrafikkstøy Lavere Risikoreduserende tiltak For at risikonivået skal være som beskrevet eller lavere, anbefaler vi at følgende risikoreduserende tiltak gjennomføres: # Tiltak Beskrivelse 1 Bestemmelse 7.2 b) Plassering av rom i bygget Bestemmelsen sikrer at det ifm. byggesaken gjøres en helhetlig vurdering av de støyfølsomme rommenes plassering i bygget, med sikte på tilfredsstillende 2 Bestemmelse 7.2 Hensynssone H210 og H220 støyforhold. På bakgrunn av det identifiserte risikobildet ses det som nødvendig å markere rød og gul støysoner i plankartet (L den ) som hensynssoner. 55

56 Vår dato: Vår ref: Arkivkode: --- Deres ref: 2990/17 Gradering: Saksbehandler: Hans Anders Theisen Telefon: Alta kommune Postboks ALTA Uttalelse til melding om offentlig ettersyn av forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Alta Brannstasjon Finnmark fylkeskommune viser til brev av Plan - og kulturavdelinga koordinerer fylkeskommunens uttalelser i plansaker. Planfaglig uttalelse: Formålet med planarbeidet er bebyggelse og samferdselsanlegg. Planarbeidet legger til rette for bygging av nye Alta brannstasjon med tilhørende anlegg, samt avklare trafikkforhold mot Skoleveien og trygge forholdene for myke trafikanter. Videre skal planen bidra til gode park - og grønnstrukturareal er. Dette innebærer at «Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak.» jf. plan - og bygningsloven 1-1, femte ledd, første setning. Videre kommer det frem av samme bestemmelse at hensynet til estetisk utforming av o mgivelsene skal vektlegges. Det er særlig viktig at arealer som skal være avsatt for allmennheten, for eksempel leke - og oppholdsplasser, parkeringsplasser og andre offentlige rom blir vurdert opp mot kriteriet om universell utforming. Finnmark fylkeskomm une vil ut fra det ovenstående be om at det i kapittel 3. Generelle bestemmelser punkt 3.4 blir gjort en endring. Fylkeskommunen ønsker at i punkt 3.4 flyttes beskrivelsen fra Retningslinje r til Bestemmelser. Dette fordi retningslinjer ikke er juridisk bindende, men kun av veiledende og informativ karakter. Ordlyden i pbl. 1-1 femte ledd ( skal ) indikerer at det er et krav at prinsippet om universell utforming kommer inn under Bestemmelser. Ved at det blir fastsatt i bestemmelsene at eiendommen/arealet utformes i tråd med prinsippene om universell utforming, vil det ikke være anledning til å fravike dette prinsippet. Kulturminnefaglig uttalelse arkeologi: Finnmark fylkeskommune kjenner ikke til automatisk freda kulturminner i det aktuelle området. Vi har derfor ingen særskilte kulturminnefaglige merknader til reguleringsplanarbeidet. Vi minner imidlertid om aktsomhetsplikten, som bør tas med i reguleringsbestemmelsene. Vi foreslår følgende formulering: Kulturminner og aktsomhetsplikt: Skulle det under arbeidet i marka komme fram gjenstander eller andre spor som indikerer eldre tids aktivitet i området, må arbeidet stanses omgående og melding sendes Finnmark fylkeskommune o g Sametinget, jf. Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (Kulturminneloven) 8 andre ledd. Denne meldeplikten må formidles videre til de som skal utføre arbeidet. Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 701 Henry Karlsens plass 1 Telefaks Bankkonto VADSØ postmottak@ffk.no 9800 VADSØ Plan - og kulturavdelinga

57 Ut over det ovennevnte har Finnmark fylkeskommune i kke flere merknader. Denne uttalelsen er gitt på vegne av Finnmark fylkeskommune. Vi gjør for øvrig oppmerksom på at det skal hentes inn en egen uttalelse fra Sametinget, avdeling for miljø, areal og kulturminner Finnmark. Med hilsen Tore Gundersen plan - og kultursjef Hans Anders Theisen arealplanveileder Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi til: Fylkesmannen i Finnmark - Miljøvernavdelinga, Statens hus, 9815 VADSØ Sametinget / Sámediggi, Ávjovárgeaidnu 50, 9730 Kárášjohka/Karasjok Rambøll Norge AS avd. Alta, Kongleveien 45, 9510 ALTA

58

59

60 Alta kommune Postboks ALTA Behandlende enhet : Saksbehandler / telefon : Vår referanse : Deres referanse : Vår dato : Region nord Bjørn Roar Walsøe / / / Offentlig ettersyn - detaljregulering for Alta Brannstasjon - planid i Al ta kommune Viser til deres brev av om offentlig ettersyn av for s lag til detaljregulering for Alta brannstasjon. Statens vegvesen har ansvar for å sørge for at føringer Nasjonal transportplan (NTP), Statlige planretningslinjer for samordnet bolig -, areal - og transportplanlegging, vegnormalene og andre nasjonale og regionale arealpolitiske føringer blir ivaretatt i planleggingen. Vi uttaler oss som forvalter av riksveg på vegne av staten, forvalter av fylkesveg på vegne av fylkes - kommunen og som statlig fagmynd ighet med sektoransvar innenfor vegtransport. Statens vegvesen er fornøyd med at planprosessen har hatt fokus på myke trafikanter og trafikkavvikling. Våre innspill knyttet til avsatt areal for gang og sykkelveg langs E6, påkobling til eksisterende gs - veg og siktsone til rundkjøring ved Stein Design er ivaretatt. Ut fra et trafikksikkerhetsmessig syn er det positivt at man i r ekkefølgebestemmelsene ivaretar løsninger for gående og syklende langs Skolevegen knyttet opp mot brukstillatelse for brannstasjon. Det er også positivt at reguleringsplanen legger opp til tosidige gs - veger i et område med svært mange gående og syklende. Statens vegvesen har ingen innvendinger til forslaget til detaljregulering for Alta brannstasjon. Vegavdeling Finnmark Med hilsen Walsøe Bjørn Roar Planprosessleder Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Betongveien 9 Statens vegvesen Region nord firmapost - nord@vegvesen.no ALTA Landsdekkende regnskap Postboks BODØ Org.nr: Vadsø

61 2

62 Alta kommune Postboks ALTA Norway ÁŠŠEMEANNUDEADDJI /SAKSBEHANDLER MIN ČUJ./VÅR REF. DIN ČUJ./DERES REF. BEAIVI/DATO André Nilsen, / / Almmut go válddát oktavuođa/oppgis ved henvendelse - Uttalelse vedrørende offentlig ettersyn av forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Alta Brannstasjon, Alta kommune Vi viser til deres brev av Når det gjelder aktsomhetsplikten etter kulturminnelovens bestemmelser, jf. 8 andre ledd, er dette ivaretatt gjennom 3.5 i planbestemmelsene. Dette er vi fornøyde med, og har ingen ytterligere kulturminnefaglige merknader til planforslaget. Vi tar planforslaget for øvrig til etterretning. Vi gjør til sist oppmerksom på at denne uttalelsen bare gjelder Sametinget, og viser til egen uttalelse fra Finnmark fylkeskommune. Dearvvuođaiguin/Med hilsen Andreas Stångberg Fágajođiheaddji /Fagleder André Nilsen ráđđeaddi/rådgiver Dát reive lea elektrovnnalaččat dohkkehuvvon ja sáddejuvvo vuolláičállaga haga./ Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Kopiija/Kopi til: Finnmárkku fylkkagielda - Finnmark fylkeskommune Postboks VADSØ

63 Drift- og utbyggingstjenesten Kommunalteknikk Notat Til: Fra: Kopi: Sak: Tom F. Hansen SU/SAMFUTV/LISAMN Lise Amundsen SVAR - MELDING OM OFFENTLIG ETTERSYN - DETALJREGULERING FOR ALTA BRANNSTASJON Saksnr./Arkiv 16/ PLNID SVAR - MELDING OM OFFENTLIG ETTERSYN - DETALJREGULERING FOR ALTA BRANNSTASJON Dato Vi viser til høringsbrev. Vi registrerer at det i planforslaget er tatt hensyn til noe av det vi har spilt inn tidligere. Vi vil gi følgende uttalelse som bør vurderes før sluttbehandling. Størrelsen på snø deponi ved vendehammer i SKV2 er mindre enn beskrivelsen i kommunal veinorm. Det er svært positivt at snø deponi får betegnelsen O (offentlig) noe som ikke har vært vanlig tidligere. Område mellom Finnmarkshallen og den nye Brannstasjonen og Meieriveien vil kreve andre snø deponi etter at område bygges ut med bl.a. fortau på områder det tidligere har vært lagret snø. SVT3 som er annen veigrunn bør omgjøres til snø deponi. Formålet annen veigrunn gir ikke den samme juridiske tilgangen til bruken av område selv om snø sannsynlig blir lagret her. Offentlig snø deponi vil også gjøre at område blir mindre utnyttet av private. Det er viktig at driftsavdelingen har et «bufferområde» for snø tilgjengelig ved stort sammenhengende snøfall selv om dette er et område for fremtidig vognhallutbygging. Alternativt snø deponi kan anlegges på formål GP i parken ved rådhuset. BOP, (tomten til brannstasjon) har i bestemmelsenes punkt fått fastsatt byggegrensen helt ut til formål annen veigrunn SVT3 ved Kinoveien. Dette må endres. Byggelinje må markeres. Vi ser at man ved synliggjøring av siktsoner har brukt to forskjellige prinsipper. Hensyssone H140 beskriver et areal der begrensningen ligger som et lag på BOP. Det betyr at brannstasjonen disponerer tomten helt ut til annet veiformål også i siktsonen. Kommunalteknikk ser helst at slike områder fremstår med formål SVT annen veigrunn som vist på arealene ut fra Sandfallveien ved rådhuset SVT5. For område BF forretning som eies av privat aktør kan et erverv av arealet slå svært negativt ut. I dette/slike tilfeller må det gjøres særlige vurderinger. Alta kommune Besøksadresse: Sandfallveien 1 Postadresse: Postboks 1403, 9506 ALTA Telefon: Telefaks: Org.nr

64 I område der gangfelt er anlagt over SKV2 kreves det særlig oppmerksomhet med hensyn til vannansamling. Området oversvømmes ved tining og store regnskyll. Ovevannsanlegg med sluk må etableres. Dette bør inngå som del av arbeidet med fortau SF2. Fortau SF4 må tas inn i rekkefølgebestemmelser under punkt 3.1. Uten samtidig bygging vil det ikke være et fullverdig anlegg for gående som planepremissene beskriver. Område brukes mye av gående og syklende langs Skoleveien. Kommunale normer skal legges til grunn for bygging. Veilysnormen er ny og beskriver bl.a. intensivbelysning av fotgjengeroverganger. Mat tas med i bestemmelsene på dette punkt. Teknisk infrastruktur i bestemmelsene 5.13 beskriver VA ledninger. VA løsninger og tilkoblinger til offentlig nett må avklares ut fra egen plan som er samkjørt med kommunalteknikk. «Mulig gangveien» langs tomten vestside mot 29/361 og O G3 er avsatt til 2,5 meter bredde. Denne skal ikke være offentlig GS vei som brøytes og holdes vedlike av driftsavdelingen til kommunen. Etter vår mening kan den få betegnelsen snarvei. Et oppsatt gjerde mellom brannstasjonen og O G3 med formål grønnstruktur kan heller ikke tilfalle virksomhet kommunalteknikk som veiholder. Alta kommune Besøksadresse: Sandfallveien 1 Postadresse: Postboks 1403, 9506 ALTA Telefon; Telefaks: Org.nr

65 Fra: bente haugen Sendt: 16. mars :11 Til: Postmottak Alta kommune Kopi: Magne Thomassen; Jarl Bjørnar Roxrud Emne: Haste påklagelse om reguleringsforslag for den nye brannstasjon Viktighet: Høy Hei. BRM Eiendomsutvikling AS driver i disse dager oppkjøp av Skoleveien 1 ( gamle Svendsens Bakeri) og vil starte drift av dette bygget innen denne våren. Det vi ser av reguleringsplanforslaget for den nye brannstasjon som har vært på høring og snart skal sluttbehandles legges det opp til at dagens avkjørsel mot Skoleveien skal stenges. BRM Eiendomsutvikling har følgende innvendinger mot stenging av kjøremønsteret gjennom Skoleveien 1. Beliggenheten til bygget for fremtidig restaurant/kafe vil gi et mindre mersalg pga omkjøring. Varelevering til nåværende bygg vil bli med store varebiler gjennom den nye parkeringsplassen nos om kan øke risiko for ulykker. Økonomien vil antakeligvis påvirkes for «droppinn» kunder Vil bli større belasting på den planlagte kryss og parkeingsplass. Våre leietakere med gjester måtte passere parkeringsplassen til Rådhuset noe som også vil gi økt trafikk der mange oppholder seg. Vil gi klare ulemper for sikkerhet, økonomi og drift av vår næringseiendom. Et forslag er at det blir stoppet gjennomkjøring til/fra Rådhuset men kun innkjøring til vår næringseiendom. Dette er noen av de innsigelsene vi har og ber om et møte før dette vedtaket behandles. Altså snarest. Med vennlig hilsen BRM Eiendomsutvikling AS Daglig Leder Bente Haugen

66

67 Helse og sosialtjenesten Helseadministrasjon Til: SU/SAMFUTV/LISAMN Lise Amundsen Deres ref: Vår ref: Arkivkode: Sak/Saksb: Dato: 8913/17 PLNID / /KRTO ALTA SVAR FRA KOMMUNEOVERLEGEN - BEGRENSET HØRING - DETALJREGULERING FOR ALTA BRANNSTASJON - VEDRØRENDE ADKOMST TIL SKOLEVEIEN 1 Saksopplysninger: Det vises til mottatt notat i saken. Saken gjelder om det skal åpnes for adkomst til Skoleveien 1 fra Skoleveien, men at gjennomkjøring til/fra Rådhuset stenges. Regelverk: Vår vurdering av saken er i forhold til Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven), kapittel 3 om miljørettet helsevern, hvor kommuneoverlegen i Alta kommune er delegert myndighet. Miljørettet helsevern omfatter de faktorer i miljøet som til enhver tid direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helsen. Vurdering: Dagens trafikkbilde i området er forholdsvis uoversiktlig. Å stenge Skoleveien 1 helt for inn- /utkjøring vil bidra til at trafikksikkerheten bedres og at ulykker forebygges. Dette vil være en god løsning for myke trafikanter i området. Ved en eventuell åpning av Skoleveien 1 for inn- og utkjøring er det viktig at området gis en utforming slik at trafikksikkerheten ivaretas på en best mulig måte. Det er samtidig viktig at gjennomkjøring til/fra Rådhuset stenges. Med vennlig hilsen Alta kommune Kenneth Johansen Kommuneoverlege Kristin Tørum helsekonsulent Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift. Alta kommune Besøksadresse: Markveien Postadresse: Postboks1383, 9506 ALTA Telefon: Telefaks: Org.nr

68 Alta kommune Postboks ALTA Behandlende enhet : Saksbehandler / telefon : Vår referanse : Deres referanse : Vår dato : Region nord Bjørn Roar Walsøe / / / Uttale på begrenset høring - detaljregulering for Alta Brannstasjon - adkomst til Skoleveien 1 Viser til brev av om begrenset høring etter innspill på detaljregulering brannstasjon. for Alta I forbindelse med offentlig ettersyn er det kommet innspill om å åpne adkomst til Skolevegen 1, med bakgrunn i planforslaget med en stenging av eksiste rende avkjørsel. I forbindelse med offentlig ettersyn av detaljreguleringen for Alta brannstasjon viser Statens vegvesen i brev av at det positivt at planprosessen har fokus på myke trafikanter og trafikkavvikling, og at dette styrkes gjennom rekk efølgebestemmelsen med tiltak for gående og syklende langs Skolevegen. Det er også positivt at reguleringsplanen legger opp til tosidige gs - veger i et område med svært mange gående og syklende. Etter vår vurdering vil etablering av en avkjørsel føre til då rligere trafikksikkerhet, spesielt for myke trafikantene, som i hovedsak er skoleelever langs Skolevegen. Ved å åpne for en avkjørsel blir det et krysningspunkt på gang og sykkelveg en, som bidrar til redusert trafikksikkerhet. I tillegg fører et x - kryss ti l en kryssløsning, som med flere mulige konfliktpunkter også øker ulykkesrisiko en. Statens vegvesen anbefaler ikke en endring av detaljreguleringen med en ny avkjørsel, med bakgrunn i redusert trafikksikkerhet. I første rekke for gående og syklende langs gang og sykkelvegen, men også på grunn av en generell økt ulykkesrisiko med et x - kryss. Vegavdeling Finnmark Med hilsen Walsøe Bjørn Roar Planprosessleder Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Betongveien 9 Statens vegvesen Region nord firmapost - nord@vegvesen.no ALTA Regnskap Postboks 1403 Postboks BODØ Org.nr: Vadsø

69 2

70 Alta kommune, Samfunnsutvikling v/saksbehandler Lise Amundsen SVAR BEGREN SET HØRIN G VED R. ADKOM ST SKOLEVEIE N 1-3 Viser til deres ref. 8225/17 om adkomst til eiendommer i Skoleveien 1-3. Ra m- bøll var plankonsulent for forslaget til detaljregulering for Alta brannstasjon som regulerer adkomsten til eiendommene, og besv a rer høringen etter anmo d- ning fra Alta kommune ved planadministrasjonen. Vi ønsker i høringssvaret å belyse problemstillingene i høringen i et helhetssyn med tanke på framtidig trafikkavvikling. Bakgrunn I planforslaget var hensikten å regulere en felles adkomstvei over rådhusets parkeringsplass fra Skol e veien 1-3 til krysset Sandfallvei en x Skoleveien. Eksi s- terende direkteavkjørsel fra eiendommene til Sk o leveien skulle etter intensj o- nen stenges som fø lge av at brannstasjonen flytter til Meieriveien. Dato 2017/04/2 5 Rambøll Kongleveien 45 N Alta T F Plan administrasjonen ønsker med høringen å vurdere å opprettholde direktea v- kjørselen, me n stenge for gjennomkjøring til rådhuset. Vurdering Det er ikke registrert ulykker på Skoleveien inn mot rundkjøringen, uten at det nødvendigvis utelukker at ulykker kan ha skjedd. Vanlige ulykker i rundkjørin g- er er påkjørsler bakfra. Kjøremønsteret i omr ådet er innarbeidet blant trafika n- tene, noe som også taler for å beholde avkjørselen. Etter å ha vurdert saken nærmere, kan Rambøll ikke se at det finnes tungtve i- ende grunner til å stenge direkteavkjørselen til Skoleveien 1-3. Hensynet til forretningseie ndommenes drift som anført i grunne i ers merknader bør derfor tillegges vekt. Det bør likevel gjøres tiltak for å bedre trafikksikkerheten situasjon: i forhold til dagens Avkjørselen må kun betjene Skolveien 1-3 og stenges i bakkant slik at gjennomkjørin g til rådhuset ikke er mulig. Dette begrenser trafikkmengden L: \ Oppdrag 2016 \ Detaljreg ulering for Alta brannstasjon \ 7 - PROD \ D - Areal \ 5 - Merarbeid etter OE \ Høringssvar.docx Rambøll Norge AS 1 / 2 NO MVA

71 i avkjørselen. Vi registrerer at planadministrasjonen har samme hensikt i høringsbrevet. S tenging i bakkant må avvente brannstasjonens flytting da u t ry k ning s kj ø retøy fra rådhuset benytter avkjørs e- len i dag. Gang - og sykkelveien (SGS1) bør flyttes nærmere Skoleveien for å bedre sikten ut fra avkjørselen. Frisiktl injer fra avkjørselen bør reguleres og sikres med bestemmelser til planen. Det anbefales å flytte avkjørselen noe innover Skoleveien slik at den inngår i et full godt X - kryss. I dagens situasjon er Meieriveien og avkjørselen to nærliggende T - kryss og funger er dårlig som X - kryss. Flytting til et fullgodt X - kryss vil rydde i veigeometrien i området og forbedre sikten til gang - og sykkelveien. Konklusjon Det finnes etter Rambølls vurdering ikke tungtveiende grunner til at direkteavkjørselen til Skoleveien 1-3 bør stenges for trafikk til eiendommene. Hensynet til forretningseiendommenes drift bør derfor tille g- ges vekt og avkjørselen opprettholdes. Vi har i vurderingen medtatt tre tiltak som bør gjennomføres for å bedre trafikksikkerheten i området sammenliknet med dagens situasjon. Med vennlig hilsen Andreas W. Foss Westgaard Areal - og samfunnsplanlegger Alta M andreas.westgaard@ramboll.no L: \ Oppdrag 2016 \ Detaljregulering for Alta brannstasjon \ 7 - PROD \ D - Areal \ 5 - Merarbeid etter OE \ Høringssvar.docx 2 / 2

72 Barn og unges representant Alta kommune, Samfunnsutvikling Kommune og arealplanlegging Postboks 1403 NO-9506 ALTA Norge Deres ref: Vår ref: Arkivkode: Sak/Saksb: Dato: 10025/17 L12 &13 17/109-23/AAAB ALTA SVAR - BEGRENSET HØRING - DETALJREGULERING FOR ALTA BRANNSTASJON - VEDRØRENDE ADKOMST TIL SKOLEVEIEN 1 Jeg viser til overnevnte sak og har følgende merknader: Plansaken for brannstasjonen vil medvirke til at trafikkbilde for myke trafikkanter vil bli bedre enn dagens situasjon. Strekningen er mye brukt av skoleelver og brukere av blant annet Finnmarkshallen og Altahallen på ettermiddagstid. Fortsatt bruk av avkjørselen til Skoleveien 1, selv om gjennomkjøringen stenges, vil medvirke til en mer uoversiktlig situasjon for myke trafikkanter som ofte er barn og unge. Det kan også medføre at barn/unge går rett over krysset mot meieriet i stedenfor å bruke fotgjengerovergangen. Jeg anbefaler derfor ikke å tillate egen avkjørsel til Skoleveien 1. Med vennlig hilsen Alta kommune Aase-Kristin H. Abrahamsen Barn og unges representant Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift. Alta kommune Besøksadresse: Sandfallveien 1 Postadresse: Postboks 1403, 9506 ALTA Telefon: Telefaks: Org.nr

73 Uttalelse vedrørende begrenset høring adkomst til Skoleveien 1 (og 3). Undertegnede bor i Skoleveien 3. Vi har i dag samme adkomstvei som Skoleveien 1. Dette fungerer veldig bra for oss. Vi støtter å beholde avkjørsel Alt.1 som i dag. MEN vi kunne tenke oss at det ble sperret av MOT rådhuset, slik at det er KUN adkomst til Skoleveien 1 og 3 fra Alt.1. Dette vil føre til mindre trafikk forbi både Skoleveien 1 og 3. (ser at BRM eiendomsutvikling AS har skissert en lignende løsning). Ved å stenge for adkomst Alternativ 1 og KUN ha åpen alternativ 2 så vil trailere og annen varetransport til Skoleveien 3 passere parkeringsplassen til Rådhuset (som allerede i dag er overfullt) samt at en trailer vil omtrent måtte snu på trappa til vårt Bolighus i Skoleveien 3 for å kjøre ut igjen via Alternativ 2. Om det skulle bli restaurant eller lignende drift i Skoleveien 1, så vil også en løsning med å stenge Alternativ 1 føre til betydelig mer trafikk forbi vårt bolighus på ettermiddag/kveldstid i forhold til i dag. Med vennlig hilsen Kenneth Svendsen & Wenche U. Ånetsen Skoleveien 3, 9510 Alta kendalf@operamail.com

74 Drift- og utbyggingstjenesten Kommunalteknikk Notat Til: Fra: Kopi: Tom F. Hansen SU/SAMFUTV/LISAMN Lise Amundsen Trond Einar Uglebakken, her Sak: SVAR - BEGRENSET HØRING - DETALJREGULERING FOR ALTA BRANNSTASJON - VEDRØRENDE ADKOMST TIL SKOLEVEIEN 1 Saksnr./Arkiv 16/ PLNID SVAR - BEGRENSET HØRING - DETALJREGULERING FOR ALTA BRANNSTASJON - VEDRØRENDE ADKOMST TIL SKOLEVEIEN 1 Dato Vi viser til høringsbrev. Kommunalteknikk sin rolle i denne saken er å se på trafikksikkerhetsmessige forhold. Vi er klar over at en stenging av avkjørselen er negativt for næringseiendommen. Vi har i høring til plansaken ønsket at avkjørselen skulle stenges. Vi har fortsatt samme oppfatning. Vi tar heller ikke stilling til at avkjørselen har vært etablert i mange år. Vår begrunnelse er slik: Avkjørselen munner ut i et område med flere trafikkryssinger. Avkjørselen ligger forholdvis nært et gangfelt. Selv om utkjørselen flyttes noe sørover vil utkjørselen påvirke trafikantenes oppmerksomhet. Gang-og sykkelveien (SGS1) langs Skoleveien er mye brukt. En utkjørsel her vil derfor være et økt konfliktpunkt. Kommunalteknikk har i tidligere høringssvar vært negativ til at trafikk fra næringseiendommen skulle anleggs slik det nå foreslås på vei f SKV4. Vi ønsket en egen vei på ogp. Når planforslaget ikke har tatt hensyn til dette vil det etter vårt syn være mer trafikksikkert å la trafikken til næringseiendommen gå over f SKV4 enn å slippe den ut mot Skoleveien. Dette gjelder selv om gjennomkjøringen fra kommunal parkeringsplass blir stengt. Vi vil også vektlegge fremtiden økning i trafikk av busser i Skoleveien gjennom nyopprettet busstrase via Nøkkelstien. Uten at det er registrert trafikkulykker akkurat på dette stedet er Skoleveien den kommunale veien med flest trafikkulykker i kommunen med 4. Ut fra en helhetlig trafikksikkerhetsmessig vurdering ønsker vi avkjørselen mot Skoleveien stengt. Alta kommune Besøksadresse: Sandfallveien 1 Postadresse: Postboks 1403, 9506 ALTA Telefon: Telefaks: Org.nr

75 29/305 29/326 29/1/60 29/1/191 Gjerde 29/1/197 Altaveien GS-veg 13x45m 20x45m 29/248 5 mulige p-plasser 4x45m Sikt etter hovedsykkelvegnett i by 6x45m 3x35m 4x45m 3x35m 9 p-plasser 18 p-plasser Eksisterende parkering ved rådhuset 29/50 29/1 29/289 HC 6x45m Sandfallveien 29/405 Snødeponi 128 m2 Meieriveien 29/217 Skoleveien Fortau forbi brannstasjonen 20x45m 29/1 20x45m 29/173 29/61 Mulig snarveg? 29/324 29/130 29/361 Utv. mulighet - Vognhall 6x45m 29/1/89 Kinoveien 29/1/90 29/65 29/327 29/1/91 Revisjon Rettelse Dato Tegnet Kontrollert Godkjent Fase SKISSE 29/312 29/351 Rambøll Norge AS - Divisjon Transport Avdeling Alta - Konglevegen Alta Tlf Alta Kommune Alta Brannstasjon Situasjonsplan Avkjørsel Skoleveien 1 beholdes Dato: Tegn: IF KPR: AFW Oppdragsnummer Dokumentansvarlig Målestokk Kompleks Bygg Etasje Fag System Type Løpenummer Prosjektfase Revisjon Status AFW Filnavn Geometri_brannstasjon_IF.dwg A1: 1: S 761 B

76