Sør-Fron kommune - arealdel til kommuneplanen høringsuttalelse

Transkript

1 RINGEBU KOMMUNE Vår referanse - 15/3532 FE Vår saksbehandler: Wenche Hagestuen Dale tlf Sør-Fron kommune - arealdel til kommuneplanen høringsuttalelse Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Utvalg for plan og teknisk 027/ Kommunestyret 040/ Dokumenter vedlagt saken Sør-Fron kommune - Saksutredning kommuneplanens arealdel Forslag til innstilling Kommunestyret viser til oversendt arealdel til kommuneplanen for Sør-Fron kommune og har følgende uttalelse til planforslaget: I medhold av pbl 5-4 fremmer Ringebu kommune innsigelse til H710_2, areal som er båndlagt til fremtidig regulering, tilsvarende vegalternativ 2 (helårsveg Gålå-Kvitfjell). Dersom område for fritidsbebyggelse (BFR28) blir avsatt til fritidsbebyggelse, må anleggelse av et fullverdig skiløypenett legges til grunn før området blir bygd ut. Areal til offentlig/privat tjenesteyting på Frya avsettes til bruk for Midt-Gudbrandsdal Renovasjonsselskap (MGR) Behandling i Utvalg for plan og teknisk Enstemmig vedtatt som rådmannens forslag til innstilling..

2 UPT- 027/15 Vedtak: Forslag til innstilling Kommunestyret viser til oversendt arealdel til kommuneplanen for Sør-Fron kommune og har følgende uttalelse til planforslaget: I medhold av pbl 5-4 fremmer Ringebu kommune innsigelse til H710_2, areal som er båndlagt til fremtidig regulering, tilsvarende vegalternativ 2 (helårsveg Gålå-Kvitfjell). Dersom område for fritidsbebyggelse (BFR28) blir avsatt til fritidsbebyggelse, må anleggelse av et fullverdig skiløypenett legges til grunn før området blir bygd ut. Areal til offentlig/privat tjenesteyting på Frya avsettes til bruk for Midt-Gudbrandsdal Renovasjonsselskap (MGR). Møtebehandling fra Kommunestyret KOM - behandling: Enstemmig vedtatt som ny innstilling fra utvalg for plan og teknisk. KOM-040/15 vedtak: Kommunestyret viser til oversendt arealdel til kommuneplanen for Sør-Fron kommune og har følgende uttalelse til planforslaget: I medhold av pbl 5-4 fremmer Ringebu kommune innsigelse til H710_2, areal som er båndlagt til fremtidig regulering, tilsvarende vegalternativ 2 (helårsveg Gålå-Kvitfjell). Dersom område for fritidsbebyggelse (BFR28) blir avsatt til fritidsbebyggelse, må anleggelse av et fullverdig skiløypenett legges til grunn før området blir bygd ut. Areal til offentlig/privat tjenesteyting på Frya avsettes til bruk for Midt-Gudbrandsdal Renovasjonsselskap (MGR).

3 Saksopplysninger Sør-Fron kommunestyre har i møte , sak 2/15, vedtatt å legge kommuneplanens arealdel ut på høring og offentlig ettersyn, med hjemmel i plan- og bygningsloven Planen skal avløse gjeldende arealdel fra 2004 og fem kommunedelplaner. Frist for å komme med merknad til kommuneplanens arealdel er Saksfremlegget følger vedlagt. Øvrige høringsdokumenter finnes på Sør-Fron kommunes hjemmeside: I forbindelse med dette arbeidet vil følgende arealdisponeringer kunne berøre Ringebu kommune: Ønske om etablering av helårsvei mellom Gålå og Kvitfjell. Nytt hyttefelt nær Ringebu kommune sin grense (BFR28 Vendalen). Industriområdet på Frya Vurdering Eventuell helårsveg mellom Gålå og Kvitfjell: Det har i lengre tid vært et ønske fra Sør-Fron kommune med en helårsveg mellom Gålå og Kvitfjell. Midt-Gudbrandsdal Næringsforening har også arbeidet mye for dette. Alle de 5 trasé-alternativene som er forelagt Ringebu kommune tidligere, kommer helt eller delvis innenfor kommunedelplan for Kvitfjell. Sør-Fron kommune er nå forelagt 4 ulike alternativer for trase. I planbeskrivelsen står at Sør-Fron kommune gjennom en enkel konsekvensutredning har anbefalt ett alternativ som båndlegges i påvente av regulering og videre utredning. Det står videre at alternative traseer kan vurderes på nytt dersom dette kommer fram av videre utredning og samtaler med Ringebu kommune. Sør-Fron kommune har i høringsdokumentene båndlagt et areal for fremtidig regulering, som tilsvarer alternativ 2 for Sør-Fron kommune sin del av en eventuell ny veg (H710_2).

4

5 Ringebu kommune har omhandlet en eventuell helårsveg mellom Gålå og Kvitfjell i følgende sammenhenger: 1. Kommunedelplan for Kvitfjell, vedtatt i Søknad fra Midt-Gudbrandsdal Næringsforening (MGN) om økonomisk tilskudd til utarbeidelse av planprogram og konsekvensutredning for vegtrasé mellom Gålå og Kvitfjell. 3. Planprogram for Sør-Fron kommunes nye arealdel. 4. Prioritering av planarbeid Kommunedelplan for Kvitfjell ble revidert og vedtatt i Vegtrasé mellom Gålå og Kvitfjell ble ikke tatt inn i planen. I saksdokumentene står bl.a: Friluftsområdet mellom Kvitfjell og Sør-Fron har i hele planprosessen vært framholdt som svært viktig for Kvitfjell som turistdestinasjon. Allerede i planprogrammet ble viktigheten av dette landbruks-, natur og frilufts (LNF) - området omtalt. Videre er området i konsekvensutredningen vurdert å ha stor verdi for friluft, naturverdier, landskap, kulturminner, kulturmiljøer og barn og unges oppvekstvillkår. En veg gjennom området vil bryte opp områdets preg av urørt natur og redusere friluftslivskvalitetene i området, spesielt ved at skiløyper må krysse vegen eller vil få en visuell nærhet til vegen. Vegen vil således redusere kvaliteten på tur- og langrennstilbudet i Kvitfjell. Sommerstid vil en veg ha den positive effekten på sykkeltilbudet at tilgjengeligheten til fjellvegene i Sør-Fron og nordover vil øke. Dette vegnettet er også tilgjengelig i dag, men via traktorveger av blandet kvalitet. En endelig avklaring på om Ringebu kommune vil gå inn for en helårsveg mellom Gålå og Kvitfjell eller ikke, vil først komme i forbindelse med revidering av kommunedelplan for Kvitfjell. Aktuelle problemstillinger kan være: Hvem har fordeler med veien og hvilke fordeler vil en vegtrasé gi? Hvilke ulemper vil veien føre med seg? Vil veien føre til økt bruk av Kvitfjell alpinanlegg? Hvordan er traseen tenkt i sin helhet fra Gålå? Blir dette først og fremst en alternativ atkomst til hyttene i stedet for å kjøre om Sør-Fron? Vil veien føre til økt handel i Fåvang? Skiløypenettet: Uansett valg av trasé, vil en helårsveg mellom Gålå og Kvitfjell påvirke skiløypenettet i Kvitfjellområdet i stor grad. Det presiseres at denne uttalelsen kun knyttes til vegalternativ 2, som Sør-Fron

6 kommune har lagt inn i sin kommuneplan. Løypenettet i Kvitfjell er knyttet sammen med løypenettet på Gålå og Skei (jf fig). Til Gålå går løypa langs Vendalsvatnet, krysser setervegen ved Vendalen kafe og går videre til Nysætra, Toftsetra og Gålå. Til Skei går hovedtraseen forbi Skarbua, eventuelt over Myrsætra og Bånsætra. Til Fagerhøy går løypa rundt Vendalsvatet og videre sørover. Oversikt over løypenettet i Kvitfjell. Det er flere rundløyper i området. Den mest sentrale er «Gumpenrunden», med avstikkere rundt Åsen og om Bålsætra. I vinterferien og påska er langturene om Fagerhøy og Skarbua populære. Et sentralt knutepunkt for flere av disse rundene, samt for løypa til Gålå, er området ved Vendalen kafe (som også er et turmål i seg selv). I dag er det ca 200 meter i dette området der skiløperne må gå på vinterbrøyta veg. En ny veg vil gi mange kryssinger, nærføring til skiløypene og inngrep i et friluftsområde med få

7 tyngre inngrep. Et sentralt grep/premiss i kommunedelplanen for Kvitfjell var todelingen av området. Området i vest mot Sør-Fron grense ble avsatt til friluftsliv og landbruk, mens området i øst ble avsatt til alpinanlegg og fritidsbebyggelse. Illustrasjonen nedenfor viser noen av momentene. Lengden på vegen ved alt.2 vil bli ca 7 km. Illustrasjonen viser forslag til kommuneplanens arealdel for Sør-Fron og gjeldende kommunedelplan for Kvitfjell. En naturlig følge av en helårsveg gjennom området vil være økt press på brøyting av veger som i dag er skiløype. Med dette følger også brøyting av sideveger og avkjørsler, slik at skiløype parallelt med vegen ikke nødvendigvis vil gi en god løsning. Med dette som bakgrunn, mener rådmannen at alternativ 2 (og 1) vil gi størst følger for skiløypenettet. I kommunedelplan for Kvitfjell står følgende bestemmelser vedrørende skiløyper: Dersom veger som er avsatt til skiløyper ønskes brøytet i et slikt omfang at det er til ulempe for friluftslivet, skal det igangsettes reguleringsarbeid for å sikre gode og attraktive løypetraseer. Vegen

8 skal vurderes regulert til kombinert formål sommerbilveg/skiløype. En korridor på 10 m skal legges til grunn. Bestemmelsene er lagt inn for å sikre skiløypenettet. Pr. i dag er hele Svinslåa-Digeråsen-Gumpen- Skardtjønnet-området ikke brøytet, og det er i dette området skiløypene av meget høy kvalitet ligger. Det er ikke bare den tekniske standarden som her er av stor verdi, men også verdien av stillhet og urørt natur. For Kvitfjell som destinasjon og for lokalbefolkningen er dette området, slik det fremstår som i dag, av meget stor verdi. Langrennstilbudet er etter hvert blitt vel så viktig som alpintilbudet i dagens hyttemarked. Noen av ulempene kan løses med skibruer/underganger, men verdien av stillhet og urørt natur vil bli sterkt forringet. Spørsmålet blir da om fordelene ved en helårsvei vil veie opp for ulempene. På den annen side er dette også et spørsmål om kostnader og fordeling av disse. Administrasjonen har vært i kontakt med Kvitfjell Alpinanlegg AS, som står for oppkjøring av løypenettet. Angåande helårsvei mellom Gålå og Kvitfjell, alternativ 2, skriver daglig leder følgende: «Trasevalg for helårsvei mellom Gålå og Kvitfjell, alternativ 2, vil ha store negative konsekvenser for friområdet tilknyttet Kvitfjell både sommer og vinter. Langrennsnettet blir kraftig berørt i de mest benyttede rundløypene som har utgangspunkt i Kvitfjell. Kvitfjell Alpinanlegg As vurderer konsekvensene av tiltaket som svært alvorlige for Kvitfjell som reiselivsdestinasjon, og vi vil på det sterkeste fraråde videre utredning av veialternativet. Hvis ønskelig gir vi gjerne supplerende informasjon knyttet til vår vurdering.» Hyttefelt BFR28: Sør-Fron kommune har også lagt inn et hyttefelt nær Ringebu kommune sin grense (BFR28) på Vendalen. Det ligger 4 fritidsboliger i området i dag. Skiløypa forbi området går i vegtraseen, der 200 meter nærmest Vendalen kafe er vinterbrøyta. Vegen er delvis regulert som skiløype/sommerbilveg. Ved etablering av helårsbilveg til BFR28, er det viktig at skiløypa legges i ny trasé. Fortrinnsvis på oversida av området, for å unngå kryssinger av vegen. Det er trangt mellom fritidsboligene i området og spørsmålet er om det vil være mest naturlig å legge om skiløypa over en lengre strekning (ca 1,5 km) på oversiden av fritidsbebyggelsen, jf. illustrasjonen nedenfor. Selv om løypa blir lagt om slik som illustrasjonen viser, kan dette likevel medføre at sammenhengen i rundløypene om Fagerhøy og Skarbua vil bli betydelig svekket, samt at løypa til Gålå blir mindre attraktiv. Omleggingen vil også representere et betydelig terrenginngrep i ei stedvis bratt li. I planforslaget er det ikke gått inn og

9 vurdert i hvilken grad omleggingen lar seg gjennomføre, men i planbestemmelsene til planen er det forutsatt at skiløypenettet skal sikres før utbygging. Et spørsmål da blir hvem som har ansvaret for omlegging av skiløypa og utføring av dette. Dersom skiløypa legges om, er det viktig at dette skjer gjennom en reguleringsplanprosess hvor krav til skiløypekvalitet, tilfredsstillende bredde, planfri kryssing osv. blir nedfelt. Rekkefølgebestemmelser, som sikrer at omlegging og opparbeiding av løypetrase skjer i forkant av utbygging av det nye hytteområdet, vil være viktig. Angående eventuelt nytt hyttefelt BFR28 skriver Kvitfjell Alpinanlegg AS v/daglig leder følgende: «Kvitfjell Alpinanlegg står for oppkjøring av aktuell løypetrase. Forslaget til omlegging av skitrase forbi nye og etablerte hytteområder vurderes som god. Terrenget har imidlertid en vesentlig sidehelling i partier på foreslått ny trase. Det forutsettes at ny trase etableres med fri bredde på 5 meter uten sidehelling, med en god overflatebehandling (finplanering). Dette for å sikre god framkommelighet for løypemaskin også under marginale snøforhold som kan sikre tidlig oppkjøring av traseen. Omlegging av løypetrase må skje i forkant av en evt utbygging av nytt hytteområde og evt vinterbrøyting av eksisterende veitrase som benyttes som løypetrase i etablerte områder. Det bør også vurderes hvordan sammenhengen til løypenettet videre nordover ivaretas på en tilfredsstillende måte.»

10 Oppsummering eventuell helårsveg og hyttefelt BFR28: Rådmannen ser det som lite aktuelt for Ringebu kommune å tilrå alternativ 2 som vegtrase for eventuell helårsveg mellom Gålå og Kvitfjell, da dette vil gi for store følger for skiløypenettet og friluftskvalitetene i området. Rådmannen tilrår å fremme innsigelse til H710_2. Rådmannen mener at dersom område for fritidsbebyggelse, BFR28, blir avsatt til fritidsbebyggelse i planen, må anleggelse av et fullverdig skiløypenett i forkant av utbyggingen legges til grunn. Areal til offentlig/privat tjenesteyting på Frya: Det er i høringsforslaget lagt inn areal til offentlig/privat tjenesteyting på Frya. Dette arealformålet er i tråd med Ringebu kommunes tidligere merknad om at dette området bør settes av til dette. Men i planforslaget er dette foreslått til øvelsesområde for Midt-Gudbrandsdal Brannvesen. Det må her ha skjedd en misforståelse, da dette arealet er tenkt til Midt-Gudbrandsdal Renovasjon. Øvelsesområde for Midt-Gudbrandsdal Brannvesen er tenkt i tilknytning til renseanlegget på Frya på Ringebu-siden, og er i arbeidet med Ringebu kommune sin arealdel avsatt til det.