PROP.(104(L(( )(LOV(OM(OPPHAVSRETT(TIL(ÅNDSVERK(MV.((ÅNDSVERKLOVEN)(

Transkript

1 Familie'ogkulturkomiteen Stortinget Oslo PROP.104L )LOVOMOPPHAVSRETTTILÅNDSVERKMV.ÅNDSVERKLOVEN) Kunstnernettverketsendermeddetteoverkonkreteforslagtilendringeriendellovparagrafer.Vi meneratdisselovteksteneiproposisjonenikkeivaretarhensynettilskapendeogutøvende kunstnerepåengodnokmåte.forsåvidtstarterenuheldigvridningalleredeiforslagettillovens formålsbestemmelse,somleggerforlitenvektpåatopphavernemåsikresetvernogforstorvektpå beskyttelseavpengeinvestorersinteresser.åndsverklovenskalutformesslikatopphavereminimum ersikretdetvernsomnorgeerforpliktettilgjennominternasjonaleregelverk,sliksom Bernkonvensjonen,FNskonvensjonomøkonomiske,sosialeogkulturellerettigheterogdiverseEU' direktiver.etgodtverneressensieltforåsikreethøytnivåpåfortsattnorskåndsverkproduksjon. Forslagtilbådeendringeravlovtekstogtilkomiteensmerknaderfølgervedlagtparagrafforparagraf, mednoenetterfølgende,utfyllendemerknaderfravårside.nårdetgjelder 43erdetbare utfyllendemerknader,idetvivisertilatkunstnernettverketstårsammenmedkopinor,norwaco, TONO,BONO,GRAMOogRettighetsalliansenometfellesinnspilltilkomiteen. Kortoppsummertharvibegrensetosstilåforeslåslikeendringer: 71 måtasutavlovenisinhelhet,fordidenvilsvekkeopphavernesstilling 69 måstyrkeopphavernesstillingnårdetvederlagetsomopprinneligeravtaltikkeståriet rimeligforholdtildenbrukenavåndsverkenesomfaktiskfinnerstedinnenforvernetiden 67 måpresisereaterververenharenbevisbyrdeforpåståttomfangavrådighetsoverdragelser 5 måstyrkerettentilnavngivelse 43 overføringavåndsverkiordinærklasseromsundervisningmåansessomvederlagspliktigbruk Selvmeddeendringeneviønskerimplementertilovenerbåde 67og 69,vanskeligeåetterprøve, særligmeddenøkonomiskeskjevhetensomofteeksistereriopphaver'erververforhold. Kunstnernettverketvilderforoppfordrekomiteenomåanmodedepartementettilåutredeenegnet tvisteløsningsbestemmelse,gjernemedenegentvisteløsningsnemnd.viviseridensammenhengen tileu'kommisjonensforslagtilrevidertopphavsrettsdirektiv 14tilogmed 16.

2 Til 5 Rett til navngivelse og vern mot krenkende bruk ideelle rettigheter) Kunstnernettverket*foreslår*følgende*endring:* *5*første*ledd*endres*som*følger:** Vedfremstillingaveksemplaravåndsverkognårverketgjørestilgjengeligforallmennheten, haropphaverenkravpååblinavngittsliksomgodskikktilsiersåfremtnavngivelseerpraktisk mulig.krediteringenskalværetydeligognormaltforståeligforallmennheten. Forslag*til*begrunnelse*fra*komiteen:* Navngivelseavdensomharskaptetåndsverkellererutøvendekunstnererengrunnleggende rettighetiåndsverkloven.[komiteen]menerforslagettiltilleggibestemmelsenomatangivelseav opphaverenskalskjesåfremtnavngivelseerpraktiskmuligeregnettilåsvekkerettentilnavngivelse vedatregelenfremstårsommindreentydigenndagensbestemmelse. ForøvrigertilleggetunødvendigvedatdetalleredeliggerigodskikkBstandardenatnavngivelseikke erpåkrevetderdeterpraktiskumuligåfåtil. Hovedregelenbørderforværeatutøverbakframføringenogopphaverentilverketskalkrediteres nårverketgjengis. KUNSTNERNETTVERKETVILFORØVRIGANFØRE: Kunstnernettverketmeneratdeterbehovforåstyrkeskapendeogutøvendekunstneresretttilåbli navngitt.alleharvelsettrulletekstersomraseroverentvbskjermietsterktforminsketbilde.for kunstnerekanadekvatkrediteringmedføretilbudomnyeoppdrag.dessverregårvanligskikkmeri retningavuskikkenngodskikk.

3 Til 43 Fri bruk av verk i undervisningsvirksomhet Kunstnernettverket*har*sammen*med*Kopinor,*Norwaco,*BONO,*TONO,*Gramo*og* Rettighetsalliansen*spilt*inn*forslag*til*endring*av*lovutkastets* *43*og*vi*viser*til*det*felles* innspillet,*som*også*inneholder*et*forslag*til*begrunnelse*fra*komiteen.* * KUNSTNERNETTVERKETVILFORØVRIGANFØRE: Overføringavåndsverkvedhjelpavteknologiskutstyriordinærklasseromsundervisningvilværeen fullverdigkonkurrenttilandremåteråbrukeåndsverkiundervisningenpå.kunstnernettverket meneratbrukavåndsverkiundervisningsomhovedregelskalklareresmedrettighetshaverneogvil pekepåatbådekopinorognorwacoeffektivtvilkunneklarerevederlagspliktigbrukiformav overføringihenholdtillovbestemmelsermedtilhørendeavtalelisensvirkning. Deberørteparter,ogsåundervisningsvirksomhetene,harakseptertatpapirkopieringfor undervisningutgjøretsåstortinngrepirettighetshaverneslegitimeinteresseratkopieringenmå værebegrensetitrådmedkollektiveavtalerinngåttmedkopinor.detsammegjelderbrukav audiovisuelleverkiundervisningitrådmedkollektiveavtalerinngåttmednorwaco.nåkanbrukav kopiererstattesmednettoverføring.rettighetshaverneerdesammesomførogbrukenkanøke, menmeddenforeslåttebestemmelsenmisterdebådeenrettogeninntekt.enkanikkeforventeog oppfordretiløktdigitaliserttilgjengelighetmedsåbetydeligeskadevirkningerforrettighetshaverne. EtterKunstnernettverketsoppfatningerinngrepetikkeforenligmeddensåkaltetretrinnstestensom manfinneriinternasjonaleregelverknorgeerforpliktettilåfølge. Kunstnernettverketmeneratlovutkastets 43hellerikketilfredsstillerdegrunnkraveneNorgehar påtattsegideforentenasjonersinternasjonalekonvensjonav16.desember1966omøkonomiske, sosialeogkulturellerettigheterøsk).denneervedlegg4tillovomstyrkingavmenneskew rettighetenesstillinginorskrettav21.mai1999nr.30menneskerettsloven).artikkel15nr.1og2i konvensjonenlyder: 1. Konvensjonspartene*anerkjenner*rettentilfor*enhver*til: a.ådeltaidetkulturelleliv, b.ånytegodtavvitenskapensfremskrittoganvendelseavdisse, c.** Å*nyte*godt*av*beskyttelse*av*de*åndelige*og*materielle*interesser*som*stammer*fra* * ethvert*vitenskapelig,*litterært*eller*kunstnerisk*verk*som*han*er*opphavsmann*til.** 2.Detiltaksomskaliverksettesavkonvensjonsparteneforåoppnådenfullevirkeliggjørelseav dennerettighet,skalomfattesliketiltaksomernødvendigeforåbevare,utvikleogutbre vitenskapogkultur. Ilysavdissekonvensjonsforpliktelsenehørerdetingenstederhjemmeomdennorske åndsverklovgivningenskulleleggetilretteforatundervisningsinstitusjoner,somidetvesentligeer eidavdetoffentlige,skullefåentilfeldigøkonomiskfordelvedatnormalbrukavåndsverki undervisningskalansesåværevederlagsfri,baresomfølgeavatdettasibruknyteknologived formidlingentilelevene.

4 Til 67 Alminnelige bestemmelser om overdragelse Kunstnernettverket*foreslår*følgende*endring:* *67*annet*ledd*i*proposisjonen:** Vedoverdragelseavopphavsrettskalopphaverenikkeansesforåhaoverdrattenmer omfattenderettenndetavtalenklartgiruttrykkfor. * erstattes*med*følgende*tekst,*hentet*fra*høringsnotatet:* Erververenharbevisbyrdenforatretttilårådeoveråndsverkeroverdratt.Vedtvilom tolkningenavetavtalevilkåromoverdragelseavopphavsrett,skalvilkårettolkestilfordelfor opphaveren.haropphaverenoverdrattenbegrensetretttilårådeoververket,har erververenikkefåttoverførtenmeromfattenderett. Forslag*til*begrunnelse*fra*komiteen:* Kjerneniopphavsretteneratdensomharskaptetåndsverk,hareneretttilårådeoverdette.Andre ennopphaverenselvmådahaensærskilthjemmelforåkunnefremstilleeksemplareravverketeller gjøredettilgjengeligforallmennheten.somoftestfølgerslikhjemmelavenavtale.[komiteen] finnerdetdalitebetenkeligåpåleggeerververeenbevisbyrdeforatnødvendigretttilårådeover åndsverketeroverdrattfraopphaverenselvellernoensomlovligopptrerpåopphaverensvegne. [Komiteen]meneratandreleddi 5F1idepartementetshøringsnotatgirenbedreløsningpå problemstillingenennhvaandreleddi 67iproposisjonengjør. KUNSTNERNETTVERKET VIL FOR ØVRIG ANFØRE: Kunstnernettverketmeneratdetsåkaltespesialitetsprinsippetbørformuleresbådesomen tolkningsregelogsomenbevisbyrderegel,slikdepartementetopprinneligforesloi 5F1i høringsnotatet.densomhevderåhafåttoverdrattrettigheterfraenkunstner,måhabevisbyrden forhvasomeroverdratt.dettevilsikreatkunstnerenharrettigheteroginntekteribeholdder avtaleneeruklareellerfraværende.

5 Til 69 Rett til rimelig vederlag ved overdragelse av opphavsrett Kunstnernettverket*foreslår*følgende*endringer:* *69*første*ledd*endres*slik:* Nårenopphaverutenforforbrukerforholdheltellerdelvisoverdrarretttilårådeoveret åndsverkheltellerdelvisoverdrastilenerverversomskalbrukeåndsverketisin ervervsvirksomhet,haropphaverenkravpårimeligvederlagfraerververenforbruken. *69*annet*ledd*endres*slik:* Vedvurderingenavhvasomutgjøretrimeligvederlag,skaldetblantannetleggesvektpå hvilkerettighetersomoverdras,hvasomervanligpåområdetogdekonkreteforholdsom gjørseggjeldende,herunderpartenesforhandlingsstyrkeogformåletmeddenavtaltebruk. Omoverdragelsengjelderbrukiervervsvirksomhet,skaldetogsåleggesvektpåden sannsynligeverdiavoverdragelsen.vurderingenskalbaserespåforholdenepå avtaletidspunktet. *69*tredje*ledd*utgår*i*sin*helhet:* Omoverdragelsengjelderretttilågjøreetverktilgjengeligforallmennhetenvedutleieav filmellerlydopptak,kandetitilleggtilmomenteneiandreleddogsåleggesvektpå utviklingenetteravtaletidspunktet. *69*fjerde*ledd*blir*nytt*tredje*ledd:* Bestemmelseneidenneparagrafenkanikkefravikestilskadeforopphaveren. Forslag*til*begrunnelse*fra*komiteen:* [Komiteen]finnerdetriktigålovfesteenufravikeligretttilrimeligvederlagforskapendeog utøvendekunstnereforbrukavkunstnernesverkogprestasjoner.etter[komiteens]oppfatningbør ikkelovenlåserimelighetsvurderingentiltidspunktetfordenførsteavtalensomoverdrarretttilå rådeoververket.dersomsenereutviklingmedføreratetvederlagetterentotalvurderingikkeer rimelig,mårettentilrimeligvederlagogsåkunnegjøresgjeldendeoverforsenereerververesom utnytteråndsverketisinervervsvirksomhet. KUNSTNERNETTVERKETVILFORØVRIGANFØRE: IutgangspunktetstøtterKunstnernettverketatdetblirlovfestetenretttilrimeligvederlagved overdragelseavopphavsrett.menbådehøringsnotatets 5R3ogproposisjonens 69haret virkeområdesomerforbegrensettilåvirkeliggjøredetteformålet.eneffektivbestemmelsemå utformesslikatsenereutnyttereavåndsverketikkekandekkesegbakatdenførsteerververenskal hafåttoverdrattallerettigheterfrakunstnerentotalbuyrout),foretvederlagbasertpåforholdene påavtaletidspunktet.

6 Bestemmelsenmågjeldealleerververesomfåroverdrattopphavsretttilseg Kunstnerenfårensvakforhandlingsposisjonnår 69fokusererpådenførsteoverdragelsesavtalen ogfikserervurderingentilavtaletidspunktetmedetunntakitredjeleddsomernødvendiggjortav endirektivforpliktelse).viharforståelseforatprodusenterogsenereerververeharbehovfor forutberegnelighet.mendissehariforstorgradlykkesmedåhevdeatdederformåbeskyttesmot nyekostnader.realitetenervelsåmyeatdeønskerbeskyttelsemotåmåttedelenye inntektsstrømmersomoppstårsomfølgeavatåndsverkutnyttessenereiverdikjedenellervedny bruksomikkevarkjentpåavtaletidspunktet.eteksempelpådetteeratkringkastereønskerseg eksklusivposisjontilåforhandlemedforeksempelkabeldistributøreromsistnevntes betalingspliktigebrukavåndsverk.denneeksklusiveposisjonenkankunoppnåsvedatkunstnernes eneretterførsteroverdratttilkringkasteren,eventueltviaprodusent,deravpressetmotopphaverne omåakseptereklausulerombuyrout.dettevilundergravedenvelfungerendekollektive forvaltningenavrettighetersomviinordenharhattunderavtalelisenssystemeneogavskjære kunstnernefravederlagsomtidligereharværtdeltmellomkringkastere,produsenter,utøvereog skapereavåndsverk.lykkeskringkasternemedsinstrategi,vilhelevederlagetfradistributørene forallerettigheteneiverket tilfallekringkasteren. Vurderingenavhvasomerrimeligvederlagkanikkebegrensestilforholdenepåavtaletidspunktet Deterikkebareerververensomharbehovforforutberegnelighet.Detsammegjelderkunstneren. Enrimelighetsvurderingsomerlåsttilavtaletidspunktet,vilhengesammenmedhvasompådet tidspunkteterkjent.skulledetsenereåpnesegnyemuligheter,erdeturimeligombareerververen skalkunnefåøkonomiskuttellingfordem.lovenmåderforkoblerettentilrimeligvederlagoppmot faktiskbruk,slikmanhargjortityskrett: * Section 11 General Copyright protects the author in his intellectual and personal relationships to the work and in respect of the use of the work. It shall also serve to ensure equitable remuneration for the use of the work.

7 Til 71 Åndsverk skapt i arbeidsforhold mv. Kunstnernettverkets*forslag*til*endring:** 71tasheltutavlovforslaget. Forslag*til*begrunnelse*fra*komiteen*for*å*trekke* *71:* [Komiteen]harregistrertatdeterstoruenighetmellomberørteparterhvaangårlovforslagets 71. MedhenvisningtilNOU$1985$:$6$$Arbeidstakers$opphavsrett,$herunder$om$opphavsrett$for$ tjenestemenn$i$norsk$rikskringkastingogot.prp.$nr.$15$1994c95)$er[komiteen]kommettilatden presumsjonensomeksistererigjeldendeulovfestetrett,børforbliulovfestet.[komiteen]legger blantannetvektpåatkulturdepartementetharkommetmedulikeforslagtilkodifiseringav gjeldenderettidethøringsnotatetsomblesendtpåhøringimars2016ogiproposisjoneniapril 2017,ogatandrenordiskelandhellerikkeharlovfestetenslikpresumsjon. KUNSTNERNETTVERKETVILFORØVRIGANFØRE: Proposisjonensforslagtillovtekstlyder: 71 Åndsverk skapt i arbeidsforhold mv. Opphavsrett til åndsverk som er skapt av en arbeidstaker går over til arbeidsgiveren i den utstrekning arbeidsforholdet forutsetter at det skapes åndsverk, og slik overgang er nødvendig og rimelig for at arbeidsforholdet skal nå sitt formål. Det samme gjelder adgang til endring av verket og videreoverdragelse av retten. Bestemmelsene i første og andre punktum gjelder ikke rettigheter etter 5 eller der annet er avtalt. Bestemmelsen i første ledd gjelder tilsvarende i oppdragsforhold, og i lignende tilknytningsforhold hvor verket skapes på bestilling og opphaveren er uten økonomisk risiko for resultatet av det som skapes. For opphavsrett til datamaskinprogram skapt i arbeidsforhold gjelder 72. Departementetsbegrunnelse:Pkt.6.8iproposisjonens.250Y259)ogpkt.14s.336Y337). Deberørteparterersterktuenigeomdennebestemmelsen,hvilketisegselvindikereratdeterstor fareforatenlovfestingavpresumsjonenvilendrebalanseforholdene.vivisertilatnou$1985$:$6$$ Arbeidstakers$opphavsrett,$herunder$om$opphavsrett$for$tjenestemenn$i$Norsk$rikskringkasting konkludertemedatenlovfestingikkevilleværeheldig,bl.a.medfølgendebegrunnelsepås.19): «Underenhveromstendighetmådetforutsettesatenomleggingvilsvekkeopphavsmennenes posisjon,iallefallvildefåensvekketforhandlingsposisjon.»seogsåot.prp.nr y95)s.100y 101. Vifinnerdetogsåsværtbetenkeligatdepartementetsforslagtilåkodifisereulovfestetrettharvært gjennomenbetydeligutviklingfrahøringsnotatettilproposisjonen,ogdetteklartiopphavernes disfavør.ihøringsnotatetblefølgendebestemmelseforeslått: 5-6 Åndsverk skapt i ansettelsesforhold ny) Opphavsrett til verk som er skapt av arbeidstaker går med mindre annet er avtalt over til arbeidsgiver i den utstrekning det er nødvendig for at ansettelsesforholdet skal nå

8 sitt formål. Det samme gjelder adgang til endring av verket, med den begrensning som følger av 2-3. Arbeidsgiverens rett er begrenset til bruksformer som kunne forutses da verket ble skapt. For opphavsrett til datamaskinprogram skapt i ansettelsesforhold gjelder 5-9. Departementetsbegrunnelse:Pkt.6.8ihøringsnotatets.272Y277)ogpkt.13s.350Y352). EtterKunstnernettverketsoppfatningharmonererendringenedårligmeddetdepartementetskriver pås.255iproposisjonen:«forslageterkunmentåværeenkodifiseringavgjeldenderettog rettstilstandenendresikkevedforslaget»,sammenholdtmeddetdepartementetskrevpås.275i høringsnotatet:«etterdepartementetssyninnebærerforslagetkunenkodifiseringavgjeldende rett.»utvidelseninyttandreledd)tilogsååomfatteoppdragsforholdoglignende tilknytningsforholdkommellomhøringsnotatetogproposisjonen,konsekvenseneersvaktutredetog problemstillingenharikkeværtgjenstandforenordinærhøring.ipraksisvildenforeslåtte bestemmelsenkunnepåberopesialletilfellerhvordeterinngåttavtalemedenkunstneromatdet skalskapesellerfremføresåndsverk. FamilieYogkulturkomiteenfikkifjorbekreftetavKulturministerenbrevvekslingav12.mai)athun ikkevillehainnvendingermotatkomiteeneventueltskullebeslutteåutelate 71fraloven. VigjentarnoenmomentersomKunstnernettverkethartrukketfremtidligereilovgivningsprosessen: Eneventuelllovfestingavpresumsjonsregelenvilinnebæreetbruddmednordiskrettsenhet. OgsåiFinland2003),Danmark2007)ogSverige2010)harproblemstillingenværtutredet, menikkeførttillovfestingavnoenpresumsjon. Overdragelseavrettigheterskjerisværtulikesammenhengerogreguleresbestiavtaler mellomdeaktuellepartene,ikkeienlovfestetpresumsjon. Kunstnerensiforveiensvakeforhandlingsposisjonmotsterkeremotpartersvekkes ytterligere.detveltesoverpåkunstnerenåavtaletydeligeavgrensningermotpresumsjonen. Bestemmelsenei 67andreleddomtolkningavoverdragelsesavtaler)ogi 68om bearbeidelsesrettogvidereoverdragelse)vendesidisfavøravkunstneren. Kringkastere,strømmeplattformermv.vilvinnefremmedsittpressmotprodusenteromat disseskalerverveomfattenderettigheterfrakunstnerne,forvidereoverdragelsetil kringkasteren. Kunstnerevilblistiltoverforvalgetmellomåoverdraomfattenderettigheterellermiste oppdraget.detteinnebærerogsåetangreppåkunstnernesorganisasjoner. Kunstnerenmistervalgfrihet,vedipraksisåblitvungettilåforvalteheleenerettenselvog ikkekunneoverlatedeleravrettighetenetilkollektivforvaltning. Ettidligerevelfungerendeavtalelisenssystemsettesdatilside.Foreksempelvil betalingsstrømmerfrakabeldistributørerstoppehoskringkaster.tidligerebledissepengene deltmellomkringkastereogkunstnere.

9 På#vegne#av#Kunstnernettverket# # # Jan#Terje#Helmli,#juridisk#rådgiver#Norsk#faglitterær#forfatter<#og#oversetterforening#NFF)# Sverre#Pedersen,#forbundsleder#Norsk#filmforbund#NFF)# Jørgen#Karlstrøm,#styreleder#Komponistforeningen#NKF)# Katinka#Maraz,#styreleder#Forbundet#Frie#Fotografer#FFF)# Bjørn#Alexander#Brem,#forbundsadvokat#Norsk#filmforbund#NFF)# Anders#Bredmose, generalsekretær#norsk#skuespillerforbund#nsf)# Thor#Gardarsson,#advokat#Dramatikerforbundet#NDF)# Ingrid#Kindem,#styreleder#Norsk#forening#for#komponister#og#tekstforfattere#NOPA)# Elin#Aamodt,#daglig#leder#Grammofonartistenes#Forening#GramArt)# #