Sammendrag av innkomne innspill med forslagsstillers og rådmannens kommentarer, datert

Transkript

1 Sammendrag av innkomne innspill med forslagsstillers og rådmannens kommentarer, datert Innhold Generelt... 1 Statens vegvesen, , (jnr. 15/ )... 1 Hafslund nett, , (jnr. 15/ )... 2 Rolf J. Andersen, , (jnr. 15/ )... 2 NVE, , (jnr. 15/ )... 3 Arne Carlsen, , (jnr. 15/ )... 4 Østfold fylkeskommune, , (jnr. 15/ )... 4 Fylkesmannen i Østfold, , (jnr. 15/ )... 5 Generelt Rådmannen har gjennom utarbeidelsen av planforslaget hatt et nært samarbeid med forslagsstiller. Begrunnelsen for de valg som er gjort vil derfor i hovedsak være sammenfallende. Statens vegvesen, , (jnr. 15/ ) : Reguleringen er i tråd med kommuneplanens arealdel og anses ikke å kreve konsekvensutredning. Det er gjennomført flere analyser og rapporter til detaljreguleringen. Vi vil takke for en detaljert og lettlest reguleringsplan, og gir ros for et nøyaktig plankart. Rekkefølgebestemmelsene og plankartet vil sikre gode løsninger for å samle trafikken i øst, bort fra boliger og utearealene. Ettersom det er kommet ny bru over Glomma er det viktig at tilgangen til brua er enklest mulig slik at flest mulig velger å gå eller sykle til Sarpsborg sentrum. Det er derfor bra at det er lagt inn rekkefølgebestemmelser for opparbeidelse av vegnettet i planen. I reguleringsbestemmelsene punkt 5.6 første setning antar jeg at det refereres til punkt 10.2 og ikke 9.2. Vi savner en utredning for hvordan snømåking og -lagring skal løses og areal for dette i plankartet.(snødepo) Det ser ut som den første figuren på side 14 (siste figur under 5.9) i planbeskrivelsen er mangelfull, siden bare grønne linjer er tegnet inn og teksten nevner flere linjer. I bestemmelse 4.3 bør det korrigeres til «Klima- og miljødepartementets retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen, T-1442/2016». Trafikkanalysen I trafikkanalysen og i planbeskrivelsen (kapittel 5.9) skriver dere at det ikke har vært noen trafikkulykker med personskader på de aktuelle vegstrekninger de siste 25 år. Ifølge nasjonal vegdatabase (NVDB) er det registrert flere ulykker på Nordbyveien like ved krysset til Nesveien, og så sent som i 2014 var der en "meget alvorlig ulykke". Disse opplysninger 1

2 finner dere ved å bruke med søkefunksjonen "Trafikkulykke". Vi ber om at dette rettes opp. Vi er likevel enig i konklusjonen av trafikkanalysen. Frisikt Vi anbefaler at det tegnes inn frisiktsoner der gangveg (SGG1-4) og gang- og sykkelveg (SGS) møter kjøreveg (SV) og annet vegareal (SPA1-2). Parkering Vi ber om at det i bestemmelse 6.3 om parkering legges opp til maksimum antall parkeringsplasser for bil per boenhet. Meknadene til feil referanser i bestemmelsens punkt 4.3 og 5.5 (tidligere punkt 5.6) er rettet opp. Ny illustrasjonen med korrekte fargegjengivelser på side 14 i beskrivelsen er satt inn. Likeledes er feilaktige beskrivelser av trafikkulykker rettet opp. Vedr. snødeponi og snømåking; det er tatt inn i reguleringsbestemmelsenes punkt at utomhusplanen skal vise hvorledes snømåking og snødeponi skal løses. Dette er en av rekkefølgebestemmelsene som må innfris før rammetillatelse. Det vil være altfor tidlig i den nåværende fasen å fastsette dette på reguleringskartet. Det har vi ikke forutsetninger for å kunne løse før etter en mer detaljert situasjonsplan. Statens Vegvesen anbefaler frisiktsoner der gangveiene (SGG1-4) møter adkomstveien (f_sv) og parkering (f_spa1-2). Frisiktsoner er inntegnet på kartet. Sonen er basert på hastighet for bil på 30 km/t. Når det gjelder området der gang- og sykkelvei (f_sgs) møter kjøreveien (f_sv) i kurven, vil det to veiene her ligge på forskjellige nivå. Gang- og sykkelveien vil ligge langt lavere enn kjøreveien pga. stigningsforholdene, slik at de to veiene her blir fysisk adskilt, og således er det ikke behov for siktsoner. Selv om veiene skulle bli liggende på samme nivå, vil de ligge parallelt og frisiktsone er ikke aktuelt. Det er inntatt maksimum parkeringsplasser på 30 biler i bestemmelsene. Med dette skulle alle merknadene til Statens Vegvesen være tilstrekkelig etterkommet. Hafslund nett, , (jnr. 15/ ) HN viser til opplysninger gitt som uttalelse ved varsel om oppstart av planarbeidet. Nettselskapet er tilfreds med at forslagsstiller har imøtekommet våre innspill, og har ingen ytterligere bemerkninger til planen. Vennligst ta kontakt dersom det skulle være spørsmål eller uklarheter. Kontaktinformasjon: firmapost@hafslundnett.no Ingen kommentar. Rådmannen har ingen kommentarer 2

3 Rolf J. Andersen, , (jnr. 15/ ) Vedrørende eneboligtomt mellom Tellusveien 2. og 5. Vi har vanskelig for å se at det er plass til en fullverdig bolig på denne tomten. Utbyggers plan om å bygge i høyden er ikke forenlig med eksisterende boliger. Boligen vil komme veldig nær adkomstvei til Tellusveien 2. Høydeforskjell på ca. 1m.pr. i dag, og innsyn til begge boliger. Tellusveien 2 og Tellusveien 5 vil bli veldig nære. Tomteskille mellom utbygger og Tellusveien 2 er en gråsteinsmur ca. 1m. som er støtte for innkjøring til boligen Tellusveien 2. som vil bli berørt og stopper innkjøringen til boligen. Vil ikke tåle en utskyting av mye fjell. Det er også fra tidligere regulert at Tellusveien skulle gå inn fra Nesveien å møte Tellusveien, som stopper ved Tellusveien 5. Det går en sti her som blir flittig brukt av skolebarn og turgåere. Gjennomgangen har økt mye etter at nye gang og sykkelbru til Opsund ble åpnet. Stien er en naturlig gjennomgang som da vil opphøre ved utbygging på dette smale arealet. Befaring ønskes! Da det er flere momenter som taler i mot, bla. Høydeforskjellen. Beboer ønsker og kan ikke se at det kan/bør bygges på dette arealet, men reguleres om til gang/sykkelsti, som det blir brukt til i dag. Forslagsstiller ønsker å trekke felt BFS og del av f_sgg2 ut av planen. Justert reguleringskart er laget. Dette innebærer at gjeldende regulering fra 2003 for hoveddelen av disse to feltene fortsatt vil gjelde. Her er del av f_sgg2 regulert til park, og størstedelen av felt BFS regulert til kjørevei. Med dette skulle merknaden fra Rolf J. Andersen være etterkommet. NVE, , (jnr. 15/ ) Hensynssonen for flom må legges på kote 31,2 i plankartet. Det bør også beskrives hvor mye terrenget må fylles opp for at bygningene skal tilfredsstille flomkravet som kommunen foreslår i planen. Ut fra kart på kan det virke som om at det er behov for opptil et par meter oppfylling for de sydligste boligenhetene. Dette er i såfall en veldig høy oppfylling. I tillegg bør kommunen stille krav om at underkant gulv/isolasjon minimum må ligge over kote 31,2. NVE anbefaler generelt god sikkerhetsmargin når man planlegger utbygging i flomutsatt område. Vi legger ved et bilde fra 10. juni 1995, som viser hvor høy vannstanden var i Glomma under flommen i (se brev med innspill) NVE anbefaler at Sarpsborg kommune ber utbygger om å utrede behov for oppfylling før planen vedtas. NVE vil også minne om at terrengfyllingen må erosjonssikres i tilstrekkelig grad, jf. TEK fjerde ledd. Hensynssone for flom er justert til kote 31,2 på plankartet. Bestemmelsene er justert til at bruksareal under kote 31,5 ikke er tillatt. Dette er 30 cm over grense for flomsone (200-års flom) og antatt underkant av gulv/isolasjon. Når det gjelder oppfylling for boligene, er det korrekt at det vil måtte bli store terrengarbeider. Men det er antatt at behovet for oppfylling for boligene balanserer med behovet for uttak av 3

4 terrengmasser for adkomstveien, parkeringen og de tekniske funksjonene slik at masseforskyvninger løses lokalt på området. Dette er berørt i beskrivelsens kapitler 6 og 7 og illustrert i terrengsnittet på side 23, kapittel 6.3 i beskrivelsen. Det er i tillegg laget en redegjørelse av terrenginngrep med skisser i vedlegg 7 til planbeskrivelsen. Med dette skulle merknadene til NVE være tilstrekkelig etterkommet. Rådmannens kommentarer Arne Carlsen, , (jnr. 15/ ) I punkt 6.1 Planlagt arealbruk står det: På f_sgg1, f_sgg2, f_sgg3 og f_sgg4 skal det etableres gangveier. Gangveiene skal være minimum 3 meter brede. Gangveiene på f_sgg3 og f_sgg4 skal være trinnfrie og ha maksimum stigning på 1:15. Gangveiene på f_sgg1 og f_sgg2 tillates utført med trapper, som brokonstruksjon og delvis nedsenket på de deler hvor terrenget tilsier det. Maksimum stigning på 1:15 på strekninger uten trinn. Det er 2 gangveier opp til Tellusveien, med 80 meters mellomrom. SGG2 som er mellom Tellusveien 5 og 7 vil ha trapper, og vil komme ut sammen med utkjøresel fra Tellusveien 5 og det nye BFS. Det er ikke avsatt noen arealer til snuplass i enden av Tellusveien, som nå skal bebygges. Jeg mener det vil være tilstrekkelig med gangvei SGG4, som er mellom Tellusveien 11 og gården. Denne er fri for trapper og andre hindringer, og kan benyttes av alle. Deler av arealet til SGG2 kan benyttes til snuplass, slik at vi slipper biler som må rygge ut av gaten. Hvis SGG2 opprettholdes som gangvei, bør tomten til BFS avse veigrunn til snuplass. Tomten hvor BFS skal bygges var ikke beregnet til boligformål i planene for arealbruk ble gjort i 1979 for de 6 tomtene som ble skilt ut fra gården. Området har hittil blitt benyttet til gangvei, snuplass og friareal. Tellusveien 7 har allerede avsatt 134 m2 til veigrunn. Forslagsstiller ønsker å trekke felt BFS og del av f_sgg2 ut av planen. Justert reguleringskart er laget. Dette innebærer at gjeldende regulering fra 2003 for hoveddelen av disse to feltene fortsatt vil gjelde. Her er del av f_sgg2 regulert til park, og størstedelen av felt BFS regulert til kjørevei. Med dette skulle merknaden fra Arne Carlsen være etterkommet. Rådmannens kommentarer Østfold fylkeskommune, , (jnr. 15/ ) Vi viser til oversendelse, datert , i forbindelse med offentlig ettersyn av forslag til detaljreguleringsplan for Nordneset. Frist for å komme med merknader var 15.08, men Østfold fylkeskomme har etter avtale med Sarpsborg kommune utsatt frist. 4

5 Terrengtilpasning og arkitektonisk utforming av bebyggelsen er etter vår vurdering ikke tilstrekkelig sikret i planbestemmelsene. På grunn av planområdets vestvendte terreng, beliggenhet innenfor 100-metersbeltet samt eksponering mot Glomma og Opsund, forutsettes det at dette sikres i reguleringsplanen. I planbeskrivelsen, kap. 7.4, presenteres en målsetting om god arkitektonisk utforming som tilpasser seg topografien og den vestvendte beliggenheten. Dette er intensjoner som må sikres. Vi viser til Estetikkveileder for Østfold, kap. 3.6 Kystsone og vassdragsnære områder med hensyn som skal ivaretas i planleggingen, hvor det bl.a heter at: Høyde, takform, materialvalg og fargesetting må være slik at bebyggelsen ikke stikker seg ut. Materialer og farger skal være naturtilpassede og signalfarger skal unngås, også på belistning, vinduer og andre bygningsdetaljer Materialer må være ikke-reflekterende, og nye store vindusflater bør unngås. I planbestemmelse 6.3 bør det tydeliggjøres om krav til overdekning gjelder for sykkelparkering og/eller bil. Vi tolker bestemmelsen som at kravet gjelder for sykkelparkering, og er positive til at det er satt en høyere andel under tak enn kommuneplanens krav om 25% overdekning. I planbeskrivelsen heter det at det skal etableres én sykkelparkering per boenhet ihht kommuneplanens arealdel. Kravet er minimum to plasser per boenhet. Planbestemmelse 6.3 er imidlertid i tråd med kommuneplanens krav. Vi anbefaler at kommuneplanens krav til kvalitet/innhold ved lekeplasser sikres i planen. Jf er det krav om minimum benk og 3 lekeapparater. Variert terreng. For øvrig oppfyller reguleringsplanen kommuneplanens minstekrav til lekeareal, og etablering av lekeareal er sikret i rekkefølgekravene. Planbestemmelse 4.3 henviser til forrige utgave av Retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen T for ordens skyld bør det henvises til siste utgave av retningslinjene, som er T Kulturminneinteressene i planen er ivaretatt. Forslagsstillers kommentarer Terrengtilpasning og god arkitektonisk utforming er tatt inn i bestemmelsenes punkt 1 (Hovedformål) og i nytt punkt 4.5. Formuleringer fra «Estetikkveilederen for Østfold» er brukt. Det er klargjort at krav til overdekning (punkt 6.3 i bestemmelsene) gjelder sykkelparkering. Krav til kvalitet og innhold ved lekeplassene er tatt inn i bestemmelsenes punkt 5.3. Meknadene til feil referanser i bestemmelsens punkt 4.3 er rettet opp. Med dette skulle merknadene til Østfold Fylkeskommune være tilstrekkelig etterkommet. Rådmannens kommentarer Fylkesmannen i Østfold, , (jnr. 15/ ) Utnyttingsgrad Det står i planbestemmelse 5.1 og 5.2 at maksimal utnyttingsgrad BYA er 35%. Vi ber kommunen vurdere å sette krav til minimum utnyttingsgrad i tillegg for å sikre at det blir en 5

6 så høy utnytting som forespeilet. Området ligger relativt sentralt og det bør sikres at det blir en effektiv arealbruk på den delen av området som kan bygges ut. Parkering Det er i bestemmelsene til planen kun angitt krav til minimum antall parkeringsplasser per boenhet i tråd med kommuneplanens bestemmelser. Vi ber om at det også settes krav til maksimalt antall parkeringsplasser. Området ligger relativt sentralt med gode muligheter for gående og syklende, samt for transport med kollektivtrafikk. Intensjonene om en miljøprofil på utbyggingen bør også gjelde reduserte klimagassutslipp fra bil. En effektiv måte å gjøre dette på er å begrense antall tilgjengelige parkeringsplasser. Flom Deler av planområdet er flomutsatt og det er angitt hensynsone flom i plankartet med tilhørende bestemmelser. Vi forutsetter at planforslaget blir oversendt NVE til uttalelse. Overvannshåndtering I hht. planbestemmelse 4.1 kan overflatevann «ledes bort i eget avløp til vassdrag». Vi minner her om at det må sikres at planforslaget bidrar til måloppnåelse i samsvar med Regional plan for vannforvaltning i vannregion Glomma ( ). Det generelle målet i vannforskriften er at alle vannforekomstene minst skal ha god økologisk og kjemisk tilstand. Vi ber om at det kreves en sedimentering og rensing av overvann før det ledes til vassdrag slik at det ikke bidrar til å forringe eller vanskeliggjøre å nå målene om vannkvalitet. Jf. også planbestemmelse 5.5 om at eksisterende dam på området også skal bidra til fordrøyning av overvann. Konklusjon Vi har vurdert planforslaget ut fra regionale og nasjonale hensyn innenfor våre ansvarsområder. Basert på tilsendt informasjon har vi ingen vesentlige merknader til planforslaget ut over det som fremgår ovenfor om utnyttingsgrad, parkering, flom og overvannshåndtering. Minimum utnyttingsgrad på BYA=30% er tatt inn i bestemmelsenes punkt 5.1. Det er inntatt maksimum parkeringsplasser på 30 biler i bestemmelsene, jfr. også merknaden fra Statens Vegvesen. Det er inntatt i bestemmelsenes punkt 4.1 at overvannshåndteringen skal bidra til måloppnåelsen i «Regional plan for vannforvaltning i vannregion Glomma ( ).» Når det gjelder krav til sedimentering og rensing av overvann før det ledes til vassdrag, viser vi til bestemmelsenes punkt 3.1.2, hvor det kreves en overvannsplan som skal godkjennes av kommunen før rammetillatelse gis. Med dette skulle merknadene til Fylkesmannen i Østfold være tilstrekkelig etterkommet. 6