Plannr.: Saksnr.: 2011/2527 Sist oppdatert:

Transkript

1 Ard arealplan as Domkirkegaten Bergen FORSLAGSTILLER SI PLANSKILDRING Breivika, Bjorøyna GNR/BNR 50, 51/ 8, 37 og 127 m. fl. FJELL KOMMUNE Plannr.: Saksnr.: 2011/2527 Sist oppdatert:

2 INNHALD 1 SAMANDRAG 2 NØKKELOPPLYSNINGAR 3 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 3.1 BAKGRUNN 3.2 INTENSJONEN MED PLANFORSLAGET 4 PLANPROSESSEN 4.1 VARSLING 4.2 MERKNADER I SAMBAND MED VARSLING 5 GJELDANDE PLANSTATUS 5.1 FYLKES(DEL)PLAN 5.2 KOMMUNEPLAN/KOMMUNDEDELPLAN 5.3 REGULERINGSPLANAR 5.4 EVENTUELLE TEMAPLANAR 5.5 RIKSPOLITISKE RETNINGSLINER 6 SKILDRING AV PLANOMRÅDET 6.1 LOKALISERING 6.2 AVGRENSING 6.3 TILSTØYTANDE AREAL SITT BRUK/STATUS 6.4 EKSISTERANDE BUSETNAD 6.5 TOPOGRAFI/LANDSKAPSTREKK 6.6 SOLTILHØVE 6.7 VEGETASJON, DYRELIV OG ANDRE NATURTILHØVE 6.8 BARN OG UNGE SINE INTERESSER 6.9 FRILUFTSLIV 6.10 KULTURMINNE 6.11 VEG OG TRAFIKKTILHØVE 6.12 STØY 6.13 OFFENTLEG KOMMUNIKASJON/ KOLLEKTIVDEKNING 6.14 VATN OG AVLAUP 6.15 ENERGI 6.16 PRIVAT OG OFFENTLEG SERVICETILBOD 6.17 RISIKO 6.18 PRIVATRETTSLEGE BINDINGAR 7 UTGREIING I HHT. FØRESKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIINGAR 8 SKILDRING AV PLANFORSLAGET 8.1 INNLEIING 8.2 REGULERINGSFØREMÅL 8.3 BYGGEFØREMÅL 8.4 BUSETNAD OG ANLEGG 8.5 UNIVERSELL UTFORMING 8.6 LEIK/UTEOPPHALDSAREAL 8.7 BADEPLASS/ -OMRÅDE 8.8 ANDRE KOMMUNALTEKNISKE ANLEGG 8.9 PARKERING/GARASJE(R)

3 8.10 TRAFIKKAREAL 8.11 SKULEVEG 8.12 STØYTILTAK 8.13 ESTETIKK 8.14 AVFALLSHANDTERING/MILJØSTASJON 8.15 VATN OG AVLAUP 8.16 RISIKO 9 KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET 9.1 OVERORDNA PLANAR OG VEDTAK 9.2 EKSISTERANDE REGULERINGSPLANAR 9.3 ESTETIKK 9.4 UNIVERSELL UTFORMING 9.5 KONSEKVENSAR FOR NABOER 9.6 TRAFIKK- OG PARKERINGSTILHØVE 9.7 KULTURMINNE 9.8 FRILUFTSAKTIVITET, NATUROMRÅDE, BORN OG UNGE SINE INTERESSER I NÆRMILJØET 9.9 VURDERING AV TILTAK I HØVE TIL NATURMANGFALDSLOVA 9.10 PRIVAT OG OFFENTLEG SERVICETILBOD 9.11 KONSEKVENSAR FOR NÆRINGSINTERESSER 9.12 JURIDISKE/ØKONOMISKE KONSEKVENSAR FOR KOMMUNEN 9.13 INFRASTRUKTUR 9.14 RISIKO OG SÅRBARHEIT 9.15 ROS-ANALYSE 10 MERKNADAR 10.1 SAMLA MERKNADAR 11 FORSLAGSSTILLER SIN AVSLUTTANDE KOMMENTAR FIGURLISTE: Figur 1: illustrasjonsplan, med interne vegar figur 2: varselannonse for oppstart av planarbeid... 8 figur 3: kommuneplanen sin arealdel. Planområdet er markert i lilla figur 4: reguleringsplanar i nærleiken av planområdet. Reguleringsplan for flyndrevika planid er markert med raudt, og reguleringsplan for breidvika er markert med lilla figur 5: planområdet i regional kontekst figur 6: planområdet i lokal kontekst figur 7: ortofoto av området breivika og nærområdet rundt. Planområdet er markert omtrentleg med gult figur 8: eksisterande bustadeiningar innanfor planområdet figur 9: vegetasjonen innanfor planområdet figur 10: arealtypar innanfor planområdet figur 11: treslag og jordbruksareal innanfor planområdet figur 12: utsnitt frå kart av regionale friluftsområde i hordaland (hordaland fylkeskommune og fylkesmannen i hordaland 2008) figur 13: sefrak-registrerte bygg innanfor planområdet. Raud trekant er bygg som er meldepliktige ved riving eller ombygging, gul trekant er anna sefrak-bygg og grå trekant er ruin eller fjerna bygg. Alle dei markerte bygga innanfor kartutsnittet er innanfor planområdet med unntak av dei to nordaustlegaste figur 14: flystøysoner flesland lufthavn (avinor/sintef) figur 15: oversikt over dei næraste busshaldeplassane til planområdet figur 16. Ny barnehage på bjorøyna figur 17. Deler av radonkartlegging av inneluft i bustadhus i fjell kommune (1998) figur 18: ein ser tydeleg at naustområdet har ein bruk som minner om ein småbåtanlegg figur 19: plankart figur 20: plankart for øvre del av reguleringsplan for flyndrevika og breivika. Blå line visar grensa mellom de to planane. 29 figur 21: utsnitt av plankart for reguleringsplan for flyndrevika og breivika. Blå stilpa line visar grensa mellom de to planane figur 22: gjeldande kommuneplan, flyfoto av planområdet og plankart som reflekterer eksisterande situasjon og forholdet mellom naustområdet i reguleringsplanframlegget og areal satt til naustområde i gjeldande kommuneplan. Raud strek i biletet nede til høgre viser omtrentleg kor lina for naust går i gjeldande kommuneplan

4 figur 23: utsnitt av plankart som viser korleis f_lp03 kan opparbeidast på ein god måte figur 24: plankart for breivika og flyndrevika med illustrasjonssirkler som viser 100 meter radius frå leikeplass figur 25: tverrprofil sa1 (alternativ 1) 6 m vegbreidde figur 26: tverrprofil tilkomstveg a1, 5 meter, handbok figur 27: tverrprofil tilkomstveg a1, 3,5 meter, handbok figur 28: plankartet for breiviken saman med tilgrensande reguleringsplanar. Raud stipla line visar plangrensa mellom dei to planane figur 29: koplingar mellom trafikal infrastruktur i reguleringsplanane for breivika og flyndrevika, raud stipla line visar omtrentleg plangrense figur 30: flystøysoner flesland lufthavn (avinor/sintef) figur 31: ros-analyse for fjell kommune. Vind. Planområdet er markert med raud sirkel figur 32: fotomontasje breiviken, bjorøyna figur 33: illustrasjonsplan figur 34: kommuneplan for fjell kommune med dei to reguleringsplanane for flyndrevika og brevika markert i høvesvis raudt og gult figur 35: oversikt over området figur 36 skjematisk framstilling av metode VEDLEGG: Vedlegg 1 Plankart Vedlegg 2 Reguleringsføresegner Vedlegg 3 Illustrasjonsplan Vedlegg 4 Plankart kopling Flyndrevika-Breivika

5 1 SAMANDRAG Planframlegget tek utgangspunkt i eit større areal som er avsett til framtidig bustadområde i Fjell kommune sin kommuneplan. Området er i dag delvis utbygd med nokre heilårsbustader, fleire tomtar står utan bygg og det meste av arealet utbygga til fritidsbustader. Ein legg opp til ei variert utbygging med blanding av frittliggande einebustader og konsentrerte bustader. I tillegg legg planen opp til å rydde opp i eksisterande bruk av naustområdet ved å regulere til småbåtanlegg og molo ved naustområdet. Denne arealbruken førte til ein vurdering av tiltaket opp mot forskrift om konsekvensutgreiing, og etter noko korrespondanse med Fjell kommune vart plankonsulent og Fjell kommune samde om at det ikkje var naudsynt å utføre ei konsekvensutgreiing. Planområdet er i dag oppdelt i tomter av ulik storleik. Det er mange grunneigarar innanfor planområdet, med ulike ynskjer og framtidsplanar for si eiga tomt. Gjennom reguleringsplanprosessen har ein hatt spesielt fokus på å avsette kvalitativt gode areal for leik og felles uteopphald. Det er såleis avsett sentrale areal for felles samlingsplassar og leikeareal med gode soltilhøve. Tilkomst til planområdet var i utgangspunktet planlagt gjennom ein kopling til reguleringsplan for Flyndrevika, GNR51, BNR 219 og 220, planid Dette har gjennom planarbeidet vist seg vanskeleg fordi terrenget er særs bratt. Ein har altså ikkje klart å kople den delen av planområdet som ligg høgast oppe mot ny vegtrasé og den delen som ligg nede langs med sjøen. I reguleringsplanen for Flyndrevika har plankonsulent teke høgde for at eksisterande hytteområde i Breivika kan kople seg på ny veg i framtida og køyrevegane i den øvre delen av planområdet er kopla med køyrevegane i reguleringsplanen for Flyndrevika. Bustadene i den nedre og austlegaste delen av planområdet får, som i dag, tilkomst via Breivikvegen.

6 2 NØKKELOPPLYSNINGAR Gardsnamn Gardsnr./bruksnr. Gjeldande planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) Forslagstillar Grunneigar (sentrale) Plankonsulent Ny plans hovudføremål Planområdets storleik i daa Tal på nye bustader Aktuelle problemstillingar (støy, byggehøgde o.l.) Føreligg det varsel om motsegn (j/n) Konsekvensutgreiingspliktig (j/n) Breidviken 50, 51/ 8, 37 og 127 m. fl. uregulert Fleire grunneigarar har gått saman om utarbeiding av reguleringsplan Fleire grunneigarar har gått saman om utarbeiding av reguleringsplan Ard arealplan as frittståande og konsentrert busetnad om lag 112 daa om lag 50 nye bustadeiningar vegsamband, forhold til strandlina, støy n n Kunngjering oppstart, dato Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmøte haldt (j/n) j

7 3 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 3.1 BAKGRUNN I samband med utbygginga av Bjorøynatunnelen vart det lagt ut fleire nye bustadområde på Bjorøyna gjennom kommuneplanens arealdel. I gjeldande kommuneplan har Fjell kommune vedtatt å leggje nokre av dei områda som i dag er eksisterande hytteområder til område for heilårsbustader. I Breivika ligg eit slikt område som i dag i hovudsak er fritidsbustadsområde, men kor fleire og fleire i dei seinare årene har vald å busette seg fast. Breivika er eit attraktivt areal med god utsikt og nærleik til sjøen. Utfordringa i dette området har vore infrastruktur, og då særleg vegtilkomst. Dagens veg til Breivika er smal og har ikkje fortau eller gang- og sykkelsti. Samstundes har det vist seg særs vanskeleg å kople vegsambandet mellom øvre og nedre del av planområdet innanfor den plangrensa som har vorte avtala. Løysinga som er vald gjev vegtilkomst til den øvre delen av planområdet frå ny planlagt veg i vest. Vegtilkomst for nedre del av planområdet føl eksisterande vegtrasé frå nord. Ei anna løysing for vegtrasé for dei nedre områda er gjennom den godkjente reguleringsplanen i nord, som vert kopla til ny vegtrasé i reguleringsplanen for Flyndrevika. Planområdet grensar til vedteken reguleringsplan og delvis utbygd bustadfelt i nord. 3.2 INTENSJONEN MED PLANFORSLAGET Grunneigarane ynskjer å utvikle området til bustadområde i tråd med overordna plan. Ein ynskjer å leggje til rette for attraktive einebustader og områder med meir konsentrerte bustader, med gode uteopphaldsareal og leikeområde. Området er i stor grad utbygd, men vil gjennom reguleringsplanen få ein meir ryddig framtoning og eit meir organisert utbyggingsmønster. Breivika- og Flyndravikaområdet er eit stort framtidig utbyggingsområde for heilårsbustader. Bjorøy har sterke tradisjonar i høve til kystliv og koplinga mellom aktivitetar på land og i sjø. Når Fjell kommune legg opp til ein stor auke i høve til talet innbyggarar på Bjorøy generelt og i Breivika- og Flyndrevika spesielt er det naturleg å legge til rette for at dei som bur i området kan vidareføre denne koplinga til friluftsliv i sjø. Planforslaget legg difor opp til at det kan etablerast småbåtanlegg med flytebrygge og molo i Breivika. Samstundes har ein under arbeidet med planen fokusert på gode framtidige løysingar for tilkomst og infrastruktur. Reguleringsplan for Flyndrevika har lagt opp til ein trasé i vest som store delar av planområdet er kopla opp mot. Dei resterande områda, må enten nytte eksisterande vegtilkomst eller koplast mot den planlagde vegen gjennom reguleringsplan i nord.

8 4 PLANPROSESSEN 4.1 VARSLING Det vart halde oppstartsmøte Her kom det fram at planarbeidet måtte vurderast i høve til forskrift om konsekvensutgreiing. Dette gjaldt spesielt tiltaket småbåtanlegg, som ikkje kom inn under overordna plan. Oppstart av planarbeidet vart varsla i både Bergens Tidende og Vestnytt i tillegg til i brev til naboar og partar. Figur 2: Varselannonse for oppstart av planarbeid Varslinga omfatta ikkje arealføremålet småbåtanlegg, som er blitt aktuelt å ta med i reguleringsplanen i etterkant av varslinga. Planområdet er òg utvida noko grunna planlagt flytebrygge i samband med opparbeiding av småbåtanlegg. Utvidinga tek stad i sjø. Plankonsulent har i samarbeid med planadministrasjonen i Fjell kommune vurdert at ny varsling ikkje er naudsynt. 4.2 MERKNADER I SAMBAND MED VARSLING I samband med varslinga kom det inn 9 merknader, åtte frå offentlige instansar og ei frå private. Merknadane med kommentarar finst under punkt 10.1

9 5 GJELDANDE PLANSTATUS 5.1 FYLKES(DEL)PLAN Det er fleire fylkesdelplanar som er aktuelle for planarbeidet. o Fylkesplan for Hordaland o Fylkesdelplan for energi, o Fylkesdelplan for kystsona i Hordaland, o Fylkesdelsplan for kulturminne, o Fylkesdelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv, o Fylkesdelplan: Deltaking for alle universell utforming, o Klimaplan for Hordaland o Råd om landskap i kommunal planlegging i Hordland 2011 o Område for friluftsliv kartlegging og verdisetting av regionalt viktige friluftsområde i Hordland prosjektrapport KOMMUNEPLAN/KOMMUNDEDELPLAN Planområdet ligg som framtidig bustadområde, LNF-område og område for naust i kommuneplanens arealdel (KPA). Figur 3: Kommuneplanen sin arealdel. Planområdet er markert i lilla. Delar av planframlegget er i strid med gjeldande kommuneplan då planframlegget legg opp til å etablere småbåtanlegg. Vidare er delar av områda satt til LNF-område i gjeldande kommuneplan, regulert til bustad i reguleringsplanen. Dette er gjort for å unngå små LNF-områder på austsida av framtidig godkjent vegareal (sjå reguleringsplan for Flyndrevika). Reguleringsplanen førar vidare grensa for funksjonell strandsone satt i gjeldande kommuneplan.

10 5.3 REGULERINGSPLANAR Planområdet grensar opp til ein vedteken reguleringsplan med namn Gjerdet, gnr. 50 bnr. 4. I tillegg grensar planområdet opp mot ein reguleringsplan som er under offentleg handsaming. Dette er reguleringsplan for Flyndrevika, med planid Nordvest for planområdet ligg to vedtatte reguleringsplanar. Ein av desse er reguleringsplan barnehage, gnr. 50 bnr. 3 m. fl., og den andre er reguleringsplan for gnr. 50, bnr. 3 m. fl (2003). Reg.plan barnehage. gnr. 50, bnr. 3, m.fl Reg.plan gnr. 50, bnr. 4, Gjerdet Reg.plan gnr. 50, bnr. 3 m.fl (2003) Reg.plan Breivika Reg.plan med planid Under kommunal handsaming Figur 4: Reguleringsplanar i nærleiken av planområdet. Reguleringsplan for Flyndrevika planid er markert med raudt, og reguleringsplan for Breidvika er markert med lilla.

11 5.4 EVENTUELLE TEMAPLANAR Aktuelle temaplanar er: o Retningsliner for god byggjeskikk o Bustadmeldinga o Kommunedelplan for Trafikksikring o Energi, miljø og klimaplan o Idrett og friluftsliv o Kommunedelplan skule og utdanning RIKSPOLITISKE RETNINGSLINER Dei rikspolitiske retningslinene for samordna areal- og transportplanlegging har som mål at transportsystem skal utviklast slik at dei fremmar samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnytting, med miljømessige gode løysingar, trygge lokalsamfunn og bustadmiljø, god trafikktryggleik og effektiv trafikkavvikling. Det skal leggast til grunn eit langsiktig, berekraftig perspektiv i planlegginga. Dei rikspolitiske retningslinene for barn og planlegging har som mål og sikre eit oppvekstmiljø som gir barn og unge tryggleik mot fysiske og psykiske skadeverknadar. Det skal sikrast at oppvekstmiljøet har dei fysiske, sosiale og kulturelle kvalitetar som til ei kvar tid samsvarar med eksisterande kunnskap om barn og unge sine behov. Dei rikspolitiske retningslinene for universell utforming er retningsliner som i særleg grad tar opp i seg dei spesielle utfordringane med ein aukande eldre befolkning. Den seier at: Alle menneskje i heile landet skal ha like mogelegheiter til å utvikla sine evner og leva gode og meiningsfylte liv. Det vil bli lagt til rette for at personar med nedsett funksjonsevne kan ivareta sine rettar og plikter som samfunnsborgarar. Personar som lever med funksjonshemmingar skal sikrast levekår og livskvalitet på line med den resten av befolkninga. Universell utforming er ein strategi for planlegging og utforming av produkt og omgivnader for å oppnå eit inkluderande samfunn med full likestilling og deltaking for alle. Universell utforming vert definert som: Universell utforming er utforming av produkt og omgivnader på ein slik måte at dei kan brukast av alle menneskje, i så stor utstrekking som mogleg, utan behov for tilpassing og spesiell utforming. Formålet med rikspolitiske retningsliner for universell utforming er å klargjera og sikra at omsynet til universell utforming vert ivaretatt i den kommunale og fylkeskommunale planlegginga etter plan- og bygningslova. Det nasjonale mål for universell utforming føreset målretta arbeid innanfor fleire samfunnssektorar, blant anna samferdsel, helse, arbeid, utdanning, IKT og kultur. Retningslinene skal bidra til å skapa samanhengande tilgang i omgivnadane. Lokalisering av ulike tiltak og funksjonar i forhold til kvarandre, og i forhold til ulike transportsystem, verkar inn på den enkelte sin sjanse til å delta i samfunnet. Tilfredsstillande tilgjengelegheit for personar med nedsett funksjonsevne til alle delar av den daglege reisekjede, frå bustad til arbeidsplass, skule, privat og offentleg service osb. bør vera eit berande prinsipp i planlegginga. Dei rikspolitiske retningslinene for differensiert forvaltning av strandsona langs sjøen har som formål å tydeleggjere nasjonal arealpolitikk i 100-metersbeltet langs sjøen. Målet er å ta vare på interessene til allmenta og unngå bygging langs sjøen.

12 6 SKILDRING AV PLANOMRÅDET 6.1 LOKALISERING Området er lokalisert på Bjorøyna i Fjell kommune. Tilkomst til fastlandet går under Vatlestraumen via tunnel (opna i 1996) til Håkonshella i Bergen kommune. Bjorøyna har om lag 450 fastbuande og omlag like mange hytteeigarar. I sør går det bru til Tyssøy som ligg i Sund kommune. Bjorøyna har eigen skule og barnehage. Planområdet ligg i sjølve Breivika og vest for denne og søraust for Bjorøyna skule. Reguleringsplanen omfattar eit utbyggingsområde som i dag hovudsakleg består av fritidsbustader. Denne utbygginga av fritidsbustader og infrastruktur har dei siste 50 åra vore både omfattande og planlaus. Etter at Bjorøyna fekk fastlandssamband har fleire og fleire av fritidsbustadene endra bruk til heilårsbustad. I sør grensar planområdet til LNF-område kor naturvern er dominerande, område satt til framtidig bustadbygging og lengre sør finn ein område med frilufts- og naturkvalitetar. Befolkningsmengda i Bergensregionen er forventa å være stor dei næraste tiåra, og en heilskapleg bustadplanlegging er naudsynt for å gjere det mogleg å gje tilbod om bustad til alle desse menneska. Fjell er både del av ein arbeids-, bustad- og kulturmarknad til Bergen og Storbergenregionen, men samstundes er Fjell og Sotra/Øygarden ein region som skapar store mengder verdiar og arbeidsplassar på eigehand. Bjorøy ligg slik til at avstanden til arbeid innanfor Bergen vest og resten av Storbergenregionen ikkje vert særskild stor. Samstundes kan ein slik plass gje livskvalitetar som berre eit lite lokalsamfunn nært knytt til naturen kan gje. Figur 5: Planområdet i regional kontekst.

13 Figur 6: Planområdet i lokal kontekst.

14 Breivika Bjorøy skule Flyndrevika Figur 7: Ortofoto av området Breivika og nærområdet rundt. Planområdet er markert omtrentleg med gult. 6.2 AVGRENSING Planområdet er avgrensa ut frå kommuneplanens arealdisponeringar. Ut over dette har ein teke med LNF-areal som vert liggjande att på austsida av ny vegtrasé mot Flyndrevika, samt LNF-område og naustområde mot sjø. 6.3 TILSTØYTANDE AREAL SITT BRUK/STATUS I nord er omliggande areal regulert til bustad. Reguleringsplanane er skildra i kapittel 5. Areala er ikkje fullt utbygde. Areala som grenser til planområdet i nordvest og sør er i kommuneplanens arealdel avsett til bustad. Reguleringsplanarbeidet er nær avslutta for dette tilgrensande området som no er under kommunal handsaming. I reguleringsplan for Flyndrevika, planid , er det planlagd 71 bustader kor 30 er einebustader og 41 einingar er konsentrerte bustader. I sør grensar planområdet òg til område med frilufts- og naturkvalitetar. 6.4 EKSISTERANDE BUSETNAD Eksisterande busetnad innanfor planområdet har gjennom ein årrekkje vore planlaus og omfattande. Etter at Bjorøytunnelen vart opna endra utbyggingsmønsteret seg noko frå fritidsbustader til heilårsbustader i tillegg til at mange fritidsbustader endra bruk til heilårsbustader. Fritidsbustadane og bustadane innanfor planområdet varierer i utforming og har i hovudsak ein til to etasjar under saltakskonstruksjonar. Planområdet er delt opp i mange parsellar av ulik storleik, dei fleste store nok til å innehalde ein eller eit lite tal einingar.

15 6.5 TOPOGRAFI/LANDSKAPSTREKK Området ligg i hovudsak vendt mot aust og dei eksisterande bustadene ligg fordelt mellom skråninga i vest og det meir flate arealet ned mot sjøen i aust. Nokre av bustadene ligg nede på flaten, som er mindre kuppert areal enn den kupperte skråninga og ligg på mellom kote 3 og kote 7. Ned mot vatnet, aust for den store flata finn ein tre koller som alle er utbygde med fritidsbustader eller heilårsbustader. Dei tre kollene ligg på eit nes like sør for sjølve Breivika. Dei vestlege delane av planområdet er del av eit høgdedrag som kjem opp til om lag kote 55 og som strekk seg i retning nord sør. Dette høgdedraget og skråninga ned mot sjøen i aust, er noko utbygd med i hovudsak fritidsbustader. Mot sør flater dette høgdedraget seg ut noko på om lag kote 45. Vest for planområdet strekk det seg eit større høgdedrag som strekk seg opp til kote 95 og går frå nord til sør. Dette høgdedraget er dominerande og skapar silhuetten frå aust og vest. Terrenget er elles småkuppert og høgda fell gradvis mot fjorden i vest. Avstanden til sjø er relativt kort, noko som gjer at planområdet vender seg naturleg mot fjorden. Delar av planområdet ligg noko høgt, men ikkje spesielt eksponert til, då høgdedraget i vest som motverkar silhuettar. Makrolandskapet i området er prega av dominante glasiale skuringsstriper som i hovudsak går frå sør til nord. I planområdet ser ein òg fleire mindre striper som skapar ryggar som stikk opp av landskapet, som elles skrånar mot sjøen i aust. 6.6 SOLTILHØVE Hovuddelen av planområdet har gode soltilhøve til tross for at området er austvendt. 6.7 VEGETASJON, DYRELIV OG ANDRE NATURTILHØVE Området er prega av lyng, brake og ein blanding av barskog, lauvskog og blandingsskog med artar som er vanlege på Bjorøyna. Ein stor del av skogen er registrert som uproduktiv 1. Det er gjennomgåande skrint jordsmonn i planområdet. Ned mot sjø finn ein òg nokre nakne knausar og berg som syner i dagen.

16 Det er ikkje registrert eller kartlagt spesielle eller verdifulle naturtilhøve i planområdet. Heilt søraust i planområdet er det kartlagt ei lokalt viktig strandeng og strandsump. Lokaliteten ligg i ei tidevassone innanfor Flyndreneset og er eit lite brakkvassbasseng (om lag 50x30 meter) som lokalt vert kalla Flyndredammen. Normal flo går heilt inn i dammen, men den vert tørrlagt ved lågvatn. Ein liten bekk frå den tilgrensande lyngheia renn inn i dammen og gir brakkvassmiljø. Substratet består av finkorna materiale, mest sand og litt leire. Rustsivaks og saltsiv er dominerande og lokaliteten er fattig på artar. I tidevassona er det stort sett vanlege strandplantar. Ovanfor tidevassona (epilittoral sone) er vegetasjonen meir samanhengande og består av ulike sump- og myrplantar, til dømes småsivaks og vanleg myrklegg 2. Ingen registreringar i Artskart 1.6.

17

18 6.8 BARN OG UNGE SINE INTERESSER Det er ikkje spor av at barn og unge bruker området til leik. I sørlege deler av planområdet er det ein sti som knyt Breivikaområdet saman med Flyndrevika og utmarksområde i sør. Det går stiar og små vegar til dei ulike einingane. Nærliggande skule og barnehage nyttar til ein viss grad areal som grenser til planområdet som turområde. Frå planområdet er det meter til skulen/barnehagen som har lekeplass og ballbane. Det går ein snøggveg mellom den sørlege delen av planområdet og Bjorøyna skule. Denne vert truleg nytta av born i skulealder.

19 6.9 FRILUFTSLIV Planområdet grenser opp mot eit regionalt friluftsområde. Området er registrert som ein grøntkorridor over Bjorøyna. Området er synt på figur under og er klassifisert som B viktig friluftsområde 3. Figur 12: Utsnitt frå kart av regionale friluftsområde i Hordaland (Hordaland fylkeskommune og Fylkesmannen i Hordaland 2008) KULTURMINNE Det er registrert 17 bustader innanfor planområdet som kan daterast frå før Ein av desse er meldepliktig ved riving eller ombygging. 13 av bygga er registrert som anna SEFRAK-bygg og det er registrert tre ruinar eller fjerna bygg.

20 Hordaland Fylkeskommune har gjennomført synfaring for å vurdere muligheit for funn av kulturminne i samband med reguleringsplan for Flyndrevika, planid Dei kom fram til at arealet har lite potensial for funn, mellom anna fordi planområdet gjennomgåande har eit svært tynt jorddekke og er skrint. Dei same tilhøva finn ein i Breivika som ligg like nord for Flyndrevika. I e-post av 30. juli varslar Bergen Sjøfartsmuseum at dei ved offentleg ettersyn kjem til å krevje undersøkingar etter føresegnene ved Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminne, 9 og 14, undersøkingar av om det kan være skipsfunn eller andre marine eller maritime kulturminne i tiltaksområdet. Etter kulturminnelova sine 9 og 10 har tiltakshavar undersøkingsplikt, samt plikt til å dekke utgiftene til undersøkinga. I fyrste omgang, ser dei føre seg ein synfaring og understrekar at det er fordelaktig å ta omsyn til eventuelle kulturminne tidleg i planprosessen VEG OG TRAFIKKTILHØVE Planområdet knyt seg til vegnettet via planlagd ny vegtrase for reguleringsplan for Flyndrevika. Denne vegtraseen knyt seg igjen til Bjorøyvegen Fv 207. Bjorøyvegen har ein ÅDT på om lag 600 og har ei noko varierande vegbreidde. Vegbredda rundt der dei to vegane skal møtast er på rundt 5 meter. Det er ikkje gangog sykkelsti langs vegen. Frå Bjorøyvegen får planområdet tilkomst gjennom regulert bustadfelt og Flyndrevikaplanen, som er til kommunal handsaming. Langs Bjorøyvegen er det ikkje tilfredstillande skuleveg frå det allereie etablerte byggjefeltet. Bjorøyvegen har ei fartsgrense på 50 kilometer i timen. Det er ikkje registrert ulykker dei siste 10 åra på delen av vegen som ligg nært planområdet 4.

21 6.12 STØY Det er i dag ikkje vesentleg vegstøy i området. Planområdet ligg i gul flystøysone for Flesland Lufthavn. På tross av dette vert ikkje området oppfatta som spesielt utsett for flystøy. Lokaltopografiske variasjonar spelar ei stor rolle i utkanten av slike støysonekartleggingar. Figur 14: Flystøysoner Flesland Lufthavn (Avinor/SINTEF). I rettleiar til Miljøverndepartementet si retningsline for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442), står følgjande råd om planlegging i støysoner: 3.2 Ny bebyggelse i støysonene Ved bygging i gul og rød støysone må det utvises aktsomhet, særlig når det etableres bebyggelse med støyfølsomt bruksformål, slik som for eksempel boliger, fritidsboliger, sykehus, pleieinstitusjoner, skoler og barnehager. Krav til aktsomhet øker med støynivået, og det frarådes å etablere støyfølsom bebyggelse i rød sone. Arealdisponering i støysonene må ses i sammenheng med eventuell etablering av nye støykilder (kap. 3.3). Anbefalte støykrav, jf. kapittel 3.1 og

22 retningslinjens tabell 2, gjelder for ny bebyggelse. Støyfaglig utredning (se kapittel 3.2.3) bør være en forutsetning for bygging i støysonene. Alle boenheter bør normalt tilbys et skjermet uteoppholdsareal, og bør ha en stille side (se kapittel 3.2.4). I særlige tilfeller kan grensene utendørs fravikes, se kapittel Der prognoser for framtidig støybelastning viser økende støy, bør tiltak dimensjoneres for å tilfredsstille støygrensene minimum 10 år framover i tid. Ved bygging i støysonene bør kommunen sikre at egnede og tilstrekkelige planbestemmelser eller vilkår vedrørende støy tas inn i arealplaner og i behandling av byggesaker (se kapittel 2.2). Begrunne for eventuelle avvik fra retningslinjen må klart framgå av planen, og vil være gjenstand for fylkesmannens vurdering av planen jf. kapittel Gul sone Det bør i gul sone utvises varsomhet med å tillate etablering eller utvidelse av støyfølsom bebyggelse. Annen type formål og bebyggelse kan planlegges uten noen form for dokumentasjon knyttet til støy eller avbøtende tiltak. Innenfor gul sone alene er det stor variasjon i faktiske støynivåer da sonen dekker nivåer mellom 55 og 65 db. Det kan derfor aksepteres at den enkelte kommune utøver noe ulik forvaltningspraksis i sonen. Aktsomhetsgraden bør være størst i områder med støy nær øvre grense for gul sone, hvor de høye støynivåene naturlig nok vil føre til behov for mer omfattende avbøtende tiltak OFFENTLEG KOMMUNIKASJON/ KOLLEKTIVDEKNING Det er haldeplass for buss om lag 900 meter frå midten av planområdet, denne haldeplassen ligg ved Bjorøyna skule. Det er om lag 15 avgangar frå Bjorøyna mot Bergen på kvardagar, med flest reiser i arbeids/skuletida. Reisetida med buss frå Bjorøyna til Bergen er på 40 minutt. Figur 15: oversikt over dei næraste busshaldeplassane til planområdet VATN OG AVLAUP Det er offentleg vatn ved Bjorøyvegen. Det er ikkje offentleg avlaup nær planområdet. Godkjent plan for Flyndrevika, nordvest og sør for planområdet, tek utgangspunkt i tilkopling på offentleg vassleidning i Bjorøyvegen. Frå Bjorøyvegen og sørover ser flyndrevikaplanen føre seg ei privat avlaupsløysing som skal vere felles for alle bustadane innanfor planområdet. Reguleringsplan for Breivika vil kunne knytte seg til systemet som vert opparbeidd i Flyndrevika ENERGI BKK har gjeve merknad til oppstart av planarbeidet. Der kjem det mellom anna fram at det er høgspent i området og at det kan vere naudsynt med nye transformatorstasjonar for å stette ei utbygging. Utbygginga

23 innanfor planområdet vil truleg ha eit relativt langt tidsperspektiv, men det er naudsynt å setje av plass til nye nettstasjoner dersom det i framtida skulle vere naudsynt for å handtere energihøvet. BKK bør i tillegg kontaktast når detaljplan for utbygging og utnytting av området føreligg. På denne måten kan dei leggje til rette for at det er gode nok tilhøve for framtidig utvikling PRIVAT OG OFFENTLEG SERVICETILBOD Det er ein barnehage på Bjorøyna i dag. Dette er ein ny barnehage om lag ein kilometer frå planområdet. Barnehagen er godkjent for 102 barn over tre år, då dei har eit leike- og opphaldsareal på I dag er det 72 barn i barnehagen, kor nokon har halvdagsplass. I barnehaga samanheng må ein telje barna som einingar for å «omsetje» dei til tal. Eit barn over tre år er ein eining og eit barn under tre år utgjer to einingar. I dag har barnehagen 60 einingar over tre år og 26 einingar under tre år (26 einingar / 2 = 13 barn). Dei borna som har halvdagsplass utgjer då skilnaden på to einingar i dette reknestykket). Ut frå dette har Bjorøy barnehage kapasitet til å ta inn 16 barn om dei er over tre år og åtte barn om dei er under tre år. Kapasiteten er altså god på Bjorøy i dag og det står mange plassar ledig. Bjorøy barnehage var i utgangspunktet delvis tenkt som ein avlastningsbarnehage for Bergen kommune, men fordi Bergen kommune i stor grad har fått god barnehagedekning dei siste åra er ikkje denne rolla som avlastningsbarnehage lenger aktuell i same omfang som tenkt. Bjorøyna skule ligg mellom meter frå planområdet, avhengig om ein nyttar snøggveg eller ikkje. Skulekapasiteten på Bjorøyna skule har over lengre tid vore dårleg. På grunn av dette er det sett rekkjefølgjekrav om at det må vere ledig kapasitet før nye bustadar i planområdet kan takast i bruk. I følgje skule- og utdanningsplan har Bjorøy skule har den sterkaste veksten med 110 %, som utgjer ein vekst på 57 elevar. Det var 109 elevar på Bjorøy skule skuleåret og skulen har ein kapasitet på 119 elevar. Samstundes er Bjorøy eit av dei områda med størst potensiale for folkeauke 5. Styringsgruppa for arbeidet med skule- og utdanningsplanen har laga ei liste med prioriteringar. På denne lista ligg tilbygg på Bjorøy skule grunna auke i elevtal som nummer to over omfattande tiltak. Figur 16. Ny barnehage på Bjorøyna. Fjell kommune har ikkje vedtatt konkrete planar for korleis utfordringane i høve til skulekapasitet skal løysast, men dersom Bjorøy skule ikkje vert utvida vil dei næraste skulane liggje i Bergen kommune. Næraste skule i Fjell kommune ligg 10,5 km unna. Å leige skuleplassar frå Bergen kommune kan vere kostbart, og å flytte elevar til andre skular i Fjell kommune inneber lang skuleveg for dei barna det gjeld. Trafikksikker skuleveg vil gå over sti/snarveg til Bjorøyna skule. Det er ikkje handelstilbod på øya. Næraste post og daglegvare ligg på Hilleren, om lag fem kilometer frå planområdet RISIKO Aktuelle problemstillingar for planområdet er særleg flystøy, trafikkfare og radongass. Flystøy Planområdet ligg i gul flystøysone. Det vert synt til figur 17 og tekst om flystøy. Trafikkfare

24 Bjorøyvegen har smal køyrebreidde og manglar fortau. Vegen vert delvis nytta som skuleveg og er trafikkfarleg. Radon Det vart i 1998 gjort ei omfattande kartlegging av radongass i inneluft i bustadhus i Fjell kommune. Om lag 10% av bustadmassen deltok i kartlegginga. Kartleggingsprosjektet viste at 2.2% av dei målte bustadene i Fjell låg over tiltaksgrensa på 100 Bq/m³. Dei fleste målingane som ligg over tiltaksnivået (100 Bq/m³) er gjort i område der berggrunnen består av granittisk gneis som vanlegvis gjev frå seg større mengder radongass enn andre bergartar i området. Planområdet ligg på berggrunn av granittisk gneis og er såleis utsett for radongass. Det er registrert høge radonverdiar fleire stadar på Bjorøyna, mellom anna på Bjorøyna skule. Figur 17. Deler av Radonkartlegging av inneluft i bustadhus i Fjell kommune (1998). Problemstillingane er vidare omtala i ROS -analyse, kapittel 10. Tiltak og konsekvensar framgår av kapittel 8 og PRIVATRETTSLEGE BINDINGAR Det er 11 personer som har kjøpt båtfeste på eit lite stykke landareal. Det er ikkje mogleg å få plass til båtfeste til alle desse dersom ein ikkje lager ein løysing som til eksempel ein flytebryggje.

25 7 UTGREIING I HHT. FØRESKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIINGAR Tiltaket er i all hovudsak i tråd med kommuneplanens arealdel og er ikkje av eit omfang som utløyser krav om konsekvensutgreiing. Det vart stadfesta på oppstartsmøte med Fjell kommune at ein måtte vurdera tiltaket småbåtanlegg opp mot forskrift om konsekvensutgreiing. Planarbeidet i Breivika på Bjorøyna er i all hovudsak i samsvar med overordna plan. I samband med regulering til bustader i området ynskjer ein òg å knytte tiltaket til aktivitet bunde til friluftsliv i og i nærleiken av sjø. Ein ynskjer å få dette til ved å leggje til rette for småbåtanlegg. I kommuneplanen er planområdet vist som område for framtidige bustader og området mot sjø er vist som område for naust (eksisterande). Ved å leggje til rette for småbåtanlegg vidarefører ein den bruken som allereie finn stad i planområdet og gjer sjøen og aktivitet knytt til sjøen meir tilgjengeleg for fleire. I dag er naustområdet i praksis brukt som eit småbåtanlegg, sjå vedlagt flyfoto (kart.finn.no), og tiltaket vil kunne rydde opp i denne eksisterande bruken av området. Når fleire bustader vert bygd i området i framtida, vil enno fleire ha ynskje om båtplass. Dersom det vert lagt til rette for småbåtanlegg allereie no, vil ein kunne styre denne utviklinga i positiv retning og leggje til rette for gode tiltak i strandlinja som både gjev båtplassar, og som gjev tilkomst til sjø både på felles bryggje og i den delen Breivika som ikkje vert lagt til rette for båt. Berre to av nausta som ligg i sjøkanten er registrert som SEFRAk-bygg 6, desse er dei nordlegaste nausta innanfor planområdet. Bruken som ein legg opp til vil vere eit kompliment til bruken knytt til friluftsliv i sjø som finns på staden i dag. I vegleiingsnotat «Endringar i føreskrift om konsekvensutgreiingar av 26. juni 2009» blir det presisert at alle detaljreguleringar som inneber endringar av kommuneplanen sin arealdel eller områderegulering skal vurderast i forhold til kriteria i føreskrifta si 4. Dersom planen fell inn under kriteria skal planen behandlast etter KUføreskrifta. Det vert lagt til grunn at det er planen som heile som skal vurderast i forhold til 4 i føreskrifta. Det presiserast vidare at 3 bokstav d gjeld uavhengig av om endringa omfattar type utbygging lista opp i vedlegg II eller ikkje. Føremålet småbåtanlegg strider med overordna plan, dermed kjem planen inn under 3 bokstav d, men plankonsulent kan ikkje sjå at verken tiltaket småbåtanlegg, eller planen som heile, kjem inn under 4 i føreskrift om konsekvensutgreiingar. Planer og tiltak etter 3 skal behandles etter forskriften dersom de a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde, Hordaland Fylkeskommune har gjennomført synfaring i Flyndrevika like ved Breivika, for å vurdere muligheit for funn av kulturminne der. Dei kom fram til at Flyndrevika har lite potensial for funn og ville ikkje utføre vidare søk, mellom anna fordi planområdet gjennomgåande har eit svært tynt jorddekke og er skrint. Breivika ligg like ved Flyndrevika og ein ser det som særs lite sannsynleg at Fylkeskommunen vil vurdere Breivika annleis enn Flyndrevika. To av nausta i naustområdet er SEFRAK-registrerte. Eit anna naust sør i planområdet og ein fritidsbustad innanfor strandsona registrert i tillegg til 13 andre bygg innanfor planområdet er SEFRAK-registrerte. Det er ikkje registrert andre funn i eller i nærleiken av planområdet. b) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, mot utvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold, I følgje naturdirektoratet sine registreringar finn ein ikkje truga, prioriterte, utvalde arter eller deira funksjonsområde.

26 c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder markaområder, eller i viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål eller i overordnede grønnstrukturer og viktige friområder i byer og tettsteder, og hvor planen eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser, Planen kjem ikkje i konflikt med interesser for friluftsliv. Tiltaket Småbåtanlegg, som er i konflikt med kommuneplanen vil leggje til rette for ein meir organisert bruk av hamneområdet som småbåtanlegg enn slik som er tilfellet i dag. I dag er naustområdet i bruk som småbåtanlegg, utan å vere regulert til dette formålet og utan å ha utforming som småbåtanlegg. Dette gjer at bruken er lite og dårleg organisert. Å regulere området til småbåtanlegg og gjere det mogleg å setje opp ein småbåtanlegg her, vil vera positivt for både friluftsliv og estetikk. I tillegg vil tiltaket småbåtanlegg fortette aktiviteten i eit område, og på den måten halde dei andre areala opne til andre aktiviteter og friluftsføremål. Figur 18: ein ser tydeleg at naustområdet har ein bruk som minner om ein småbåtanlegg

27 d) kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 eller statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71, Tiltaket småbåtanlegg kjem ikkje i konflikt med gjeldande rikspolitiske retningsliner. Formålet med dei nasjonale retningslinene er å tydeliggjere nasjonal arealpolitikk i 100-metersbeltet langs sjøen. Målet er å ivareta allmenne interesser og unngå uheldig bygging langs sjøen, jfr. forbodet mot tiltak i 100-metersbeltet langs sjøen i 1-8 i plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 (plan- og bygningsloven). Området det er snakk om i planen er allereie et naustområde som i dag har ein utstrakt bruk som i stor grad liknar eit småbåtanlegg. Det er viktig å sjå på samanhengen mellom arealbruk på land og i sjø, jfr. Plan- og bygningsloven 11-7 andre ledd nr. 6, nr. 4 og i dette området er det lange tradisjonar i forhold til sameksistensen mellom sjø og land. Vi ser det som særs viktig å rydde opp i den kaotiske tilstanden som finns i dag i naustområdet, for å sikre god allmenn tilgang til sjøen. e) kan komme i konflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og kan komme i konflikt med reindriftsinteresser, eller på annen måte kan komme i konflikt med reindriftens arealbehov, Ikkje aktuelt. f) innebærer større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet, Småbåtanlegga utgjer ein særs lita del av både planområdet og inneber ikkje ein større endring av disponeringa av areal. Naustområdet er som nemnt over i bruk som ein småbåtanlegg i dag og brukast til friluftsliv i samband med sjø. g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser, eller kan føre til vesentlig stråling, Ein oppføring av småbåtanlegg vil ikkje gje ein auke i talet personer som kjem ut for høg luftforureining og liknande. Ein vil moglegvis oppleve auke i bruk av naustområdet, men ein meir organisert bruk. h) medfører risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom, Eit småbåtanlegg vil ikkje medføre risiko for alvorlege ulykker, ras, skred eller flom. i) kan få konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen, Eit småbåtanlegg vil føre med seg noko meir forureining fordi fleire vil bruke området med båt, men dette vil ikkje kunne få konsekvensar for befolkninga si helse på nokon måte. j) kan få vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester, I følgje statlege planretingslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen, fastsatt ved kgl.res. av 25. mars 2011, jfr. Plan og bygningsloven av 27. juni er presset på areala stort på Fjell kommune si strandsone. I desse sonene presiserer ein at ein vurdering av bygging i strandsona bør leggje vekt på om omsynet til allmennheita si tilgang til strandsona kan takast i vare ved å leggje til rette for kyststi, friluftsområde eller liknande. Ved å leggje til rette for ein småbåtanlegg vil ein gjere området meir tilgjengeleg for alle som ferdes her, med eller utan båtplass. Ein vil i planforslaget leggje til rette for tilkomst til småbåtanlegg og området rundt denne. k) kan få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat. Ikkje aktuelt.

28 8 SKILDRING AV PLANFORSLAGET Figur 19: Plankart 8.1 INNLEIING Planforslaget tek utgangspunkt i eit areal avsett i kommuneplanen til framtidig bustadområde. Området er i dag delvis utbygd med ei blanding av fritidsbustader og heilårsbustader. Planområdet er delt opp i fleire små og store parsellar og ein har difor ein situasjon med mange grunneigarar som har ulike interesser for den framtidige utviklinga av dette bustadområdet. Nokre av grunneigarane har ikkje ynskt å vere med på reguleringa av området, nokre ynskjer å byggje sjølv og andre ynskjer å selje tomta. Det varierer òg kva ynskjer dei ulike grunneigarane har i høve til utnytting av tomtene. Faglege vurderingar i høve til landskap, topografi og estetikk, i tillegg til vurderingar knytt til reguleringsplan for Flyndrevika, har vore utslagsgivande for dei estetiske løysingane for utnytting av tomtane. Vidare har dei fleste grunneigarane vore aktive i prosessen. Ein har haldt områda med konsentrert bustadbygging saman slik at ein oppnår eit godt utbyggingsmønster for dei som skal bu i området i framtida og slik at det vert enklare å samkøyre utbygginga for eventuelle større utbyggjarar. I tillegg til desse vurderingane er det òg ei viktig vurdering å fremje eit variert bustadstilbod for best mogleg bustadmiljø. Dette vert fremja for at framtidige bebuarar skal ha ulik alderssamansetning. Feltet er regulert på eit småkuppert areal, med rygg i vest. Deler av utbygginga vil vere synleg frå sjø, men vil ikkje skape silhuettverknadar. Bustadane ligg hovudsakleg vendt mot aust.

29 Den austlege delen av planområdet ligg nær sjø og den nordaustlege delen av planområdet er i hovudsak etablerte naust. Innanfor naustområdet legg ein opp til noko nybygging i dei nausteigedomene som ikkje er utbygd i dag. Strandsona er i hovudsak utbygd innanfor planområdet og reguleringsplanen legg opp til å gjere det som ikkje er utbygd i dag, meir tilgjengeleg for allmenta enn slik situasjonen er i dag. Overordna plan er følgd og ein tek i vare dei to plassane langs strandlina som ikkje er privatisert gjennom naust, fritidsbustader og heilårsbustader ved å gje tilkomst med gangveg til den eine og sikre køyreveg til den andre. For utbygginga er kommunen sine krav til uteopphaldsareal og leikeareal teke i vare. Ein har funne attraktive og tilgjengelege areal til leik som kan opparbeidast til å vere universelt utforma, samstundes som deler av leikeareala kan haldast i si naturlege form for meir variert leik i terreng. Krava til uteopphaldsareal og parkering vert løyst på tomtene, i tillegg til at det er avsett felles uteopphald- og leikeareal på kvalitetsmessig gode og sentrale lokalitetar. Tilkomst for bustadane i vest vert via regulert veg gjennom eksisterande bustadfelt i nord. Denne vegen er berre delvis utbygd og er teke med i reguleringsplanen for Flyndrevika for å få naudsynt dimensjonering. Delar av vegen som går mellom dei to utbyggingsområda for Flyndrevikaplanen er teke med i reguleringsplanen som planframlegget omhandlar. Vegstykket er regulert i eit naturleg søkk i terrenget for at den skal få god stigningsgrad og vere minst mogleg synleg frå sjø. Planarbeidet har hatt stor fokus på vegsamband med dei regulerte områda rundt planområdet og koordinering med reguleringsplanen for Flyndrevika, planid som er under offentleg handsaming. Flyndrevika Breivika Figur 20: Plankart for øvre del av reguleringsplan for Flyndrevika og Breivika. Blå line visar grensa mellom de to planane.

30 Breivika Flyndrevika Figur 21: Utsnitt av plankart for reguleringsplan for Flyndrevika og Breivika. Blå stilpa line visar grensa mellom de to planane. Det er òg arbeidd mykje med eit vegsamband mellom areala nede ved sjøen og areala høgare opp i vest. Dette har ikkje vist seg mogleg innanfor planområdet og det har vore naudsynt å gå i dialog med Fjell kommune for løysingar utanfor planområdet i nord. Ein av desse er å nytte vegtrasé gjennom reguleringsplanen i nord. I denne godkjende reguleringsplanen har ein kopla den øvre køyrevegen frå vest og den nedre frå aust med ein gangveg. Ved å endre reguleringa frå gangveg til køyreveg på dette litle vegstykket vil ein kunne oppnå den koplinga mellom dei vestlege og austlege delane av planområdet, og tilkomsten til sjø for dei som bur i vest, vil verte enklare. Koplinga mellom reguleringsplanane har òg vore i fokus når det gjeld mjuke trafikantar, og gangvegar og fortau som gjev tilkomst til ulike delar av planområdet og dei tilgrensande planområda. Dagens veg, Breivikvegen, er smal og kan vere vanskeleg å utvida utan å gjere store inngrep i private eigedomar og terreng. Samstundes legg ikkje reguleringsplanen opp til særleg stor fortetting på eigedomane som er knytt til denne vegen. Fleire av eigedomane som er knytt til Breivikvegen har allereie endra bruksrett frå fritidsbustad til heilårsbustad og ein kan ikkje sjå at vegen vil få særleg auka dagleg bruk. I periodar med myke bruk av naustområdet og båtar, kan vegen ha ein høgare turfrekvens. Det er lagt opp til at vegen skal verte utvida, men det er ikkje knytt rekkjefølgjekrav til dette då det ikkje er rimeleg å krevje at einskilde tomteigarar skal stå for ein slik stor kostnad det vil vere å opparbeidde Breivikvegen. Planen opnar for mønehøgder opp til 9 meter over planeringshøgde gitt i gjeldande plankart. 8.2 REGULERINGSFØREMÅL Føremål Totalt areal Busetnad og anlegg Bustader frittliggande småhus BF01 BF daa Bustader konsentrerte småhus BK01 BK daa Øvrige kommunaltekniske anlegg f_kta01 f_kta daa Småbåtanlegg i sjø og vassdrag f_sa daa Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone f_sas01 0,181 daa Uthus/naust/badehus UNB01 UNB daa Uteopphaldsareal f_ua01 f_ua daa Leikeplass f_lp01 f_lp daa Anna uteopphaldsareal f_aua01 f_aua daa Total Busetnad og anlegg daa

31 Samferdsel og teknisk infrastruktur Køyreveg offentleg o_kv04 og o_kv daa Køyreveg felles og privat f_kv01 f_kv03, f_kv05, f_kv06, daa f_kv08, f_kv09 og KV10 Køyreveg totalt daa Fortau o_ft01 og o_ft daa Gatetun f_gt01 f_gt daa Gangveg f_g01 f_g daa Parkeringsplassar offentleg o_pp daa Parkeringsplassar felles f_pp01 f_pp daa Parkeringsplassar totalt daa Totalt samferdsel og teknisk infrastruktur daa Grønstruktur Friområde f_fri01 0,275 daa Badeplass f_bp01 0,347 daa Totalt grønstruktur daa Landbruks-, natur og friluftsformål samt reindrift Landbruk LL daa Naturføremål f_lna01 f_lna daa Totalt landbruks-, natur og friluftsformål samt reindrift daa Bruk og vern av sjø og vassdrag Ferdsel f_sf daa Naturområde i sjø og vassdrag o_snsv daa Totalt bruk og vern av sjø og vassdrag daa Totalt 109,237 daa 8.3 BYGGEFØREMÅL Byggeføremål Reguleringsføremål Bustader frittliggande småhus Areal daa Byggehøgde maksimalt 7 meter mønehøgde over gjennomsnittleg planeringshøgde BYA % Parkeringsplassar Vert løyst på eige tomt, 2 parkeringsplassar per eining. Felles gjesteparkering. Byggeføremål Reguleringsføremål Bustader konsentrerte småhus Areal daa Byggehøgde maksimalt 9 meter mønehøgde over gjennomsnittleg planeringshøgde BYA 40 % Parkeringsplassar Vert løyst på eige tomt, 1,5 parkeringsplasser per eining. Felles gjesteparkering. 8.4 BUSETNAD OG ANLEGG Bustader frittliggande småhus Innanfor planområdet er det lagt til rette for 13 område for bustader frittliggande småhus. BF01 ligg i den nordlege delen av planområdet og innehar 14 eksisterande bustader/fritidsbustader med uthus og garasjar i ulik storleik. BF01 er om lag 23 daa stor og innehar særs bratt terreng som flater noko ut i nokre områder. I nordvest grensar BF01 til eit friområde, f_fri01, som igjen er kopla til friområde i reguleringsplan for Flyndrevika. Dette er gjort for å verne denne høge toppen frå å bli utbygd. Det brattaste terrenget ligg i den austlegaste delen av BF01. Innanfor BF01 legg reguleringsplanen opp til at fem av dei eksisterande fritidsbustadene vert rivne. Nordvestlege delar av BF01 har tilkomst frå køyreveg i reguleringsplanen for Flyndrevika, f_kv09. Tre tomter midt i BF01, gnr./bnr. 51/31, 51/32, 51/336 og 51/131 har tilkomst frå ein snuhammar/innkøyrsle som er del av f_kv02. Sørvestlege delar av BF01 har tilkomst frå f_kv02. Søraustlege tomter har tilkomst frå snuhammar på f_kv01. Dei austlegaste delane av BF01 grensar til o_kv04 og har tilkomst herfrå. Terrenget her er særs bratt og fleire har trapper opp til eksisterande bustader/fritidsbustader. Innanfor dette området er det utført ein del skjeringsarbeid som bør bøtast på med vegetasjon. BF01 har ein utnyttingsgrad på 30 %.

32 BF02 ligg lengst sørvest i planområdet og innehar ein eksisterande bustad/fritidsbustad med uthus/garasje. BF02 er om lag 4.5 daa stor og ligg fint terreng som er noko brattare i aust enn i vest. BF02 grensar mot f_lp01 i sør, mot f_ua03 i vest og nordvest, mot delar av f_g01 i nord, f_kv02 i nordaust, f_g02 og f_kv01 i aust. Den nordlegaste tomten innanfor BF02 har tilkomst via f_kv02 og dei sørlegaste delane har tilkomst frå f_kv01. BF02 har ein utnyttingsgrad på 30 %. BF03 ligg sør i planområdet og innehar to eksisterande bustader/fritidsbustader med uthus og garasjar. BF03 er om lag 2.1 daa stor og innehar delvis særs bratt terreng. BF03 har tilkomst frå f_kv01 og grensar til reguleringsplan for Flyndrevika i sør, f_kv01 i vest, f_g03 i nord og BK03 i aust. BF03 har ein utnyttingsgrad på 30 %. BF04 ligg sør i planområdet og innehar ein eksisterande bustad/fritidsbustad med tilhøyrande uthus. BF04 er om lag 1.4 daa stor og ligg i slakt hellande terreng. BF04 grensar mot plangrensa og Flyndrevikaplanen i sør, mot BK04 i vest, mot o_kv04 i nord og mot f_g07 i aust. BF04 har tilkomst via o_kv04. BF04 har ein utnyttingsgrad på 20 %. BF05 ligg sør i planområdet og innehar eit eksisterande bustadhus og ein eksisterande fritidsbustad, begge med tilhøyrande uthus av ulik storleik. BF05 er om lag 3.4 daa stor og ligg i relativt flatt og slakt hellande terreng. BF05 grensar mot f_g07 i sør, mot o_kv04 i vest, mot o_kv07 i nord og mot f_lna02 i aust. f_kv09 strekk seg inn i BF05 frå o_kv04 i vest, f_kv09 gjev tilkomst til den austlegaste eigedomen innanfor BF05. Dei to vestlegaste tomtane har tilkomst via o_kv04. BF05 har ein utnyttingsgrad på 30 %. BF06 ligg midt i planområdet noko mot sør. Arealet er 5.6 daa stor, har bratt terreng i vest og slakkar godt ut mot aust. Innanfor BF06 ligg fire eksisterande bustader/fritidsbustader med uthus av ulik storleik. BF06 grensar til o_kv04 og f_g04 i sør, delar av f_kv03 og delar av f_g05 i vest, f_g06 i nord og o_kv04 i nordaust og aust. Vestlege delar av BF06 har tilkomst frå f_kv03, austlege og sørlege deler har tilkomst frå o_kv04. BF06 har ein utnyttingsgrad på 30 %. BF07 ligg nord i planområdet og grensar mot f_kv06 i sør, mot o_kv04 i vest, faua03 i nord og f_gt01 i aust. Den nordlegaste tomten har tilkomst frå o_kv04 og den sørlegaste tomta har tilkomst frå f_kv06. BF07 har ein utnyttingsgrad på 30 % BF08 ligg nord i planområdet og grensar mot f_aua01 i sør, o_kv04 i vest, mot eksisterande reguleringsplan i nord og mot sjø i aust. BF08 er om lag 2.1 stort og har tilkomst frå o_kv04. Innanfor BF08 ligg ein SEFRAKregistrert hus. BF08 har ein utnyttingsgrad på 20 % BF09 og BF10 ligg heilt nord i planområdet og grensar Området er tatt med i reguleringsplanen for Breivika for å unngå at det vert liggande igjen ei lita flekk som ikkje er regulert innanfor eit større regulert område. BF09 og BF10 er del av område som er regulert til bustad og det er planlagt ni hus i tre rekkjer like aust for BF09 og BF10. BF09 og BF10 har ein utnyttingsgrad på 25 %. BF11 ligg nordaust i planområdet oppe på ei av dei markante høgdene innanfor den austlege delen av planområdet. BF11 er om lag 1.2 daa stor og innehar ein eksisterande bustad og uthus av ulik storleik. BF11 grensar for det meste mot uteopphaldsareal, f_ua01, men grensar og mot f_kv06 og f_gt02 i nord. BF11 har tilkomst via f_kv06. BF11 har ein utnyttingsgrad på 20 %. BF12 ligg heilt nordaust i planområdet oppe på ei av dei markante høgdene innanfor den austlege delen av planområdet. BF10 er om lag 1.6 daa stor og innehar ein eksisterande bustad. BF12 grensar mot UNB05, UNB06, UNB07 og f_sas01 i dei nordlege delane, mot f_gt02 i vest, f_bp01 i sør og mot sjø i aust. BF12 har ein utnyttingsgrad på 10 %. BF13 ligg søraust i planområdet oppe på ei av dei markante høgdene innanfor den austlege delen av planområdet. BF13 er om lag 3.6 daa stor og innehar tre eksisterande bustader/fritidsbustader med tilhøyrande

33 uthus og garasjar av ulik storleik. BF13 grensar mot f_g09 i sør, o_kv07 og f_kv08 i vest, f_g08 i nordvest og f_bp01 i nord. Mot vest grensar BF13 mot sjø og det ligg fire areal satt til naust innanfor eller kopla til BF13 og mot sjøareala, UNB01 UNB04. Tomtane innanfor BF13 har tilkomst via f_kv08. BF11 har ein utnyttingsgrad på 30 %. Bustader konsentrerte småhus Innanfor planområdet er det lagt til rette for fire område for bustader konsentrerte småhus. Det har vore fokus på å halde områda for konsentrerte bustader så samla som mogleg òg i høve til reguleringsplanen for Flyndrevika. Alle områder for konsentrert småhusutbygging er satt til ein utnyttingsgrad på 40 %. BK01 er eit stort område på om lag 6.5 daa, vest i planområdet. Området ligg oppe på ei høgde og terrenget er bratt mot aust og noko mindre bratt på den vestlege sida av toppen og i dei nordlege områda innanfor BK01. BK01 har tilkomst frå f_kv02 og ligg som ein forlenging av BK04 innanfor reguleringsplan for Flyndrevika, sjå plankart med begge planane over. Det høgaste punktet på høgda innanfor BK01 ligg på kote +55 moh og er den høgaste toppen innanfor planområdet. Bustader innanfor Flyndrevikaplanen, ligg like nordvest for denne høgda har og har planeringshøgder frå +39 moh til +48 moh. Høgda er altså den høgste innanfor eit større område og ein ser difor at det vert viktig å verne ho frå utbygging. Denne vurderinga er gjort med omsyn spesielt i høve til fjernverknad og landskap. For å sikre høgda mot utbygging er det gjort fleire grep. For det første er det satt byggjegrense rundt toppen slik at det ikkje kan gjevast byggjeløyve til tiltak innanfor dette området. Vidare er det satt krav om skriftleg avtale mellom dei partane det vedkjem, eller ved jordskifte i medhald av jordskiftelova 2 bokstav h), jf 5 andre ledd før det kan gjevast løyve til tiltak, som nemnt i plan- og bygningslova 20-1 (1), sjå reguleringsføresegnene For det tredje er det satt krav om eige utomhusplan som viser felles uteopphaldsareal inkludert leikeareal innanfor BK01 før det kan gjevast byggjeløyve. Utomhusplanen må godkjennast av Fjell kommune før det vert gjeve byggeløyve til området. BK01 grensar til f_aua01 og f_g01 i sør, delar av f_aua01 og Flyndrevikaplanen i vest og f_kv02 i nord og aust. BK02 ligg søraust for BK01 og er eit område som skrånar kraftig mot aust. I vest er BK02 mindre bratt. BK02 er om lag 6 daa stor og det ligg i dag tre eksisterande bustader/fritidsbustader innanfor BK02. Dei vestlege delane av BK02 har tilkomst via f_kv01 mens dei austlege delane har tilkomst frå f_kv03. Det er lagt inn ein snuhammar i enden av f_kv03 som strekk seg noko inn i den austlege delen av BK02. BK02 grensar til f_g03 i sør, f_kv01 i vest, f_g05 i nordaust og f_kv03 i søraust. BK03 ligg sørvest i planområdet og ligg i samanheng med området for konsentrerte bustader innanfor reguleringsplan for Flyndrevika. BK03 innehar ein eksisterande bustad/fritidsbustad og er om lag 1.5 daa stor. BK03 grensar til reguleringsplan for Flyndrevika i sør, BF03 i vest og f_g03 i nord og aust. Området har tilkomst frå aust via f_kv03. BK04 ligg sør i planområdet og ligg i samanheng med området for konsentrerte bustader innanfor reguleringsplan for Flyndrevika. BK04 er om lag 1.5 daa stort og har ingen eksisterande bygg i dag. Tilkomst til den nordligaste delen av BK04 er frå o_kv04. Tilkomst til den sørlegaste delen av BK04 er frå f_kv03. BK04 grensar til plangrensa for reguleringsplanen for Flyndrevika i sør, BF03 i vest, f_g04 i nord, o_kv04 i nordaust og BF04 i aust. Energi i bygga: Det vert i stor grad opp til tiltakshavar å definere ambisjonsnivået for energikjelde i bygga. Evt. anlegg skal ta vare på visuelle forhold og ikkje vere til sjenanse for annan busetnad på staden. Det er satt krav om at alternative energikjelder utover elektrisitet vert vurdert i samband med byggjesøknad, jf Bruk av områder i/nær sjø Breivika er eit område som i dag er mykje brukt til friluftsliv i samband med aktivitet i og nær sjø. Dette er eit viktig element i området si identitet og den koplinga menneskjene har til både Breivika og sjøen utanfor. I reguleringsplanen har ein lagt opp til å styrke denne koplinga mellom menneskje og friluftslivet i og nær sjø. Planen legg opp til å oppretthalde og eventuelt auke talet uthus/naust/badehus der det allereie finnes naust frå før. I tillegg legg planen opp til etablering av ei flytebryggje, f_sa01, og ein molo, f_sas01, som skal være med på å rydde opp i dei noko kaotiske tilhøva som finns i området i dag. I dag finn ein fleire brygger som strekk seg ut i vika og som er kopla til flyteelement som forlenger bryggene. Båtar ligg fortøyd både til dei flytande og dei faste konstruksjonane. Molo er nytta i andre område i nærleiken og kan være med på å lage ei fin og roleg vik som kan utarbeidast og oppgraderast med både badestrand og andre element for allmenta i framtida. Samstundes vil ein molo gje plass til fortøying av fleire båtar, noko som vil minske presset på resten av vika. For kvart naust har planen lagt seg på retningsliner i kommuneplanen for Fjell kommune, som gjev krav om 0,5 parkeringsplassar per naust. Samstundes har det vore viktig å etablere nok parkering for flytebrygga og moloen som til saman innehar 22 båtplassar. Til saman er det om lag 20 naust i området og saman med båtplassane er det trong for om lag 21 parkeringsplassar i samband med båtaktiviteten. Den største parkeringsplassen, f_pp01

34 har kapasitet til om lag 39 parkeringsplassar. Dei resterande 18 parkeringsplassane er tenkt som gjesteparkering for dei om lag 40 eksisterande fritidsbustadene/heilårsbustadene i tillegg til dei framtidige bustadene som er/vert knytt til dette austlege området. I tillegg er dei tre parkeringsplassane (f_pp01, f_pp02 og o_pp03) i denne austlege delen av planområdet tenkt å legge til rette for bruk av friområdet Flyndrevika, som ligg innanfor tilgrensande reguleringsplan for Flyndrevika og som er kopla til området for Breivika via sti og bru. o_pp03 vil vere den parkeringsplassen som sikrar parkeringsbehovet for Flyndrevika friområde, men dei to andre parkeringsplassane vil òg vere med på å avlaste parkeringsbehovet for friluftsområdet. Tilkomst til sjø er eit viktig element i ein reguleringsplan som grensar til sjø. Dermed vert det òg viktig å legge til rette for tilkomst med bil for å kunne sjøsette båtar. Ein har difor planlagt nokre av dei eksisterande stiane som framtidig gatetun. Dette er gjort for å opne for ein fleksibel bruk av område heilt ned til nausta. Gatetuna er blindvegar for bilar og det er ikkje tenkt at ein skal bruke desse til bil i utstrakt grad. Gatetuna utgjer i all hovudsak ledd i arbeidet med å gjere strandsona tilgjengeleg for allmenta. Det er planlagt gangvegar gjennom heile planområdet som knyter dei ulike områda saman, samstundes som dei gjer det mogleg å ta ulike rundturar gjennom området. I dag er området mot sjø fullstendig privatisert i nokre områder og mindre i andre, og ved å legge til rette for gangvegar og gatetun får strandsona eit enno meir ope inntrykk og vert naturlig meir tilgjengeleg. Ved å planlegge inn gangvegar gjer ein eit område som i dag er relativt privatisert, meir tilgjengeleg for allmenta. Ved å i tillegg sette rekkjefølgjekrav til opparbeidinga av desse gangvegane sikrar ein at dette over tid vert opparbeidd i takt med talet på menneskjer som bur i området. Eventuell utfylling i sjø må gjerast i høve til dei reglar og retningsliner satt av Bergen og omland havnevesen jf. 27, første ledd i hamnelova. Småbåtanlegg i sjø og vassdrag Det er planlagt småbåtanlegg i sjø og vassdrag, f_sa01. Dette anlegget ligg i den nordaustlege delen av planområdet og er tenkt som ei flytebryggje som strekk seg i nordaustleg retning ut i vika. f_sa01 har plass til om lag 11 båtplassar. Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone Det er planlagt eit småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone. Dette området er ein planlagd molo tilrettelagt for båtar, og ligg i den nordaustlege delen av planområdet. Moloen, f_sas02, er eit tiltak som har potensiale til å gjere Breivika til eit særs attraktivt område, både for dei som bur der i dag og i framtida, men òg for allmenta. Ein molo vil minimere bølgje og gjere hamna mykje rolegare. Den vil òg ha effekt på resten av vika og gjere det mogleg å opparbeide ein badestrand eller liknande nord for planområdet, kor det i dag ikkje er naust og småbåtanlegg. Uthus/naust/badehus Det er planlagt 11 områder for uthus, naust og badehus innanfor planområdet. Kontakten mellom menneske, bustadar, og friluftsaktivitetar i sjø har vore i fokus i planarbeidet og det er viktig å bygge opp under den aktiviteten som har vore til stades i området i lang tid. Kommuneplanen viser eit lite område som eksisterande anna byggeområde, i området kor delar av eksisterande naust ligg. Alle nausta i Breivika er ikkje vist i kommuneplanen, men lagt til framtidig bustadområde. Kommuneplanen er ein grovmaska plan som tar føre seg både eksisterande og framtidig arealbruk og ein reguleringsplan over eit område skal detaljere områder innanfor kommuneplanen. I dette tilfellet er det vald å utvide naustområdet til å omfatte eit lite område like nord for framtidig flytebryggje. Her er det gjort ein naturleg avgrensing med ein eksisterande utstikkar nordaust i planområdet. Ein har difor utvida det naustområdet som viser i kommuneplanen noko mot nord. Dei resterande naustområda er eksisterande naust, og ein har berre markert sjølve bygningskroppen som område for uthus/naust/badehus.

35 Figur 22: Gjeldande kommuneplan, flyfoto av planområdet og plankart som reflekterer eksisterande situasjon og forholdet mellom naustområdet i reguleringsplanframlegget og areal satt til naustområde i gjeldande kommuneplan. Raud strek i biletet nede til høgre viser omtrentleg kor lina for naust går i gjeldande kommuneplan. UNB01 er det sørlegaste arealet satt til naust innanfor planområdet. UNB01 er eksisterande naust søraust innanfor BF13 og er 28 m 2 stort. UNB02 er eksisterande naust innanfor BF13. UNB01 er 68 m 2 stort. UNB03 er uthus/naust/badehus innanfor planområdet og ligg i den austlege delen av BF13. UNB01 er eit område med eit eksisterande naust/uthus/badehus og er 49 m 2 stor. UNB04 er eksisterande naust aust innanfor BF13. UNB04 er 89 m 2 stort. UNB05 er eksisterande naust nordaust i BF12. UNB05 er 47 m 2 stort. UNB06 er eit lite uthus/badehus nordaust i BF12. UNB06 er 10 m 2 stort.

36 UNB07 utgjør størstedelen av områda satt til uthus/naust/badehus, UNB, i planen. UNB07 strekk seg heilt i den sørlege delen av sjølve Breivika. Området ligg nordaust innanfor planområdet og innehar 13 eksisterande naust og fleire kaianlegg. UNB07 er daa stort og grensar til f_gt02 i sør, f_kv08 i sørvest, f_gt01 i vest, f_aua03 i nordvest, BF08 i nord og sjø i aust. Det er opna opp for å kunne byggje nye naust innanfor UNB07, men reguleringsføresegna regulerer ny utbygging gjennom kor ein ikkje gjev løyve til meir enn tre naust på rekkje før ein får luft/opning mellom nausta. UNB08 er eksisterande naust/uthus i den søraustlege delen av BF07. UNB08 er 34 m 2 stort. UNB09 er eksisterande naust/uthus i den nordaustlege delen av BF07. UNB08 er 41 m 2 stort. UNB10 er eksisterande naust/uthus i den nordaustlege delen av BF08. UNB10 er 49 m 2 stort. UNB11 er eksisterande naust/uthus i den nordaustlege delen av BF08. UNB11 er 41 m 2 stort. Maksimal tomteutnytting for uthus/naust/badehus er satt til 40 m 2 i tråd med regionale retningsliner for utbygging i strandsona. 8.5 UNIVERSELL UTFORMING Ein skal leggje til rette for universell utforming så godt det let seg gjere. Uteopphaldsareala må utformast med tanke på universell utforming og minimum 50 % av bustadeiningane i planområdet skal ha universell tilkomst. Felles leikeareal og størsteparten av felles uteopphaldsareal skal opparbeidast med universell utforming. Terrenget innanfor planområdet er særs bratt i nokre områder og universell utforming på alle gangvegar vert ein umogleg oppgåve. Traseen mellom det nedre og det øvre området er bratt i eit område, og ein har berre klart å oppnå ein stigningsgrad på 1:7 for det brattaste området. Dei andre gangvegane er enten planlagt som trapp eller har ein stigningsgrad på 1:12 og 1:8 i dette bratte terrenget. Når det gjeld det austlegaste området er terrenget her mykje betre i høve til å utforme gangvegar universelt. Her er lite eller ingen stigning på terrenget. 8.6 LEIK/UTEOPPHALDSAREAL Det er satt av tre areal til leik innanfor planområdet. I arbeidet med reguleringsplanen for Breivika, med fleire tilgrensande reguleringsplaner for bustad, har ein vore opptatt av at planområdet både skal supplere og tilpasse seg til dei eksisterande planane. I figur 24 under kan ein sjå korleis plasseringa av dei ulike leikeplassane har teke omsyn til dei leikeplassane som er planlagt og i nokre tilfelle allereie opparbeidd utanfor planområdet. Planområdet innehar i stor grad særs bratt terreng og det har vore fokus på å sette av gode leikeareal i høve til både soltilhøve, terreng, støy og vind. I tillegg til dette er leikeareala avsett slik at dei i stor grad skal kunne opparbeidast til å stette krava til universell utforming. I følgje kommuneplanen for Fjell kommune bør det være ein nærleikeplass på minimum 150 m 2 ikkje meir enn 50 meter unna med trafikksikker tilkomst frå bustadene. I følgje kommuneplanen for Fjell kommune bør det være ein nærleikeplass på minimum 150 m 2 ikkje meir enn 50 meter unna med trafikksikker tilkomst frå bustadene. Desse krava vert ikkje tilfredsstilt fordi det her er snakk om eit særs bratt terreng i store delar av planområdet. Ein har vald ut dei beste areala til leikeplass og uteopphaldsareal generelt. Vidare har planarbeidet hatt fokus på å skape store areal til leik, som kan stette behova til både små og større barn. f_lp01 ligg heilt sørvest i planområdet der terrenget er flatt og særs godt eigna til å opparbeidde med til dømes ein fotballbane. I dag er området prega av myr. Leikeplassen er daa stor og området er oversiktleg og av god kvalitet. Tilkomst er sikra via f_g03 og f_kv03. f_lp02 ligg særs sentralt til innanfor planområdet og vert liggande som eit naturleg samlingspunkt for bustadene innanfor planområdet. f_lp02 er 1.15 daa stor og ligg i flatt terreng som gjer det enkelt å etablere ein kvalitetsrik leikeplass her. I tillegg ligg leikeplassen i samanheng med uteopphaldsarealet f_ua01 som er om lag 4.5 daa stort. Saman sikrar desse to areala særs store og kvalitetsrike areal der leikeplassen vert opparbeidd og uteopphaldsarealet kan nyttast til meir variert leik og uteopphald. f_lp03 ligg i bratt terreng og vil delvis kunne verte opparbeidd som ein naturleikeplass. Det vil være mogleg å oppnå nokre større flater ved å planere ut noko av området.

37 Figur 23: utsnitt av plankart som viser korleis f_lp03 kan opparbeidast på ein god måte. Området markert i blått i figuren til høgre har ein stigning på om lag 1:3,3. Dette er innanfor rammene av det ein ser på som ein god stigningsgrad på ein leikeplass eller eit uteopphaldsareal. Det oransje området i figuren viser den delen av f_lp03 som er på same høgde som vegen ved sida av. Det vil vere naturleg å legge inngangen til leieområdet i dette området. Arealet markert med raudt er eit område som er brattare enn 1:3 og kan sjåast på som eit mindre godt eigna område for leik og uteopphald. Dette må løysast ved planering eller fylling. Det ligg ein eksisterande fritidsbustad like aust, og for å ikkje forverre soltilhøva på denne eigedomen vil det vere naturleg å planere leikearealet på ein høgde som kan spele på lag med både eigedomen i aust og resten av leikearealet. Om den sørlegaste delen av det raude området vert planert på kotehøgde + 43 og leikeplassen ver gjeve ein jamn stigning nordover mot kote + 46 kor det oransje området ligg, vil ein oppnå ein god stigningsgrad og eit godt leikeareal. Ein slik løysing krever skjering på tre meter inn mot veg i vest som vil verte mindre jo lenger nord ein kjem. Retninga nord sør vil ha ein stigning på om lag 1:6,66. Retninga vest aust vil ha ein stigning som startar på 1:6,66 og vert brattare jo lenger nord ein kjem. Området i austlege delar av f_lp03, som ikkje er market i figuren til høgre, vil for å unngå utfylling og større terrenginngrep framleis vere brattare enn det ein ser som gode leikeog uteopphaldsareal. Tiltaket vil ikkje ha negativ innverknad på soltilhøva til eigedomen i aust, men han vil få ein leikeplass like aust som for nokon kan vere forstyrrande. Køyrevegen sør for f_lp03 gjev tilkomst til eigedomen i aust og vil strekkje seg frå kote +46 og ned på om lag kote + 43 der kor vegen grensar til f_lp03 og det vil kunne vere mogleg å opparbeide ein inngang til leikeplassen frå denne sørlege sida også.

38 Figur 24: Plankart for Breivika og Flyndrevika med illustrasjonssirkler som viser 100 meter radius frå leikeplass Felles leik og uteopphaldsareal er f_lp01 f_lp03, samt f_ua01, f_ua02, f_ua03 og f_bp01. Areala ligg sentralt i høve til bustadane i tillegg til areal utanfor reguleringsplangrensa. Samla sett er f_lp01 f_lp03 og f_ua01 f_ua03 på om lag 11.7 daa. f_lp01 er kopla saman med f_ua01 og f_ua02. Desse er naturlege samlingsplassar for bustadane i planområdet. Felles leikeareal skal opparbeidast med universell utforming. Områda som er regulert til leikeplassar og uteoppholdsareal ligg alle solrikt til og dei største areala er lett tilgjengelege og relativt flate. For å stimulere til at fleire nyttar seg av nærmiljøanlegg tilrår kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet i Fjell kommune å satse meir på alders- og aktivitetsnøytrale aktivitetsområde. Dei som skal bu i bustadfeltet kan ta del i utforminga av desse areala etter kvart som det vert aktuelt. På denne måten stimulerer ein til ei kjensle av eigarskap til areala og sannsynet for meir bruk av desse aukar.

39 Kommuneplanes arealdel set følgjande minimumskrav til uteopphaldsareal (MUA) og leikeareal: Minimum 100 m² uteopphaldsareal per bustadeining der BRA er lik eller større enn 65 m² Minimum 50 m² uteopphaldsareal per bustadeining der BRA er mindre enn 65 m² Areal brattare enn 1:3 skal ikkje reknast med i felles uteopphaldsareal. Eigna areal for barn og unge skal lokaliserast før bustader og vegar vert plassert. Desse areala skal ha solrik plassering og vere skjerma mot sjenerande vind, ureining, støy, sterke elektromagnetiske felt og trafikkfare. Areala skal ha eit utandørs støynivå mindre enn 55 dba. For meir enn 4 bustadeiningar bør det for kvar eining setjast av 50 m² areal til felles bruk for leik og opphald, 25 m² i konsentrerte bustadområde. Alle bustader bør ha ein nærleikeplass på minimum 150 m², lokalisert mindre enn 50 meter unna med trafikksikker tilkomst frå bustadene. Det bør vere ein slik plass per påbegynte 25. bustadeining, og den skal ha ei god utforming og lokalisering med tanke på lokalklima, støy og trafikksikring m.v. Det er ikkje mogleg å vite kva som kjem inn av bustader i området då dette er eit område med særs mange grunneigarar, i tillegg til at området i dag i stor grad er eit område med fritidsbustader. Med tida vil området utvike seg til bustadområde, men den einskilde grunneigar vil truleg i stor grad stå for denne utviklinga på eigehand og på si eige tomt. For å sikre at framtidige bustader stetter krava som ligg i kommuneplanen for Fjell kommune om uteopphaldsareal, er krava skrevet inn i reguleringsføresegnene. Planen har i alle tilfelle mykje godt uteopphaldsareal og om ein føresett at alle framtidige einingar har BRA over 65 m 2, og berre reknar med arealet utanfor sjølve bustadtomta, vil ein ut frå mengda uteopphaldsareal i reguleringsplanen kunne føre opp til saman 90 bustadeiningar og samstundes stette krava om uteopphaldsareal (9000 m 2 (uteopphaldsareal innanfor planområdet) / 100 m 2 (minimum uteopphaldsareal per eining over 65 m 2 ) = 90 einingar). I dag er det om lag 35 bustadeiningar innanfor planområdet. Nokre av desse er nytta som heilårsbustader, andre vert framleis nytta som fritidsbustader. Utrekningane i høve til minimum uteopphaldsareal viser at ein kan plassere 55 nye bustadeiningar innanfor planområdet. Reguleringsplanen har altså meir uteopphaldsareal enn minimumskrava i gjeldande kommuneplan. Når det gjeld kravet om nærleikeplass på minimum 150 m 2, lokalisert mindre enn 50 meter unna bustadane og med trafikksikker tilkomst, er alle einingane dekka bortsett frå eit lite område midt i planområdet. Her har dei noko lenger enn 50 meter til næraste leikeplass. Dette området ligg sentralt til midt inne i planområdet og avstanden til dei tre leikeplassane er på om lag 80, 150 og 160 meter. Terrenget er særs vanskeleg i dette området og ein har difor kome til at den beste løysinga for uteopphaldsareal og leikeplassar er å fokusere på kvalitetane på desse områda. Når det gjeld trafikksikker tilkomst til leikeplassane er det ingen av vegane innanfor planområdet som vil verte særleg trafikkert. Køyrefarten vil naturleg halde seg låg fordi avstandane innanfor planområdet er små og alle vegane er blindvegar. 8.7 BADEPLASS/ -OMRÅDE I ein lita vik mellom BF12 og BF13, aust i planområdet, er det lagt til rette for badeplass/ -område. Dette er i dag i bruk som badeplass og ein ynskjer å vidareføre og sikre denne arealbruken gjennom reguleringsplanen. Vika vert òg nytta i samband med sjøsetting og landsetting av småbåtar samt som båtopplag i viterhalvåret. Gjennom føresegnene sikrar reguleringsplanen at også denne aktiviteten vert vidareført innanfor dette området. 8.8 ANDRE KOMMUNALTEKNISKE ANLEGG Det er satt av åtte plassar til oppstillingsplass for søppeldunkar i planområdet, f_kta01 f_kta05, f_kta07 og f_kta09. Det er god plass på fleire av desse områda, og dersom det er naudsynt kan det verte sett opp nettstasjoner på f_kta01, f_kta02, f_kta03 og f_kta09. f_kta06 er områder for nettstasjon, og kor eksisterande høgspentline ender i dag. Høgspentlina er tenkt lagt under grunnen gjennom heile planområdet, slik at den lina som er der i dag vil forsvinne og det vert mogleg å utnytte heile planområdet til utbygging. f_kta08 er område for eksisterande nettstasjon. 8.9 PARKERING/GARASJE(R) Parkering vert løyst på kvar enkelt tomt. Fjell kommune si Forskrift for fellesareal og parkering (vedteke av Fjell kommunestyre ) skal følgjast ved byggesakshandsaming. Det er lagt opp til at parkering kan skje både på eige tomt og på parkeringsplassar. Gjennomgåande er det mest attraktivt å ha parkering på tomtene, men dersom dette ikkje skulle vere ynskjeleg eller la seg gjere vil det vere mogleg å nytte parkeringsplassane som privat parkeringsareal. Det vil kunne vere verdifullt å ha større parkeringsplassar i nærleiken som felles gjesteparkering. Ved rammesøknad må det dokumenterast korleis ein ynskjer å oppfylle planen sitt krav om parkeringsdekning per bustad.

40 Naustområdet er sikra det talet parkeringsplassar som det er krav om i kommuneplanen for Fjell kommune, 0,5 parkeringsplasser per naust. Parkeringsplassane som dekker nausta er delar av f_pp01 og f_pp02. f_pp01 er ei utviding og forlenging av eksisterande parkeringsplass langs med hovudtilkomstvegen til den austlege delen av planområdet. f_pp02 er eit område like ved sida av nausta som i dag ikkje er i bruk. Det er teke høgde for dei båtfesta som kjem i samband med småbåtanleggetm f_sa01, og moloen, f_sal02. Eit anna moment når det gjeld parkering er offentleg parkeringsplass for besøkande til Flyndrevika, eit friluftslivområde sør for Breiviken. Både o_pp03 og delar av f_pp01 vil vere tilgjengeleg til parkering for besøkjande til Flyndrevika. I tillegg er det planlagt parkeringsplasser i reguleringsplanen for Flyndrevika, planid , som òg sikrar parkeringsplassar for besøkande til Flyndrevikaområdet. Til saman er det regulert inn tre områder for parkering, f_pp01, f_pp02 og o_pp TRAFIKKAREAL Hovudtilkomstveg til den vestlege og øvre delen av planområdet er KV01, som er del av reguleringsplan for Flyndrevika, planid Ein har arbeidd med å koordinere køyrevegane i Flyndrevikaplanen og i denne reguleringsplanen for å få ein heilskapleg infrastruktur for både køyrande og mjuke trafikantar. Tilkomsten og koplinga er ikkje vist i plankartet for denne reguleringsplanen, men ligg i reguleringsplan for Flyndrevika (sjå fullstendig oversikt i kartet under). På grunn av det bratte terrenget har det ikkje vore mogleg å kople den nedre og den øvre delen av planområdet med køyreveg. For ein heilskapleg infrastruktur har ein sidan planarbeidet med reguleringsplanen for Flyndrevika starta, hatt fokus på å kople desse to planane saman på ein god måte. I sør koplar reguleringsplan for Breivika seg på to køyrevegar frå Flyndrevikaplanen, f_kv12 og f_kv14. f_kv01 i Breivikaplanen koplar seg til f_kv12 og f_kv03 koplar seg til f_kv14. Desse køyrevegane gjev til saman tilkomst til store delar av det øvre planområdet. Dei resterande områda er sikra tilkomst via eksisterande veg som går i den nedre delen av planområdet, o_kv04. f_kv01 er kopla til køyreveg f_kv12 i reguleringsplan for Flyndrevika og ligg sørvest i planområdet. f_kv01 gjev tilkomst til og er felles for vestlege delar av BF03 og BK03, heile BK05, BK02, sørlege delar av BF01 og framtidige bustader innanfor BF10 i reguleringsplan for Flyndrevika. f_kv01 er kopla til f_g02, f_g03 og f_g05 og f_kv12 i reguleringsplan for Flyndrevika og skal opparbeidast i vegklasse A1 tilkomstveg, med ein breidde på 4 meter. f_kv02 er felles for BK01, BK02 og vestlege delar av BF01. f_kv02 er kopla til køyreveg f_kv09 i reguleringsplan for Flyndrevika og gjev tilkomst til BK01, BK02, delar av BF01, f_lp03 og f_g02. f_kv02 er òg kopla til f_kv09 i reguleringsplan for Flyndrevika. f_kv02 skal opparbeidast i vegklasse A1 tilkomstveg, med breidde 5 meter. f_kv03 er kopla til køyreveg f_kv14 i reguleringsplan for Flyndrevika. f_kv03 gjev tilkomst til og er felles for austlege delar av BF03 og BK03, heile BK04 og vestlege delar av BF02. f_kv05 er kopla til f_g03, f_g04 og f_g05 og skal opparbeidast i vegklasse A1 tilkomstveg, med breidde 3,5 meter. o_kv04, er offentleg og er eksisterande hovudtilkomst til planområdet, Breivikvegen, er gitt vegklasse Sa1 samleveg. o_kv04 er offentleg tilkomstveg til Flyndrevika friluftsområde. Vegen gjev tilkomst til austlege delar av BF01, BF02 og BK04, heile BF04, vestre delar av BF05, heile BF06. o_kv04 gjev òg tilkomst til naust og friluftsområdet Flyndrevika. o_kv04 er seks meter breidd og har dimensjoneringsklasse Sa1 (handbok 017). o_kv04 er kopla til f_kv05, f_g06, f_kv06, f_pp01, f_au02, o_kv08, f_kv10, f_g07 og f_g04. f_kv05 er felles tilkomstveg til reguleringsplan, Gjerdet 50/4, i nord som strekk seg frå o_kv04 og aust mot Gjerdet 50/4. f_kv06 er eksisterande køyreveg frå o_kv04, Breivikvegen, og til området for uthus, naust og badehus. f_kv06 gjev tilkomst til den sørlegaste tomta innanfor BF07 i tillegg til BF11. f_kv06 koplar seg til f_pp02, f_gt01, f_gt02 og KV04. f_kv06 er felles for brukarar av UNB05 UNB09, f_sa01, f_sas01, f_pp02. o_kv07 er offentleg og strekk seg frå o_kv04, Breivikvegen, til offentleg friluftsområde for Flyndrevika, sør for planområdet. o_kv07 gjev og tilkomst til felles parkeringsplass, f_pp03, felles køyreveg, f_kv09 og BF13. I tillegg er o_kv08 kopla til f_g07 og f_g10. f_kv08 er felles køyreveg for bustader innanfor 51/9, 51/68 og 51/22. f_kv08 er kopla til o_kv07. f_kv09 er felles køyreveg for bustader innanfor bustader innanfor BF05, gnr/bnr 51/8, 118 og 180. f_kv09 er kopla til o_kv07.

41 Hovudvegen innanfor planområdet er den offentlege vegen Breivikvegen, o_kv04. Denne er planlagt i vegklasse Sa1 med ein breidde på 6 meter. Ein samleveg i eit bustadområde bør ikkje være lenger enn 2 km, og ikkje ha en trafikkbelastning på meir enn ÅDT Figur 25: Tverrprofil Sa1 (alternativ 1) 6 m vegbreidde. f_kv02 og o_kv08 er begge planlagt som tilkomstvegar vegklasse A1 med 5 meter breidde. Dette er vegar som gjev tilkomst til bustadar og slike vegar bør utformast som blindvegar eller sløyfer og vert brukt for vegar med meir enn 50 bustadeiningar i blindveg eller meir enn 80 bustadeiningar i sløyfe. Blindvegar bør ikkje være lenger enn 250 m, sløyfer kan ha ei lengde på inntil 600 m. Tilkomstvegar i bustadområde vert utforma på dei mjuke trafikantane sine premiss. Figur 26: Tverrprofil tilkomstveg A1, 5 meter, Handbok 017. Dei resterande vegane er planlagt med ei breidde på 3,5 meter og stetter behova for bustadområde med inntil 50 bustadeiningar i blindveg eller 80 bustadeiningar i sløyfe. Figur 27: Tverrprofil tilkomstveg A1, 3,5 meter, Handbok 017.

42 Figur 28: Plankartet for Breiviken saman med tilgrensande reguleringsplanar. Raud stipla line visar plangrensa mellom dei to planane.

43 Figur 29: Koplingar mellom trafikal infrastruktur i reguleringsplanane for Breivika og Flyndrevika, raud stipla line visar omtrentleg plangrense SKULEVEG Det er direkte tilkomst frå fortau til snøggveg/sti til Bjorøyna skule. Stien går frå den sørlege delen av planområdet og gjennom LNF-området like vest for planområdet. Tilkomst til barnehage går på fortau gjennom planområdet og kryssing av Bjorøyvegen STØYTILTAK I kommuneplanen for Bergen kommune revidert ligg planområdet innanfor flystøysone 1. I føresegna til kommuneplanen står det skrevet at område innanfor flystøysone 1 skal forvaltast innanfor ramma av kommuneplanen sine generelle føringar. I område innanfor flystøysone 2 til 4 skal det ikkje gjevast løyve til nye bustadar eller andre bygningar med støyfølsamt bruksformål, det skal heller ikkje gjevast bruksendring til slike føremål.

44 Figur 30: Flystøysoner Flesland Lufthavn (Avinor/SINTEF). I følgje Avinor/SINTEF sine rekningar frå november 2012, ligg planområdet innanfor gul flystøysone for Flesland Lufthamn. Sjølv om planområdet ligg innanfor den gule sona overstig ein ikkje maksimumskrav for innvending eller utandørs støy. Innandørs støynivå skal tilfredsstille grenseverdiane i tråd med teknisk forskrift til plan og bygningslova. Miljøverndepartementet si retningsline for handsaming av støy i arealplanlegging (T-1442) definerer den anbefalte støygrensa ved bygging av bustad, sjukehus, pleieinstitusjonar, fritidsbustadar, skoler og barnehagar i flyplassnære område som strenge. Gul flystøysone grense er på 52 db, 3 db lågare enn vegtrafikk. Bakgrunnen for dette er at flystøy og helikopterstøy har eigenskapar som gjer den forskjellig frå andre typar støy. Varigheit på den enkelte støyhendinga er lang, og nivåvariasjonane er store. Vidare opplever ein ofte lange periodar utan støyande aktivitet. Flytrafikken følgjer heller ikkje faste banar i same grad som bilar og tog, noko som gjer det vanskelegare med gode støydempingstiltak spesielt i forhold til uteopphaldsareal. Flesland flyplass og rød støysone ligg aust for planområdet. Som ein ser i figur 14 strekk støysona seg i hovudsak i retning nord sør, noko som tydar på at flya kjem flygande frå nord og sør. Vidare kan ein sjå nokre «armar» i nordvestleg og sørvestleg retning. Dette er truleg i hovudsak helikopterstøy. På grunnlag av dette er det difor viktigast å skjerme støy frå nordaust, aust og søraust. Det er vanskeleg å skjerme områder mot flystøy

45 frå støyen som kjem frå lufta, men ved hjelp av hensiktsmessig plassering av uteopphaldsareal og leikeareal i høve til den topografien som ein finn innanfor planområdet har ein klart å finne gode areal. f_lp01 ligg heilt sørvest i planområdet på ei flate noko høgare enn brorparten av planområdet. Her er det i dag ein del skog, og ved å sikra denne og anna vegetasjon i uteopphaldsareal og på leikeplasser, vil skogen kunne nyttast som støydempar. Reguleringsføresegna sikrar at eksisterande vegetasjon i så stor grad som mogleg vert tatt i vare jf og f_lp01, f_ua01 og f_ua02 ligg vest for dei tre markante knausane med bustader på heilt aust i planområdet og er på denne måten skjerma noko mot støy frå denne retninga. f_lp03 ligg meir utsatt til for støy enn dei andre uteopphaldsareala då den ligg i det bratte terrenget vest i planområdet. Her er det likevel mogleg å skjerma noko med naturleg vegetasjon ESTETIKK Brorparten av planområdet ligg eksponert frå sjø. Det bratte terrenget i vest gjer at interne vegar og bustader til ein viss grad vil krevje planering av terrenget. Planområdet har som nemnt over, mange små og større grunneigarar og ved å sette planeringshøgder i plankartet sikrar ein at slike skjeringar ikkje vert for store. Planeringshøgdene er lagt på kotehøgder som gjev plassering av nye hus på ein måte som føl terrenget godt, noko som avbøter planeringar av terrenget noko. Vidare er det gjort grep i planføresegnene for å bøte på skjeringar der det er satt krav om å ta i vare eksisterande vegetasjon i så stor grad som mogleg. Dette er gjort både for å bøte på skjeringar i terrenget og for å skjerme mot støy frå flytrafikk. Eit anna viktig grep som er gjort i reguleringsplan for Breivika i høve til estetikk er å sikre dei høgaste toppane i vest mot nedbygging. Den høgaste toppen innanfor BK01 er sikra frå utbygging gjennom byggjegrense i plankartet. Denne toppen er blant dei høgaste innanfor planområdet og det er ikkje ynskjeleg å bygge ned denne toppen. Den høgaste toppen innanfor BF01 er òg sikra gjennom plankartet. Toppen er lagt til f_fri01 og ligg i samanheng med f_fri01 i reguleringsplan for Flyndrevika AVFALLSHANDTERING/MILJØSTASJON Det er satt av sju plassar til oppstillingsplass for søppeldunkar i planområdet, f_kat02 f_kat05, f_kat07 og f_kat VATN OG AVLAUP Planframlegget tek utgangspunkt i tilkopling på offentleg vassleidning i Bjorøyvegen. Ein ser føre seg ei privat avlaupsløysing som skal vere felles for alle bustadane i planframlegget.

46 8.16 RISIKO Figur 31: ROS-analyse for Fjell kommune. Vind. Planområdet er markert med raud sirkel. Figuren over er tatt frå ROS-analyse for Fjell kommune og visar at delar av den nordlege delen av planområdet kjem inn under område som er definert som noko vindutsett i ROS-analysen. Dei resterande delane av planområdet er ikkje vindutsett i særleg grad og vind vert ikkje sett på som eit problem innanfor planområdet. Ettersom det etter ny teknisk forskrift er krav om radon-duk/sikring av alle bygg, er det ikkje gjort særskilte tiltak i planen i høve til radongass. Rundt alle elektriske anlegg oppstår såkalla elektromagnetiske felt. Ved planar om nye bygg i nærleiken av eksisterande høgspentanlegg anbefalast det at bustader plasserast lengst mogleg vekk frå høgspentlinja. Frå nord følgjer høgspentlinja KV3. Den andre høgspentlinja som kryssar gjennom planområdet ligg i kanten av planområdet. Alle nye bustadbygg og leikeareal er lagt utanfor sikringssone til høgspentlinja.

47 9 KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET Figur 32: Fotomontasje Breiviken, Bjorøyna. Figur 33: Illustrasjonsplan

48 9.1 OVERORDNA PLANAR OG VEDTAK Planen opnar for utbygging av daa frittliggande småhus og daa konsentrerte småhus. Innanfor planområdet ligg det i dag ei blanding av bustader og fritidsbustader og ein ser føre seg ei trinnvis utbygging av området etter kvart som det vert mogleg for grunneigarane å utvikle sine tomtar. Eit anna scenario er at fleire av grunneigarane går saman om å utvikle eit større område eller velja å selje til andre aktørar som utviklar området vidare. Det er sett av naudsynt mengde uteopphaldsareal, leikeareal og parkeringsplassar for bustadane til å stetta kommuneplanen sine krav. Plassering av framtidige bustadar er regulert gjennom krav i reguleringsføresegna og i sjølve plankartet i høve til utnyttingsgrad og planeringshøgder. Nokre areal kjem noko utanfor grensar i kommuneplan. Dette gjeld spesielt i den vestlege delen av BK01. I kommuneplanen ligg dette området som LNF-område, fordi vegtraseen teikna inn i kommuneplanen er noko endra. Vegtrasear i kommuneplanen vil naudsynt nok vere grove og endringa vart gjort i reguleringsplan for Flyndrevika. Reguleringsplan for Breivika, som vart satt i gong noko seinare enn Flyndrevikaplanen har følgt dei liner som vart satt i reguleringsplana for Flyndrevika. Figur 34: kommuneplan for Fjell kommune med dei to reguleringsplanane for Flyndrevika og Brevika markert i høvesvis raudt og gult. Som ein kan sjå i kartet over ligg hovudvegen til dei sørlegaste områda innanfor LNF-områda i kommuneplanen. Då vegen vart trekt mot vest og inn i LNF-områda førte det med seg at noko av LNF-området vert liggande igjen på den austlege sida av hovudvegen. Den litle stripa som vert liggjande igjen har liten verdi som LNF-område fordi området vert liggjande inneklemt mellom bustadbygging med konsentrerte småhus og ein køyreveg. Ein har på bakgrunn av dette difor vald å sette området til bustadutbygging i reguleringsplanen. Småbåtanlegg i sjø og vassdrag, f_sa01, og småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone, f_sal02, er begge i strid med gjeldande kommuneplan. Desse småbåtanlegga er tatt med i reguleringsplanen for å rydde opp i eksisterande situasjon i naustområdet og er skildra i kapittel EKSISTERANDE REGULERINGSPLANAR Reguleringsplanen ligg like sør for vedtatt reguleringsplan for Gjerdet gnr/bnr 50/4 og like aust for reguleringsplan for Flyndrevika vedtatt ESTETIKK Heile planområdet ligg i eit landskap som i stor grad er eksponert frå sjø. I tillegg har store delar av den vestlege sida av planområdet bratt terreng. Planforslaget vil endre den nære verknaden av området noko fordi

49 ein vil få fleire og truleg større bustadeiningar innanfor planområdet. I dag er dei fleste eksisterande einingane fritidsbustader. Nye vegar og bustader er plassert godt i terrenget ved hjelp av både planføresegner og plankart. I tillegg til dette har ein sikra dei mest markante landskapselementa mot utbygging. Samla gjev desse grepa planområdet eit uttrykk av å liggje i terrenget og ikkje oppå terrenget. f_kv01 følgjer terrenget heilt til nokre meter før snuhammar i nord. Her er eksisterande veg løfta noko for å gjere han slakare. Dette førar med seg at ein får noko fylling ned mot eigedom i aust. f_kv02 ligg òg særs godt i terrenget og følg kote + 46 frå den sørlege enda og heilt fram til svingen i nord. Like før svingen skjerer vegen seg litt inn i terrenget for så å gå frå kote + 46 til kote +45 gjennom svingen. Rundt svingen vert det òg noko skjering, men i særs lita skala. f_kv03 er kopla til køyreveg i Flyndrevikaplanen og startar på kote + 22 i sør. Her ligg vegen noko lågare enn terrenget og det vert noko skjering i denne sørlege delen av f_kv03. Etter om lag 20 meter vidare nord er vegen igjen heilt på terrengnivå og følg kote + 21 og kote + 22 heilt til snuhammar i nord. Planeringshøgder innanfor kvar einskild tomt er sikra i plankartet for å unngå store skjeringar i landskapet. Planeringshøgda er satt ut frå ein vurdering av sjølve tomta og områda rundt. Skjemmande inngrep i landskapet er i tillegg sikra for kvart einskild tiltak gjennom planføresegna kor ein sikrar at ny utbygging skal tilpassast eksisterande terreng og vegetasjon, og fylgje Fjell kommune sine estetiske retningsliner. Føresegna sikrar planområdet mot flatsprenging av tomter og skjemmande terrassering av landskapet. Vidare sikrar dei at inngrep i terrenget i størst mogleg grad vert minimalisert og bøtt på med tilplanting tilpassa den opphavlege vegetasjonen i området. Murar og fyllingar kan vere eit problem og kan gje særs dårleg estetikk i eit område og føresegna sikrar at det ikkje vert oppført skjemmande eller høge murar over 1,5 meter eller fyllingar som dominerer landskapet. Høge murar skal gjevast særskild utforming og godkjennast av Fjell kommune. Føresegna seier vidare at terrenget bør, så langt råd er, tilbakefyllast og at fyllingar skal dekkast med jord og tilplantast. Fargebruk på fasade og tak er òg viktig i denne samanhengen og det er satt krav om at dette skal tilpassast landskapet. I tillegg sikrar føresegna at det ved utarbeiding av byggetiltak skal leggjast vekt på miljømessige kvalitetar i val av materialar, vegetasjon og belysning. 9.4 UNIVERSELL UTFORMING Reguleringsføresegnene sett krav til dokumentasjon ved byggjemelding, jf 2.3. Her vert det i sett krav om at det ved innsending av søknad skal leggast ved teikningar av plan, snitt og fasadar, profiler og situasjonsplan i målestokk 1:500 der det vert gjort greie for, plassering av bustad og garasje med høgder på inngangsparti, vegar, avkøyringar og parkering, gjerder, trapper og murar, uteopphaldsareal og vegetasjon, universell utforming og tilhøvet til nabobygg Reguleringsplanen sett krav om at tilkomst til leikeplasser og opparbeiding av desse vert gjort i høve til prinsipp om universell utforming, jf Området aust for Breivikvegen er flatt og godt lagt til rette òg for menneskjer med nedsett evne til rørsle. 2.6 sett krav om at prinsippa om universell utforming vert lagt til grunn ved detaljplanlegging av bustadfeltet sitt inne- og utemiljø, leikeområde og inngangsparti. Vidare er det presisert at tilkomst til dei ulike leikeområda og at 50 % av det totale leikearealet skal vere universelt utforma. Tilkomst til alle dei tre leikeplassane er sikra utforma i tråd med norm om universal utforming. Den midtre delen av planområdet er generelt sett særs bratt og innanfor dette området vert det ikkje mogleg å opparbeide gangvegar som koplar det austlege området, som ligg nede ved sjøen, med det vestlege området, som ligg på ein høgde. Eksisterande gangveg, f_g06, strekk seg frå Breivikvegen og i sørvestleg retning. f_g06 har ein stigning på 1:7 og er om lag 56 meter lang. f_g06 er kopla til ein annan gangveg, f_g05. f_g05 er kopla til f_kv03 i sør og f_kv03 er igjen kopla til køyreveg innanfor Flyndrevikaplanen. f_kv03 har ein stigning på 1:12, f_g05 fortsetter frå f_kv03 med same stigning, men nord for f_g06 vert f_g05 brattare. Denne bratte delen av f_g05 er eksisterande gangveg og har ein stigning på 1:5. f_g05 møter f_kv01 i nordvest og strekk seg frå f_g05 og i sørvestleg retning. f_kv01 har ein stigning på 1:8, i nord og er eksisterande veg, i sør er f_kv01 heil flat. Den eksisterande vegen vert løfta noko i nord for å gjere den så slak som mogleg utan å gjere store inngrep i landskapet. Lengre sør møter f_kv01 gangvegen f_g02, som strekk seg mot nordvest. f_g02 har ein stigningsrad på 1:12 og møter f_kv02 i nord som fortsetter med same stigningsgrad eller slakare i nordleg retning. I søraustleg del av planområdet flater landskapet ut og f_lp01 ligg som ein større flate kopla til Flyndrevikaplanen. 9.5 KONSEKVENSAR FOR NABOER Planforslaget vil gje noko auka trafikk av gåande, syklande og køyrande på tilkomstvegar mot planområdet. Den største utbygginga vil ta stad i aust og vil vere knytt til nye tilkomstvegar og ikkje den eksisterande Breivikvegen.

50 Planforslaget vil ikkje føra til endra sol-, utsikt- eller innsynstilhøve for naboar i særleg grad. Området vil endre karakter frå fritidsbustadfelt til bustadområde. Dette er ein prosess som allereie er godt i gang, og det er oppført fleire heilårsbustader innanfor planområdet samt at det er fleire som nytter bustader innanfor området som heilårsbustader. 9.6 TRAFIKK- OG PARKERINGSTILHØVE Det er lagt grunnlag for at Breivikvegen, som i dag er særs smal og i dårleg stand kan verte oppgradert. Ny tilkomstveg frå sør og frem til Bjorøyvegen vert opparbeidd med fortau, som eit resultat av framtidig utbygging av reguleringsplan for Flyndrevika. Dette vil brukarar av heile planområdet nyte godt av samt at dei øvre delane av planområdet vil nytte denne nye vegen som tilkomstveg til eige bustad. Parkering skjer på tomtene i høve til kommunal norm. Tilhøva for mjuke trafikantar vert betra gjennom regulerte stikkvegar kopla til køyrevegar med låge trafikktal mellom ny veg i vest og Breivikvegen i aust. Samstundes strekk desse koplingane seg vidare mot Bjorøy skule i vest via eksisterande sti, som er sikra opparbeidd gjennom Flyndrevikaplanen. Det er to koplingar mellom reguleringsplan for Breivika og reguleringsplanen for Flyndrevika. Det er sett heilskapleg på eit område som omfattar begge planane, spesielt når det gjeld leikeareal og uteopphaldsareal og vegar. Køyrevegane er lagt særs godt i terrenget, sjå punkt 9.3, og det vil ikkje vere naudsynt med store fyllingar og skjeringar for å opparbeide kjørevegane i reguleringsplanen. 9.7 KULTURMINNE Det er ikkje spor av yngre eller eldre kulturminne i området. Hordland Fylkeskommune har synfara området innanfor reguleringsplan for Flyndrevika og funne at potensialet for funn er så lite at dei ikkje vil gjere vidare søk. Merknad frå Hordaland fylkeskommune visar til dei registrerte SEFRAK-bygga innanfor planområdet og ber om at desse vert omtala og at verneverdien vert vurdert. Ingen av dei SEFRAK-registrerte bygga vert omfatta av planframlegget og er tenkt tatt i vare. I området kor ein finn SEFRAK-bygga er det tenkt særs få endringar generelt. 9.8 FRILUFTSAKTIVITET, NATUROMRÅDE, BORN OG UNGE SINE INTERESSER I NÆRMILJØET Planområdet grenser opp mot eit regionalt friluftsområde. Området er registrert som ein grønkorridor over Bjorøyna. Planframlegget sikrar tilkomst til friluftsområdet Flyndravika ved å regulere inn gangveg, f_g10 og bru over o_gnsv01 som går vidare til friluftsområdet sør for planområdet. Vidare legg reguleringsplanen til rette for parkering for brukarar av friluftsområdet i Flyndrevika like i nærleiken av gangsambandet. Koplingar mellom nytt bustadområde i sør og Breivika er òg tatt godt i vare i planen og dei to områda har to felles tilkomstvegar. Flyndrevikaplanen har vidare koplingar frå den austlegaste av desse felles tilkomstvegane og ut i friluftsområdet. Reguleringsplanen legg til rette for gode koplingar mot Bjorøy skule i vest. 9.9 VURDERING AV TILTAK I HØVE TIL NATURMANGFALDSLOVA Det er eit nasjonalt mål at tap av biomangfald skal stoppast, og arealbruken skal støtte opp om dette målet (St.meld 26 ( )). Tiltaket er vurdert ut frå krava i kapittel II i Naturmangfaldslova, med særleg omsyn til prinsippa i følgjande heimlar: 8 : Kunnskapsgrunnlaget. 9 : Føre-var-prinsippet. 10: Økosystemtilnærming og samla belasting. 11: Tiltakshavar betaler. 12: Miljøforsvarlege teknikkar. I planarbeidet har ein nytta viktige informasjonskjelder som naturbase, artskarta til artsdatabanken.no, nasjonal raudliste og lokale observasjonar av naturmangfald. Det er ikkje avdekka konfliktar mellom arealbruksendringane og utvalde naturtypar og prioriterte artar i forslag til forskrift. Endringane er òg vurdert i forhold til naturmangfaldet generelt og registrert kjent lokal kunnskap. Ein kan sjå av ROS analysen at det ikkje er avdekka konfliktar mellom arealbruksendringane og utvalde naturtypar og prioriterte artar i forslag til forskrift. Ein har i arbeidet heller ikkje vorte merksam på at det kan finnast artar eller naturtypar som ikkje er tilstrekkeleg registrert. Endringane er òg vurdert i forhold til naturmangfaldet generelt og registrert kjent lokal kunnskap. Etter vårt syn vil naturmangfald i planområdet verte råka av utbygginga, men ikkje i den grad at ein må rå frå utbygging. Grunnen til det er at ein ikkje kan sjå at spesielt verdfull natur vert råka. Som ein kan sjå av punkt 6.7 er det ingen registreringar i Artskart PRIVAT OG OFFENTLEG SERVICETILBOD Det er god barnehagekapasitet på Bjorøyna, etter at ny barnehage vart oppført.

51 Skulekapasiteten på Bjorøyna skule har over lengre tid vore dårleg. På grunn av dette er det sett rekkjefølgjekrav om at det må vere kapasitet før nye bustadar i planområdet kan takast i bruk. Trafikksikker skuleveg vil gå langs sti/snarveg til Bjorøyna skule og er sikra opparbeidd i reguleringsplan for Flyndrevika. Næraste butikk er om lag 5 kilometer frå planområdet. Nye bustadar vil kunne skape grunnlag for oppretting av butikk på Bjorøyna. Barnehage Ny veg med fortau Bjorøy skule Nye bustadar Reg.plan Flyndrevika Sti Ny veg med fortau Nye bustadar Reg.plan Breivika Nye bustadar Reg.plan Flyndrevika Figur 35: oversikt over området KONSEKVENSAR FOR NÆRINGSINTERESSER Området er i dag ikkje i bruk av næringsinteresser, heller ikkje landbruksnæring. Ein kan ikkje sjå føre seg vesentlege konsekvensar for næringsinteresser, bortsett frå at grunnlaget for nærbutikk på Bjorøyna vil bli styrka JURIDISKE/ØKONOMISKE KONSEKVENSAR FOR KOMMUNEN Planforslaget vil ikkje utløyse innløysingsplikt eller ekspropriasjonstiltak INFRASTRUKTUR Utbygging vil krevje nedgraving av høgspentleidning. Utbygginga vil truleg òg krevje oppføring av ein eller fleire nye nettstasjonar for straumforsyning. Areal med høvelege avstandar til busetnad er sett av i planen til dette føremålet RISIKO OG SÅRBARHEIT Planforslaget vil ikkje føre til endra føresetnader i høve til ras, flom, lokalklimatiske tilhøve, forureining eller andre risikofaktorar. Det vert vidare synt til ROS-analyse.

52 9.15 ROS-ANALYSE Bakgrunn I tilknyting til reguleringsplanarbeidet er det utført ei analyse av risiko og sårbarheitstilhøve. ROS-analysa byggjer på føreliggande kunnskap om planområdet og arealbruken der. Akseptkriteria og metode Akseptkriteria definerer kva risiko ein er villig til å akseptere, ofte knytt opp mot tap innan følgjande tema; liv, helse, ytre miljø og materielle verdiar. Rettleiarar frå Direktoratet for samfunnsikkerheit og beredskap (DSB), Krav til risikovurdering (NS 5814:2008) og rapporten GIS i samfunnsikkerheit og arealplanlegging Vestlands-prosjektet (SiGVe-rapporten) dannar grunnlaget for metoden og akseptkriteria som er vedteke av Fjell kommune. For å systematisere arbeidet med ROS- analysen vert det nytta skjema og matriser. Metoden for ein ROSanalyse kan framstillast forenkla i følgjande 6 punkt: Figur 36 Skjematisk framstilling av metode Eit risiko- og sårbarheitsbilete er definert som summen av sannsynlegheit - kor ofte uønskt hending forventast å inntreffe, og konsekvensen - kor alvorlege konsekvensar hendinga kan medføre. Risiko = sannsynleg x konsekvens. Det er vanskeleg å fastslå ein frekvens og konsekvens av ei hending. Ved å anslå sannsynlegheit og konsekvens vil ein snakke om snittal på hendingar over tid. Det kan på det viset inntreffe fleire eller færre hendingar i eit gitt tidsperspektiv enn anslått i ROS- analysen. Intensjonen med ROS- analysen er at funn skal følgjast opp med risikoreduserande eller skadeavgrensande tiltak og legga føringar for vidare planlegging av arealbruk. Klassifisering av sannsyn og konsekvens Graderinga er delt i 6 ulike nivå, frå særs sannsynleg til usannsynleg, og frå katastrofalt til ufarlig, sjå figur under. Klassifisering av sannsynlegheit SANNSYNLEG VEKT DEFINISJON TRYGGLEIKSKLASSE TEK 10 : SKRED OG FLAUM Særs sannsynleg 6 Ei hending skjer oftare enn kvart 20. år Mykje sannsynleg 5 Ei hending skjer sjeldnare enn kvart 20.år, men oftare enn kvart 100.år F1 Sannsynleg 4 Ei hending skjer sjeldnare enn kvart 100 år, men oftare enn kvart 200 år S1 Noko sannsynleg 3 Ei hending skjer sjeldnare enn kvart 200 år, men oftare enn kvart 1000 år F2 Lite sannsynleg 2 Ei hending skjer sjeldnare enn kvart 1000 år, men oftare enn kvart 5000 år F3, S2 Usannsynleg 1 Ei hending skjer sjeldnare enn kvart 5000 år S3 Klassifisering av konsekvens KONSEKVENS VEKT LIV OG HELSE YTRE MILJØ MATERIELLE VERDIAR TRYGGLEIKSKLASSE TEK 10: SKRED OG FLAUM Katastrofalt 6 Meir enn 10 daude, eller 20 alvorleg skadde/sjuke Kritisk 5 Inntil 10 daude, eller fare for inntil 20 alvorleg skadde personar. Varig og alvorleg miljøskader av større omfang Langvarig, og i verste fall varig alvorleg skade på miljøet Fullstendig øydelegging av materiell og utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar for meir enn kr Varig produksjonsstans Fullstendig øydelegging av materiell og utstyr og andre økonomiske verdiar Skadar inntil kr Produksjonsstans > 1år F3, S3 F3, S3, S3

53 Alvorleg 4 Inntil 3 daude. Eller inntil 15 alvorlege (varige) personskadar. Ein viss fare 3 Inntil 5 alvorlege personskadar, som fører med seg sjukefråvær og lengre fråvær. Vesentlege helseplagar og ubehag. Liten 2 Mindre skadar som treng medisinsk handsaming kan førekomme, fråvær avgrensa til bruk av eigenmelding. Store og alvorlege miljøskadar som det vil ta tid å utbetrast (dvs. fleire tiår) Miljøskadar av stort omfang og middels alvorleg, eller: skadar av lite omfang, men høgt alvor. Små skadar på miljøet, men som naturen sjølv utbetrar på relativt kort tid. Miljøskadar av stort omfang og middels alvorleg, eller: skadar av lite omfang, men høgt alvor. Ufarleg 1 Ingen eller små personskadar. Ingen, eller få og ubetydeleg miljøskadar og/eller forureining på ytre miljø. Tap av, og/eller kritisk skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar avgrensa opp til kr Produksjonsstans > 3 mnd. Alvorleg skade på materiell, utstyr og andre økomiske verdiar. Skadar avgrensa opp til kr Produksjonsstans > 1 mnd. Mindre lokal skade på materiell, utstyr og økonomiske verdiar: Skadar avgrensa opp til kr Produksjonsstans < 1 mnd. Små eller ingen skadar på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skadar for inntil kr Produksjonsstans < veke. F2, S2 (3 personar er gjennomsnitt i ein bustad) F1, S1 F1, S1 F1, S1 Akseptkriterier Risikomatriser