MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til tlf eller e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

Transkript

1 Agdenes kommune Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Rådhuset Møtedato: Tid: 10:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf eller e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Orienteringssak: Orientering om ny organisering av Lysheim og Lensvik skoler. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 21/18 18/460 Referatsaker SAKSLISTE 22/18 17/893 Reguleringsendring - Fagerliåsen gnr 6/48 23/18 17/869 Kulturmidler 2018, hovedtildeling 24/18 17/996 Renovasjonsforskrift 25/18 18/144 Politivedtekter 26/18 18/470 Midlertidig økning i bemanning på sykehjemmet 27/18 18/466 Tertialrapport driftsregnskap - 1. tertial 28/18 18/459 Avtale om interkommunalt samarbeid og kontorkommuneavtale mellom Skaun kommune og kommuner i Orkdalsregionen 29/18 18/456 Festeavgift for gravsted - regulering 30/18 17/864 Forvaltningsrevisjon - avlastningstilbud

2 31/18 18/451 Avtale med St. Olavs hospital om drift av legevakt og kommunale akuttdøgnsenger 32/18 18/450 Vertskommuneavtale om legevaktsamarbeid og kommunale akutte døgnsenger (KAD) EVENTUELT Lensvik, Oddvar Indergård ordfører

3 Agdenes kommune Referatsaker Saksbehandler: Tove Kristin Selbæk Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 18/460 Saksnr.: Utvalg Møtedato 21/18 Kommunestyret Innstilling:

4 Agdenes kommune Reguleringsendring - Fagerliåsen gnr 6/48 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 6/48 Arkivsaksnr.: 17/893 Saksnr.: Utvalg Møtedato 22/18 Kommunestyret Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas følgende mindre endringer i reguleringsplan for Fagerliåsen deler av eiendommen gnr. 6/1: - Kjørebredde for veg FV2 settes til 3,5 meter. - Reguleringsbestemmelsenes pkt. 7.1 justeres slik at alle veier tillates bygd med maks kjørebredde på 3,5 meter. - Veg FV2 forlenges fram til grensa mot gnr. 6/1. - Tomtene 1,2 og 3 flyttes noen meter mot sør sør/øst som vist på plankart datert Vedlegg: 1. Søknad datert om justering av reguleringsplan 2. Vedtatt reguleringsplan for Fagerliåsen hyttefelt 3. Vedtatte reguleringsbestemmelser for Fagerliåsen hyttefelt 4. Situasjonskart eksisterende plansituasjon 5. Illustrasjon av omsøkte endringer som foreslås vedtatt 6. Høringsuttalelser (2 stk.) Saksopplysninger: Kommunen mottok den søknad om flytting / forskyvning av tre hyttetomter samt vegtrase FV2 i reguleringsplan for Fagerliåsen hyttefelt. Søker er Jan Ivar Volden som eier av tilgrensende eiendom gnr. 6/1. Hensikten med endringen, er å komme fram med driftsveg til en del av eiendommen gnr.6/1, Vassmyra, der det er planlagt nydyrking. Søknaden er vedlagt en avtale om vegrett over gnr.6/48 Fagerliåsen hyttefelt. Etter at reguleringsplanen ble vedtatt, er den delen av reguleringsplanen som omfatter hyttene fradelt gnr. 6/1 og har fått gnr.6 /48. Den del av gnr. 6/1 som ligger igjen innenfor reguleringsplan for Fagerliåsen hyttefelt er regulert til landbruksområde; jord- og skogbruk.

5 Sak 22/18 Planstatus Tomtene og vegen som ønskes justert, ligger innenfor reguleringsplan for «Fagerliåsen - deler av eiendommen gnr.6/1» vedtatt , med mindre endring jf sak FMS 26/09 den Tomtene 1, 2 og 3 er reguler til byggeområde fritidsbebyggelse, og vegtraseen FV2 er regulert til spesialområde privat veg, og er vist som adkomst til tomtene 1, 2 og 3. Arealet mellom tomter og veg er regulert til landbruksområde: jord- og skogbruk. Veg FV2 er ikke bygd, og tomtene 1, 2 og 3 er verken solgt, fradelt eller bebygd. Tomt 4 og 6 som ligger sør for tomtene 1-3 er heller ikke solgt, fradelt eller bebygd, og skal ha adkomst fra FV1 som er bygd. Ortofoto fra 2015 samt utsnitt fra reguleringsplan for Fagerliåsen hyttefelt. Her vises at den regulerte vegen FV1 er bygd, at regulert veg FV2 er ikke bygd, og at tomtene 1,2 og 3 verken er fradelt eller bebygd. Høringsuttalelser Forslaget til reguleringsendring ble oversendt naboer- og sektormyndigheter i brev datert med høringsfrist Under følger en oppsummering av innkomne uttalelser: Trøndelag Fylkeskommune, : Ingen merknader. Minner om den generelle aktsomhetsplikten etter kulturminneloven. Fylkesmannen i Trøndelag, : Ingen merknader til foreslåtte endringer. Formannskapet behandlet søknaden i sak 19/18 den Formannskapet behandlet søknaden i sak 19/18 den , og fattet følgende vedtak: «Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas følgende mindre endringer i reguleringsplan for Fagerliåsen deler av eiendommen gnr. 6/1: - Kjørebredde for veg FV2 settes til 3,5 meter. - Reguleringsbestemmelsenes pkt. 7.1 justeres slik at alle veier tillates bygd med maks kjørebredde på 3,5 meter. - Veg FV2 forlenges fram til grensa mot gnr. 6/1. Side 2 av 27

6 Sak 22/18 - Tomtene 1,2 og 3 flyttes noen meter mot sør sør/øst som vist på plankart datert ». Vurdering: Omsøkte justering er vurdert til å kunne behandles som en mindre reguleringsendring, jf da det ikke er formålsendring, men justering av grenser for formålene som omsøkes. I gjeldende reguleringsplanen er felles privat veg FV2 vist med total bredde 3 meter, dvs. at både vegtrase og grøfter ikke kan gå ut over 3 meter. Selv om vegen ikke skulle bli justert slik det er vist i endringsforslaget, vil den berøre tomtene 1, 2 og 3 fordi det ikke er avsatt nok areal til traseen. Ny vegtrase må reguleres med etter veiklasse 3 for landbruksbilveg med veibredde på 4,0 meter (kjørebredde 3,5 meter og skulder på hver side). Reguleringsbestemmelsenes pkt. 7.1 justeres slik at det tillates at veier bygges med maks kjørebredde på 3,5 meter og ikke 3 meter som det står i gjeldende bestemmelser. Tiltakshaver har vurdert forholdene i området, og kommet fram til at vegen bør legges der den er vist i endringsforslaget, og administrasjonen har ingen merknader til dette ut over at tomtene da må justeres slik at vegen ikke legges inn på tomtene. I henhold til gjeldende plan, går det en bekk midt gjennom tomt nr. 3. Etter endringsforslaget vil tomt 3 i sin helhet bli liggende på østsida av bekken, mens bekken isteden vil gå midt gjennom tomt 2. Kort oppsummert flyttes problematikken fra tomt 3 til tomt 2, men det vil fortsatt være mulig å plassere ei hytte på sida av bekken. Det vil også være mulig å legge om bekken slik at den ledes mellom tomtene. Vurdering av omsøkte reguleringsendring i forhold til naturmangfoldlovens 8-12 Administrativt kan vi ikke se at omsøkte reguleringsendring vil være av vesentlig betydning, da gjeldende reguleringsplan allerede åpner for bygging av de samme tiltakene i området. Justeringene det her er snakk om; flytting av vegtrase og justering av tomteplasseringer, vil ikke bety mer inngrep eller forringelse av naturtyper, arter og miljø i forhold til vedtatte plan. Det blir ikke flere tomter og veger, og den totale belastningen blir den samme. Søknad om reguleringsendring har sammenheng med søknad om nydyrking Eier av gnr. 6/1 har søknad om nydyrking av et areal på Vassmyra til behandling i kommunen. Fylkesmannen har frarådet nydyrking inntil det er gjennomført en konsekvensutredning. Selv om det ikke blir nydyrking av arealet på Vassmyra, vil likevel veg FV2 ha funksjon som adkomst til tomtene 1-3, og den vil få en bedre plassering enn gjeldende reguleringsplan viser. Side 3 av 27

7 Agdenes kommune Kulturmidler 2018, hovedtildeling Saksbehandler: Tom Brendmo Arkiv: 223 C Arkivsaksnr.: 17/869 Saksnr.: Utvalg Møtedato 23/18 Kommunestyret Innstilling: NB: Beløp avsatt til resttildeling i parentes. Andre kulturformål. Post Kr (kr ) Lag/ organisasjon Antall medl. Hovedfordeling 2018 Vedtak i K-styre Ungdomslaget Glimt 46 Kr Agdenes bygdekvinnelag 36 Kr Agdenes pensjonistforening 131 Kr Agdenes seniordans 33 Kr Leikaringen Bråsnu n 20 Kr Kibnebfestivalen, barneforestilling 0 Kr NHF Agdenes 15 Kr LHL Agdenes 62 Kr Sjakk-Orkene 11 Kr Agdenes røde kors 70 Kr Ingdalen vel - Kr. 0 Bygdetun. Post Kr (kr ) Lag/ organisasjon Antall medl. Hovedfordeling 2018 Vedtak i K-styre Agdenes historielag 58 Kr Ligård ski- og veteranmaskiner 0 Kr. 0 Idrett og friluftsliv. Post Kr (kr ) Lag/ organisasjon Antall medl. Hovedfordeling 2018 Vedtak i K-styre Lensvik/ Selven skytterlag 211 Kr Ingdalen idrettslag 68 Kr Agdenes idrettsråd 5 Kr Orkanger Diamonds 18 Kr. 0

8 Sak 23/18 Kulturminnevern. Post Kr (kr ) Lag/ organisasjon Antall medl. Hovedfordeling 2018 Vedtak i K-styre Fortidsminneforeningen Orkdal og 33 Kr omegn lokallag Fosen historielag - Kr. 0 Sang og musikk. Post Kr (kr ) Lag/ organisasjon Antall medl. Hovedfordeling 2018 Vedtak i K-styre Lensvik blandakor 20 Kr Annet barne- og ungdomsarbeid. Post Kr (kr. 0) NB: Kultur- og utdanningsstipend på kr ble tildelt høsten 2018, og trukket fra denne posten. Lag/ organisasjon Antall medl. Hovedfordeling 2018 Vedtak i K-styre Stjerna 4H 20 Kr Vedlegg: Søknader med vedlegg. Saksopplysninger: Begrunnelse for prioritering av kulturmidlene. Refererer til Retningslinjer/vedtekter for tilskudd til allment kulturarbeid i Agdenes kommune. Søknader fra Ingdalen vel, Orkanger Diamonds og Fosen historielag foreslås avslag grunnet ufullstendig søknad, og mangel på vedlegg. Vurdering: Ingen. Side 2 av 27

9 Agdenes kommune Renovasjonsforskrift Saksbehandler: Bertil Meland Arkiv: M50 Arkivsaksnr.: 17/996 Saksnr.: Utvalg Møtedato 24/18 Kommunestyret Innstilling: 1. Med hjemmel i lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og avfall (forurensningsloven) vedtar Agdenes kommunestyre forslag til felles kommunal forskrift om renovasjon av husholdningsavfall og avfallsgebyr, dat Kommunestyret delegerer sin forvaltningsmyndighet etter bestemmelsene i 5-1 til HAMOS Forvaltning IKS. 3. HAMOS Forvaltning IKS sørger for å kunngjøre forskriften etter forvaltningslovens regler når samtlige eierkommuner har vedtatt de nye renovasjonsforskriftene. Vedlegg: Revidert forskrift Brev fra Hamos om representantskapets behandling etter høringsrunden Saksopplysninger: Kommunestyret i Agdenes ønsket en presisering i opprinnelig utkast til forskrift måtte Servicegrad 1 omfatte fritidseiendommer som lå mer enn 2,5 km fra vinterbrøytet vei. Representantskapet i HAMOS har gjort følgende vurdering: Bakgrunnen for avgrensningen i utkastet er harmonisering med reglene i lov om motorferdsel, jfr. 5 første ledd bokstav c. I Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, 5 første ledd bokstav c, kan kommunestyret gi tillatelse til bruk av snøscooter etter skriftlig søknad fra «eier av hytte for transport av bagasje og utstyr mellom bilveg og hytte som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilveg når det i området ikke er mulighet for leiekjøring etter bokstav a,» I revidert forskrift ble resultatet slik (jfr. vedlegg) i 3-4: For fritidsabonnenter differensiere(s) avfallsgebyret ut i fra den servicegrad kommunen tilbyr: - Servicegrad 1: (hytter 2,5 km fra vinterbrøytet veg, campingvogn), settes lik 50 %. Vurdering: For andre kommentarer til vedtektsendringene vises til brevet fra HAMOS.

10 Agdenes kommune Politivedtekter Saksbehandler: Bertil Meland Arkiv: X30 Arkivsaksnr.: 18/144 Saksnr.: Utvalg Møtedato 25/18 Kommunestyret Innstilling: Vedlagte forslag til Forskrift om politivedtekt for Agdenes kommune vedtas. Vedlegg: Forslag til politivedtekt for Agdenes kommune Rundskriv fra Politidirektoratet. Saksopplysninger: På oppfordring fra Politidirektoratet har kommunen utarbeidet ny politivedtekt til erstatning for den gjeldende Politivedtekt for Agdenes fra Vedtekten er å betrakte som en forskrift og skal saksbehandles deretter. Etter vedtak i formannskapet den som sak 15/18 har det vedlagte forslaget ligget til offentlig ettersyn med frist for merknader satt til den Ingen merknader er innkommet. Ordlyden i lokal forskrift følger direktoratets forslag til normalvedtekt fullt ut. Vurdering: Forslaget til ny vedtekt som har vært ute til høring tilrås vedtatt, da det vurderes å være konsensus om innholdet. Vedtekten vil langt på vei bli en «solnedgangsbestemmelse» ettersom Agdenes opphører å eksistere ved utgangen av Som det framgår av rundskrivet vil kommunestyrets endelige vedtak om ny politivedtekt bli oversendt direkte til Politidirektoratet for legalitetskontroll, stadfestelse og kunngjøring i Norsk Lovtidend.

11 Agdenes kommune Midlertidig økning i bemanning på sykehjemmet Saksbehandler: Geir Ove Storstein Arkiv: 410 H Arkivsaksnr.: 18/470 Saksnr.: Utvalg Møtedato 26/18 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret bevilger kr til økning av grunnbemanning på sykehjemmet for resten av året Økningen finansieres ved tilsvarende økning i anslag for brukerbetaling. Ordningen evalueres innen årsskiftet med tanke på videreføring i Praktisk gjennomføring av økningen skjer i samråd med hovedtillitsvalgt. Rådmannen får fullmakt til å innarbeide endringen i budsjettet. Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Ferdigstilling av første byggetrinn på sykehjemmet er nært forestående. Det nye bygget skal tas i bruk rett over sommeren og gammelt bygg skal klargjøres for rivning. I tillegg til det praktiske arbeidet med flytting, må det etableres nye rutiner for omsorgstjenestene og nye rutiner for samspill med virksomhetene (legekontor og kjøkken) som flytter fra Hamnahaugen til midlertidige lokaler. Ekstra oppgaver og belastninger som følge av byggprosjektet har fram til nå vært løst ved ekstra stor innsats av ansatte og ved sporadisk innleie av ekstra mannskap. Egen sak for tertialrapport/budsjettjustering viser at utgifter til ekstra innleie og overtid har skutt fart. Det antas at lite forutsigbarhet og utstrakt bruk av overtid er lite heldig for arbeidsmiljøet, og at det over tid i verste fall kan utløse sykmeldinger. Det er derfor ønskelig at det kan etableres en mer forutsigbar løsning for kommende periode for å forebygge eventuelle negative konsekvenser for arbeidsmiljøet. Rådmannen har i samråd med avdelingsleder og hovedtillitsvalgt kommet fram til at det er fornuftig å øke grunnbemanningen noe for å redusere behovet for bruk av ekstrahjelp og overtid. Det foreslås derfor å øke grunnbemanningen tilsvarende 2 hele stillinger resten av Økonomi.

12 Sak 26/18 Lønnskostnaden ved en økning på 2 stillinger er kr for 6 måneder. Dekning av merutgifter kan skje ved økt anslag på betaling for opphold, som er underbudsjettert. Vurdering: Det vises til saksopplysningene. Side 2 av 27

13 Agdenes kommune Tertialrapport driftsregnskap - 1. tertial Saksbehandler: Geir Ove Storstein Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 18/466 Saksnr.: Utvalg Møtedato 27/18 Kommunestyret Innstilling: Rapporten tas til orientering. I forbindelse regnskapsrapportering 1.tertial 2018 vedtas følgende budsjettendring: Opprinnelig budsjett Regulert budsjett 1.tert Avdeling Art Endring Ledergruppen Lønn ekstrahjelp Kursavgifter Sykehjemmet Fast lønn Vikar vakante stillinger Lønn sykepleiere Ekstrahjelp - nybygg Overtid Pensjon Arbeidsgiveravgift Medisinsk forbruksmatriell Innleie sykepleiere Bruk av driftsfond sykepl Bruk av driftsfond nybygg Lensvik barnehage Kursavgifter Diverse felles Kursavgifter Mølnbukt b.hage Fast lønn Arbeidsgiveravgift Arbeidsgiverandel KLP

14 Sak 27/18 Lensvik skole Fast lønn Arbeidsgiverandel KLP Arbeidsgiveravgift BPA Annen lønn Arbeidsgiverandel pensjon Fødselspengerefusjon Renter/utbytte/lån Utbytte SUM ikke fordelt Merinntekt på kr forslås avsatt til Til fordeling. Vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Til tross for at det fortsatt er tidlig i regnskapsåret, er det allerede nå grunnlag for å korrigere vedtatt budsjett i forhold til reelt forbruk. Budsjettavvik kan ha sammenheng med behov som har oppstått etter budsjettbehandlingen, eller at anslag i budsjettet er feil i forhold til reelt behov. I det følgende kommenteres områdene det er behov for justering på, og områder som har en utvikling som forutsatt, er ikke viet plass. Ledergruppen. Overskridelse på kursavgifter og lønn ekstrahjelp med til sammen kr Lensvik barnehage. Kursavgifter merforbruk på kr , som dekkes av fellespost for opplæring. Mølnbukt barnehage Øke med 80 % stillingsressurs på grunn av økt barnetall. Vedtatt i egen sak. Samlet utgiftsøkning i 2018 blir ca Sykehjemmet Det er betydelig merforbruk på lønn til ekstrahjelp i forbindelse med byggeprosjektet. Det er også et merforbruk på overtid. Samlet dett er merforbruket på kr Side 2 av 27

15 Sak 27/18 I tillegg er det ikke budsjettert tilstrekkelig på leie av sykepleier, der det på årsbasis er behov for ytterligere kr Leien avsluttes ved utgangen av august i år. Brukerstyrt personlig assistent Merforbruk i forhold til vedtatt budsjett på kr Kommunale veier Årets første måneder krevde sitt, og avsetningen til vintervedlikehold er oppbrukt og vel så det. For å holde budsjettet i år, må derfor sommervedlikeholdet reduseres til et minimum. Det foreslås ikke budsjettjustering i denne omgang. Renter/utbytte/lån Utbytte fra TrønderEnergi ble høyere enn budsjettert, og inntekten justeres med kr Regnskapsmessig utvikling er med noen unntak i tråd med forutsetninger som ble lagt i årets budsjett. Det er imidlertid tidlig på året, og det er viktig å være tett på utviklingen framover. Med bakgrunn i de forhold som er kommentert innledningsvis foreslår rådmannen budsjettjusteringer inntatt i rådmannens innstilling. Vurdering: Det vises til saksopplysningene. Side 3 av 27

16 Agdenes kommune Avtale om interkommunalt samarbeid og kontorkommuneavtale mellom Skaun kommune og kommuner i Orkdalsregionen Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 18/459 Saksnr.: Utvalg Møtedato 28/18 Kommunestyret Innstilling: a) Agdenes kommune slutter seg til den fremlagte avtalen om interkommunalt samarbeid og kontorkommuneavtale mellom Skaun kommune og kommuner i Orkdalsregionen. b) Agdeneskommune slutter seg til at regionrådet utreder ny kostnadsfordeling før sommeren 2019 slik at denne kan behandles politisk før Vedlegg: Avtale om interkommunalt samarbeid og kontorkommuneavtale Vedtekter for Orkdalsregionen Besparelse Orkdalsutredning felles mottaksenhet Saksopplysninger: Det er et ønske fra kommunene i Orkdalsregionen om å samordne ressurser i sekretariatet i Orkdalsregionen og i helsesamarbeidet på utviklingssiden. Virksomhetsoverdragelse av legevakt og KAD til St. Olavs hospital og samordning av mottaksfunksjon tilknytta Orkdal sjukehus gjør at utviklingsarbeidet kan organiseres på andre måter. Det forventes synergier av å samlokalisere sekretariatet i Orkdalsregionen med en hel stillingsressurs på helseutvikling. Skaun kommune er ønsket som kontorkommune. Vurdering: Dette saksfremlegget henger sammen med saken som omhandler avtale mellom St. Olavs Hospital og Orkdal kommune om drift av legevakt og KAD-senger. Derfor vil teksten være overlappende med saksfremlegget til avtale mellom St. Olavs Hospital og Orkdal kommune. Kommunene i Orkdalsregionen har over lengre tid hatt et samarbeid på strategisk nivå innen samferdsel og samfunnsutvikling. Dette har vært organisert gjennom en sekretariatfunksjon i

17 Sak 28/18 regionrådet i Orkdalsregionen. Siden 2013 har denne funksjonen vært bemannet med én 100% stillingsressurs. Før 2013 ble det leid inn sekretærtjenester. Dette samarbeidet har fungert bra og det har vært enighet om oppgaveløsing og kostnadsfordeling (Agdenesmodellen). Samarbeidet reguleres etter vedtekter for regionrådet i Orkdalsregionen (se vedlegg) og kommunelovens 27. Medlemskommunene er pr i dag Agdenes, Orkdal, Snillfjord, Hitra, Frøya, Hemne, Rindal, Meldal, Skaun. I tillegg er Rennebu, Surnadal, Halsa og Ørland observatører og betaler halv medlemsavgift. Helsesamarbeidet i Orkdalsregionen (SiO) har vært gjenstand for mange diskusjoner på Orkdalsregionens samarbeidsarenaer siden opprettelsen i Ofte har temaet vært at man valgte en ikke hensiktsmessig organisasjonsform på SiO. I 2016 kom St. Olavs Hospital med et initiativ til å utrede muligheten for å danne en felles mottaksfunksjon på Orkdal sjukehus. Formålet var å spare penger og yte bedre tjenester. Denne utredningen konkluderte med at det anbefales å opprette et samarbeid om felles drift av legevakt, akuttmottak og KAD-senger. Utredningen anbefaler at det skjer en driftsoverdragelse av legevakt og KAD fra Orkdal kommune som vertskommune til St. Olavs Hospital. Når det gjelder helseutvikling har de de ulike kommunene hatt forskjellige behov og det har vært uenighet om hva det kan samarbeides om. Prinsippet om at alle kommunene skal samarbeide om det samme har vært vanskelig å oppnå. Etter hvert har det kommet til enighet om at regionrådet i Orkdalsregionen kan ta ansvar for utviklingsområdet innen helsesamarbeidet. På et møte mellom ordførerne i Orkdalsregionen 1. februar 2018, kom de frem til noen prinsipper for det videre samarbeidet innen helseutvikling i Orkdalsregionen. Blant disse var at SiO splittes i SiO drift og SiO utvikling. Videre var det enighet om at det avsettes nok midler til en personressurs på heltid og nok midler til drift av avtalte oppgaver og oppstartsutredninger. I samme møte ble det understreket at det er viktig at det lages gode koblinger mellom drift og utvikling, og at utvikling kan legges til en annen kontorkommune enn Orkdal. I nevnte ordførermøte ble det gitt uttrykk for at helsesamarbeidet trengte en «restart» og denne omorganiseringen vil gavne det formålet. Det har vært gitt uttrykk for bekymring for utviklingsområdet når SiO i sin nåværende form opphører med en driftsoverdragelse av KAD og legevakt til St. Olavs Hospital. Overføringen av utviklingsoppgaver på helseområdet i SiO innebærer at deler av tidligere arbeidsoppgaver i SiO overføres til Regionrådet med Skaun kommune ny kontorkommune. Når det gjelder overføringen av utviklingsdelen for helseområdet, har Regionrådet gitt klart uttrykk for at dette skal kunne skje med utgangspunkt i bestemmelser for virksomhetsoverdragelse. Det legges derfor til grunn at partene er enige om at bestemmelsene som gjelder for virksomhetsoverdragelse, skal benyttes for de berørte medarbeidere. Partene er videre enige om at sekretariatsleder overføres til ny kontorkommune. Det opprettes samtidig en stilling for utvikling av helseområdet innen Orkdalsregionen ved at leder SiO overføres Orkdalsregionrådet med Skaun ny kontorkommune. Rådet har tidligere også vurdert spørsmålet om overføring av utviklingsdel SiO skal gjennomføres ved opprettelse av et tre-årig prosjekt. Rådet har imidlertid ikke ønsket å videreføre tanken om gjennomføring av et treårig prosjekt. Rådmannen har derfor lagt dette til grunn for det videre arbeidet. Side 2 av 27

18 Sak 28/18 Det økonomiske omfanget av dagens sekretariatsfunksjon i Orkdalsregionen videreføres. Helsesamarbeidet videreføres med samme økonomiske ramme som sekretariatsfunksjonen i dagens regionråd, justert for lønnsbetingelser. Budsjett 2018 for sekretariatet er i dag kr ,-. Justert for lønn vil tilsvarende for helseutviklingsdelen være kr Skaun kommune vil imidlertid vurdere nærmere budsjettforutsetningene sett opp mot de forpliktelser som Skaun kommune forutsetningsvis påtar seg i henhold til avtalen. Skaun kommune forutsetter derfor at budsjettforutsetningene skal kunne tas opp til ny vurdering når den foreligger. Det vises ellers til vedlegg for avtale med St. Olavs hospital om drift av KAD og legevakt hvor den totale besparelsen fremkommer. 1. januar 2020 vil en del av kommunene i Orkdalsregionen være sammenslått, i tillegg er to av kommunene, Surnadal og Rennebu, i dag observatører. Dette gjør at man må se på kostnadsfordelingen på nytt. Regionrådet skal utrede kostnadsfordelingen før sommeren 2019 slik at den kan behandles politisk før 1. januar Side 3 av 27

19 Agdenes kommune Festeavgift for gravsted - regulering Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 231 &52 Arkivsaksnr.: 18/456 Saksnr.: Utvalg Møtedato 29/18 Kommunestyret Innstilling: Årlig avgift for feste av grav (festeavgiften) fastsettes til kr 120,- fra og med Fakturering av festeavgiften kan skje forskuddsvis for 5 år. Vedlegg: Møtebok fra møte i Agdenes menighetsråd den (ikke trykket). Saksopplysninger: Agdenes kirkelig fellesråd behandlet i sak 11/18 den Økning av festeavgifter Fra saksutredning/møteprotokoll hitsettes: Årlig avgift for feste av enkel grav har vært kr. 60,- i Agdenes siden festeavgifter ble innført i Det faktureres forskuddsvis for 10 år ad gangen. Det er mulig å endre faktureringsintervallet til 5 år ad gangen. Vi ønsker å ligge på linje med Meldal, Orkdal og Snillfjord før sammenslåinga av kirkelig fellesråd i Årlig avgift for feste av enkel grav i: - Meldal: 150,- (økte fra 100,- til 150,- i 2018) - Orkdal: 175,- (både for kistegrav og urnegrav, planen er å redusere pris for urnegrav). - Snillfjord: - Hemne: 175,- (samme kirkeverge i Hemne og Snillfjord). Vedtak: Agdenes kirkelig fellesråd foreslår for kommunestyret i Agdenes å heve årlig avgift for feste av grav (festeavgiften) til kr. 120,- fra og med Fakturering av festeavgiften kan skje forskuddsvis for 5 år.» Vurdering: 21 i Lov om kirkegårder, kremasjon og gravferd (gravferdsloven): Avgift for feste av grav fastsettes av kommunen etter forslag fra fellesrådet. Det innstilles på at kommunestyret gjør vedtak i samsvar med framsatte forslag fra Agdenes kirkelig fellesråd. Rådmannen har imidlertid merket seg at fellesrådet har et ønske om

20 Sak 29/18 harmonisering av festeavgiften i Orkland-kommunene før sammenslåing av kirkelig fellesråd i 2020, men at det pr. i dag etter alt å dømme er en viss mangel på koordinering i så måte. Side 2 av 27

21 Agdenes kommune Forvaltningsrevisjon - avlastningstilbud Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: F05 Arkivsaksnr.: 17/864 Saksnr.: Utvalg Møtedato 30/18 Kommunestyret Innstilling: 1. Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapport Tjeneste for funksjonshemmede til orientering. 2. Kommunestyret ber rådmannen følge opp anbefalingene i rapportens pkt Kommunestyret ber rådmannen gi kontrollutvalget skriftlig tilbakemelding om hvordan anbefalingene er fulgt opp innen Vedlegg: Utskrift av kontrollutvalgets sak 16/18 den Forvaltningsrevisjonsrapport Tjeneste for funksjonshemmede. Saksopplysninger: Det vises til vedleggene. Vurdering: Det vises til vedleggene.

22 Agdenes kommune Avtale med St. Olavs hospital om drift av legevakt og kommunale akuttdøgnsenger Saksbehandler: Line Raustein Arkiv: 026 G21 Arkivsaksnr.: 18/451 Saksnr.: Utvalg Møtedato 31/18 Kommunestyret Rådmannens innstilling: Agdenes kommune slutter seg til den fremforhandlede avtalen mellom St. Olavs Hospital om drift av legevakt og kommunale akutte døgnsenger, jf. vedlegg. Vedlegg: Avtale mellom St. Olav og Orkdal kommune om drift av legevakt og kommunale akutte døgnsenger i Orkdal. Se vedlegg 1. Til grunn for den fremforhandlede avtalen ligger utredningen «Felles mottaksfunksjon i Orkdalsregionen». Se vedlegg 2. Det vises til vedtak i Vertskommunenemnd SiO i møte 12. mars 2018 i sak 3/18, der nemda anbefaler at kommunestyrene vedtar fremforhandlet avtale med St. Olavs Hospital om drift av legevakt og KAD-senger. Se vedlegg 3. Det vises også til felles saksfremlegg for kommunene datert 28. mars 2017 med tittel «Styringsmodell SiO og organisering av legevakt og KAD-senger». Se vedlegg 4. Styret i St. Olavs Hospital vedtok den fremforhandlede avtalen 22. februar. Se vedlegg 5. Saksopplysninger: Samhandlingsenheten i Orkdalsregionen (SiO) ble etablert i 2012 med flere formål. Et av formålene var i fellesskap å drifte kommunale akutte døgnplasser (KAD). De andre formålene var, sitat fra Vertskommuneavtale SiO: a) Bidra til at kommunene har høy faglig kompetanse, kostnadseffektiv utførelse av lovpålagte oppgaver, en åpen og tilgjengelig tjeneste for brukerne, rask saksbehandling, habilitet og rettssikkerhet i saksbehandlingen, og et godt samarbeid med andre offentlige instanser b) Utforme en helhetlig tiltakskjede til pasientens beste c) Skape en faglig god samhandlingsarena for bedre informasjonsflyt og gjensidig kompetanseoverføring mellom primær- og spesialisthelsetjenesten. d) Legge forholdene til rette for kostnadseffektive og nyskapende interkommunale tjenester i skjæringspunktet mellom kommunehelsetjenesten og spesialisthelsetjenesten. I 2016 kom St. Olavs Hospital med et initiativ til å utrede muligheten for å danne en felles mottaksfunksjon på Orkdal sjukehus. Formålet var å yte bedre tjenester og spare penger (vedlegg 7). Denne utredningen (se vedlegg 2) konkluderte med at det anbefales å opprette et samarbeid om felles drift av legevakt, akuttmottak og

23 Sak 31/18 KAD-senger. Utredningen anbefaler at det skjer en driftsoverdragelse av legevakt og KAD-senger fra Orkdal kommune som vertskommune til St. Olavs Hospital. Avtale med allmennlegene i legevaktsordningen vil bli utarbeidet Den fremforhandlede avtalen med St. Olavs Hospital har vært kvalitetssikret av et utvalg rådmenn. Den har også vært oppe til drøfting i rådmannskollegiet i Orkdalsregionen, i Arbeidsutvalget i Orkdalsregionen, og i ordførerkollegiet i Orkdalsregionen. Den skal opp på regionrådsmøte i Orkdalsregionen 7. og 8. juni. Vurdering: Ingen. Side 2 av 27

24 Sak 31/18 Vertskommuneavtale om legevaktsamarbeid og kommunale akutte døgnsenger (KAD) Saksbehandler: Line Raustein Arkiv: 026 G21 Arkivsaksnr.: 18/450 Saksnr.: Utvalg Møtedato 32/18 Kommunestyret Innstilling: a) Agdenes kommune slutter seg til den fremlagte vertskommuneavtalen med Orkdal kommune (vertskommune) om drift av legevakt og kommunale akutte døgnsenger. b) Agdenes kommune slutter seg til at regionrådet utreder ny kostnadsfordeling før sommeren 2019 sånn at denne kan behandles politisk før c) Agdenes kommune slutter seg til at utviklingsarbeidet innen helse legges til regionrådet i Orkdalsregionen. Vedlegg: 1. Vertskommuneavtalen mellom Orkdal kommune (vertskommune) og kommuner i Orkdalsregionen om drift av legevakt og kommunale akutte døgnsenger Saksopplysninger: Til grunn for den fremforhandlede avtalen ligger utredningen «Felles mottaksfunksjon i Orkdalsregionen». Det vises til vedtak i Vertskommunenemnd SiO i møte 12. mars 2018 i sak 3/18, der nemda anbefaler at kommunestyrene vedtar fremforhandlet avtale med St. Olavs Hospital om drift av legevakt og KAD-senger. Det vises også til felles saksfremlegg for kommunene datert 28. mars 2017 med tittel «Styringsmodell SiO og organisering av legevakt og KAD-senger». Styret i St. Olavs Hospital vedtok den fremforhandlede avtalen 22. februar. Det er et ønske om at kostnadsfordelingen utredes. Det er en forutsetning at utviklingsarbeidet blir videreført og ordførerkollegiet i Orkdalsregionen tilrår at utviklingsdelen innen helsesamarbeidet i Orkdalsregionen legges under regionrådet. Nåværende utviklingsplan for SiO videreføres. Planen revideres på bakgrunn av kommunenes erklærte behov. Valg av kontorkommune for Orkdalsregionen behandles i egen sak i kommunene. Side 3 av 27

25 Sak 31/18 Vurdering: Dette saksfremlegget henger sammen med saken som omhandler avtale mellom St. Olavs Hospital og Orkdal kommune om drift av legevakt og KAD-senger. Samhandlingsenheten i Orkdalsregionen (SiO) ble etablert i 2012 med flere formål. Et av formålene var i fellesskap å drifte kommunale akutte døgnplasser (KAD). De andre formålene var, sitat fra Vertskommuneavtale SiO: a) Bidra til at kommunene har høy faglig kompetanse, kostnadseffektiv utførelse av lovpålagte oppgaver, en åpen og tilgjengelig tjeneste for brukerne, rask saksbehandling, habilitet og rettssikkerhet i saksbehandlingen, og et godt samarbeid med andre offentlige instanser b) Utforme en helhetlig tiltakskjede til pasientenes beste c) c) Skape en faglig god samhandlingsarena for bedre informasjonsflyt og gjensidig kompetanseoverføring mellom primær- og spesialisthelsetjenesten. d) d) Legge forholdene til rette for kostnadseffektive og nyskapende interkommunale tjenester i skjæringspunktet mellom kommunehelsetjenesten og spesialisthelsetjenesten. Helsesamarbeidet i Orkdalsregionen (SiO) har vært gjenstand for mange diskusjoner i Orkdalsregionens samarbeidsarenaer siden opprettelsen i Ofte har temaet vært at man valgte en ikke hensiktsmessig organisasjonsform. Formen som ble valgt var et vertskommunesamarbeid med nemd. Det kan virke som at bakgrunnen for diskusjonene har bunnet i ulike forventinger til hva et helsesamarbeid i Orkdalsregionen skal være. I 2016 kom St. Olavs Hospital med et initiativ til å utrede muligheten for å danne en felles mottaksfunksjon på Orkdal sjukehus. Formålet var å yte bedre tjenester og spare penger (vedlegg 6). Denne utredningen (se vedlegg 2) konkluderte med at det anbefales å opprette et samarbeid om felles drift av legevakt, akuttmottak og KAD-senger. Utredningen anbefaler at det skjer en driftsoverdragelse av legevakt og KAD-senger fra Orkdal kommune som vertskommune til St. Olavs Hospital. Ulike forventninger til innholdet i helsesamarbeidet, ulike prioriteringer, samt den valgte organisasjonsformen med vertkommunesamarbeid med politisk nemd har manglende måloppnåelse på utviklingsområdet. De ulike kommunene har forskjellige behov og prinsippet om at alle kommunene skal samarbeide om det samme har vært vanskelig å oppnå. Etter hvert har man kommet til enighet om at regionrådet i Orkdalsregionen kan ta ansvar for utviklingsområdet innen helsesamarbeidet. På et møte mellom ordførerne i Orkdalsregionen 1. februar 2018, kom de frem til noen prinsipper for det videre samarbeidet innen helseutvikling i Orkdalsregionen. Blant disse var at SiO splittes i SiO drift og SiO utvikling. Videre var det enighet om at det avsettes utredningsressurser for ivaretakelse av utviklingsplanen for helsesamarbeidet, samt grunnfinansiering av oppstarts utredninger. I samme møtet ble det understreket at det er viktig at det lages gode koblinger mellom drift og utvikling. I og med at utviklingsoppgavene legges til en annen kontorkommune enn Orkdal, må rådmannen i Orkdal henvende seg til rådmannen i kontorkommunen for utviklingsoppgavene ved behov for bestand. I nevnte ordførermøte ble det gitt uttrykk for at helsesamarbeidet trengte en «restart» og denne omorganiseringen vil gavne det formålet. Disse prinsippene synliggjør en vilje til å videreføre utviklingsarbeidet innen helseområdet i Orkdalsregionen. Den fremforhandlede avtalen med St. Olavs Hospital har vært kvalitetssikret av et utvalg rådmenn. Den har også vært oppe til drøfting i rådmannskollegiet i Orkdalsregionen, i Arbeidsutvalget i Orkdalsregionen, og i ordførerkollegiet i Orkdalsregionen. Den skal opp på regionrådsmøte i Orkdalsregionen 7. og 8. juni Side 4 av 27

26 Sak 31/18 Det er bedt om en utredning når det gjelder kostnadsfordelingsmodellen. Et naturlig tidspunkt å innføre nye kostnadsfordeling vil være når det nye kommunekartet er på plass. Side 5 av 27

27 Side 6 av 27 Sak 32/18