Møtet vil bli innledet med en felles orientering vedrørende skolebehovsplanen ved Bjørn Indrelid fra Utdanningsetaten.

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Stovner Administrasjonen Møteinnkalling 7/14 Møte: Oppvekst- og kulturkomitéen Møtested: Glassmøterommet, Karl Fossumsvei 30 Møtetid: Tirsdag 02. september 2014 kl Sekretariat: Administrasjonen SAKSKART Åpen halvtime Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Møtet vil bli innledet med en felles orientering vedrørende skolebehovsplanen ved Bjørn Indrelid fra Utdanningsetaten. Saker til behandling Sak 43/14 Protokoll OKK Sak 44/14 Invitasjon til høring: Utredning av etablering og omstrukturering av skolekapasitet i skolebehovsplanens område 11, Groruddalen nord Sak 45/14 Groruddalssatsingen - Innspill til Programgruppe 2: Alna, grøntstruktur, idrett og kulturmiljø - Handlingsprogram Sak 46/14 Orientering vedrørende ny ungdomsstraff Sak 47/14 Høring - forslag til endringer i den kommunale barnehageforskriften Sak 48/14 Mulighetsstudie Gamle Rommen skole Sak 49/14 Frivillighetsprisen 2014 Sak 50/14 Nøkkeltall pr. august Sak 51/14 Orientering om budsjettprosessen 2015 Sak 52/14 Orienteringssaker Sak 53/14 Eventuelt Brit Akselsen leder Ingebjørg Mjåland sekretær

2

3 Sak 43/14 Protokoll OKK Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Stolpe Madelene Saksgang Møtedato Saknr Oppvekst- og kulturkomitéen /14 PROTOKOLL OKK Vedlagt er protokoll fra møte i Oppvekst- og kulturkomiteen 3.juni 2014 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra OKK godkjennes Madelene Stolpe spesialkonsulent Vedlegg 1

4 Sak 44/14 Invitasjon til høring: Utredning av etablering og omstrukturering av skolekapasitet i skolebehovsplanens område 11, Groruddalen nord Arkivsak: Arkivkode: 411 Saksbehandler: Beier Reidunn Myster Saksgang Møtedato Saknr Miljø-, plan- og samferdselskomitéen Oppvekst- og kulturkomitéen /14 Arbeidsutvalget Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. INVITASJON TIL HØRING: UTREDNING AV ETABLERING OG OMSTRUKTURERING AV SKOLEKAPASITET I SKOLEBEHOVSPLANENS OMRÅDE 11, GRORUDDALEN NORD Saken gjelder Bydel Stovner har mottatt fra Utdanningsetaten (UDE) høringssaken Utredning av etablering og omstrukturering av grunnskolekapasitet i skolebehovsplanens område 11, Groruddalen nord. Frist for uttalelse er satt til , men Bydel Stovner har fått utsatt frist. Høringssvar sendes til UDE v/postmottak@ude.oslo.kommune.no Informasjon om høringsforslaget. Utdanningsetaten arrangerte åpent møte for å orientere om saken. Det hadde i forkant av det åpne møtet også vært gjennomført møter hvor ansatte og driftsstyrene ble opplyst i anledning saken. Bydel Stovner vil ha en felles orientering for Miljø-, plan- og samferdselskomiteen og Oppvekst- og kulturkomiteen kl 18. Til saken Oslo kommunes skolebehovsplan ble vedtatt av bystyret , sak 404. Forslaget er en justering av vedtatt skolebehovsplan. Både skolebehovsplanen og høringsnotatet er tilgjengelig på følgende nettadresse Oslo kommune er inne i en periode med historisk høy befolkningsvekst. Det blir derfor en omfattende og krevende oppgave å møte det økte kapasitetsbehovet. Omstruktureringer, utvidelser og nyetableringer av skole skjer trinnvis og vil derfor kunne gi perioder med særlige utfordringer knyttet til kapasitet. Mottatt høringsnotat for skolebehovsplanens område 11, Groruddalen nord er kortfattet, men av stor lokal interesse og Utdanningsetatens (UDE) anbefaling kan kort oppsummeres i følgende punkter: Relokalisering av Stig skole til nye Haugenstua (2017) 2

5 Rive Vestli skole og bygge den opp igjen med fire klasserekker (2019) Erstatte paviljongene ved Stovner skole med permanent bygg (2022) På lengre sikt, en ny skole på Nedre Rommen Endring i skolestruktur utløser spørsmål rundt inntaksgrenser, flerbrukshaller (svømmehall/gymsal), paviljonger og uteområder. Vurdering av høringsnotatet. Bydel Stovner finner at Skolebehovsplanen hittil og i høringsnotatet fokuserer på å skifte ut en sliten bygningsmasse, noe som vil bedre det fysiske miljøet i virksomhetene samt gi tidsriktige lokaler tilpasset dagens undervisningsbehov. Skolene vil gi plass til flere elever og derved ta i mot en forventet befolkningsvekst. Gradvis utvikling av nye skoleanlegg kan bidra til fleksibilitet og muligheter relatert til usikkerhet i befolkningsvekst og kapasitetsbehov. Beregning av skolenes kapasitet fremgår av tabeller i høringsnotatet (s 2), som er vedlagt saksfremlegget. Netto kapasitetsøkning ved gjennomføring av planlagte/foreslåtte tiltak er tre klasserekker på barnetrinnet og en klasserekke på ungdomstrinnet. I forbindelse med endring i skolestruktur er inntaksgrenser av stor betydning for foreldre, søsken og lokale sosiale miljøer. Dette temaet er ikke del av høringsnotatet, men UDE sender egne høringssaker der dette blir aktuelt. Stig skole foreslås nedlagt og relokalisert til nye Haugenstua skole. Det er alltid kontroversielt å foreslå nedleggelse av velfungerende virksomheter som er av sentral betydning for nærmiljøet. Bydel Stovner har derfor bedt om skolens syn i saken (vedlagt notat: foreløpig uttalelse, da saken er ikke formelt behandlet i driftsstyret eller FAU). Skolen belyser saken på god måte og gir en grundig beskrivelse av dagens forhold og kvaliteter. Dersom Stig skole vedtas nedlagt og relokalisert til nye Haugenstua skole, vil det være gunstig at skolens elever og ansatte flytter inn samtidig med Haugenstua ungdomsskoles stab og elever ved ferdigstillelse av skolen i november En felles start i nybygget anses som mest gunstig i forhold til å skape et godt felles miljø. Stig skole (Gnr/bnr 54/424) ligger bak av-/påkjøringsrampen til Østre Aker vei og det går et høyspentanlegg går over deler av tomten. Skolen er noe utsatt for støy- og luftforurensning, noe som sammen med områdets tekniske infrastruktur (vei- og høyspent) kan være negative faktorer i forbindelse med tomteutnyttelse i fremtidig perspektiv. Stig skole har likevel store kvaliteter i sitt uteområde i det kuperte terrenget mot Hovedbanen, og eventuelle ny virksomhet bør kunne vurderes. Bydel Stovner er interessert i etterbruk av Stig skole. Det er til enhver tid behov for barnehageplasser. Bydelen ser at tomten kan romme en storbarnehage og er aktuell til slikt formål. Etterbruk må vurderes opp mot mulig med gjenbruk av eksisterende bygningsmasse/bygningsstandard og kostnader forbundet med et eventuelt nybygg. Etterbruk som barnehage forutsetter at arealet tilfredsstiller gjeldende krav til standard på bygg, samt grenseverdier for luftkvalitet, støy og radon. Skolebehovsplanen foreslår at tomten beholdes som kommunal arealreserve når skoleanlegget utgår, men dagens «allmennyttige» reguleringsformål er dekkende for barnehage så vel som skoleanlegg. Bydel Stovner ser at dersom der er behov for omstrukturering av skolene i Skolebehovsplanens område 11, Groruddalen nord, ligger Stig skole i det området som har best dekning av skoleanlegg. 3

6 Både Stig og Vestli skole har bygningsmasse av dårlig kvalitet. Vestli skole ligger helt nord i bydelen (Gnr/bnr 99/426) og bør bestå fordi den kan dekke behovet både i nord og bydelens mer sentrale deler ved underskudd på elevplasser. Skolen er lett tilgjengelig med T-banestasjon som nærmeste nabo. Vestli skole benytter i dag også den tidligere Vestliskogen skole/grendeskolen i Ragnhilds Schibbyes vei (Gnr/bnr 99/431), for å få dekket sitt kapasitetsbehov. En ny skole ville kunne samle skolen i ett skoleanlegg og foreslås i høringsnotatet ferdigstilt i Dersom slik løsning blir aktuell, bør det vurderes om deler av tilleggende friareal (Gnr/bnr 99/31) må inngå for å sikre tilstrekkelig uteareal. Dette må skje i et makeskifte med grendeskolearealet for å opprettholde kommunes grønnregnskap. Bydelen viser for øvrig til gjeldende reguleringsplan S-4567 av , som har til hensikt å rydde opp i trafikale problem og parkeringsproblematikk ved Vestlitorget/Vestli skole. Reguleringsbestemmelsene omfatter også Gnr/bnr 99/426, som er Vestli skole. I en situasjon, hvor rivning og bygging av ny skole er aktuelt, bør denne reguleringsplanen følges opp slik at barneskolens uteområde ikke lenger benyttes som parkeringsareal. Bydel Stovner er tilfreds med at Stovner skole (Gnr/bnr 102/708) foreslås å få erstattet paviljongene med permanent bygningsmasse. Paviljongene har lagt beslag på deler av skolens uteareal, hvor skoleanleggets bygninger er plassert på et «platå» med skrånende tomteareal mot tilliggende boligtomter. Et godt planlagt nybygg bør kunne gi mindre fotavtrykk en det dagens paviljonger beslaglegger på skoleområdet. Skolens kapasitet etter bygging av permanente lokaler vil være tilsvarende dagens kapasitet. Bydel Stovner ser at det vil være behov for midlertidige lokaler i forbindelse med rivning og nybygging, og forutsetter at dette kan gjøres på en tilfredsstillende måte. Skolen ligger midt i småhusområdet på Gamle Stovner og er skjermet mot trafikkstøy og forurensning. Skolen ligger innerst i blindvei, Stovnerfaret, hvor det til tider er trafikalt ugreit pga biltrafikk til og fra skole og kirke, samt gateparkering. Sikker skolevei bør tillegges vekt som tema ved den fremtidige skoleutviklingen ved Stovner skole. Spesielt om vinteren vanskeliggjøres skolebarnas vei av bilbaserte problemer og vinterdrift av veien. I planperioden for ny kommuneplan for Oslo mot 2030, legges det opp til boligutvikling på Nedre Rommen. Skolebehovsplanen ønsker å sikre tomt til slikt formål i forkant av slik utvikling. Planprogram for Nedre Rommen legges ut til høring rett over sommeren 2014 og vil være et viktig innspill til saken. Bydelen er kjent med at det er gjort vurdering av både offentlige og private tomter, og finner at valg at riktig tomt for nytt skoleanlegg må vurderes uavhengig av eierstatus. Skolens potensielle uteareal er viktig for elevenes skolemiljø. Bydel Stovner er usikker på om private tomter i/langs Haavard Martinsens vei har vært vurdert (UDEs konseptvalgutredning) som aktuelle for framtidige skoleanlegg på Nedre Rommen. Vi anbefaler derfor at også private eiendommer i dette området vurderes for eventuelt framtidig skoleanlegg. Badeanlegg og flerbrukshaller i skolebehovsplanens område 11, Groruddalen nord. Det ble i åpent møte opplyst at det ville bli etablert flerbrukshall ved Vestli skole, men at dagens badeanlegg ikke ville bli reetablert. Både Oslo kommune som helhet og Bydel Stovner har underdekning på idrettshaller og badeanlegg. Bystyret vedtok at det skulle legges ett områdebad i Stovner bydel, jfr sak 171/14, Bystyremelding nr. 2/ Strategi for et bedre bade- og svømmetilbud i Oslo - For økt folkehelse og trivsel - Byrådssak 228 av Det er foreløpig ikke bestemt hvor, eller 4

7 når dette badeanlegget vil komme. Det er derfor av stor viktighet at skolebadet ved Vestli (og Høybråten) skole ikke nedlegges for det nye tilbudet er på plass. Bystyret har også vedtatt at det skal etableres flerbrukshall i tilknytning til Tokerud skole, jfr bystyrets vedtak i sak 74/14 av Bydel Stovner oppfordrer Utdanningsetaten til å følge opp bystyrevedtaket, som en del av skolebehovsplanen for område 11. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Stovner bydelsutvalgs arbeidsutvalg har mottatt høringssaken «Utredning av etablering og omstrukturering av skolekapasitet i skolebehovsplanens område 11, Groruddalens Nord» Arbeidsutvalget har følgende bemerkninger til saken: 1. Stig skole foreslås nedlagt og relokalisert til nye Haugenstua skole (2017): Arbeidsutvalget har nøye vurdert forslaget og de konsekvenser dette vil ha for det etablerte skole- og nærmiljøet. Arbeidsutvalget har funnet å kunne anbefale forslaget, men forutsetter at innflytting i nye Haugenstua barne- og ungdomsskole skjer ved ferdigstillelse, samtidig med ungdomsskolen for å sikre etablering av et godt, felles arbeids- og elevmiljø. Arbeidsutvalget ber om at etterbruk av nedlagt skoleanlegg vurderes i samarbeid med Bydel Stovner. 2. Vestli skole foreslås revet og gjenoppbygget med fire klasserekker (2019): Arbeidsutvalget er tilfreds med at Vestli skole kan gis nye tilfredsstillende skolelokaler og kan samle skolens aktivitet i ett skoleanlegg, i stedet for dagens delte skoleanlegg (Vestlisvingen og Ragnhild Schibbyes vei). Arbeidsutvalget ber om at det sikres tilstrekkelig uteareal, om nødvendig ved skifte mellom formålene friareal og skole. Arbeidsutvalget forutsetter at skolebadet ved Vestli skole ikke blir nedlagt før det nye Områdebadet i bydelen er etablert (Bystyrevedtak av ,sak 171/14), og ber om at Utdanningsetaten medvirker til at så skjer. Det er underdekning på badeanlegg og stort behov for svømmeopplæring i bydelen. Arbeidsutvalget er tilfreds med at det er foreslått flerbrukshall ved Vestli skole, men ber om at Utdanningsetaten også følger opp bystyrets vedtak av , sak 74/14 om etablering av flerbrukshall ved Tokerud skole. 3. Paviljong ved Stovner skole erstattes med nybygg (2022): Arbeidsutvalget er tilfreds med at Stovner skole oppgraderes med nybygg i stedet for paviljonger av midlertidig art. Arbeidsutvalget ber også om at sikker skolevei tas inn i saken ved oppgradering av Stovner skole som ligger ved enden av blindveien Stovnerfaret. 4. Ny skole på Nedre Rommen, ikke fastsatt etablering: Arbeidsutvalget viser til at Planprogram for Nedre Rommen legges ut til offentlig ettersyn over sommeren Planprogrammet og Kommuneplan Oslo mot 2030 legger opp til boligutvikling i området. Det er derfor viktig å sikre areal til skoleanlegg. Arbeidsutvalget ber om at både offentlige og private tomter vurderes, samt at størrelse og egnethet vurderes inn store helheten. Stovner bydelsutvalgs arbeidsutvalg viser for øvrig til saksfremlegget i sin helhet. 5

8 Maria Brattebakke bydelsdirektør Reidunn Myster Beier seksjonsleder Vedlegg 6

9 Sak 45/14 Groruddalssatsingen - Innspill til Programgruppe 2: Alna, grøntstruktur, idrett og kulturmiljø - Handlingsprogram 2015 Arkivsak: Arkivkode: 514 Saksbehandler: Beier Reidunn Myster Saksgang Møtedato Saknr Miljø-, plan- og samferdselskomitéen Oppvekst- og kulturkomitéen /14 Arbeidsutvalget Bydelsutvalget Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. GRORUDDALSSATSINGEN - INNSPILL TIL PROGRAMGRUPPE 2: ALNA, GRØNTSTRUKTUR, IDRETT OG KULTURMILJØ - HANDLINGSPROGRAM 2015 Saken gjelder Bydel Stovner er av Plankontoret i Groruddalen og Bymiljøetaten invitert til å komme med innspill til ordinært budsjett gjennom arbeidet i Groruddalssatsingen, programområde 2 Alna, grønnstruktur, idrett og kulturmiljø - tiltaksliste for Saksgang. Plankontoret i Groruddalen (PKG) har sendt ut søknadsskjema med frist for innsending av forslag søknad (primært pågående tiltak) om støtte av tiltak innen programområde 2. I handlingprogrammet for perioden skal det ikke startes opp nye tiltak, og allerede vedtatte eller igangsatte tiltak vil bli prioritert. Mål for programområde 2, Alna, grønnstruktur, idrett og kulturmiljø i Groruddalen. Målet er å styrke Groruddalens blågrønne struktur og naturmangfold, gi bedre forhold for friluftsliv, fysisk aktivitet og idrett, og bedre luftkvalitet. Kulturminner skal vernes og brukes og dalens historieforståelse skal styrkes. Delmål 1. Det skal være en kvalitetsheving for friluft, naturmangfold og kulturminner langs Alna og mest mulig av elva og sidebekkene skal åpnes fra Marka til fjorden. 2. Grønnstrukturen og turveier skal bli sammenhengende langs Alna og på tvers av dalen. Det skal utvikles attraktive møteplasser i tilknytning til grønnstruktur og boligområder. 3. Kulturminner og kulturmiljøer skal sikres eller vernes og tas aktivt i bruk, blant annet som møtesteder. 4. Det skal legges bedre til rette for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv. Det biologiske mangfoldet i Groruddalen skal sikres. Kriterier for valg av tiltak Tiltak som kan bidra til samspillseffekter med andre tiltak i satsingen Tiltak som er forankret i vedtatte planer 7

10 Tiltak som er prioritert igangsatt Tiltak i geografisk utvalgte innsatsområder i tilknytning til områdeløftene Tiltak som kan bidra til å styrke naturmangfoldet Tiltak som har god tilgjengelighet og kan gi universell utforming. Søknad Bydel Stovner har flere igangsatte tiltak, hvor finansiering mangler helt eller delvis. Felles for tiltakene er at bydelen ikke står som formell søker. Bydelen er likevel opptatt av å sikre igangsatte tiltak støtte slik at etatene som forvalter og er byggherre får avsluttet de ønskede tiltakene innenfor eksisterende tidsramme for Groruddalssatsingen. Aktuelle tiltak i tråd med hovedstrategiene og kriterier for tildeling i perioden 2014 til Strategi 1: Videreutvikle sammenhengende grønnstrukturer på langs og på tvers av dalen og tilrettelegge for å øke fysisk aktivitet og opplevelse. 1. Jesperudjordet for alle - BYM Tiltaket er prosjektert og i 2014 tildelt kr til fase 1. Det er i 2015 aktuelt å søke støtte til gjennomføring av fase 2 og 3, kostnadsberegnet til henholdsvis kr og kr Tiltaket er et samarbeid mellom BYM og BSR og ligger i det nye områdeløftet. 2. Gatelys, turvei og bekkeåpning mellom Rommensletta skulpturpark og Fossum - BYM/EBY Tiltaket er ferdig prosjektert i regi av EBY, hvor gatelys er kostnadsberegnet til kr Tiltaket ligger i det nye områdeløftet, men danner en sammenheg og binder sammen gammelt og nytt områdeløft. I tillegg er det prosjektert turvei kr Bekkeåpning er prosjektert som del av EBYs arbeid med å hindre vanninntrenging i det gamle søppeldeponiet. Tilaket er et samarbeid mellom BSR, BYM og EBY. Strategi 2: Videreføre arbeidet med å sikre, istandsette og bruke kulturminner/miljøer i kommunalt eie, og bidra til bevissthet omkring etterkrigstidens kulturarv i arbeid med områdeløft 3. Gamle Rommen skole OBY Byantikvaren har gjennomført en mulighetsstudie og det er anbefalt at huset overføres KUL samt at det tas i bruk for å holdes i stand. 4. Drengestua, Nedre Fossum Gård OBY OBY søkte om midler fra Bomiljøfondet i 2014 og forrige runde til PG 2, men fikk ikke tildeling til istandsetting. Arbeidet er påbegynt med en mindre tildeling fra Områdeløft Stovner sentrum. Søknad om midler til istandsetting kr har total kostnadsramme kr Bydelsdirektørens forslag til vedtak Stovner bydelsutvalg anbefaler at det gis støtte til følgende tiltak innenfor Programområde 2, i prioritert rekkefølge: 1. Jesperudjordet for alle. 2. Gatelys over Rommensletta 3. Istandsetting av Drengestua på Nedre Fossum Gård. 4. Tilrettelegging/istandsetting av gamle Rommen skole, slik at skolen kan tas i bruk. Anbefaling fra bydelsutvalget forutsetter at forvaltende etat søker på søknadsskjema «Innspill til prioritert tiltaksliste for 2015 PG 2, Groruddalssatsingen. 8

11 Maria Brattebakke bydelsdirektør Reidunn Myster Beier seksjonsleder Vedlegg 9

12 Sak 46/14 Orientering vedrørende ny ungdomsstraff Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Stolpe Madelene Saksgang Møtedato Saknr Oppvekst- og kulturkomitéen /14 ORIENTERING VEDRØRENDE NY UNGDOMSSTRAFF Sammendrag: 1.juli 2014 trådde Straffereaksjonen «Ungdomsstraff» og «Ungdomsoppfølging»i kraft. Målgruppen for begge straffereaksjoner er ungdom mellom 15 og 18 år som har begått alvorlig og/eller gjentatt kriminalitet. Straffereaksjonen «ungdomsoppfølging» skal benyttes for lovbrudd som ikke er så alvorlige at ungdomsstraff er aktuelt. Saksopplysninger: Målsettingen er å forebygge ny kriminalitet og motvirke en videre kriminell utvikling på individnivå. Både ungdomsstraffen og ungdomsoppfølging baseres på tidlig innsats både fra justissektoren, ulike kommunale og statlige hjelpeinstanser og privat og lokalt nettverk. Reaksjonen bygger på erfaringer fra bl.a. oppfølgingsteam som har vært i Oslo kommune siden 2006, i Stovner bydel siden Straffereaksjonene er tredelt: Ungdomsstormøte - den gjenopprettende delen: Gjennom møtet med fornærmede og andre berørte må lovbryter delta aktivt og vil gjennom dette bli mer bevisst konsekvensene av sine lovbrudd. Ungdomsplan: Den unge må vise vilje til å ta ansvar for sine handlinger gjennom å samtykke til en forpliktende ungdomsplan. Planen skal utformes individuelt og inneholde tiltak om oppfølging og kontroll. Planen vil også inneholde hjelpetiltak på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer, samt privat nettverk Oppfølgingsteam: Et oppfølgingsteam består ofte av representanter fra politi, barnevern, rusomsorg, skole, helsetjenester, kriminalomsorgen, samt ungdommen selv med foresatte og/eller annet privat nettverk som over en gitt tidsperiode følger ungdommen (minimum 6mdnr og inntil to år, unntaksvis tre år). Konfliktrådet i Oslo og Akershus fikk i april opprettet stillinger som ungdomskoordinatorer med ansvar for koordineringen og gjennomføringen av straffereaksjonene for unge lovbrytere. Lederne av oppfølgingsteam som var ansatt i Oslo kommune ble virksomhetsoverført til konfliktrådet for å videreføre arbeidet som ble gjort i oppfølgingsteam. SaLTo styringsgruppe i Bydel Stovner har fått orientering om de nye straffereaksjonene i sitt møte 2. juni Ungdomskoordinatorene er plassert på politistasjonene i Oslo. Ungdomskoordinatoren på Stovner politistasjon heter June Grimestad. Hun vil orientere videre om den nye ungdomsstraffen i Oppvekst- og kulturkomiteens møte sammen med SaLTo koordinator. 10

13 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Saken om Ungdomsstraff og Ungdomsoppfølging tas til orientering. Maria Brattebakke bydelsdirektør Tove Christiansen SaLTo-koordinator 11

14 Sak 47/14 Høring - forslag til endringer i den kommunale barnehageforskriften Arkivsak: Arkivkode: 300 Saksbehandler: Hals Stine Fritz Saksgang Møtedato Saknr Oppvekst- og kulturkomitéen /14 Arbeidsutvalget HØRING - FORSLAG TIL ENDRINGER I DEN KOMMUNALE BARNEHAGEFORSKRIFTEN Sammendrag: Bystyret har bedt byrådet gjennomgå muligheten for bytting av barnehage internt i byen, og eventuelt forslå endringer i barnehageforskriften som bedrer muligheten for dette. Det har også reist spørsmål om muligheten til å utvide gruppene som kan få fortrinn ved opptaket med aleneforsørgere. Med bakgrunn i dette er det utarbeidet et forslag til endringer i barnehageforskriften for kommunale barnehager i Oslo. Saksframstilling: Det er hovedsakelig 6 og 7 i barnehageforskriften som er endret. Det foreslås å gi fortrinn til de som ønsker å bytte barnehage både i hovedopptaket og i supplerende opptak (opptak som foregår gjennom hele barnehageåret), men med noe ulik regulering. I supplerende opptak foreslås det at de som ønsker å bytte barnehage, uavhengig av årsak, plasseres i gruppe 5. For å sikre at flest mulig får byttet til ønsket barnehage, foreslås det at bytte av barnehage gjennomføres som eget opptak i forkant av tildeling av plass til barn med lovfestet rett til plass i hovedopptaket. Når det gjelder aleneforsørgere forslås det at disse plasseres i gruppe 4 både i hovedopptaket og supplerende opptak, slik at deres mulighet for å få barnehageplass etter utløp av fødselspermisjonen bedres. Det foreslås også at gruppetilhørigheten for alle grupper beholdes etter første tilbud om barnehageplass. Bydel Stovners vurdering: Bydel Stovner mener at plassering i gruppe 5 for bytte av barnehage ved supplerende opptak er en hensiktsmessig endring. Angående forslaget om å ha et eget opptak før selve hovedopptaket ved bytte av barnehage, har bydelen følgende kommentarer: I populære områder i bydelen, hvor det er vanskelig å få plass i utgangspunktet, kan vi risikere at søkere i gruppe 1, barn med nedsatt funksjonsevne og barn med vedtak etter lov om barnevernstjenester, ikke får deres 1. prioritet oppfylt. Dette vil også gjelde gruppe 2, 3 og 4. Bydel Stovner mener derfor at søkere som ønsker overflytting også i hovedopptaket skal ha prioritering i gruppe 5 og ikke prioritet før alle andre søkere uansett gruppe. Bydelen er enig i forslaget om at aleneforsørgere plasseres i gruppe 4. I tillegg mener vi at det er opp til søker å sørge for at det til hver en tid foreligger riktig dokumentasjon. 12

15 Likeledes ser bydelen seg enig i at gruppetilhørigheten for alle grupper beholdes etter første tilbud om barnehageplass. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Oppvekst- og kulturkomiteen slutter seg til bydelsdirektørens innspill til høring om ny barnehageforskrift og viser for øvrig til saksfremlegget i sin helhet. Maria Brattebakke bydelsdirektør Stine Fritz Hals avdelingssjef Vedlegg 13

16 Sak 48/14 Mulighetsstudie Gamle Rommen skole Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Høeg Signe Saksgang Møtedato Saknr Oppvekst- og kulturkomitéen /14 Miljø-, plan- og samferdselskomitéen Arbeidsutvalget Bydelsutvalget MULIGHETSSTUDIE GAMLE ROMMEN SKOLE Sammendrag: Byantikvaren har utarbeidet en mulighetsstudie for Gamle Rommen skole. Byantikvaren beskriver skoleanlegget som Oslos best bevarte fastskoleanlegg og et svært verdifullt kulturminne med nasjonal verdi. Byantikvaren anbefaler at anlegget på sikt enten reguleres til hensynssone eller fredes. Gamle Rommen skole er i dag ikke i bruk, og det anses som viktig å ta lokalene i bruk til et formål som tar hensyn til kulturminneverdiene. Det foreslås at de to hyblene i andre etasje gjøres om til en leilighet som leies ut til en kunstner som også kan benytte uthusene til atelier eller lignende. Kulturetatens eiendommer skal benyttes til kunst, kultur og frivillighet og Gamle Rommen skole vil passe godt inn i et slikt konsept. Derfor foreslås det at eiendommen overføres fra dagens forvalter som er Omsorgsbygg til Kulturetaten (KUL). Kulturetaten har vært åpen for å forvalte eiendommen under forutsetning av at det følger med økonomiske midler. Som en midlertidig løsning inntil bygningene finner en mer permanent bruk, har Rommen Vel sagt seg interessert til å kunne ha møter i huset og vil også kunne være behjelpelig med enkelt vedlikehold. Saksframstilling: Byantikvaren fikk i 2013 midler fra Groruddalssatsingen til å utarbeide en mulighetsstudie for Gamle Rommen skole, som er oversendt Kulturetaten og Omsorgsbygg til behandling og med kopi til Bydel Stovner. Mulighetsstudiet er vedlagt. Gamle Rommen skole er eid av Oslo kommune og forvaltes av Omsorgsbygg. Bydel Stovner som tidligere leide eiendommen, har i dag ingen rolle i bruken av Gamle Rommen skole. Leieavtalen ble sagt opp i 2007, fordi Bydelen ikke har økonomi til å leie bygningene. Siden dette har bygningene stort sett stått tomme. Mulighetsstudien beskriver bygningens historie og hvordan frivillige i en rekke år har lagt ned en stor innsats for å redde bygningene på Gamle Rommen skole. Byantikvaren beskriver skoleanlegget som Oslos best bevarte fastskoleanlegg og et svært verdifullt kulturminne med nasjonal verdi. Skolehuset har bevart mye av sitt opprinnelige interiør, som er viktig å ivareta i framtida, og dette må legge føringer for videre bruk. Anlegget har i dag ikke juridisk vern, men er ført opp som bevaringsverdig på Gul liste. Byantikvaren anbefaler at anlegget på sikt enten reguleres til hensynssone eller fredes. 14

17 I november 2013 hadde Byantikvaren en medvirkningsprosess med bl.a. Bydel Stovner, Bydel Grorud, Omsorgsbygg, Kulturetaten, Rommen Vel, Oslo Museum, Skolemuseet (Undervisningsetaten) og Byarkivet. Prosessen avdekket at det er stor enighet om rammene for en framtidig bruk og dette er lagt til grunn i anbefalingene. Omsorgsbygg har per i dag ingen inntekter på eiendommen, og har nylig bekostet utvendig vedlikehold. Omsorgsbygg er avhengig av leieinntekter og har få muligheter til å subsidiere leia, og forsøk på utleie har ikke lykkes. Byantikvaren foreslår derfor at eiendommen overføres fra Omsorgsbygg til Kulturetaten (KUL). Kulturetatens eiendommer skal benyttes til kunst, kultur og frivillighet og Gamle Rommen skole vil kunne passe godt inn i et slikt konsept. Det foreslås at de to hyblene i andre etasje gjøres om til en leilighet som leies ut til en kunstner som også kan benytte uthusene til atelier eller lignende. For å få tilrettelegge bygningene til den aktuelle bruken, har Byantikvaren noen midler fra Groruddalssatsingen som kan benyttes i samarbeid med forvaltende etat. I medvirkningsprosessen fra 2013 var det enighet om viktigheten av at huset ble tatt i bruk. Kulturetaten var åpen for å forvalte eiendommen under forutsetning av at det følger med økonomiske midler. Som en midlertidig løsning inntil bygningene finner en mer permanent bruk, har Rommen Vel sagt seg interessert til å kunne ha møter i huset og vil også kunne være behjelpelig med enkelt vedlikehold (for eksempel i uteområdene). Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar mulighetsstudiet til orientering, og ber administrasjonen påskynde prosessen for overføring av Gamle Rommen skole til Kulturetaten i tråd med anbefalingene i mulighetsstudie. Maria Brattebakke Bydelsdirektør Signe Høeg avdelingssjef Vedlegg 15

18 Sak 49/14 Frivillighetsprisen 2014 Arkivsak: Arkivkode: 854 Saksbehandler: Høeg Signe Saksgang Møtedato Saknr Oppvekst- og kulturkomitéen /14 FRIVILLIGHETSPRISEN 2014 Sammendrag: Bydel Stovner har mottatt brev fra Velferdsetaten (vedlegg) vedrørende frivillighetsprisen Paraplyorganisasjonen Frivillighet Norge administrerer utlysningen av den årlige nasjonale frivillighetsprisen. Det heter i beskrivelsen at prisen skal gis til en initiativrik person, lokal forening eller gruppe, som har utmerket seg med frivillig innsats, engasjement og pågangsmot til beste for den enkelte og samfunnet. Bydel Stovner har de senere årene valgt å innsende som forslag samme kandidat som mottok Bydelsprisen. Vedlagt er informasjon om Bydelsprisen Oppvekst- og kulturkomiteen oppfordres til å komme med forslag til kandidater. Frist for innsending av forslag til Velferdsetaten er Saksframstilling: Bydelsdirektørens forslag til vedtak Oppvekst- og kulturkomiteen foreslår som kandidat til den nasjonale frivillighetsprisen for Maria Brattebakke bydelsdirektør Signe Høeg avdelingssjef 2 Vedlegg 16

19 Sak 50/14 Nøkkeltall pr. august Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Stolpe Madelene Saksgang Møtedato Saknr Helse- og sosialkomitéen /14 Oppvekst- og kulturkomitéen /14 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. NØKKELTALL PR. AUGUST Nøkkeltall pr. august legges frem i møtet. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Nøkkeltallene pr. august tas til orientering. Madelene Stolpe spesialkonsulent 17

20 Sak 51/14 Orientering om budsjettprosessen 2015 Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Stolpe Madelene Saksgang Møtedato Saknr Helse- og sosialkomitéen /14 Ungdomsrådet /14 Miljø-, plan- og samferdselskomitéen Oppvekst- og kulturkomitéen /14 Arbeidsutvalget Eldreråd Råd for funksjonshemmede Bydelsutvalget Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. ORIENTERING OM BUDSJETTPROSESSEN 2015 Under følger oversikt over datoer og frister i budsjettprosessen Budsjettmøte - status/forberedelser - Bydelsutvalget - Komiteer - Råd og utvalg - Organisasjonene - Enhetslederne Bydelsdirektør/administrasjonen får byrådets budsjettforslag Mandag 15.september kl økonomisk status før budsjettarbeidet - nødvendig omstillingsarbeid - signaler for budsjett 2015 Budsjett 2015 offentliggjøres 24.september Informasjon til ledere og tillitsvalgte Fredag 26.september kl Informasjon til AMU Informasjon til MBU Budsjettseminar med enhetsledere og tillitsvalgte Torsdag 02.oktober Mandag 13.oktober oktober (Sanner) Budsjettseminar med BU, råd, utvalg og tillitsvalgte Fredag 07.november kl Lørdag 08.november kl

21 Budsjettet behandles i barnehagenes foreldreutvalg I løpet av november Budsjettet sendes ut til politisk behandling i: HSK 24.november OKK 25.november MPS 25.november Ungdomsrådet 24.november Eldrerådet 01.desember RFF 04.desember Budsjettet sendes ut til partsammensatt behandling i: AMU 04.desember MBU 08.desember Bydelsutvalget vedtar budsjettet 11.desember Bydelsdirektørens forslag til vedtak Oversikt over budsjettprosessen 2015 tas til orientering. Maria Brattebakke bydelsdirektør Madelene Stolpe spesialkonsulent 19

22 Sak 52/14 Orienteringssaker Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Stolpe Madelene Saksgang Møtedato Saknr Oppvekst- og kulturkomitéen /14 ORIENTERINGSSAKER Orientering fra råd og utvalg Øvrige orienteringssaker Bydelsdirektørens forslag til vedtak Oppvekst- og kulturkomiteen tar informasjonen til orientering. Madelene Stolpe spesialkonsulent 20

23 Sak 53/14 Eventuelt Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Stolpe Madelene Saksgang Møtedato Saknr Oppvekst- og kulturkomitéen /14 EVENTUELT Bydelsdirektørens forslag til vedtak X Madelene Stolpe spesialkonsulent 21

24 Oslo kommune Bydel Stovner Administrasjonen Protokoll 6/14 Møte: Oppvekst- og kulturkomitéen Møtested: Barnevernet, Nedre Rommen 5 Møtetid: Tirsdag 03. juni 2014 kl Sekretariat: Adminisatrsjonen Møteleder: Tilstede: Forfall: Som vara møtte: I tillegg møtte: Møtesekretær: Brit Axelsen (A) Rana Tariq (H), Sigrun Torbo Benbow (A), Elisabeth Myrhol (SV), Ombir Upadhyay (F), Anne Bjerke (V) Rashid Nawaz (A) Laila Nikolaisen (A) Avdelingssjef Stine Fritz Hals, barnevernsjef Karen Margrete Grenstad, programleder for områdeløft Andreas M Behring og Salto-koordinator Tove S Christiansen (til sak 37/14) avdelingssjef Ingebjørg Mjåland Åpen halvtime. Det var ingen personer til stede. Innkalling godkjent Sakskart godkjent Saker behandlet under møte Sak 33 /14 Protokoll OKK Sak 34 /14 Status for verbalvedtak pr Sak 35 /14 Oppfølging av barneverntjenesten juni 2014 Sak 36 /14 Sykefravær i barnehageseksjonen Sak 37 /14 SaLTo Trygghetsprogram Sak 38 /14 Nøkkeltall 2014 Sak 39 /14 Midtveisevaluering av informasjonspunktet på Stovner senter Sak 40 /14 Orienteringssaker Sak 41 /14 Eventuelt Sak 42 /14 Bydelsprisen 2014

25 ii

26 Sak 33 /14 Protokoll OKK Vedtak (enstemmig) Protokoll fra OKK godkjennes Sak 34 /14 Status for verbalvedtak pr Komiteen ber administrasjonen undersøke med FAU ved de aktuelle skoler om de ønsker å samarbeide om fritidstilbud til barn på skolene. Vedtak (enstemmig) Redegjørelse om status for verbalvedtakene pr tas til orientering. Administrasjonen følger opp komiteens anmodning. Sak 35 /14 Oppfølging av barneverntjenesten juni 2014 Karen Margrete Grenstad orienterte om barnevernets satsing på faglig utvikling og redegjorde for de ulike faglige programmene som benyttes i barnevernets arbeid. Det ble også gitt en kort innføring i gangen i en undersøkelsessak, med krav til frister og dokumentasjon. Komiteen var opptatt av hvordan den faglige satsingen gir effekt på barnevernets resultater. Betyr den faglige styrkingen at barnevernet kommer tidligere inn i sakene og arbeider mer målrettet med tiltak? Komiteen vil følge opp i sitt neste tilsynsmøte effekten av de faglige tiltakene, både på kvalitet og økonomi. Vedtak (enstemmig) 1. Komiteen har som tilsynsmyndighet gjennomgått satsingen på det faglige arbeidet i Stovner barneverntjeneste, basert på statusrapport, samt tatt til etterretning administrasjonenes orientering. 2. Komiteen vil følge opp i sitt neste tilsynsmøte effekten av de faglige tiltakene, både på kvalitet og økonomi. Sak 36 /14 Sykefravær i barnehageseksjonen Stine Fritz Hals orienterte. Vedtak (enstemmig) Oppvekst- og kulturkomiteen tar saken om sykefravær i barnehageseksjonen til orientering. Oppvekst- og kulturkomiteen ber administrasjonen om å komme tilbake med en grundigere gjennomgang av arbeidet med sykefraværet i barnehageseksjonen høsten Sak 37 /14 SaLTo Trygghetsprogram 1.betjent ved Stovner politistasjon, Roy Cato Einarson og Tove S Christiansen orienterte om trygghetsprogrammet en veileder for systematisk oppfølging av unge ofre for kriminalitet. Programmet er utviklet i et samarbeid mellom Manglerud politistasjon og bydelene Nordstrand, Søndre Nordstrand og Østensjø. Programmet er en del av Salto handlingsprogram og tas nå i bruk ved Stovner politistasjon. Vedtak (enstemmig) 1

27 Informasjon om Trygghetsprogrammet tas til orientering. Sak 38 /14 Nøkkeltall 2014 Antall meldinger i barnevernet er stabilisert etter en kraftig økning i mars måned. Vedtak (enstemmig) Nøkkeltallene pr tas til etterretning. Sak 39 /14 Midtveisevaluering av informasjonspunktet på Stovner senter Andreas Behring orienterte. Vedtak (enstemmig) Bydelsutvalget tar saken til orientering, og slutter seg til de anbefalinger som fremkommer i vedlegget. Sak 40 /14 Orienteringssaker Orientering fra råd og utvalg. Ingen saker Øvrig orientering. Ingebjørg Mjåland gjennomgikk oversikt over aktuelle saker til komiteen for høsten Som ledd i stemmerettjubileet for kvinner i 2013, ble det bestemt av komiteen for jubileet at en vei skulle få kvinnenavn. MPS fulgte opp dette med å navnsette Ragna Maries vei øverst på Vestli. Dette skal markeres på Bånkalldagen Ragna Marie var den siste husfrua på Bånkall gård, og kjent for sine kanelboller. Disse serveres på Bånkalldagen. Vedtak (enstemmig) Oppvekst- og kulturkomiteen tar informasjonen til orientering. Sak 41 /14 Eventuelt Ingen saker Vedtak (enstemmig) Sak 42 /14 Bydelsprisen 2014 Unntatt offentlighet jfr Offentleglova 15. Aktuelle kandidater ble gjennomgått. Vedtak (enstemmig) Oppvekst- og kulturkomiteen vedtar tildeling av Bydelsprisen for Prisen deles ut under en markering på Haugenstua 14.juni. Prisvinner offentliggjøres ikke for dette. 2

28 Dokumenter delt ut i møtet: Sommer på Stovner ferieaktiviteter til familier. Møtet ble avsluttet kl Bydel Stovner, Brit Axelsen leder Ingebjørg Mjåland avdelingssjef 3

29 Oslo kommune Utdanningsetaten Kommunalt foreldreutvalg Norge Dato: Deres ref: Vår ref (saksnr): Saksbeh: Arkivkode: 13/ Bjørn øm Gaarder Johansen Invitasjon til høring: Utredning av etablering og omstrukturering av skolekapasitet i skolebehovsplanens område 11 Groruddalen nord Vedlagt følger høringsnotat om etablering og omstrukturering av grunnskolekapasitet i skolebehovsplanens område 11 Groruddalen nord. Høringsnotatet legges også ut på og på aktuelle skolers hjemmesider. Frist for høringsuttalelser er Høringssvar sendes til postmottak@ude.oslo.kommune.no Utdanningsetaten vil på bakgrunn av høringsinnspill oversende endelig forslag til løsning til Byrådsavdeling for kunnskap og utdanning høsten 2014, slik at framtidige tiltak kan behandles av bystyret sammen med budsjettet for Med hilsen Kjell Richard Andersen Ass. utdanningsdirektør Harald Øvland Avdelingsdirektør Click here to enter text. Utdanningsetaten Utdamiingsetaten Besøksadresse: Telefon: Org.nr.: Strømsveien 102 Telefaks: OSLO Postadresse: postmottak@ude.oslo.kommune.no Pb 6127 Etterstad, 0602 OSLO

30 Høringsnotat: H ringsnotat: Utredning av skolestruktur og -kapasitet i skolebehovsplanens område 11 Groruddalen nord område 11 Groruddalen nord Høringsperiode: Høringsinnspill sendes til postmottak@ude.oslo.kommune.no. postmottak@ucle.os/o.kommune.no. Innledning På grunnlag av behovet for skolekapasitet og dårlig tilstand ved skoleanleggene på Vestli skole og Stig skole, har Utdanningsetaten utredet alternative løsninger for skolestruktur og økning av skolekapasiteten i området. Utredningen erjustert ut fra nye prognoser utarbeidet av Utviklings- og kompetanseetaten i mai Anbefalt løsning for området er beskrevet i dette høringsnotatet. Det bes om høringsinstansenes kommentarer og innspill til foreslåtte løsning innen Skolebehovsplan for Oslo kommune: Ny skolebehovsplan legges fram annethvert år, og gjelder for den kommende tiårsperioden. Gjeldende skolebehovsplan er for perioden I mellomårene oppdateres planen. Denne høringen omhandler oppdatering for område 11Groruddalen nord. Se hele vedtatt plan her: Forslag til løsning: 0 Stig skole relokaliseres til nye Haugenstua skole (2017) 0 Vestli skole rives og bygges opp igjen med fire klasserekker og flerbrukshall (2019) 0 Paviljong ved Stovner skole erstattes med nybygg (2022) På lengre sikt er det planlagt utvikling og utbygging av boliger på Nedre Rommen. Utdanningsetatens plan for å dekke fremtidig skolebehov i Nordre del av Groruddalen er å etablere ny skole på Nedre Rommen. Befolkningsprognosene nå tilsier at det kan bli lenge til det blir behov for å bygge den nye skolen, men prognosene svinger og Utdanningsetaten ønsker å ha sikret tomt til skole før utviklingen av området starter. Ved raskere boligutbygging, kan ny skole realiseres i løpet av planperioden. Den foreslåtte løsningen vil dekke det forventede skolebehovet på en god måte. Samtidig er strukturen som legges robust med tanke på den forventede utviklingen av området på sikt.

31 Om området Skolebehovsplanen er for analyseformål delt inn i 20 områder. Skolebehovsplanens område 11 strekker seg fra Vestli i nord og til Høybråten i sør. Alle skolene i området ligger innenfor Bydel Stovner. Kapasiteten ved de enkelte skolene er angitt med enhetene B og U. Disse betegner antall klasserekker, det vil si antall klasser på hvert trinn. Hver klasse dimensjoneres for 30 elever i nybygg, jf. standardprogrammet Bygg for læring. Skole Barnetrinnskapasitet Ungdomstrinnskapasitet Klasserekker (1-7) Klasserekker (8-10) Haugenstua U6 Høybråten B3 Rommen B2,5 U2,5 Stasjonsfjellet U4 Stig B2,5 Stovner B3 Tokerud U3 Vestli B2,5 Total kapasitet 2013 B13,5 U15 Vedtatte endringer Stasjonsfjellet rehabiliteres + U1 og utvides (2014) Haugenstua utvides med + B3 - U3 barnetrinn (2016)* Tokerud, ny skole (2016) + U3 Total vedtatte endringer + B3 + U1 *Haugenstua forprosjekteres nå som BU3 i nybygg framfor BU4 i rehabiliterte bygg med ferdigstillelse november 2016.

32 Netto kapasitetsøkning etter at alle de planlagte tiltakene i området er gjennomført, er tre klasserekker på barnetrinnet og én klasserekke på ungdomstrinnet. Behov for økt kapasitet og omstrukturering Skolene i området er godt utnyttet, og det er planlagt store fortettingsgrep i området. Dette gir noe usikkerhet, og dessuten svinger prognosene på områdenivå fra år til år. Årets prognoser viser lavere vekst enn fjorårets, men Utdanningsetaten ser det som vesentlig å legge en langsiktig og robust plan for skolekapasiteten i et område i endring. Det er forventet at det største behovet for økt kapasitet vil være i områdene rundt Nedre Rommen og Vestli. Skolebyggene ved både Stig og Vestli skoler er i svært dårlig forfatning, og det lønner seg ikke å rehabilitere disse anleggene. Forslag: Vestli skole rives og bygges ny og utvides samtidig til fire klasserekker. Det foreslås flerbrukshall i tilknytning til skoleanlegget. Det vil bli nødvendig med midlertidige erstatningslokaler i byggeperioden. Ny skole står ferdig i Stig skole relokaliseres til nye Haugenstua skole i 2017, som blir en barne- og ungdomsskole med tre klasserekker. Det gamle skoleanlegget ved Stig skole utgår og tomten beholdes som kommunal reserve. Paviljongene på Stovner skole rives, og erstattes med permanente bygg. Kapasiteten ved skolen opprettholdes. Det vil bli behov for noe midlertidige lokaler i forbindelse med dette. Etter planperioden er det forventet en boligbygging på Nedre Rommen som kan øke skolebehovet i området betydelig. Det er ønskelig å ha sikret tomt til skole før utviklingen av området starter. Ved raskere boligutbygging, kan ny skole realiseres i løpet av planperioden.

33 :..... l p Gamle Rommen skole.. v... '._ Gamle Rommen skole Mulighetsstudie Byantikvaren i Oslo li.. N \. ~- wa 3::-_ I i._.. f -e i- aw

34 1

35 Innhold 1. Innledning... 3 Kilder og litteratur Bakgrunn... 4 Beliggenhet og andre kulturminner i nærmiljøet... 4 Planstatus... 6 Den kommunale forvaltningshistorien Historien om de første fastskolene i Aker... 9 Aker sogneselskap og Aker kommune... 9 Skolekretser Typetegninger Folkeøkning og nye pedagogikk, tiden fram til Fastskoler oppført av Aker kommune i perioden Gjenværende skoleanlegg vurdering av verneverdi Rommen skole, Bygningshistorikk tilbakeføring og istandsetting Innvendig restaurering Den store skolestua Den lille skolestua Lærerleiligheten Andre etasje Kjeller Uthusbebyggelse og uteområde Medvirkningsprosess Forslag til framtidig bruk Forvaltning og bruk Formidling Tilrettelegging av bygningene Oppsummering

36 1. Innledning Byantikvaren fikk i 2013 midler fra Groruddalssatsingen til å utarbeide en mulighetsstudie for Gamle Rommen skole. Anlegget er eid av Oslo kommune og forvaltes av Omsorgsbygg. I de siste årene har bygningene stått tomme. Skoleanlegget er ført opp som bevaringsverdig på Gul liste. Målet med mulighetsstudien er å bidra til at skoleanlegget blir tatt i bruk på en måte som både ivaretar kulturminneverdiene og kommer befolkningen i Groruddalen og Oslo til gode. Da Byantikvaren startet arbeidet kom det fram at skolen har vært i fokus flere ganger de siste 20 årene. En rikholdig arkivmappe avslørte en stor frivillig innsats og flere kommunale utredninger. Målet var det samme da som nå; å ta vare på bygningene og finne en god bruk av anlegget. På bakgrunn av dette har Byantikvaren valgt å bruke det eksisterende materialet og egne ressurser, istedenfor å overlate arbeidet med mulighetsstudiet til eksterne konsulenter. Dokumentet starter med en presentasjon av beliggenhet og andre kulturminner i nærmiljøet, samt en oversikt over forvaltningshistorien de siste 30 år. Deretter følger en historisk del hvor Aker kommunes bygging av fastskoler står i fokus. Gamle Rommen skole inngår ikke i Verneplan for Osloskolen fordi den ikke forvaltes av Undervisningsbygg. Derfor har det vært viktig å vurdere anleggets verneverdi opp mot de andre gjenværende fastskolene i Oslo. Resten av dokumentet er viet Gamle Rommen skole. Bygningshistorien blir presentert med vekt på arbeid som ble utført på 1990-tallet. Siste del fokuserer på prosessen som har vært gjennomført i forbindelse med dette arbeidet og foreslår framtidig bruk. Kilder og litteratur Aker Kommunenes styre og forvaltning gjennem hundre år. Bind II. Aker kommune Bull, Edv 1914: Akers historie. Byantikvaren i Oslo 2010: Oppdag Groruddalen! En kulturhistorisk guide. Bånkall lokalhistoriske aktivitetssenter. Forsalg til drift, styring og innhold. Oslo kommune Undervisningsbygg 2010: Hovedtrekk fra Osloskolenes historie. Undervisningsbygg 2010: Verneplan for Osloskolen. Andre kilder: Byantikvarens arkiv (blant annet tilstandsrapport og oppmåling av Jens Treider). Oslo Byleksikon Oslobilder Groruddalens Historielags årbøker 3

37 2. Bakgrunn Beliggenhet og andre kulturminner i nærmiljøet I et lite småhusområde midt mellom drabantbyene på Romsås og Vestli ligger Gamle Rommen skole. Eiendommen har adresse Trondheimsveien 557 og ligger i Stovner bydel. Skolen ligger høyt og fritt med utsyn over Tokeruddalen. I det tidligere ravinelandskapet ned mot Tokerudbekken er det i dag etablert en golfbane. Nye Rommen skole er bygget noen hundre meter nordøst for det gamle skoleanlegget. Rommen T-banestasjon ligger i gangavstand. Det er gang- og sykkelvei langs Trondheimsveien. Bånkall gård Lillomarka Trondheimsveien Gjelleråsmarka Romsås Nye Rommen skole Vestli Sveiva Rommen T-bane Trondheimsveien har i flere århundrer gått i mer eller mindre samme trase gjennom Groruddalen, og ligger hovedsakelig i dag under riksvei 4. På slutten av 1600-tallet startet arbeidet med å bygge en ny Trondheimsvei. I Groruddalen ble veien ferdigstilt i perioden , men først i 1814 kunne man kjøre med hest og vogn helt til Trondheim. Den omfattende trafikken førte til etablering av skjenkesteder og skysstasjoner langs veien. I forbindelse med at veien ble firefelts i Groruddalen, forsvant mye av den eldre bebyggelsen langs veien. Fra Grorud til bygrensa er veien fortsatt tofelts, og mange av kulturminnene er bevart. Der Trondheimsveien gjør en sving /sveiv like etter krysset med Fossumveien, ligger Sveiva landhandleri. Sveiva landhandleri hadde en viktig funksjon for nærmiljøet i de første tiårene på 1900-tallet. Landhandleren brakte fôr- og matvarer rundt til kundene på gårdene og 4

38 kunne også tilby kjellerkaldt øl til tørste veifarende. Huset ble opprinnelig bygd som bolighus på slutten av 1800-tallet, men ble tidlig tatt i bruk som landhandleri. Det ble nedlagt en gang i 1980-årene. Bygningen eies nå av Statens Vegvesen som har møterom og overnattingsplasser i huset. Et lite landhandlerimuseum er også innredet i bygningen. Bånkall gård er et gårdsanlegg med mange bevarte bygninger. Den har et spesielt våningshus med portal; egentlig to hus under felles tak. Stabburet er fra 1850, og potetkjelleren som i 1950 ble sagt å ha det prektigste gråstenshvelv i Aker, ligger fortsatt på tunet. Gården ble drevet som skysstasjon i to femårsperioder fra 1864, og fungerte også som hvile- og skjenkested i en senere periode. I dag eies den av Oslo kommune, forvaltes av Kulturetaten og drives av Grorud bydel. Her er det mulig å leie selskapslokaler i historiske omgivelser. En venneforening har anlagt en urtehage og sørger ellers for å skape liv på gården, blant annet ved å bake i den gamle bakerovnen. En ny stor kultursal er under bygging i driftsbygningen. Litt sør for Bånkall gård ligger Bånkallenga. Fra 1868 ble det drevet et hvile- og skjenkested her. Lasskjørere og andre bønder dro i stort antall inn til Kristiania hver dag. Det var lange turer og behov for å hvile underveis både for hest og kusk. Etter 1912 var Bånkallenga det eneste hvilestedet i Østre Aker. Den siste verten het Gustav Rommen. Han stengte dørene for godt i Bånkallenga er i private eie, og bygningen har de siste tiårene mistet mye av sitt opprinnelige uttrykk. Det er viktig å se bruken av Gamle Rommen skolen i sammenheng med andre kulturminner i nærheten. I rapporten «Bånkall lokalhistoriske aktivitetssenter» fra 1998 er det foreslått et helhetlig formidlingskonsept med utgangspunkt i de overnevnte kulturminnene. Kartet under er hentet fra rapporten. 5

39 Planstatus Gamle Rommen skole har i dag en tomt på 1,7 mål. Arealet nærmest Trondheimsveien ble i 1970 regulert til fortau, skulder og vei (S-1644). Byggegrensen går rett gjennom skolehuset. Denne reguleringen ansees ikke lenger som aktuell. Resten av eiendommen er regulert i henhold til reguleringsplan 47666: Felt V Tokerudområdet. Planen er fra 1966 og angir at «Bebyggelsen skal være åpen villamessig med våningshus ikke over 2 etasjer og uthus og garasjer ikke over 1 etasje». 6