Ungdomsoppfølging og ungdomsstraff. Intensjonsavtaler kommuner konfliktrådet 1Sør-Trøndelag

Transkript

1 Til Ordfører og Rådmann i kommunen Deres ref. Vår ref Vår dato 2014/ november 2014 Ungdomsoppfølging og ungdomsstraff. Intensjonsavtaler kommuner konfliktrådet 1Sør-Trøndelag Konfliktrådet i Sør-Trøndelag viser til informasjon om ungdomsoppfølging og ungdomsstraff ved KS sin høstkonferanse 6. november samt vedtak i Rådmannsutvalget i Sør Trøndelag Vedtaket fra Rådmannsutvalget ligger vedlagt. Vedlagt følger et informasjonsskriv om hva denne ordningen går ut på samt intensjonsavtalen. I tråd med Justis- og beredskapsdepartementets krav til konfliktrådene, ber vi om at intensjonsavtalen underskrives og returneres til Konfliktrådet i Sør-Trøndelag. I tillegg ber vi om at Ordfører og Rådmann i kommunen er behjelpelig med å gjøre dette kjent i organisasjonen. I denne forbindelse tillater Konfliktrådet i Sør-Trøndelag å gjenta at vi deltar gjerne i lokale møter eller samarbeidsfora for å gi mer utfyllende informasjon om ordningen om dette er ønskelig. Vennlig hilsen 0-3/1 r-11 Iren Sørfjordmo I. Leder Konfliktrådet i Sør-Trøndelag Postadresse: Besøksadresse: Saksbehandler: Konfliktrådet i Sør-Trøndelag Havnegata 2, TRONDHEIM Turid Rendum TRONDHEIM turid.rendum@konfliktraadet.no

2 Informasjon om straffereaksjonene ungdomsoppfølging og ungdomsstraff Barn som begår straffbare handlinger er særlig sårbare. Alvorlig kriminalitet begått av barn kan være et uttrykk for at noe har sviktet rundt dem. Det setter samfunnet overfor spesielle utfordringer; Handlingene som er begått kan være svært alvorlige også sammenlignet med kriminelle handlinger begått av voksne. Det er likefult barn 1utvikling som står bak disse handlingene. For å hjelpe barn ut av et kriminelt livsløp forutsetter det at samfunnet favner bredt. Ungdomsoppfølging og ungdomsstraff er straffereaksjoner for ungdom mellom 15 og 18 år som har begått alvorlig eller gjentatt kriminalitet. Målsetningen er å forebygge nye lovbrudd og motvirke en videre kriminell utvikling ved en individuelt tilrettelagt straffegjennomføring. Straffereaksjonene bygger på prinsippet om gjenopprettende prosesser hvor ungdommene blant annet møter de som er berørte av de straffbare handlingene som ungdommen har begått. Straffereaksjonene gjennomføres i regi av konfliktrådene. Ungdomsoppfølging og ungdomsstraff består av gjennomføring av et ungdomsstormøte, utarbeidelse av en individuelt tilpasset plan og oppfølging av planen med støtte av et oppfølgingsteam. Gjennomføring av straffen skal skje der ungdommen bor og forutsetter et gjensidig forpliktende samarbeid mellom aktuelle offentlige tjenester lokalt i kommunene. Ungdomsoppfølging kan ilegges av påtalemyndigheten, eller idømmes av domstolen som vilkår i en betinget dom. Påtalemyndigheten eller domstolen fastsetter gjennomføringstiden. Innholdet bestemmes ut fra de individuelle behovene til den enkelte ungdommen samt den livssituasjonen ungdommen befinner seg i. Ungdomsstraff erstatter ubetinget fengsel og lange samfunnsstraffdommer. Det er kun domstolen som kan idømme en ungdom ungdomsstraff. Det er domstolen som fastsetter gjennomføringstiden. Innholdet bestemmes ut fra de individuelle behovene til den enkelte ungdommen samt den livssituasjonen ungdommen befinner seg i. Ungdomsoppfølging og ungdomsstraff er regulert i konfliktrådsloven. Denne trådte i kraft 1. juli Den hviler på et enstemmig vedtak i Stortinget «Det er ikke bare den straffbare handlingen som er det sentrale ved valg av reaksjon, men også lovbryterens behov for hjelp og støtte til å slutte med den lovstridige atferden.» Øyvind Kvello, NTNU Samfunnsforskning 2009 Postadresse: Besøksadresse: Saksbehandler: Konfliktrådet i Sør-Trøndelag Havnegata 2, TRONDHEIM Turid Rendum TRONDHEIM turid.rendum@konfliktraadet.no

3 Ks. Saksframlegg Dokumentnr.: 14/ Saksbehandler: Eva Ingebrigtsen LaugIo Dato: Sak nr. Behandles av: Møtedato Rådrnannsutvalget i Sør-Trøndelag UNGDOMSSTRAFFOG -OPPFØLGING. INTENSJONSAVTALEKOMMUNER-KONFLIKTRÅDET. Forslag til vedtak Rådmannsutvalget i Sør-Trøndelag anbefaler kommunene å inngå samarbeidsavtale med konfliktrådet om oppfølging av ungdommer som er idømt ungdomsstraff/ungdomsoppfølging. RU anbefaler at Konfliktrådet sender den anbefalte avtalen til kommunene i Sør-Trøndelag sammen med et informasjonsskriv om ordningen. Saksframstilling Vi viser til orientering fra Konfliktrådet i Sør-Trøndelag i Ru-møtet Det ble her vedtatt at ei arbeidsgruppe skulle jobbe fram forslag til avtale. Foreslått avtaleforrnulering følger vedlagt. Det er konfliktrådets ansvar å gjennomføre straffe-artene, og samarbeidsavtalene vil være intensjonsavtaler som sikrer at de unge får den oppfølgingen som er nødvendig. 1

4 Samarbeidsavtale Ungdomsoppfølging og ungdomsstraff Parter i denne avtalen er Konfliktrådet i Sør-Trøndelag og Rissa kommune Formålet/bakgrunn for avtalen Ungdomsoppfølging og ungdomsstraff er straffereaksjoner for ungdom mellom 15 og 18 år som har begått alvorlig og/eller gjentatt kriminalitet, jf. Prop. 135 L ( ) med påfølgende vedtak om innføring av ungdomsstraffen i desember 2011, samt Prop 57 L ( ). Målsettingen med reaksjonene er å forebygge nye lovbrudd og motvirke en videre kriminell utvikling på individnivå. Metoden forutsetter gjensidig forpliktende samarbeid mellom aktuelle offentlige tjenester og faggrupper. Straffegjennomføringen skal foregå der ungdommen oppholder seg. Organisering av samarbeidet, samt Partenes ansvar og bidrag 1så måte. Straffegjennomføringen gjennomføres i regi av Konfliktrådet i Sør-Trøndelag. Konfliktrådet er ansvarlig for tiltaket og koordinerer arbeidet, representert ved ungdomskoordinator. Alle reaksjonene som har betegnelsen ungdomsoppfølging og ungdomsstraff er tredelt: Ungdomsstormøte - den gjenopprettende delen (stormøte, mekling) Utforming av en ungdomsplan Gjennomføring av planen Det tverrfaglige oppfølgingsteamet som skal følge opp den enkelte ungdom kan bestå av representanter fra politi, barnevern, skole og andre aktuelle etater og institusjoner. Det inngås avtale med hver enkelt ungdom om innhold og tiltak i perioden: Avtalen stiller krav til ungdommen om gjennomføring. Avtalen stiller krav til det offentlige støtteapparatet som deltar i oppfølgingsteamet om å bidra til å gjennomføre de tiltak det er enighet om i avtalen. Gjennomføringen skal skje der barnet/ungdommen bor Forholdet til tredjepart - politi og lensmannsetaten. Det er påtalemyndigheten eller domstolen som overfører straffesaker til konfliktrådet. Ungdomsoppfølging og ungdomsstraff er frivillige straffereaksjoner og det kreves samtykke fra ungdommen og verge. Konfliktrådet mottar saker fra politidistriktet og/eller domstol og er den parten som ivaretar forholdet til tredjepart. Rutiner for saksbehandling er lovfestet i konfliktrådsloven. Partenes ansvar, og rutiner som følges, dersom vilkår for avtalen brytes av gjerningsmann. Rutiner ved brudd er beskrevet i konfliktrådsloven,

5 Partenes økonomiske ansvar - finansiering av ordningen. Konfliktrådet har et koordinerende ansvar for straffegjennomføringen. Den ansvarlige etat eller tjeneste er selv ansvarlig for å bekoste tiltaket. Oppfølgingsteamene skal benytte allerede eksisterende tiltaksapparat i stat og kommunesektor som ungdommen allerede har krav på. Annen oppfølging i konfliktråd Påtalemyndighet eller domstol kan også overføre saker med gjerningspersoner over 18 år for oppfølging i konfliktråd, jf Prop 57 L ( ). En slik oppfølging vil basere seg på arbeidsmodellen som er skissert ovenfor, selv om tiltakene og rettigheter vil være ulike. Avtalens forpliktelser og gyldighet Gjennom koordinert og tett oppfølging av ungdom, ønsker vi at oppfølgingsteam skal bidra til å hindre at ungdom begår ny kriminalitet. I henhold til Lov om konfliktrådsbehandling, forplikter Rissa kommune og Konfliktrådet i Sør- Trøndelag seg med denne avtalen til å samarbeide og tilrettelegge tiltak som er avtalt i hvert enkelt tilfelle. Avtalen trer i kraft ved signering og inntil videre. Dato:. 11.,1.0 v Konfliktrådsleder Ordfører Rådmann Konfliktrådet i Sør-Trøndelag Rissa kommune Rissa kommune