Saksprotokoll Utvalg: Bystyret Møtedato: 15.10.2015 Sak: 129/15 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Mauritz Hansens gate 4, sluttbehandling Resultat: Arkivsak: 14/49917 VEDTAK: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Mauritz Hansens gate 4 som vist på kart i målestokk 1:500, merket Pir II AS senest datert 19.6.2015 med bestemmelser senest datert 29.6.2015 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 29.6.2015. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. FLERTALLSMERKNAD - Ap, MDG, V, SV, H, PP, FrP, R, KrF, Sp: Mauritz Hansens gt. er belastet med relativt stor trafikk, ikke minst til og fra Trondheim Spektrum. Mange av Legevaktens brukere ankommer med bil. Besøk ved Legevakten kan være forbundet med stress, og brukerne vil ofte ikke være opptatt av å parkere i henhold til regulering. Dette vil medføre trafikale utfordringer. Merknadsstiller ber om at det vurderes en sammenkobling mellom 2. etasje i Helsevaktbygget (Mauritz Hansens gt 4) og 2. etasje i Øya Helsehus, slik at brukere kan parkere i parkeringskjelleren i Øya Helsehus, ta heisen opp til 2. etasje og få direkte adkomst fra Øya Helsehus til Legevakten. Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. H, PP, FrP, R, KrF, Sp sluttet seg til flertallsmerknaden fra komiteen. Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bystyret 15.10.2015
Saksframlegg Detaljregulering av Mauritz Hansens gate 4, sluttbehandling Arkivsaksnr.: 14/49917 Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Mauritz Hansens gate 4 som vist på kart i målestokk 1:500, merket Voll Arkitekter AS senest datert 19.6.2015 med bestemmelser senest datert 29.6.2015 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 29.6.2015. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Saksframstilling Planforslaget er nærmere beskrevet i utfyllende planbeskrivelse, vedlagt som vedlegg 1. Figur 1: Oversiktskart for Øya som viser planavgrensning. Planforslaget er utarbeidet av Pir II AS som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver Trondheim kommune. Planområdet omfatter eiendommene: gnr. 404/324 St. Olavs Hospital (før kjøp), gnr. 404/9 Trondheim kommune og gnr. 404/632 (38 m 2 ) Aksel Martin Stokke. Hensikten med planforslaget å legge til rette for etablering av en ny helsevakt. Planforslaget innebærer riving av eksisterende blokk på 5 etasjer fra 1961. Den nye helsevakta vil bli interkommunal for Trondheim, Klæbu, Malvik, Melhus og Midtre Gauldal kommuner. Ny bebyggelse er foreslått i 6 etasjer med sokkel og med et bruksareal på inntil 7 150 m 2 inkludert areal under terreng. Den nye bebyggelsen er kompleks fordi den både skal fremstå som en egen bygning samtidig som den skal knytte seg til Øya helsehus og resten av St. Olavs Hospital. Eksisterende gangbru over Mauritz Hansens gate vil gi nybygget og Øya helsehus forbindelse til pasienthotellet og til St. Olavs Hospital. 1
Figur 2: Forslag til ny bebyggelse i Mauritz Hansens gate 4. Figur 3: Eksisterende blokk i Mauritz Hansens gt. 4. Den viktigste publikumsfunksjonen i helsevakta er legevakt. Legevakt er lagt i plan 1, en etasje opp fra gatenivå, ettersom legevakt krever et sammenhengende stort areal med dagslys. Plan 1 med legevakten skal krage ut fra fasadelivet mot gata og gi synlighet og annonsering for den viktige funksjonen legevakten er. Ambulanser skal parkere i garasjeanlegg på bakkenivå. Det medfører to inn- og utkjøringer til p-anlegg ved siden av hverandre. Det er i planen foreslått flere avbøtende tiltak for å gi god trafikksikkerhet i området. Tidligere vedtak og planpremisser Planstatus Planforslaget er i samsvar med hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel og gjeldende reguleringsplan for St. Olavs Hospital r0197m. Planområdet er avsatt til sentrumsformål i kommuneplanens arealdel 2012-2024. Planområdet er i gjeldende reguleringsplan regulert til område for offentlig bebyggelse. Det er et plankrav i gjeldende regulering at det skal utarbeides og godkjennes detaljreguleringsplan. Tidligere vedtak Bystyret vedtok i møte 29.9.2011 Velferdsteknologi i Trondheim kommune. I denne handlingsplanen ble det vedtatt å utvikle helsevakt. Bystyret vedtok 30.1.2014, i sak 8/4, kjøp av eiendommen Mauritz Hansens gate 4, gnr. 404 bnr. 324 for utvikling til bruk for helsevakt, vaktsentral, legevakt, akutt oppfølgingstjeneste og akutt døgnenhet. Vedtak: 1. Bystyret vedtar å kjøpe Mauritz Hansens gt. 4 for 35 millioner kroner med tillegg av omkostninger med 0,88 millioner kroner. Rådmannen gis fullmakt til å ferdigforhandle kjøpekontrakten og gjennomføre kjøpet. 2. Kjøpet finansieres innenfor vedtatt budsjettramme for 2014. Bystyret vedtok 28.8.2014, i sak 115/14, vertskommuneavtalen mellom Trondheim, Klæbu og Malvik om drift av vaktsentral og trygghetsalarmapparater. Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, møte 7.4.2015, sak 9/15: KFU er enig i behovet for ny legevakt. I det videre arbeidet med denne saken må det tas hensyn til kommunereformen og eventuell framtidig endring i kommunestrukturen. KFU oppfordrer rådmannen til å vurdere om det er tilstrekkelig antall HC-plasser utenfor parkeringskjelleren på den nye helsevakten. Bygningsråd vedtok 8.4.2015 i sak 44/15: Bygningsrådet vedtar å legge forslag til detaljregulering av Mauritz Hansens gate 4 ut til offentlig ettersyn, 2
samtidig som det sendes på høring. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:500, merket Pir II AS datert 8.3.2015, og i bestemmelser sist endret 16.3.2015. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-11. Inngangspartiet foran Helsevakta er utfordrende mht trafikksikkerhet, med blanding av mange trafikantgrupper. Bygningsrådet ber om at det settes av plass til sykkelveg med fortau langs Mauritz Hansens gate, slik at det oppnås en bedre separering av gående og syklende, og at det skapes en naturlig forlengelse av sykkelruta i Udbyes gate i retning Nidarø og Ila. Sikkerheten ved av- og påstigning til Helsevakt og pasienthotellet må ivaretas. Risiko - og sårbarhetsanalyse Det er utarbeidet ROS-analyse som omfatter masseras/skred, kulturminner, fremkommelighet for utrykningskjøretøy, støy og støv, ulykke ved anleggsgjennomføring, ulykker med gående og syklende ved kryssing av fortau og forurenset grunn. Vurdering Planforslagets utforming og kvalitet Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel, bortsett fra at det foreslås støyfølsom bruk i rød støysone med støyverdier opp til L den 67. Tiltaket er en videreføring av sykehusvirksomheten som er i området i dag. Det er sikret i bestemmelsene at tiltaket vil få tilfredsstillende innendørs støy. Tiltaket er ikke avhengig av støyskjermet uteareal. Til tross for at planområdet ligger i rød støysone, mener rådmannen at det er god byutvikling å lokalisere interkommunal helsevakt på en så sentral tomt i tilknytning til St. Olavs hospital. Planforslaget er i tråd med flere mål i kommuneplanens samfunnsdel, blant annet om at Trondheim skal være en bærekraftig by, der det er lett å leve miljøvennlig, og at Trondheim kommune skal være en aktiv samfunnsutvikler og attraktiv arbeidsgiver. Å knytte helsevakt til Øya helsehus er en stor fordel for kommunens drift og for fremtidig fleksibilitet ved utvidelsesbehov. Planforslaget legger til rette for at helsevakta kan samlokaliseres og at bebyggelsen kan tilpasses de ulike funksjonene til vaktsentral, legevakt og trygghetspatruljen. Planforslaget er i tråd med nye nasjonale krav til legevakt og fremtidens øyeblikkelig hjelpetilbud i kommunene. Valg av lokalisering av helsevakt er avklart i tidligere prosesser og i mulighetsstudie for tomta. Legevakt er en viktig samfunnsfunksjon som må være lett tilgjengelig for publikum. Tomten i Mauritz Hansens gate har begrensninger fordi den ligger i en skråning og fordi den er avhengig av å ha ambulanser i parkeringsanlegg i sokkeletasje på gatenivå. Det har medført at legevakt er lagt en etasje opp fra gatenivået, og at legevakt må nås med heis/trapp. Det er sikret i bestemmelsene at det skal legges særlig vekt på orienterbarhet og fremkommelighet i og til anlegget. Det nye bygget blir en del av kvartalsstrukturen til St. Olavs Hospital. Planforslaget åpner for en bygning med et stort volum. Volummessig tilpasser det seg i hovedsak sykehusbebyggelsen i området. Det er like høyt som Øya helsehus. Plan 1 over sokkeletasjen stikker frem og gir synlighet og annonsering for legevakten. Det er først og fremst barnehagen som ligger i jugendvillaen sør for planområdet som blir belastet med mer skygge fra den nye bebyggelsen. Illustrasjoner av sol- og skyggevirkninger viser at det ikke er store forskjeller fra dagens situasjon for barnehagen. Rådmannen mener at det er en kvalitet med planforslaget at den grønne skråningen fra Mauritz Hansens gate til Bloksberg er bevart grønn og at volumet har en utforming som ikke gir betydelige negative skyggevirkninger for utearealet til barnehagen på Bloksberg. Det er få bestemmelser som setter krav til materialbruk og utforming av bebyggelsen, men det foreslås at den nye bebyggelsen skal vise en tilknytning til bebyggelsen i St. Olavs Hospital. Trafikksikkerheten for fotgjengere og syklister er noe problematisk. Planforslaget sikrer flere 3
avbøtende tiltak som frisikt fra parkeringskjelleren til ambulansene, markeringer i fortauet og en tydelig adkomst for fotgjengere fra parkeringskjeller og frem til hovedinngangen. I dag er Mauritz Hansens gate fartsregulert til 50 km/t, mens de andre gatene på Øya har 30 km/t. Rådmannen vil fremme et forslag om skiltvedtak for endring fra 50 km/t til 30 km/t før ny bebyggelse tas i bruk. Det er utredet mulighet for å anlegge sykkelveg med fortau eller sykkelfelt i Mauritz Hansens gate. Det er for begge alternativene belyst hvilke konsekvenser de ulike løsningene gir. Rådmannen mener at utforming av gaterommet inkludert gateparkering og kostnader for opparbeidelse må avklares samlet for strekningen fra Udbyes gate til Nidarøhallen. Plankartet er derfor ikke endret. Det er av den grunn heller ikke lagt inn rekkefølgekrav til opparbeidelse av sykkelløsningen i bestemmelsene, kun krav om opparbeidelse av offentlig fortausareal og lomme for varelevering. Avveiing av konsekvenser Planforslaget åpner for et stort volum. En viktig publikumsfunksjon som legevakten vil bli plassert i etasjen over inngang fra gaten og det gir utfordringer med tilgjengelighet og orienterbarhet. Planområdet ligger i rød støysone og sykehusvirksomhet regnes som støyfølsom arealbruk. Planforslaget innebærer også at trafikksikkerheten er problematisk med to innkjøringer nært hverandre over fortau i Mauritz Hansens gate til parkeringskjellere. Det er imidlertid viktig at samfunnsfunksjonen legevakt får en så sentral tomt og er i tilknytning til St. Olavs Hospital. Planforslaget sikrer god universell utforming og at trafikksikkerhet blir så god som mulig. Økonomiske konsekvenser for kommunen Finansiering av kjøp av tomt var avklart i kommunens økonomiplan for 2014. Nabo i Bergljots gate 5 eier tomt gnr. 404/632 innenfor planområdet. Tomten er 38 m 2 og benyttes i dag som privat parkeringsplass. Rådmannen har igangsatt en privatrettslig prosess med nabo i Bergljots gate 5 for å erstatte garasje som må flyttes. Medvirkningsprosess Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Adresseavisen 8.11.2014. Det er avholdt møte med berørte naboer i Bergljots gate 5 den 3.2.2015. Det kom sju innspill i oppstart- og samrådsfasen. Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn i perioden 18.4.2015 30.5.2015. Det kom fem innspill som i hovedsak handler om trafikksikkerhet og støy. Konklusjon Bygningsrådets vedtak i møte 8.4.2015, sak 44/15, er vurdert. I saken er det utredet ulike alternative sykkelløsninger i Mauritz Hansens gate og hvilke konsekvenser de ulike løsningene har. Rådmannen mener at med de avbøtende tiltakene som er foreslått i planen at trafikksikkerheten er tilstrekkelig ivaretatt. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Rådmannen i Trondheim, 7.7.2015 Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Marthe Sesseng saksbehandler 4
Vedlegg Vedlegg 1: Planbeskrivelse, datert 29.6.2015 Vedlegg 2: Reguleringskart 1:500(A3), sist datert 19.6.2015 Vedlegg 3: Reguleringsbestemmelser, sist datert 29.6.2015 Vedlegg 4: Illustrasjonsvedlegg, datert 6.3.2015 Vedlegg 5: Illustrasjonsplan med alternative sykkelløsninger, datert 26.6.2015 Vedlegg 6: Trafikknotat med vurdering av sykkelfelt/sykkelvei, Multiconsult 29.6.2015 Vedlegg 7: Saksprotokoll fra Bystyret 30.1.2014, sak 8/14 Vedlegg 8: Saksfremlegg fra sak 8/14 - Kjøp av eiendommen Mauritz Hansens gt. 4 Vedlegg 9: Saksprotokoll fra Bystyret 28.8.2014, sak 115/14 Vedlegg 10: Saksfremlegg fra sak 115/4 - Vertskommuneavtale for trygghetsalarmtjenester... Sett inn saksutredningen over denne linja 5