Melding til utvalg for kultur og oppvekst 20.04.2009-28/09 Brukerundersøkelse, fosterhjem Sandnes barneverntjeneste høsten 2008 I henhold til barnevernlovens internkontroll-forskrift samt barneverntjenestens egne internkontroll-prosedyrer, skal det jevnlig gjennomføres brukerundersøkelser blant barneverntjenestens brukere. Barneverntjenesten valgte i 2008 å gjennomføre en slik undersøkelse blant fosterforeldre som har barn opp til 18 år plassert på hjelpetiltaksparagraf, (bvl 4-4,5) eller omsorgsparagraf ( bvl 4-12). Gjennomføring Undersøkelsen har hatt en to-delt funksjon. Å gi saksbehandlere konkrete tilbakemeldinger som skulle være et bidrag til fokus og tema for den ordinære oppfølging av fosterhjemmene. Videre at tilbakemeldingene da i anonymisert form kunne bearbeides statistisk og danne grunnlag for en generell vurdering av fosterforeldrenes opplevelse av samarbeid med barneverntjenesten og hvordan de opplever å bli fulgt opp av tjenesten. På begge nivå er selvsagt barneverntjenestens intensjon å finne sårbare områder hvor vi må forbedre våre oppfølging av det enkelte hjem og av tjenesten generelt. Respons / datagrunnlag Saksbehandlerne sendte i oktober ut spørreskjema og følgebrev ( se vedlegg ) til alle fosterfamilier, 110 stk totalt. Vi fikk skjema tilbake fra 55 av dem. Dvs en svarprosent på 50 prosent. Av den gruppen som besvarte skjemaet representerte 60 % av disse kommunale fosterhjem, 35 % var nettverkshjem og 5 % statlige barne- og ungdomsfamilier (se pkt 3 i skjema). 10 % av fosterhjemmene som deltok i undersøkelsen hadde barn plassert på hjelpetiltaksparagraf. Fosterhjemmene ble spurt om å oppgi hvilke former for forsterkninger hjemmet mottok (se pkt 1 i skjema). 90 % oppga å ha en eller annen form for forsterkning. 42 % hadde forsterkning i form av veileder, det samme gjaldt forsterkning i form av besøkshjem. Fosterforeldrene ble ikke spurt om de hadde forsterkning i form av lønn utover ordinær sats. Noe vi i ettertid ser er en svakhet med dette punktet da dette i praksis er vår hovedforsterkning. I henhold til barnevernloven skal barneverntjenesten besøke fosterhjemmet minimum 4 ggr årlig. 45 % av fosterforeldrene besvarte at de hadde hatt besøk av saksbehandler siste 12 mnd i henhold til lovkrav. 10 % oppga å hatt mer enn 4 besøk siste 12 mnd og 40 % oppga å hatt mindre enn 4 besøk siste 12 måneder. Størsteparten av sistnevnte gruppe hadde hatt tre besøk (se pkt 4 i skjema). I sistnevnte gruppe ligger også besvarelsene fra fosterforeldre med fosterbarn over 15 år (10 stk). En gruppe som, under visse forutsetninger, kan ha redusert lovkrav i forhold til antall besøk. Dette forholdet har vi ikke sjekket nærmere i gjennomgangen av dataene.
Utvikling av barnet / ungdommen i aktuell periode Nær 80 % av fosterforeldrene har opp gitt at barnet / ungdommen har hatt en positiv utvikling på ulike arena så som i fosterhjemmet, på skolen, blant venner og kontakten med biologisk nettverk (se pkt 5 i skjema, samt 1.pkt. i sprml. 6). 5 % oppgir at barnet har hatt en negativ utvikling. I overkant av 15 % oppgir at utviklingen på ulike arena er status quo. Samarbeid Jamfør pkt 6 i skjema Det er dette punktet som er det mest sentrale i undersøkelsen. Fosterforeldrene ble her bedt om å skalere ulike påstander om samarbeid på en skala fra 1 6. Hvor 1 er helt enig og 6 er helt uenig I bearbeiding av dataene nedenfor er kategoriene slått sammen (1 og 2,3 og 4, 5 og 6). Helt enig Delvis enig/ uenig Helt uenig Ubesvart / uaktuelt Vi opplever at barneverntjenesten 73 % 7 % 10 % 11 % forstår vår situasjon Vi opplever at barneverntjenesten er 73 % 18 2 % 8 % tilgjengelige for oss Vi får den hjelp vi trenger i forhold til 80 7 0 13 fosterhjemsavtale/tilleggsavtale Vi får den informasjon vi trenger 80 11 4 5 Vi ble godt forberedt til å ta i mot 54 24 15 8 fosterbarn ( generell forberedelse) Vi fikk tilstrekkelig informasjon om 62 18 15 5 barnet før det flyttet inn til oss Barneverntjenesten behandler oss 82 5 5 8 med høflighet og respekt Jeg / vi deltar aktivt for å fremme 76 16 4 4 godt samarbeid Barneverntjenesten holder det de 78 16 2 4 lover Samarbeidet med barnets/ 64 9 11 16 ungdommens foreldre er tilfredstillende Totalt sett er vi fornøyd med samarbeidet med barneverntjenesten 73 13 9 5 Vi har i bearbeiding av disse data også sett på om det er ulikheter i respondering mellom kommunale/statlige fosterhjem og nettverkshjem. Vi fant stort sett kun nyanseforskjeller. Dette kan skyldes at datagrunnlaget er for lite til at eventuelle ulikheter kommer tydelig fram. Vurdering av resultatene Selv om svarprosenten i undersøkelsen ble begrenset til 50 % av alle våre fosterhjem, vurderer vi allikevel at antallet besvarelser gir oss grunnlag også for å kunne gjøre generelle vurderinger. Når det gjelder fosterforeldrenes oppfatning av barnets utvikling, svarer nær 80% av dem rapporterer en positiv utvikling. Det er viktig å følge opp de fosterhjemmene som har rapportert en negativ utvikling. Samtidig som det må presiseres at disse tilbakemeldingene i de aller fleste tilfeller var kjent for barneverntjenesten.
Barneverntjenesten vurderer resultatene vedrørende fosterforeldres opplevelse av samarbeid, oppfølging og hvordan de blir møtt av barneverntjenesten til å være gode. Det er forhold knyttet til informasjon og tilrettelegging når barnet flytter inn i hjemmene som avviker fra en generell positiv tilbakemelding. Vi vil hevde at profilen på tilbakemeldingen bla annet er en effekt av at tjenesten de siste årene har hatt en klar prioritering av dette arbeidet og derigjennom en ressursstyrking. Resultatene gir ikke grunnlag for omfattende systemjusteringer men mer opprettholdelse, videreutvikling og vedlikehold av de rutiner og prosedyrer vi allerede har for å ivareta hjemmene. Samtidig forteller resultatene oss noe om at det er en del av våre hjem som enten opplever vårt samarbeid/oppfølging som lite bra eller dårlig. Vi velger å forholde oss til denne tilbakemeldingen som representativ for hele fosterforeldregruppen vår. Det innebærer at anslagsvis 16-20 fosterhjem ikke opplever å bli møtt og få den oppfølging som de opplever er nødvendig for klare den oppgaven de er satt til. Disse resultatene fra undersøkelsen avviker ikke fra det inntrykket vi satt med i forkant av undersøkelsen men konkretiserer for oss hvor, og faktisk i hvilket hjem, innsatsen skal prioriteres. Vi valgte, som sagt, en undersøkelse som ikke var anonymisert for også å kunne inkorporere tilbakemeldingene også på individnivå og gi saksbehandler og ledelse et verktøy for å identifisere de hjem som bla kan være i faresonen for brudd / utilsiktede flyttinger. Erfaringene fra tolkning av enkeltbesvarelser viser at intensjonen ble oppfylt. Leder og saksbehandler fant fort fram til de hjem som vi allerede er kjent med har store utfordringer og sikret at vi også fanget opp de hjem som rapporterer annerledes enn slik tjenesten har oppfattet signalene tidligere. Veien videre 1. Oppfølging av det enkelte fosterhjem i kjølvannet av undersøkelsen. Dette arbeidet inkorporeres i de planlagte, ordinære fosterhjemsbesøkene. Denne oppfølgingen skal være gjennomført innen utgangen av april 09. 2. Alle fosterforeldre vil få tilsendt denne rapport etter at den har vært behandlet i politisk utvalg i februar 09. 3. Når rapporten sendes ut til fosterhjemmene, vil barneverntjenesten samtidig innkalle dem til et dialogmøte med fokus på samarbeidsrelasjonen barneverntjeneste fosterhjem. Dette møtet avholdes innen utgangen av april 09. 4. Opprette en brukergruppe av fire fosterforeldre som vi er oppdragsgivere for. Gruppen skal settes sammen slik at den både representerer nettverkshjem og ordinære,kommunale fosterhjem. Det er og ønskelig at en av deltakerne representerer Fosterhjemsforeningen. På disse møtene deltar seksjonsleder og fagkoordinator i seksjon omsorg. Gruppen skal ha sitt første møte innen utgangen av mai 09 og videre møtes to ggr pr år. 5. Brukerundersøkelse gjennomføres 2. hvert år. Sandnes barneverntjenesten, 27.januar 2009 Margrethe Sele Barnevernsjef Birthe Holm Fagutvikler
RESULTATENHETEN BARNEVERN offentlighet, jfr Unntatt Off.lov 5a Til ( fosterforeldre, navn og adr ) Dato : (okt 08) Saksbeh. : Spørreskjema vedr samarbeid og oppfølging med barneverntjenesten Vi ønsker med denne henvendelsen å få tilbakemeldinger fra deg som fosterforelder / dere som fosterforeldre på hvordan dere opplever samarbeidet med barneverntjenesten. For at barneverntjenesten skal lykkes med de tiltakene som iverksettes og den oppfølging som gis, er det viktig å få vite hva dere mener. Vi ber dere / deg derfor svare på dette skjema ut i fra de erfaringene du / dere har hatt med oss som barneverntjeneste de siste to årene. De av dere som ikke har vært knyttet til barneverntjenesten i to år, svarer ut i fra aktuell periode. Dere har i tillegg anledning til å komme med egne kommentarer på baksiden av spørreskjema eller på eget ark. Skjema er nummerert for at saksbehandler / seksjonsleder skal vite hvem innsendte skjema gjelder. Tilbakemeldingene dere gir i skjemaet vil være sentralt å ta utgangspunkt i ved første oppfølgingsmøte dere har med saksbehandler etter at spørreundersøkelsen er gjennomført. Av den grunn er undersøkelsen ikke anonymisert. Opplysningene vil bli anonymisert for videre statistisk behandling i barneverntjenesten. Resultatene fra de tilbakemeldinger du / dere gir vil være sentrale innspill i videreutvikling av vår tjeneste. Vi ber om at skjema retuneres til barneverntjenesten innen en uke. Med hilsen Sesksjonsleder saksbehandler
Brukerundersøkelse, fosterforeldre høsten 08 TOTALT 55 BESVARELSER AV 110 UTSENDTE SKJEMA DVS SVARPROSENT PÅ 50 % HVEM HAR FYLT UT SKJEMAET Fostermor : 30 stk Fosterfar : 3 stk Begge : 14 stk Ikke opplyst : 3 stk PLASSERINGSHJEMMEL: 4-12 : 90 % -49 stk 4-4,5: 10 % - 6 stk 1. HVILKE TILTAK ER IVERKSATT I TILLEGG TIL PLASSERINGEN (ekskl lønn) Ansvarsgruppe 14 stk Barnehage 5 stk SFO 9 stk Støttekontakt 5 stk Besøkshjem 21 stk Veileder ansatt i b vernet- 4 stk Ekstern veileder 19 stk Tilsyn under samvær 10 stk Annet 1 stk 2. Barnets alder 0-5 : 6 stk 6-11 : 23 stk 13-17 : 23 stk ubesvart : 3 Fordeling, kjønn Jenter : 18 stk Gutter : 30 stk Ubesvart: 7 stk 3. HVORDAN BOR BARNET/UNGDOMMEN I kommunalt fosterhjem : 33 stk I nettverkshjem : 19 stk Statlige barne-og ungd fam. : 3 stk, inkl. ett stl. hjem som er rekruttert i nettverk) 4. HVOR MANGE BESØK FRA BARNEVERNTJENESTEN HAR DET VÆRT I FOSTERHJEMMET SISTE 12 MND (ekskl. oppfølging av veileder): 4 besøk : 25 stk Mer enn 4 besøk : 6 stk Mindre enn 4 besøk : 21 stk Ubesvart : 3 stk
5. UTVIKLING AV UNGDOMMEN / BARNET I AKTUELL PERIODE (Her er det scoret på en skala fra 1 6 / fra tilbakegang til stabil og videre til framgang) Det har vært en positiv utvikling : 43 stk Barnets fungering er stabil : 9 stk Barnet har hatt en negativ utvikling : 3 stk 6. SAMARBEID MED BARNEVERNTJENESTEN SETT KRYSS ETTER HVOR ENIG/UENIG DU ER I DE ULIKE UTSAGNENE. 1 er helt uenig 6 er helt enig 7 er uaktuelt (tallene angir antall f foreldre som har krysset av for de ulike alternativ) 1 2 3 4 5 6 7* Det har vært en positiv utvikling hos barnet/ 0 1 3 6 7 29 9 ungdommen i perioden Vi opplever at barneverntjenesten forstår vår 5 0 1 3 10 30 6 situasjon Vi opplever at barneverntjenesten er tilgjengelige 1 0 0 10 13 27 4 for oss Vi får den hjelp vi trenger i forholdt til 0 0 1 3 12 32 7 fosterhjemsavtale / tilleggsavtale Vi får den informasjonen vi trenger 0 2 2 4 24 23 3 I ble godt forberedt til å ta i mot fosterbarnet 2 6 3 10 8 22 4 (generell forberedelse) Vi fikk tilstrekkelig informasjon om barnet før det 5 3 5 5 13 21 3 flyttet inn hos oss. Barneverntjenesten behandler oss med høflighet og 3 0 1 2 14 31 4 respekt Jeg / vi deltar aktivt for å fremme godt samarbeid 2 0 0 9 13 29 2 Barneverntjenesten holder det de lover 0 1 1 8 15 28 2 Samarbeidet med barnets / ungdommens foreldre 3 3 2 3 12 23 9 er tilfredstillende Totalt sett er vi fornøyd med samarbeidet med 5 0 2 5 12 28 3 barneverntjenesten * Kategori 7 inkluderer både kat. uaktuelt samt ubesvart
BRUKERUNDERSØKELSE FOSTERFORELDRE SANDNES KOMMUNE Hvem har fylt ut skjema ( sett kryss) : Fosterfar Fostermor Plasseringshjemmel : Bvl, 4-4, 5. ledd (frivillig) Bvl 4-12 ( nemndsvedtak) 1. Hvilke(t) tiltak er iverksatt overfor barnet / ungdommen i tillegg til fosterhjemplasseringer? (sett flere kryss hvis det er flere tiltak): Ansvarsgruppe Barnehage SFO Støttekontakt Besøkshjem Veileder ansatt i barneverntjenesten Ekstern veileder ansatt av barnevern Tilsyn under samvær Annet, beskriv; 2. Om barnet / ungdommen : a) alder b) gutt c) jente 3. Hvordan bor barnet / ungdommen : Statlig barne-og ungd. fosterhjem Kommunalt fosterhjem Plassering i slekt/nettverk 4. Hvor mange besøk fra barneverntjenesten har det vært i fosterhjemmet siste 12 måneder (eksklusiv oppfølging av veileder)? 5. Utvikling av ungdommen / barnet i aktuell periode, gi gjerne utfyllende kommentarer senere i skjema: (1 og 2 er tilbakegang, 3 og 4 er status quo, 5 og 6 er framgang og 7 er ikke aktuelt Hvordan vil du vurdere utvikling de siste 2 år? 1 2 3 4 5 6 7 - barnets / ungdommens fungering i fosterhjemmet - samvær med foreldrene - skole / barnehage - sosial kompetanse / lek og fritid - fysisk og psykisk helse - barnets kontakt med øvrig biologisk nettverk - barnets kontakt med barneverntjenesten - annet, beskriv:
6. Videre i skjemaet ber vi deg sette kryss etter hvor enig eller uenig du er i de ulike utsagnene. 1 er helt uenig 6 er helt enig og 7 er uaktuelt. Det har vært en positiv utvikling hos barnet / ungdommen i 1 2 3 4 5 6 7 perioden Vi opplever at barneverntjenesten forstår vår situasjon Vi opplever at barneverntjenesten er tilgjengelig for oss Vi får den hjelp vi trenger i forhold til fosterhjemsavtale / tilleggsavtale Vi får den informasjon vi trenger Vi ble godt forberedt til å ta i mot fosterbarn( generell forberedelse) Vi fikk tilstrekkelig informasjon om barnet før det flyttet inn hos oss Barneverntjenesten behandler oss med høflighet og respekt Jeg / vi deltar aktivt for å fremme godt samarbeid Barneverntjenesten holder det de lover Samarbeidet med barnets / ungdommens foreldre er tilfredstillende Totalt sett er vi fornøyd med samarbeidet med barneverntjenesten Evt andre kommentarer :