Barne- og familietjenesten. Fosterhjemsundersøkelsen 2014

Transkript

1 Barne- og familietjenesten Fosterhjemsundersøkelsen 214

2

3 Innhold 1. Innledning Om Fosterhjemsundersøkelsen Datagrunnlag, svarprosent og avgrensninger Hvordan lese og tolke resultatene Oppfølging av resultatene fra måling til forbedring Resultater Oppsummering og bakgrunnsinformasjon Type fosterhjem Bostedsadresse Sivilstand Egne barn Nasjonalitetsmessig bakgrunn hos fostermor Nasjonalitetsmessig bakgrunn hos fosterfar Opplæring i henhold til fosterhjemsoppdraget Har andre fosterbarn i hjemmet Tidligere oppdrag som fosterforeldre Annet arbeid i tillegg til oppdrag som fostermor Annet arbeid i tillegg til oppdrag som fosterfar Alder på barnet som er plassert Lengde på plassering i dette fosterhjem Type plassering Nasjonalitetsmessig bakgrunn på barnet Er barnet enslig mindreårig flyktning Har barnet søsken Hvis barnet har søsken, hvor bor disse? Hvilken bydel har forvaltningsansvaret for fosterbarnet Oppsummering av resultatene I forkant av plassering Oppdragsbetingelser Opplæring, veiledning og støtte Tilgjengelighet og stabilitet Samarbeid Samvær Generelt/helhetsvurdering Resultater splittet på bakgrunnsvariabler Type fosterhjem Bostedsadresse... 2

4 Opplæring i henhold til fosterhjemsoppdraget Type plassering Alder på barnet som er plassert Lengde på plassering i dette fosterhjem Egne barn Søsken som er plassert i samme fosterhjem og har fosterforeldre med egne hjemmeboende barn Oppsummering og refleksjoner... 26

5 Innledning Kapittel 1 1. Innledning 1.1. Om Fosterhjemsundersøkelsen 214 Trondheim kommune er opptatt av å utvikle og forbedre de tjenester som ytes til byens innbyggere og internt i organisasjonen. Tilbakemeldingene i denne undersøkelse er derfor viktig for å sikre at våre kunder er tilfredse med de tjenestene de mottar. Formålet med undersøkelsen er å gi oss i Barne- og familietjenesten en god oversikt over hva fosterforeldre mener bør forbedres i arbeidet med plassering og oppfølging av barn og ungdom i fosterhjem. Barne- og familietjenesten blir i hele undersøkelsen omtalt som BFT. Dette betyr at BFT Bydel/forvaltning og BFT Omsorgsenheten skal ses i sammenheng gjennom hele undersøkelsen Datagrunnlag, svarprosent og avgrensninger Deltakelse i fosterhjemsundersøkelsen har vært helt frivillig og er gjennomført ved bruk av spørreskjema 1. Familier med flere fosterbarn har fått tilsendt en undersøkelse pr barn. Alle kommunale fosterhjem og fosterhjem som er tilknyttet private eller ideelle organisasjoner ble invitert til å delta. Undersøkelsen er gjennomført i september/oktober 214. Svarfristen var først satt til 17. oktober men på bakgrunn av lav svarprosent ble denne utvidet til 31. oktober. Før fristens utløp fikk alle fosterforeldre purring tilsendt på e- post. Det kom inn totalt 137 svar, som gir en svarprosent på,7 %. Undersøkelsen omfatter ikke beredskapshjem og statlige fosterhjem Hvordan lese og tolke resultatene Resultatene fra fosterhjemsundersøkelsen blir i hovedsak presentert gjennom søylediagram, som viser resultatene for hvert temaområde i undersøkelsen. I begynnelsen av rapporten presenteres i tillegg en oppsummering av bakgrunnsinformasjon i undersøkelsen. På slutten av rapporten presenteres noen resultater som er krysset opp mot ulike bakgrunnsinformasjon. På bakgrunn av noe lav svarprosent må svarene leses med noe forsiktighet. Vi mener likevel at 137 svar fra fosterforeldre gir BFT et godt grunnlag for videre arbeid med resultatene Oppfølging av resultatene fra måling til forbedring Spørreundersøkelsen er ikke et mål i seg selv. Rapporten er et bidrag for å videreutvikle Barne- og familietjenesten sitt arbeid med oppfølging av plasserte barn. BFT er bevisst på at det å gjennomføre en spørreundersøkelse uten rom for egne kommentarer og tilbakemeldinger med egne ord, kan ses på som noe begrensende. Hvis man skulle ha gitt rom for utdypende svar ville denne undersøkelsen ha blitt vesentlig mer ressurskrevende. BFT vil i etterkant av undersøkelsen invitere et utvalg av fosterforeldre til dialogseminar i Trondheim for å utdype ulike temaer og tilbakemeldinger i undersøkelsen. Dette seminar vil 1 Datainnsamlingsverktøyet QuestBack, en tjeneste for nettbaserte spørreundersøkelser, ble benyttet. Fosterhjemsundersøkelsen 214 5

6 Kapittel 1 I nnledning bli gjennomført i løpet av vårhalvåret 215. Rapporten vil også bli presentert, gjennomgått og drøftet i samarbeid med Fosterhjemsforeningen i Sør-Trøndelag i tillegg til at den legges frem for formannskapet i Trondheim kommune i januar F osterhjemsundersøkelsen 214

7 Resultater Kapittel 2 2. Resultater 2.1. Oppsummering og bakgrunnsinformasjon Type fosterhjem ,9 Kommunalt fosterhjem 14,1 Fosterhjem tilknyttet private Bostedsadresse ,8,1 16,1 Trondheim Annet sted i Trøndelag Annen del av landet Fosterhjemsundersøkelsen 214 7

8 Kapittel 2 R esultater Sivilstand ,5 Samboer/gift 12,5 Enslig Egne barn ,5 Har egne hjemmeboende barn 48,5 Har ikke egne hjemmeboende barn Nasjonalitetsmessig bakgrunn hos fostermor ,5 Norsk 3,,7 2,2 1,5 Annen vestlig bakgrunn (inkl. Nord-Amerika) Afrika Asia Oseania 8 F osterhjemsundersøkelsen 214

9 Resultater Kapittel Nasjonalitetsmessig bakgrunn hos fosterfar ,1 Norsk 3,3,8,8, Annen vestlig bakgrunn (inkl. Nord-Amerika) Afrika Asia Oseania Opplæring i henhold til fosterhjemsoppdraget ,1 33,1 8,8 Fullført pride opplæring Deler av pride opplæring Ingen pride opplæring Har andre fosterbarn i hjemmet ,7 Ja 76,3 Nei Fosterhjemsundersøkelsen 214 9

10 Kapittel 2 R esultater Tidligere oppdrag som fosterforeldre ,8 Ja 68,2 Nei Annet arbeid i tillegg til oppdrag som fostermor 2 1,9 25,4 3,7 Ja Nei Ikke aktuelt Annet arbeid i tillegg til oppdrag som fosterfar ,5 6,9 Ja Nei Ikke aktuelt 1 F osterhjemsundersøkelsen 214

11 Resultater Kapittel Alder på barnet som er plassert ,4,7 38, -6 år 7-12 år > Lengde på plassering i dette fosterhjem ,4,1 Under 1 år 1-3 år 4 år og oppover Type plassering 2 1,1 Familie- og nettverksplassering 69,9 Annen plassering Fosterhjemsundersøkelsen

12 Kapittel 2 R esultater Nasjonalitetsmessig bakgrunn på barnet ,8 Norsk,7 2,2,7 Annen vestlig bakgrunn (inkl. Nord-Amerika) Øst-Europa Mellom- og Sør- Amerika 5,1 Afrika Asia Er barnet enslig mindreårig flyktning 2 1 5,3 Ja 9 Nei Har barnet søsken ,9 Ja 23,1 Nei 12 F osterhjemsundersøkelsen 214

13 Resultater Kapittel Hvis barnet har søsken, hvor bor disse? ,9 23,8 27,6 6,7 I samme fosterhjem I annet fosterhjem I biologisk familie Søsken i egen bolig Hvilken bydel har forvaltningsansvaret for fosterbarnet ,3 25,4 27,6 15,7 Heimdal Lerkendal Midtbyen Østbyen Fosterhjemsundersøkelsen

14 Kapittel 2 R esultater 2.2. Oppsummering av resultatene Som nevnt innledningsvis er spørsmålene i fosterhjemsundersøkelsen gruppert under ulike tema. I undersøkelsen er det stilt et alt i alt -spørsmål under de fleste temaene. I hvilken grad er du/dere fornøyd med Gjennomsnittsscore (indeks) det arbeidet som ble gjort i forkant av plassering? oppdragsbetingelsene? opplæring, veiledning og støtte fra den kommunale barneverntjenesten? tilgjengelighet og stabilitet i BFT? samarbeidet med BFT? det arbeidet som gjøres i forbindelse med samvær? den oppfølgingen du/dere får fra Trondheim kommune? 14 F osterhjemsundersøkelsen 214

15 Resultater Kapittel I forkant av plassering Før barn flytter i fosterhjem er det viktig med forberedelser både for fosterhjemmet og barneverntjenesten. Vi tenker her på opplæring, avklaring i forhold til avtaler, ansvar, informasjonsutveksling og tilsynsordning. I hvilken grad Gjennomsnittsscore (indeks) var informasjonen om barnet tilstrekkelig? var gjennomgangen av Fosterhjemsavtalen tilstrekkelig? fikk dere tilstrekkelig informasjon om hva oppdraget som fosterforeldre gikk ut på? fikk dere nødvendig informasjon om BFT sin organisering og systemet i Trondheim kommune? er dere fornøyd med informasjonen som ble gitt vedrørende ordningen tilsynsperson for barn i fosterhjem? har eventuelle behov for bruk av tolk blitt ivaretatt? har dere fått nødvendig opplæring i forkant av plassering? 8. Alt i alt, i hvilken grad er dere fornøyd med det arbeidet som ble gjort i forkant av plassering? 4,1 4,2 3,9 4, 4,1 4, Oppdragsbetingelser Oppdraget som fosterforeldre reguleres i fosterhjemsavtalen, der barneverntjenesten og fosterforeldrenes oppgave, ansvar og rettigheter er kontraktfestet. I hvilken grad er dere fornøyd med den årlige gjennomgangen av fosterhjemsavtalen? mener dere at oppdragets betingelser står i samsvar med barnets behov? har dere fått tilgang til bruk av tolk ved behov etter plassering? får dere nødvendig informasjon om barnevernssaken underveis? 13. Alt i alt, i hvilken grad er dere fornøyd med oppdragsbetingelsene? Gjennomsnittsscore (indeks) 3,9 3,4 Fosterhjemsundersøkelsen

16 Kapittel 2 R esultater 2.5. Opplæring, veiledning og støtte Barneverntjenestelovens paragraf 4-16 pålegger plasseringskommunen og følge opp barn som er i fosterhjem. Loven påpeker at kommunen skal følge barnets utvikling, og gjennomføre lovpålagte hjemmebesøk. Dette blant annet for å veilede, støtte eller bidra til å gjøre fosterfamilien best mulig i stand til å ivareta sitt oppdrag. I hvilken grad var opplæringen i forbindelse med (forkant eller etterkant av) plasseringen tilpasset deres behov og oppfattet som nyttig? har egne forventninger til opplæring, veiledning og støtte blitt innfridd? opplever dere at den veiledning dere mottar gis ut fra familiens og deres behov? opplever dere at BFT har en oppmerksomhet rettet mot eventuelle biologiske barn i familien? opplever dere antallet fosterhjemsbesøk som tilstrekkelig? 19. Alt i alt, i hvilken grad er dere fornøyd med oppl., veiled. og støtte fra den kommunale barneverntj.? Gjennomsnittsscore (indeks) 4,2 3,6 5, Tilgjengelighet og stabilitet I fosterhjemsomsorgen er det en forutsetning at en oppretter et gjensidig forpliktende samarbeid mellom fosterhjemmene og barneverntjenesten. I dette ligger et ansvar for å opparbeide gode rutiner for kontakt mellom alle involverte parter og være tilgjengelig for hverandre når det er behov for dette. I hvilken grad opplever dere BFT som tilgjengelige når dere har behov? får dere svar innen rimelig tid ved spørsmål til BFT? opplever dere stabilitet/kontinuitet i BFT sin oppfølging av fosterhjemmet? opplever dere ved et eventuelt skifte av saksbehandler eller oppfølger, at informasjon overlappes fra gammel til ny? har dere fått nødvendig informasjon om endringer i oppfølgingen fra BFT? 25. Alt i alt, i hvilken grad er dere fornøyd med tilgjengelighet og stabilitet i BFT? Gjennomsnittsscore (indeks) 3,9 4,2 16 F osterhjemsundersøkelsen 214

17 Resultater Kapittel Samarbeid Et konstruktivt samarbeid er avhengig av mange forhold. Vi vet at gode relasjoner mellom saksbehandlere/oppfølgere og fosterforeldre er viktig og at det skal være rom for å ta opp vanskelige ting. Et godt samarbeid bygger også på gjensidig tillit til at de involverte forplikter seg og følger opp det en har gjort avtale om. I hvilken grad er det mulig å ta opp problemer med de ansatte i BFT? følger de ansatte i BFT opp de avtaler som gjøres? oppfattes dialogen med BFT som god? lykkes BFT å koordinere/samordne de ulike hjelpetiltakene (PPT, BUP og andre) som er involvert?.... får dere tilbakemeldinger/bekreftelse fra BFT på det viktige oppdraget dere har som fosterforeldre? opplever dere at det er rom for at dere gir konstruktive tilbakemeldinger til BFT? opplever dere at tilbakemeldinger til BFT tas på alvor? 33. Alt i alt, i hvilken grad er dere fornøyd med samarbeidet med BFT? Gjennomsnittsscore (indeks) 4,9 4,8 4, Samvær Barneverntjenesteloven hjemler retten for barn og foreldre til å ha samvær om ikke annet er bestemt. I mange saker er det fylkesnemnda eller domstolen som bestemmer hvor ofte det skal gjennomføres og også premisser for disse samværene. BFT sammen med fosterforeldrene har (al ) likevel et stort ansvar for at disse møtene blir gode, både for barnet og familiene. I hvilken grad følger ansatte i BFT opp samværsordningene som finnes for barnet? er samvær med biologisk familie for barnet tilstrekkelig planlagt/ tilrettelagt fra BFT sin side? får dere nødvendig oppfølging/veiledning fra BFT i forhold til barnets samvær med biologisk familie? 37. Alt i alt, i hvilken grad er dere fornøyd med det arbeidet som gjøres i forbindelse med samvær? Gjennomsnittsscore (indeks) Fosterhjemsundersøkelsen

18 Kapittel 2 R esultater 2.9. Generelt/helhetsvurdering I hvilken grad vil du anbefale andre til å bli fosterhjem til barn plassert av Trondheim kommune? 39. Alt i alt, i hvilken grad er du/dere fornøyd med den oppfølgingen du/dere får fra Trondheim kommune? Gjennomsnittsscore (indeks) 18 F osterhjemsundersøkelsen 214

19 Resultater Kapittel Resultater splittet på bakgrunnsvariabler Type fosterhjem I hvilken grad er du/dere fornøyd med det arbeidet som ble gjort i forkant av plassering? oppdragsbetingelsene? opplæring, veiledning og støtte fra den kommunale barneverntjenesten? tilgjengelighet og stabilitet i BFT? samarbeidet med BFT? det arbeidet som gjøres i forbindelse med samvær? den oppfølgingen du/dere får fra Trondheim kommune? Gjennomsnittsscore (1-6) 4,1 Samlet Kommunalt Privat Fosterhjemsundersøkelsen

20 Kapittel 2 R esultater Bostedsadresse I hvilken grad er du/dere fornøyd med det arbeidet som ble gjort i forkant av plassering? oppdragsbetingelsene? opplæring, veiledning og støtte fra den kommunale barneverntjenesten? tilgjengelighet og stabilitet i BFT? samarbeidet med BFT? det arbeidet som gjøres i forbindelse med samvær? den oppfølgingen du/dere får fra Trondheim kommune? Gjennomsnittsscore (1-6) 4,2 4,2 4,2 4,8 5, 4,8 Samlet Tr.heim Annet Tr.lag Annet i landet 2 F osterhjemsundersøkelsen 214

21 Resultater Kapittel Opplæring i henhold til fosterhjemsoppdraget I hvilken grad er du/dere fornøyd med det arbeidet som ble gjort i forkant av plassering? oppdragsbetingelsene? opplæring, veiledning og støtte fra den kommunale barneverntjenesten? tilgjengelighet og stabilitet i BFT? samarbeidet med BFT? det arbeidet som gjøres i forbindelse med samvær? den oppfølgingen du/dere får fra Trondheim kommune? Gjennomsnittsscore (1-6) 4,1 4, 3,8 4,2 4,1 4,1 4,8 3,6 Samlet Fullført pride Deler av pride Ingen pride Fosterhjemsundersøkelsen

22 Kapittel 2 R esultater Type plassering I hvilken grad er du/dere fornøyd med det arbeidet som ble gjort i forkant av plassering? oppdragsbetingelsene? opplæring, veiledning og støtte fra den kommunale barneverntjenesten? tilgjengelighet og stabilitet i BFT? samarbeidet med BFT? det arbeidet som gjøres i forbindelse med samvær? den oppfølgingen du/dere får fra Trondheim kommune? Gjennomsnittsscore (1-6) 4, 4,2 4,8 Samlet Familie-/nettverk Annen 22 F osterhjemsundersøkelsen 214

23 Resultater Kapittel Alder på barnet som er plassert I hvilken grad er du/dere fornøyd med det arbeidet som ble gjort i forkant av plassering? oppdragsbetingelsene? opplæring, veiledning og støtte fra den kommunale barneverntjenesten? tilgjengelighet og stabilitet i BFT? samarbeidet med BFT? det arbeidet som gjøres i forbindelse med samvær? den oppfølgingen du/dere får fra Trondheim kommune? Gjennomsnittsscore (1-6) 4, 4,2 4,2 4,2 4,8 Samlet -6 år 7-12 år 13 år eller eldre Fosterhjemsundersøkelsen

24 Kapittel 2 R esultater Lengde på plassering i dette fosterhjem I hvilken grad er du/dere fornøyd med det arbeidet som ble gjort i forkant av plassering? oppdragsbetingelsene? opplæring, veiledning og støtte fra den kommunale barneverntjenesten? tilgjengelighet og stabilitet i BFT? samarbeidet med BFT? det arbeidet som gjøres i forbindelse med samvær? den oppfølgingen du/dere får fra Trondheim kommune? Gjennomsnittsscore (1-6) Samlet -3 år 4 år og oppover 24 F osterhjemsundersøkelsen 214

25 Resultater Kapittel Egne barn I hvilken grad er du/dere fornøyd med Gjennomsnittsscore (1-6) det arbeidet som ble gjort i forkant av plassering? oppdragsbetingelsene? opplæring, veiledning og støtte fra den kommunale barneverntjenesten? tilgjengelighet og stabilitet i BFT? samarbeidet med BFT? det arbeidet som gjøres i forbindelse med samvær? den oppfølgingen du/dere får fra Trondheim kommune? 4,2 4,2 4,1 4,8 Samlet Hjemmeboende Ikke hjemmeboende Søsken som er plassert i samme fosterhjem og har fosterforeldre med egne hjemmeboende barn I hvilken grad er du/dere fornøyd med det arbeidet som ble gjort i forkant av plassering? oppdragsbetingelsene? opplæring, veiledning og støtte fra den kommunale tilgjengelighet og stabilitet i BFT? samarbeidet med BFT? det arbeidet som gjøres i forbindelse med samvær? den oppfølgingen du/dere får fra Trondheim kommune? Gjennomsnittsscore (1-6) 3,5 4,8 Samlet Søsken samme hjem + egne barn Fosterhjemsundersøkelsen

26 Kapittel 3 Oppsummering av refleksjoner 3. Oppsummering og refleksjoner Barne- og familietjenesten (BFT) synes at dette arbeidet har vært veldig interessant i forhold til forbedring av våre fosterhjemstjenester. Vi ser at det er nyttig å få konkrete tilbakemeldinger på hvordan vårt arbeid oppleves. Våre vurderinger har tidligere i stor grad vært basert på egne opplevelser og erfaringer, og det er ikke alltid at dette er i samsvar med fosterforeldrenes opplevelser og erfaringer. Vi hadde ønsket at flere hadde deltatt i denne undersøkelsen, men er samtidig glad for at 137 fosterforeldre har svart. En svarprosent på over % er akseptabelt, samtidig som vi har et klart mål om høyere svarprosent til neste gang. Spesielt er det her ønskelig med å få økt svarprosenten vedrørende fosterforeldre og fosterbarn med annen nasjonalitetsmessig bakgrunn enn norsk. Kanskje vil dette kreve en annen type tilrettelegging i neste undersøkelse for å få opp denne svarprosenten. Resultatene fra undersøkelsen viser at fosterforeldre i stor grad er fornøyd med tjenestene de får fra BFT. Spesielt positive områder er opplæring, veiledning og støtte, tilgjengelighet og stabilitet, samarbeid og tilrettelegging i forbindelse med samvær. Spesielt fornøyd er fosterforeldrene med antallet fosterhjemsbesøk i året der de i gjennomsnitt scorer 5,2. Fosterforeldre opplever at de i stor grad kan ta opp problemer med de ansatte i BFT og dialogen med de ansatte oppleves som god. Fosterforeldrene er også fornøyd med hvordan de ansatte følger opp avtaler som gjøres og vurderer at de ansatte følger opp samværsordningene som finnes for barnet på en god måte. Formålet med undersøkelsen er som vi tidligere har formidlet, å gi Barne- og familietjenesten en god oversikt over hva fosterforeldre mener bør forbedres i arbeidet med plassering og oppfølging av barn og ungdom i fosterhjem. BFT må ha spesielt fokus og oppmerksomhet rettet mot arbeidet i forkant av plassering og oppdragsbetingelser. Fosterforeldrene er noe misfornøyd med den informasjon de fikk i forkant av plasseringen om BFT sin organisering og systemet i Trondheim kommune. De er i mindre grad fornøyd med den informasjon som ble gitt vedrørende ordningen tilsynsperson for barn i fosterhjem. Den årlige gjennomgangen av fosterhjemsavtalen vurderes som mindre god og tilgang til bruk av tolk ved behov etter plassering utmerker seg som et viktig forbedringsområde. Et område som peker seg ut er BFT s oppmerksomhet rettet mot eventuelle biologiske barn i fosterfamilien. Fosterforeldrene gir også tilbakemelding om at BFT ikke i stor nok grad sikrer en god overlapping ved skifte av saksbehandler eller oppfølger. Alt i alt er BFT fornøyd med resultatene som fremkommer i denne undersøkelsen. Fosterforeldrene er i stor grad fornøyd med den oppfølgingen de får fra BFT og de fleste fosterforeldre vil anbefale andre til å bli fosterhjem til barn plassert av Trondheim kommune. 26 F osterhjemsundersøkelsen 214

27

28 Trondheim kommune Barne- og familietjenesten Postboks 2 Sluppen 4 Trondheim pi12874 Print: Grafisk senter, Tk Opplag: 1 Januar 215