ØVRE EIKER KOMMUNE Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: 11.10.2017 Tidspunkt: 12:15 Følgende medlemmer møtte: Møteprotokoll Formannskapssalen, Rådhuset, Hokksund Niclas K. Tokerud Ann Sire Fjerdingstad Adrian W. K. Tollefsen Hans Kristian Sveaas Elisabeth Uggen Jørgen Firing Anne Kristin Hov Brit-Tove Krekling Hilleren Følgende medlemmer møtte ikke: Svein Ludvig Larsen Kjell E. Grønbeck Birgitte Nyblin- Austgulen Følgende varamedlemmer møtte: Marianne Werp Helge Christoffer Aaby Anita Hardangen Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann T. Andresen, økonomisjef T. Sakshaug, seksjonslederne K. Hesselberg, C. B. Gulbrandsen, A. K. Rydgren og M. Lauvbu Diverse merknader: Underskrifter:
Saksnr Innhold Lukket PS 68/17 Referat saker RS 52/17 Ny legevaktsordning i Øvre Eiker RS 53/17 Vedlikeholdsbehov på rådhuset RS 54/17 Digitalisering i kommunal sektor RS 55/17 Tertialrapport Øvre Eiker kirkelige fellesråd 2. tertial 2017 RS 56/17 Bekymringsfullt skolefravær - evaluering av veileder og retningslinjer for skolene i Øvre Eiker kommune RS 57/17 Kompetanseheving SFO RS 58/17 Høring av handlingsprogram for Statens vegvesen RS 59/17 Referat fra møte i koordineringsgruppa 14.09.2017 RS 60/17 Vestregionen - Referat fra møte i Styringsgruppen 15. juni 2017 RS 61/17 Rapport fra EØS-prosjektet Sunn og aktiv aldring 2016/2017 RS 62/17 Medvirkningsstrategi - orientering om høring RS 63/17 Årsrapport Buskerud teater 2016 RS 64/17 Vedlikehold av demningen i Hoensvannsløken PS 69/17 PS 70/17 PS 71/17 PS 72/17 PS 73/17 PS 74/17 PS 75/17 PS 76/17 PS 77/17 Rapportering 2. tertial 2017 - Øvre Eiker kommune. Saksordfører: Niklas Tokerud Digitaliseringsstrategi. Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck Forslag til Gåstrategi for Buskerudbyen. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas Etablering av Trivsels- og mestringssenter og bruk av E-fløya ved Eikertun. Saksordfører: Svein Ludvig Larsen Partnerskapsavtale med Buskerud teater. Saksordfører: Brit-Tove Krekling/ Kjell Erland Grønbeck Endringer i ekteskapsloven - kommunale vigsler. Saksordfører: Jørgen Firing Helhetlig tilskuddspolitikk - tilskuddsmodeller og prinsipper. Saksordfører: Elisabeth Uggen Høring - forslag til ny normalpolitivedtekt. Saksordfører: Adrian Tollefsen Sykefravær - rapportering 2. tertial 2017. Saksordfører: Svein Ludvig Larsen
PS 68/17 Referat saker RS 52/17 Ny legevaktsordning i Øvre Eiker RS 53/17 Vedlikeholdsbehov på rådhuset RS 54/17 Digitalisering i kommunal sektor RS 55/17 Tertialrapport Øvre Eiker kirkelige fellesråd 2. tertial 2017 RS 56/17 Bekymringsfullt skolefravær - evaluering av veileder og retningslinjer for skolene i Øvre Eiker kommune RS 57/17 Kompetanseheving SFO RS 58/17 Høring av handlingsprogram for Statens vegvesen RS 59/17 Referat fra møte i koordineringsgruppa 14.09.2017 RS 60/17 Vestregionen - Referat fra møte i Styringsgruppen 15. juni 2017 RS 61/17 Rapport fra EØS-prosjektet Sunn og aktiv aldring 2016/2017 RS 62/17 Medvirkningsstrategi - orientering om høring RS 63/17 Årsrapport Buskerud teater 2016 RS 64/17 Vedlikehold av demningen i Hoensvannsløken RS 52/17 Ny legevaktsordning Hans Kristian Sveaas (H) fremmet følgende forslag på vegne av H og Frp: 1. Legevakten i Øvre Eiker legges ned. 2. Det gjennomføres nye samtaler med Drammen og Kongsberg vedr kostnader ved å gå inn i de respektive interkommunale legevakter. 3. Fastlegene har ansvar for øyeblikkelig hjelp til sine listepasienter på dagtid (Kontortid). 4. Ved behov for utrykning ved ulykker og kritiske hendelser på dagtid, søkes det å inngå avtale om utrykning fra interkommunal legevakt etter mal fra Nedre Eiker. : Utredning har vist at egen legevakt i Øvre Eiker blir en dårlig løsning med helt uakseptabel ukentlig arbeidsbelastning for helsearbeiderne. Forslaget vedlegges fram til kommunestyret uten realitetsbehandling. Sakene forøvrig referert. Sakene for øvrig referert. : Utredning har vist at egen legevakt i Øvre Eiker blir en dårlig løsning med helt uakseptabel ukentlig arbeidsbelastning for helsearbeiderne.
PS 69/17 Rapportering 2. tertial 2017 - Øvre Eiker kommune. Saksordfører: Niklas Tokerud Rapport 2. tertial 2017 tas til orientering Følgende budsjettendringer vedtas: Driftsbudsjettet - 9 mill.kr økning skatteinntekter - 4 mill.kr reduksjon inntektsutjevning - 2,7 mill.kr økt integreringstilskudd - 1,5 mill.kr økning utbytte - 0,9 mill.kr reduserte renteutgifter - 3 mill.kr redusert avdrag - 3 mill.kr avsetning til disp.fond - 62.000 kr redusert overføring til investeringsregnskapet vedr. egenkapitaltilskudd KLP - 2,5 mill.kr styrking av Samfunnsutvikling legevakt og oppmåling - 1 mill.kr styrking av Oppvekst bl.a. barnevern og endrede forskrifter barnehage - 100.000 kr styrking Kultur og Livskraft lavterskeltilbud flyktninger og innvandrere - 6,562 mill.kr styrking av Helse og Omsorg Investeringsbudsjettet - 7 mill.kr omdisponeres fra prosjekt 6205 Fremtidens omsorgstjeneste til nytt prosjekt Trivselssenter - 2,33 mill.kr omdisponeres fra prosjekt 101199 Under prosjektering til nytt prosjekt 231405 Tollamoen vann- og avløpsnett - 8,3 mill.kr redusere prosjekt 101199 Under prosjektering fordi hovedandelen av anleggsbidrag til Fiskum Næringspark ikke påløper før i 2018. - 5 mill.kr redusere bevilgning til prosjekt 231204 Horgen vann og avløpsanlegg da anlegget blir rimeligere enn antatt i kostnadsoverslaget. - 220.000 kr omdisponeres fra prosjekt 231204 Horgen vann og avløpsanlegg til 230999 Ledninger og kummer vann og avløp - 5 mill.kr redusere bevilgning 231302 Semsveien vann- og avløpsanlegg fordi anlegget blir rimeligere enn antatt i konsulentens kostnadsoverslag - 60.000 kr omdisponeres fra 231302 Semsveien vann- og avløpsanlegg til 230999 Ledninger og kummer vann og avløp - 700.000 kr omdisponeres fra prosjekt 230906 Strømbo vannverk til 230999 Ledninger og Kummer vann og avløp - 520.000 kr omdisponeres fra prosjekt 230998 Maskiner og utstyr - vann og avløp til 230999 Ledninger og kummer vann og avløp Låneopptak til investeringer for 2017 reduseres med 18,3 mill.kr i forhold til vedtak PS 75/17 1. tertial rapportering (21.6.2017). Ny låneramme til investeringer for 2017 utgjør 49.980.000 kr. Startlånsrammen beholdes uendret på 7 mill.kr. Tertialrapporten gir et godt grunnlag for å vurdere kommunens økonomiske situasjon og hvilke utfordringer Øvre eiker kommune står overfor. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Rådmannen anbefaling ble enstemmig tiltrådt
Rapport 2. tertial 2017 tas til orientering Følgende budsjettendringer vedtas: Driftsbudsjettet - 9 mill.kr økning skatteinntekter - 4 mill.kr reduksjon inntektsutjevning - 2,7 mill.kr økt integreringstilskudd - 1,5 mill.kr økning utbytte - 0,9 mill.kr reduserte renteutgifter - 3 mill.kr redusert avdrag - 3 mill.kr avsetning til disp.fond - 62.000 kr redusert overføring til investeringsregnskapet vedr. egenkapitaltilskudd KLP - 2,5 mill.kr styrking av Samfunnsutvikling legevakt og oppmåling - 1 mill.kr styrking av Oppvekst bl.a. barnevern og endrede forskrifter barnehage - 100.000 kr styrking Kultur og Livskraft lavterskeltilbud flyktninger og innvandrere - 6,562 mill.kr styrking av Helse og Omsorg Investeringsbudsjettet - 7 mill.kr omdisponeres fra prosjekt 6205 Fremtidens omsorgstjeneste til nytt prosjekt Trivselssenter - 2,33 mill.kr omdisponeres fra prosjekt 101199 Under prosjektering til nytt prosjekt 231405 Tollamoen vann- og avløpsnett - 8,3 mill.kr redusere prosjekt 101199 Under prosjektering fordi hovedandelen av anleggsbidrag til Fiskum Næringspark ikke påløper før i 2018. - 5 mill.kr redusere bevilgning til prosjekt 231204 Horgen vann og avløpsanlegg da anlegget blir rimeligere enn antatt i kostnadsoverslaget. - 220.000 kr omdisponeres fra prosjekt 231204 Horgen vann og avløpsanlegg til 230999 Ledninger og kummer vann og avløp - 5 mill.kr redusere bevilgning 231302 Semsveien vann- og avløpsanlegg fordi anlegget blir rimeligere enn antatt i konsulentens kostnadsoverslag - 60.000 kr omdisponeres fra 231302 Semsveien vann- og avløpsanlegg til 230999 Ledninger og kummer vann og avløp - 700.000 kr omdisponeres fra prosjekt 230906 Strømbo vannverk til 230999 Ledninger og Kummer vann og avløp - 520.000 kr omdisponeres fra prosjekt 230998 Maskiner og utstyr - vann og avløp til 230999 Ledninger og kummer vann og avløp Låneopptak til investeringer for 2017 reduseres med 18,3 mill.kr i forhold til vedtak PS 75/17 1. tertial rapportering (21.6.2017). Ny låneramme til investeringer for 2017 utgjør 49.980.000 kr. Startlånsrammen beholdes uendret på 7 mill.kr. Tertialrapporten gir et godt grunnlag for å vurdere kommunens økonomiske situasjon og hvilke utfordringer Øvre eiker kommune står overfor. PS 70/17 Digitaliseringsstrategi. Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck Rådmannen anbefaler at digitaliseringsstrategi for perioden 2017-2018 vedtas. Vi digitaliserer for å oppnå: flere og bedre tjenester
en åpen og tilgjengelig kommune bedre ressursbruk bedre beslutninger Digitalisering er samspillet mellom organisasjon, prosesser og teknologi. For å lykkes med digitaliseringen må det være en klar forståelse for at digitalisering ikke er det samme som bruk av IT-systemer. Digitalisering er ledelse. Der IT har blitt betraktet som en støttefunksjon, vil digitalisering være en kjernefunksjon for etablering av prosesser og tjenester gjennom smart bruk av teknologi. Behandling i Partsammensatt-utvalg - 11.10.2017 Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt Vedtak i Partsammensatt-utvalg - 11.10.2017 Rådmannen anbefaler at digitaliseringsstrategi for perioden 2017-2020 vedtas. Vi digitaliserer for å oppnå: flere og bedre tjenester en åpen og tilgjengelig kommune bedre ressursbruk bedre beslutninger Digitalisering er samspillet mellom organisasjon, prosesser og teknologi. For å lykkes med digitaliseringen må det være en klar forståelse for at digitalisering ikke er det samme som bruk av IT-systemer. Digitalisering er ledelse. Der IT har blitt betraktet som en støttefunksjon, vil digitalisering være en kjernefunksjon for etablering av prosesser og tjenester gjennom smart bruk av teknologi. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Partssammensatt utvalgs innstilling ble enstemmig tiltrådt Rådmannen anbefaler at digitaliseringsstrategi for perioden 2017-2020 vedtas. Vi digitaliserer for å oppnå: flere og bedre tjenester en åpen og tilgjengelig kommune bedre ressursbruk bedre beslutninger Digitalisering er samspillet mellom organisasjon, prosesser og teknologi. For å lykkes med digitaliseringen må det være en klar forståelse for at digitalisering ikke er det samme som bruk av ITsystemer. Digitalisering er ledelse. Der IT har blitt betraktet som en støttefunksjon, vil digitalisering være en kjernefunksjon for etablering av prosesser og tjenester gjennom smart bruk av teknologi. PS 71/17 Forslag til Gåstrategi for Buskerudbyen. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas Gåstrategi for Buskerudbyen vedtas.
Gåstrategien gir et godt grunnlag for videre planlegging og gjennomføring av tiltak for å legge til rette for at flere går. Dette er viktig folkehelsearbeid, og kan bidra til mindre bilbruk, spesielt i de sentrumsnære områdene. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt Gåstrategi for Buskerudbyen vedtas. Gåstrategien gir et godt grunnlag for videre planlegging og gjennomføring av tiltak for å legge til rette for at flere går. Dette er viktig folkehelsearbeid, og kan bidra til mindre bilbruk, spesielt i de sentrumsnære områdene. PS 72/17 Etablering av Trivsels- og mestringssenter og bruk av E-fløya ved Eikertun. Saksordfører: Svein Ludvig Larsen Det etableres et trivsels- og mestringssenter ved Eikertun etter en nøktern rehabilitering og ombygging av underetasje og A-fløy. Trivsels- og mestringssenteret skal tilby økt omfang av dager og antall plasser for aktivitet- og avlastning for hjemmeboende personer etter vedtak. Senteret skal også romme et lavterskeltilbud åpent for alle med mangfoldige aktiviteter gjennomført i nært samarbeid med frivillige. Et trivsels- og mestringssenter som tilbyr dagtilbud, avlastning og møte mellom mennesker skal bidra til forebygging og hverdagsmestring slik at eldre kan bo lengst mulig i eget hjem. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt Det etableres et trivsels- og mestringssenter ved Eikertun etter en nøktern rehabilitering og ombygging av underetasje og A-fløy. Trivsels- og mestringssenteret skal tilby økt omfang av dager og antall plasser for aktivitet- og avlastning for hjemmeboende personer etter vedtak. Senteret skal også romme et lavterskeltilbud åpent for alle med mangfoldige aktiviteter gjennomført i nært samarbeid med frivillige. Et trivsels- og mestringssenter som tilbyr dagtilbud, avlastning og møte mellom mennesker skal bidra til forebygging og hverdagsmestring slik at eldre kan bo lengst mulig i eget hjem.
PS 73/17 Partnerskapsavtale med Buskerud teater. Saksordfører: Brit-Tove Krekling/ Kjell Erland Grønbeck Øvre Eiker kommune inngår partnerskapsavtale med Buskerud Teater i tråd med vedlagte forslag, men med forbehold om at egenandel/tilskudd for 2018 fastsettes i forbindelse med kommunens budsjettbehandling. Buskerud Teater er avhengig av en forutsigbar finansiering og avklarte rammer for samarbeidet med kommunene. Teateret er og kan være en viktig ressurs for lokale teatre. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt Øvre Eiker kommune inngår partnerskapsavtale med Buskerud Teater i tråd med vedlagte forslag, men med forbehold om at egenandel/tilskudd for 2018 fastsettes i forbindelse med kommunens budsjettbehandling. Buskerud Teater er avhengig av en forutsigbar finansiering og avklarte rammer for samarbeidet med kommunene. Teateret er og kan være en viktig ressurs for lokale teatre. PS 74/17 Endringer i ekteskapsloven - kommunale vigsler. Saksordfører: Jørgen Firing Kommunestyret må beslutte hvorvidt det skal delegeres vigselsmyndighet til andre enn ordfører og varaordfører som har direkte myndighet etter loven. Det fastsettes slike rammer for det kommunale vigselstilbudet: - Kommunale vigsler kan finne sted i kontortiden (09:00 15:00) mandag fredag. Vigselstidspunktet fastsettes etter dialog mellom brudefolket og vigsler. - Kommunale vigsler utenom ovennevnte tider må avtales med vigsler, og da senest 2 måneder før vigslen. Vigsler i kommunal regi finner sted på rådhuset: Det åpnes for at vigsler kan utføres annet sted etter særskilt avtale med vigsler. Dersom annet vigselssted medfører økte kostnader må disse dekkes av brudeparet. Det administrative ansvaret for vigselsordningen delegeres til rådmannen. Rådmannen gis i oppgave å tilrettelegge for at vielsene kan finne sted innenfor verdige rammer. Det er forutsatt at kommunene omgående starter arbeidet med å planlegge det kommunale tilbudet. Dette med sikte på å kunne gjennomføre vigsler i kommunal regi fra og med årsskiftet 2017/ 2018.
Adrian Tollefsen (H) fremmet følgendeforslag til kulepunkt 1. på vegne av H og Frp: Gruppeledere, rådmann, kommunalsjefer og kommuneadvokaten får vigselsmyndighet i tillegg til hva ordfører og varaordfører har etter loven. Avstemming: Rådmannens forslag til kulepunkt 1 ble satt opp mot forslag fremmet av A. Tollefsen. Forslag fremmet av A. Tollefsen ble enstemmig tiltrådt Det ble så stemt over kulepunkt 2,3 og 4. Disse ble enstemmig vedtatt som innstilling for kommunestyret. Gruppeledere, rådmann, kommunalsjefer og kommuneadvokaten får vigselsmyndighet i tillegg til hva ordfører og varaordfører har etter loven. Det fastsettes slike rammer for det kommunale vigselstilbudet: - Kommunale vigsler kan finne sted i kontortiden (09:00 15:00) mandag fredag. Vigselstidspunktet fastsettes etter dialog mellom brudefolket og vigsler. - Kommunale vigsler utenom ovennevnte tider må avtales med vigsler, og da senest 2 måneder før vigslen. Vigsler i kommunal regi finner sted på rådhuset: Det åpnes for at vigsler kan utføres annet sted etter særskilt avtale med vigsler. Dersom annet vigselssted medfører økte kostnader må disse dekkes av brudeparet. Det administrative ansvaret for vigselsordningen delegeres til rådmannen. Rådmannen gis i oppgave å tilrettelegge for at vielsene kan finne sted innenfor verdige rammer. Det er forutsatt at kommunene omgående starter arbeidet med å planlegge det kommunale tilbudet. Dette med sikte på å kunne gjennomføre vigsler i kommunal regi fra og med årsskiftet 2017/ 2018. PS 75/17 Helhetlig tilskuddspolitikk - tilskuddsmodeller og prinsipper. Saksordfører: Elisabeth Uggen Forslag til prinsipper og modeller for støtte til sivilsamfunn og kulturliv i Øvre Eiker kommune sendes ut på høring, med høringsfrist 2. november 2017. Saken behandles etter hasteparagrafen, kommunelovens 13, og refereres i kommunestyret. En helhetlig modell for støtte til sivilsamfunn og kulturliv i Øvre Eiker kommune forutsetter at flere ordninger sees i sammenheng. God tid til tilpasning for frivilligheten tilsier behandling før årsskiftet 2017-2018, men det er nødvendig med involvering av frivilligheten gjennom høring før den tid. Jørgen Firing (A) fremmet følgende endringsforslag på vegne av A: Høringsfristen utsettes med 2 uker. Det vil si høringsfrist 16. november 2017. Avstemming: med endringsforslag fremmet av J. Firing ble enstemmig vedtatt.
Forslag til prinsipper og modeller for støtte til sivilsamfunn og kulturliv i Øvre Eiker kommune sendes ut på høring, med høringsfrist 16. november 2017. Saken behandles etter hasteparagrafen, kommunelovens 13, og refereres i kommunestyret. En helhetlig modell for støtte til sivilsamfunn og kulturliv i Øvre Eiker kommune forutsetter at flere ordninger sees i sammenheng. God tid til tilpasning for frivilligheten tilsier behandling før årsskiftet 2017-2018, men det er nødvendig med involvering av frivilligheten gjennom høring før den tid. PS 76/17 Høring - forslag til ny normalpolitivedtekt. Saksordfører: Adrian Tollefsen Øvre Eiker kommune slutter seg til høringsdokumentet om forslag til ny normalpolitivedtekt fra Politidirektoratet datert 11.09.2017. Forslag til ny normalpolitivedtekt gir et godt grunnlag for utarbeidelse av lokale politivedtekter. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt Øvre Eiker kommune slutter seg til høringsdokumentet om forslag til ny normalpolitivedtekt fra Politidirektoratet datert 11.09.2017. Forslag til ny normalpolitivedtekt gir et godt grunnlag for utarbeidelse av lokale politivedtekter. PS 77/17 Sykefravær - rapportering 2. tertial 2017. Saksordfører: Svein Ludvig Larsen Rapporten tas til orientering. Rådmanns vurdering er at det er jobbes godt både på system- og individnivå. Høyt nærvær krever god ledelse, god lederstøtte og målrettet arbeid med de som er sykmeldte. Behandling i Partsammensatt-utvalg - 11.10.2017 Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt
Vedtak i Partsammensatt-utvalg - 11.10.2017 Rapporten tas til orientering. Rådmanns vurdering er at det er jobbes godt både på system- og individnivå. Høyt nærvær krever god ledelse, god lederstøtte og målrettet arbeid med de som er sykmeldte. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Partssammensatt utvalgs innstilling ble enstemmig tiltrådt Rapporten tas til orientering. Rådmanns vurdering er at det er jobbes godt både på system- og individnivå. Høyt nærvær krever god ledelse, god lederstøtte og målrettet arbeid med de som er sykmeldte. Sakene f.o.m. 68/17 t.o.m. 77/17 tilbakesendes ordfører for videre behandling. Møtet hevet Sekr.: Majken Røsnes Skjelbred Sign.