Protokoll fra møte i Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen Tid/sted: Vauldalen fjellhotell, Røros kommune, den 8. november kl. 10 til kl. 14.30 Til stede: Hans Vintervold, John Paulsby, Knut Tørresdal, Elisabeth Paulsen og Ellen Bull Jonassen. Andre: Helge Thorsvoll (grunneier, Torsvollen), Hans Arve Sjøvold (Leder av Hyllingsdalen veiforening), Otto Klykken (Røros kommune), Jan Erik Andersen (verneområdesekretær). Sak 23/2013: Godkjenning av møteinnkalling og saksliste «Møteinnkalling og saksliste godkjennes.» «Møteinnkalling og saksliste godkjennes.» Sak 24/2013: Valg av to personer til å godkjenne protokollen Etter vedtektene for verneområdestyret skal protokoll fra møtene underskrives av styreleder og to medlemmer som velges ved møtets begynnelse. Saken fremmes uten innstilling. «I tillegg til leder, John Paulsby, velges Elisabeth Paulsen og Ellen bull Jonassen til å underskrive protokollen.» Sak 25/2013: Parkeringsplass og infobu ved Torsvollen. Videre oppfølging og arbeide I et samarbeid mellom Helge Thorsvoll som grunneier, Røros kommune og Fylkesmannen i Sør-Trøndelag er det under opparbeiding parkeringsplass med infobu ved Torsvollen. Selve parkeringsplassen er stort sett ferdig, mens det gjenstår noe arbeid på infobua. Det er også planlagt oppføring av et toalett.
Det må klargjøres hva som gjenstår av arbeider og hva dette koster, med tanke på sluttføring i 2014. Det er også planlagt skilting til Hyllingsdalsveien, for å kanalisere besøkende til riktig vei, og ikke om eksempelvis gårdstunet på Torsvollen. Disse skilt skal være bestilt, men status for utarbeidelse er ikke kjent. Det foreligger også et forslag til leiekontrakt (vedlagt) mellom Verneområdestyret og Helge Thorsvoll om leie av grunn til parkering og infobu pålydende kr. 40 000 for en periode på 10 år. I og med at parkeringsplassen har vært i bruk også i 2013, foreslås startår for leiekontrakten å være 2013. Det er også aktuelt å inngå avtale med Thorsvoll om tilsyn og vaktmestertjenester på anlegget. «Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen ber sekretariatet om å arbeide videre med sikte på å ferdigstille parkeringsplass, infobu og skilting ved Torsvollen i 2014. Leiekontrakten mellom Verneområdestyret og Helge Thorsvoll på kr. 40 000 for perioden fra og med 2013 til og med 2023 godkjennes og undertegnes av styreleder.» Behandling i møtet: Parkeringsplassen og infobua ble befart av styret, sammen med Helge Thorsvoll. Noe arbeider gjenstår på bua, så som torv på taket. Det er også behov for to vinduer. Utedo skal også settes opp ved parkeringsplassen. Helge Thorsvoll sa seg villig til å utføre resterende arbeider på infobu og parkeringsplass, samt å lage og sette opp utedo. Skilting gjenstår også. Det må skiltes med parkeringsplass. Skilt skal visstnok være bestilt i regi av Hans Iver Koiedal i Røros kommune, men er ikke ferdig produsert. Ett sett av infoplakatene som er under produksjon skal settes opp i bua. Noe sluttarbeid/rydding må også gjøres på parkeringsplassen. «Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen ber sekretariatet om å arbeide videre med sikte på å ferdigstille parkeringsplass, infobu, toalett og skilting ved Torsvollen i 2014. Leiekontrakten mellom Verneområdestyret og Helge Thorsvoll på kr. 40 000 for perioden fra og med 2013 til og med 2023 godkjennes og undertegnes av styreleder. Sekretariatet må skaffe oversikt over utgiftene og over restmidlene i Røros kommune, som kan disponeres til tiltak i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Evt. behov for ekstra midler til ferdigstillelse må legges inn i bestillingsdialogen med SNO for 2014.» Sak 26/2013: Bruk av Hyllingsdalsveien I forslaget til forvaltningsplan er Hyllingsdalsveien beskrevet som en traktorvei i klasse 7 fram til Blomsterhaugen og som en traktorvei i klasse 8 derfra og fram til Hyllingstjønna. Etter Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag er traktorveier i forhold til motorferdsel definert som utmark. Det vil bl.a. si at det kreves tillatelse til motorferdsel knyttet til fritidsformål fra kommunen. I tillegg kreves det tillatelse etter Forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde.
Det typiske transportformålet langs vegen er transport til hytter. Her kan det gis tillatelse etter forskriftens 3 punkt 5.3.e når det gjelder varer og utstyr og etter forskriftens 3 punkt 5.3.f når det gjelder materialer til vedlikehold og byggearbeider. Så langt har en vært relativt restriktiv til barmarkstransport langs vegen, idet transport av varer og utstyr i første rekke er henvist til bruk av snøscooter på vinterføre, mens barmarkstransport er gitt i tilfeller hvor dette anses som nødvendig og ikke på en hensiktsmessig måte kan skje på vinterføre. På vinterføre gis det normalt 5 turer pr. vinter for alminnelig transport av varer og utstyr, mens eventuell transport av materialer kommer i tillegg. Noen av hytteeierne kan tenke seg at det også gis et visst antall turer pr. barmarksesong for transport av varer og utstyr, slik det blir gjort på vinterføre. Hva mener styret om det? Praksis må også nivelleres mot kommunens praksis for transport langs traktorveier. Jordskiftesaken om Hyllingsdalsveien Jf. sak 2600-2012-002 for Frostating jordskifteoverrett. I Jordskiftet fra 1975 over Brekken sameie var 6 eiendommer andelseiere i Hyllingsdalsveien. Etter saken for Jordskifteoverretten er antall andelseiere økt til 23. De fleste av de nye andelseierne er hytteeiere. Dommen i Jordskifteoverretten regulerer privatrettslige forhold, og ikke offentligrettslige forhold, eksempelvis forholdet til forskriften for landskapsvernområdet. Dommen innebærer imidlertid at 17 nye parter står i posisjon til å kunne søke om motorferdsel langs vegen, noe som kan innebære økt motorferdsel i landskapsvernområdet. Det er dannet en ny vegforening (Hyllingsdalsveien vegforening) med bakgrunn i den nye dommen, med Hans Arve Sjøvold som leder. På forespørsel fra vegforeningen, gjorde Fylkesmannen slike vurderinger i sitt tilsvar av 02.07.2013: «Jordskiftedommen om Hyllingsdalsveien regulerer privatrettslige forhold, og har ikke innvirkning på Forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde sine bestemmelser. Dommen innebærer at flere nå har rett til å bruke veien uten samtykke av andre med eierinteresser, slik at flere dermed kan komme i den posisjon at de kan søke forvaltningsmyndigheten om bruk av veien. Det er i første rekke to bestemmelser i forskriften som regulerer motorferdsel til hytter, buer og setre: 1. Forskriftens 3 punkt 5.3.e sier at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til... «transport av varer og utstyr til hytter, buer, setrer og lignende. Transport skal fortrinnsvis foregå på eksisterende veger og kjørespor eller med luftfartøy eller beltekjøretøy på vinterføre». 2. Forskriftens 3 punkt 5.3.f sier at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til «transport av materialer til vedlikehold og byggearbeider på bygninger, anlegg, klopper ol. Transport skal fortrinnsvis foregå på eksisterende veger og kjørespor eller med luftfartøy eller beltekjøretøy på vinterføre». Det er flere forhold som vil virke på hvilken praksis man skal ha når det gjelder barmarkskjøring: 1. Veien/kjøresporets standard i forhold til å tåle barmarkstransport. Transport skal ikke medføre at kjøreskader tiltar over tid. 2. Vurderinger av effekter på naturmiljø, friluftsliv og reindrift. 3. Kommunens prakisis i forhold til å tillate barmarkstransport langs traktorveier og kjørespor, jf. at traktorveier og kjørespor etter lov om motorferdsel i utmark og vassdrag er å betrakte som utmark i forhold til å tillate motorferdsel. 4. Grunneieres og rettighetshaveres holdninger til og ønsker om barmarkskjøring.
Normalt er det et strengt regime i forhold til barmarkskjøring i verneområder. I Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde er det flere traktorveier og kjørespor. I verneprosessen var det et tydelig signal fra de fleste om at traktorveier og kjørespor måtte kunne benyttes til transport også på barmark, noe som da også ble tatt til følge ved at det nå ligger inne som en mulighet i forskriften. Det vil bli gitt retningslinjer for barmarksbruken av veier og kjørespor i forvaltningsplanen, og til en viss grad vil disse retningslinjer også kunne påvirkes av hvilken bruk eiere og rettighetshavere ønsker. Dette må man i det videre arbeidet med forvaltningsplanen avgjøre.» Saken fremmes uten innstilling. Befaring og diskusjon i møtet vil ligge til grunn for vedtak i denne saken. Behandling i møtet: Hans Arve Sjøvold opplyste at det vil bli satt opp skilt om motorferdsel forbudt ved starten av Hyllingsdalsveien. I starten av vegen er den en bom. Men denne er sjelden låst. Det er et problem med ulovlig motorferdsel langs vegen, jf. at den er definert som traktorvei, hvor all annen motorferdsel enn den som er knyttet til jord- og skogbruk er forbudt. Veistyret ønsker i utgangspunktet ikke bom, og ønsker i første omgang å se på virkningen av skilting før ytterligere tiltak vurderes. Sjøvold fremmet et ønske om at rettighetshaverne av veien fikk noen få turer pr. sesong til barmarkstransport som de kan disponere «uspesifikt» til transport av varer, utstyr, materialer m.m., slik dette blir praktisert med snøscooter på vinterføre. Otto Klykken orienterte om Røros kommune sin praksis når det gjelder motorferdsel på traktorveger på barmark. Generelt prøver kommunen å styre motorferdsel til bruk av snøscooter på vinterføre. Behov for transport på barmark vurderes i hvert enkelt tilfelle, og vurderes ut fra om transporten må utføres på barmark, eller om den kan henvises til vintertransport. Det åpnes dermed ikke for turer på mer generell basis, slik Hans Arve Sjøvold framsatte ønske om. Det gis noen tillatelser til transport av handicappede. I den forbindelse bruker kommunen et eget skjema som må fylles ut forut for saksbehandlingen. Legeerklæring er ikke tilstrekkelig. «Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen mener at dagens praksis på barmarkstransport på traktorveier i Røros kommune er så vidt restriktiv at den også kan legges til grunn som retningslinjer for saksbehandling av saker knyttet til Hyllingsdalsveien i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. I saksbehandlingen bør det være kontakt mellom verneområdeforvalteren og kommunens saksbehandler.» Sak 13-3/2013: Utarbeidelse av tavler og plakater i Skardsfjella og Hyllingsdalen videre arbeid Saksopplysninger: I sak 6/2013 ble det tildelt kr. 120 000 til laging og oppsetting av 8 tavler i Skardsfjella og Hyllingsdalen, samt kr. 20 000 til laging av plakater. Et konkret tilbud om utarbeidelse av
tavler og plakater fra Tandem reklame på i alt kr. 269 000 ble framlagt i sak 13/2013, på møtet den 24.06.2013, der det ble fattet følgende vedtak: «Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen ber om at sekretariatet arbeider videre med tavledesign og innhenting av pris på utarbeidelse av tavler til neste møte i styret. Plakatene for verneområdene kan bearbeides videre, med følgende endringer: Øverst i de blå feltene for «ytterligere informasjon, kontakt:» skal det stå: Verneområdeforvalteren v/fylkesmannen i Sør-Trøndelag, postboks 7410 Sluppen, 7468 Trondheim, tlf. 73 19 90 00. www.fylkesmannen.no. Undertekst på plakatene må endres til: «Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen 2013. Tegning og utforming Trond Haugskott». Det vurderes å ta inn QR-kode, samt henvisning til hjemmeside på plakaten. Det bør også være en henvisning på samisk. Det bør være en henvisning til aktsomhet i forhold til samisk reindrift og til beitebruk, herunder å holde hund i band. Det lages 10 eksemplarer av hver av de tre plakatene.» Det ble ut fra dette igjen tatt kontakt med Tandem reklame for å se på muligheter for å redusere prisen. Det kom da et nytt tilbud fra dem på samlet kr. 212.250, der forskjellen bestod i ei noe slankere tavle. For å komme videre med denne saken, ble det laget et saksframlegg (sak 13-1/2013), som ble fremmet som møte pr. e-post, den 19.08.2013, med følgende vedtak (ut fra tilslutning til forslag til vedtak fra John Paulsby, hans Vintervold og Elisabeth Paulsen): «Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen aksepterer det reviderte anbudet fra Tandem reklame av 13.08.2013 på i alt kr. 212 250 for utarbeidelse av tavler og plakater for Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde med tilhørende naturreservater. I tillegg til de tidligere bevilgete kr. 140 000 til tiltaket bevilges herved ytterligere kr. 72 250, slik at kontraktssummen oppfylles. Sekretariatet bes om å få utarbeidet kontrakt på arbeidene med Tandem reklame. Kontrakten underskrives av styreleder.» Ut fra dette har verneområdeforvalteren iverksatt bestillingen av tavlene og plakatene. Tavlene er nå ferdig produsert, og det foreligger forslag til plakater, jf. egen e-post til Verneområdestyret, der plakatene fulgte vedlagt. Det gis på møtet en siste anledning til å kommentere innholdet på plakatene før trykking bestilles. Oppsetting av tavler og plakater må bestilles i 2014. Saken tas til orientering. «Følgende tekst tas inn på passende plass på hovedplakaten for landskapsvernområdet:
«Vis hensyn til reinen når du ferdes i området. Hold alltid hund i band.» Teksten må være uthevet og plasseres slik at den trer godt fram. Med denne endringen, kan plakatene trykkes opp.» Sak 27/2013: Bestillingsdialogen med SNO. Utførte tiltak i 2013 og plan for 2014. Saksopplysninger Følgende midler er tildelt til tiltak i områdene i 2013: Tiltak Beløp Kommentar Pott for gjennomføring av tiltak 150 000 Tildelt FMST. Se under for hvilke tiltak som er spilt inn. Oppstart av skjøtsel på 40 000 Tildelt SNO-lokalt (Tom Johansen) Hyddkroken iht. forslag til skjøtselsplan Uspesifiserte tiltaksmidler 90 000 Tildelt FMST. Til disposisjon til de tiltak styret finner formålstjenlig Registrering av samiske 100000 Etterbevilget fra Mdir kulturminner Sum 380 000 kr. 40 000 til skjøtsel på Hyddkroken er tildelt SNO v/tom Johansen, og disponeres dermed ikke av styret. Midler til registrering av samiske kulturminner er direkte tildelt tiltaket fra Miljødirektoratet, og disponeres dermed heller ikke av styret. Styret har dermed kr. 240 000 til disposisjon. Midlene er brukt/planlagt brukt til følgende tiltak i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde: Tiltak Beløp Status Utarbeidelse av tavler og plakater 212 250 Tavler laget, forslag til plakater laget Krattrydding på engslåttområde, Røbekkvollen. 8000 Status ukjent. Gjøres av grunneier. Oppstart av skjøtsel på Hyddkroken iht. forslag til skjøtselsplan Må følges opp 40 000 Grunneiere driver skjøtsel selv Registrering av samiske kulturminner søknad 100000 Utbetalt fra Rørosmuseet Sum 360 250 Udisponert rest er ut fra dette kr. 19 750. Grunneierne på Hyddkroken har gitt beskjed om at de vil drive skjøtsel selv uten tilskudd fra det offentlige. De kr. 40 000 som er tildelt SNO til skjøtsel på Hyddkroken kommer dermed ikke til anvendelse. Forslag til tiltak i 2014:
Tiltak Beløp Prior. Kommentar Oppsetting av 8 tavler og plakater. Anslagsvis kr. 5000 pr. stk. 40 000 1 Tandem kommer med mer konkret prisoverslag Skjøtsel på setervoller 20 000 5 Jf. rapport fra Vitenskapsmuseet Sluttarbeider på parkering og infobu 40 000 2 ved Torsvollen Leieavtale, Torsvollen 40 000 3 Leieavtale, parkeringsplass i Stugudal 20 000 4 Lage informasjonsbrosjyre 100 000 6 Samle inn kulturhistorisk informasjon om verneområdet knyttet til tidligere bosetting og seterbruk 120 000 7 Samarbeid med lokale lag/organisasjoner, samt Rørosmuseet Sum 380 000 Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen bestiller følgende midler til tiltak i 2014: Tiltak Beløp Prior. Kommentar Oppsetting av 8 tavler og plakater. Anslagsvis kr. 5000 pr. stk. 40 000 1 Tandem kommer med mer konkret prisoverslag Skjøtsel på setervoller 20 000 5 Jf. rapport fra Vitenskapsmuseet Sluttarbeider på parkering og infobu 40 000 2 ved Torsvollen Leieavtale, Torsvollen 40 000 3 Leieavtale, parkeringsplass i Stugudal 20 000 4 Lage informasjonsbrosjyre 100 000 6 Samle inn kulturhistorisk informasjon om verneområdet knyttet til tidligere bosetting og seterbruk 120 000 7 Samarbeid med lokale lag/organisasjoner, samt Rørosmuseet Sum 380 000 Behandling i møtet: Andersen orienterte om at det på grunn av forsinket tilsettelse av forvalter, kan være noe driftsmidler til forvalter, som muligens kan omdisponeres til tiltak. Det kan f.eks. være aktuelt å betale ut de kr. 40 000 til leieavtalen med Helge Thorsvoll i år. Styret mener det er aktuelt å gi ytterligere støtte til prosjektet om registrering av samiske kulturminner, dersom dette er viktig for å lande dette prosjektet på en god måte. Dette bør da prioriteres foran å starte opp nye registreringsprosjekter. Andersen bes om å ta kontakt med Rørosmuseet for å uthøre om status i prosjektet og om økonomien. Dersom det er behov for ekstra midler, bes Rørosmuseet om å søke Verneområdestyret om dette. Det anses å være behov for oppsyn spisset mot motorferdsel på barmark. Det legges inn en bestilling til SNO om dette, og da særskilt langs Hyllingsdalsveien. I dette oppsynet, må det gjerne ses på et samarbeid mellom politiet og SNO.
«Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen bestiller følgende midler til tiltak i 2014: Tiltak Beløp Prior. Kommentar Oppsetting av 8 tavler og plakater. Anslagsvis kr. 5000 pr. stk. 40 000 1 Tandem kommer med mer konkret prisoverslag Skjøtsel på setervoller 20 000 5 Jf. rapport fra Vitenskapsmuseet Sluttarbeider på parkering og infobu 40 000 2 ved Torsvollen Leieavtale, Torsvollen 40 000 3 Går ut om dette kan betales i 2013. Leieavtale, parkeringsplass i Stugudal 20 000 4 Registrering av samiske kulturminner 100 000 (?) 6 Uthøre med Rørosmuseet om behov Lage informasjonsbrosjyre 100 000 7 Samle inn kulturhistorisk informasjon om verneområdet knyttet til tidligere bosetting og seterbruk 120 000 8 Samarbeid med lokale lag/organisasjoner, samt Rørosmuseet Sum 480 000 Under SNOs kjerneoppgaver bestilles det oppsyn med motorferdsel på barmark i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde, med vekt på Hyllingsdalsveien. Det kan her gjerne være et samarbeid mellom SNO og politiet.» Sak 28/2013: Referatsaker Sakene tatt til orientering. Sak 29/2013: Eventuelt Neste møte settes til den 7. februar 2014 kl. 11.00 på Røros. Møteplan 2014 må da bli en sak. Underskrift: Jeg bekrefter med min underskrift av det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt i møtet. Møteprotokoll bekreftet godkjent pr. e-post. John Paulsby (sign.) Elisabeth Paulsen (sign.) Ellen Bull Jonassen (sign.)