fellesskap likeverd mangfold raushet SAMMEN OM PORSGRUNN Fire verdier - fire satsingsområder Kommuneplanens samfunnsdel 2006-2020
Forord Øystein Beyer Ordfører Egil Johansen Rådmann Kommuneplanens samfunnsdel viser hvordan vi ønsker at Porsgrunn skal utvikle seg fram mot år 2020 og hvilke verdier som skal prege utviklingen. Samfunnsdelen bygger videre på kommunens Lokal Agenda 21 satsing. Det overordna målet er at Porsgrunn skal være et godt sted å leve og bo og at hver enkelt opplever at egen innsats, kreativitet og kompetanse nyttiggjøres. Samfunnsdelen rulleres hvert 4. år. Formannskapet, som har hovedanvar for utarbeidelsen, har denne gangen valgt å lage en plan som er mest mulig konkret gjennom å fokusere på strategier knyttet til fire satsingsområder. De politiske utvalgene, representanter fra elevrådene og ulike deler av Porsgrunnsamfunnet har deltatt i strategiarbeidet. Samfunnsdelen er et hjelpemiddel til å gjøre gode framtidsretta valg og til å plassere vårt daglige arbeid i en større sammenheng. For kommuneorganisasjonen er den et viktig styringsverktøy som gir innspill til og realiseres gjennom årlige handlingsprogram. For alle våre samarbeidspartnere, næringslivet, frivillige organisasjoner, lag og ikke minst oss selv som innbyggere i Porsgrunn ønsker vi at den skal inspirere til samarbeid. 2 Kommuneplanens samfunnsdel * 2 0 0 6-2 0 2 0
Kommuneorganisasjonen kan ikke alene gjennomføre planen, men ved å arbeide sammen om Porsgrunn kan vi få til det vi ønsker. Sammen om Innhold Forord...2 Porsgrunns identitet og sjel...4 Verdier...6 Visjoner for 2020...8 Satsingsområder 2006-2009...10 Aktive barn og unge...12 Lokalt ansvar og medvirkning...14 En nyskapende miljøkommune...16 Et inkluderende samfunn...22 Gjennomføring...24 Tilhørende dokumenter...27 Sammen om Porsgrunn * 2 0 0 6-2 0 2 0 3
Porsgrunns identitet og sjel Porsgrunn har mye å være stolt av. Gjennom møter med representanter for næringsliv, organisasjoner m.fl. i 2004 kom vi fram til noen kjennetegn ved Porsgrunn som er med på å prege oss som mennesker og samfunn. Det er viktig å bygge på disse egenskapene i den videre utviklingen av Porsgrunn. 4 Kommuneplanens samfunnsdel * 2 0 0 6-2 0 2 0
Ælva Sjøfart Porsgrunds Porselænsfabrik Industrien Friluftslivet og nærheten til sjø Småbypreget - Storgata og Brevik Teaterfestivalen Barnas dag Ujålete og inkluderende samfunn Sammen om Porsgrunn * 2 0 0 6-2 0 2 0 5
4 Fire verdier Fellesskap Likeverd Mangfold Raushet For at Porsgrunn skal være et godt sted å leve og bo, er vi avhengige av at våre valg og handlinger er tuftet på felles verdier. Vi vil at noen typiske "Porsgrunnsverdier", som henger sammen med vår egenart og identitet, skal prege våre valg og handlinger. Det er kun gjennom bruk at disse verdiene gir mening. Vi har alle et spesielt ansvar for å sjekke ut om våre valg og handlinger er tuftet på Porsgrunns fire kjerneverdier. 6 Kommuneplanens samfunnsdel * 2 0 0 6-2 0 2 0
fellesskap likeverd mangfold raushet Sammen om Porsgrunn * 2 0 0 6-2 0 2 0 7
Ved å legge visjonene til grunn vil de daglige valg og handlinger utgjøre de første steg i å utvikle Porsgrunn i riktig retning! Visjoner for 2020 Det er viktig å ha et felles bilde av hvilket samfunn vi ønsker at Porsgrunn skal være i framtida. Hvis vi løfter blikket mot denne visjonen, arbeider planmessig og langsiktig, vil vi kunne lykkes. Følgende kjennetegn ønsker vi skal være typiske for Porsgrunn i 2020: >> Vi bryr oss Barn og unge er en ressurs i Porsgrunn. Innbyggerne er engasjerte, kreative og tar ansvar. Vi viser omsorg for hverandre, lokalt og globalt. Det gode bosted Bo- og arbeidsmarkedet er attraktivt. Det er lett å bruke sjø og turområder. Vi har et aktivt kultur- og organisasjonsliv. Nyskaping Vi skaper nye og varige arbeidsplasser. Det offentlige og private samarbeider godt. Kultur er en viktig næring. 8 Kommuneplanens samfunnsdel * 2 0 0 6-2 0 2 0
Sammen om Porsgrunn * 2 0 0 6-2 0 2 0 9
4 Fire satsingsområder Basert på visjonene for Porsgrunn i 2020, Porsgrunns fire kjerneverdier og kommunens særlige utfordringer har vi foreslått 4 satsingsområder for årene 2006 til og med 2009. Aktive barn og unge Lokalt ansvar og medvirkning En nyskapende miljøkommune Et inkluderende samfunn På de neste sidene presenteres strategier og tiltak innenfor hvert av satsingsområdene. Strategiene og tiltakene er kommet fram gjennom samarbeidsprosesser mellom kommunen og representanter fra ulike deler av Porsgrunnsamfunnet. 10 Kommuneplanens samfunnsdel * 2 0 0 6-2 0 2 0
Sammen om Porsgrunn * 2 0 0 6-2 0 2 0 11
Strategier og tiltak Aktive barn og unge Vi ønsker barn og unge som tar vare på hverandre, er sunne, engasjerte og synlige! 1. Utvikle skolene til lokomotiv i nærmiljøene: Daglig spennende og variert fysisk aktivitet i gymtimer, friminutt og skoletimer. Tilbud om sunn skolemat, usunn mat ut av skolene. Bruke eldre elever i undervisningen. Utvikle samarbeidet hjem-skole, med utgangspunkt i prosjektet/boken Broer mellom hjem og skole. Øke mulighetene for voksenkontakt på skolene ved å lokalisere flere funksjoner på skolene. Utvikle samarbeid med frivillige lag og organisasjoner. Praktisere tidlig og systematisk medvirkning for å skape aktivitet og motivere til deltagelse. Utvikle kontaktlærer- og elevrådsarbeid med vekt på informasjon til barn og unge. Bruke skolene som arena for informasjon til/mellom barn og unge. Opprettholde lærlingeordningen i Porsgrunn. Åpne skolene utover skolens ordinære åpningstider. Etablere rammer og regler for åpen skole med voksenkontakter. 12 Kommuneplanens samfunnsdel * 2 0 0 6-2 0 2 0
Etablere utlånssentral for aktivitetsutstyr. Samlokalisere og utvikle samarbeidet med og mellom lag/ foreninger i skolebyggene. 2. Prioritere holdningsskapende arbeid: Utfordre barn/unge til miljø- og samfunnsinnsats. Aktivisere foreldre i holdningsskapende arbeid. Viktige verdier er fellesskap, likeverd, mangfold og raushet. Ta i bruk motiverende og forebyggende verktøy i skole- og fritidsaktiviteter. Prioritere unge inn i styrer/ utvalg. Sikre at barn og unges stemme blir hørt og vektlagt. Utarbeide og bruke perm i kommunalkunnskap for 8. klasse. Følge opp og videreutvikle allerede igangsatte tiltak. Sette av midler som stimulerer til samarbeid og dugnad. 3. Åpne arenaer og invitere barn og unge på egne premisser: Oppgradere barnekulturen ved å bruke byrom, utstillingsarenaer for barnekunst og prioritere kulturtilbud og arrangement av og med barn. Etablere rutiner rundt kulturarrangement med spesiell vekt på tilrettelegging for og aktivisering av barn/unge. Gjennomføre forsøksordning ved kommunevalget i 2007 med 16 år som stemmealder. 4. Sikre trygge og utfordrende fysiske hverdagsaktiviteter: Legge til rette for uorganiserte aktiviteter i nærmiljøene, i skogen og i marka. Samarbeide om å oppgradere og vedlikeholde eksisterende idretts- og nærmiljøanlegg. Sette krav i utbyggingssaker til å beholde/øke antall grønne lunger og friområder i nærområdene. Sikre gratis tilgang til idrettsanlegg ved å opprettholde bystyrevedtak. Styrke tilskudd til idrettslag/ foreninger som prioriterer idrettsskoler for barn opp til 13 år og tilbud om uformell, fysisk aktivitet for ungdom Sikre skoleveger. Sette i gang prosjektet Gøy og trygg på sykkel i samarbeid med sykkelklubben. Sammen om Porsgrunn * 2 0 0 6-2 0 2 0 13
Sat singsområder Strategier og tiltak Lokalt ansvar og medvirkning Vi ønsker innbyggere som bryr seg, tar ansvar og er stolte av lokalsamfunnet sitt! 1. Strukturere dialogen mellom kommune og lokalsamfunn: Hvert enkelt lokalsamfunn får én kontaktperson i kommuneorganisasjonen. Lokalsamfunnet klargjør hvem som er deres talerør inn mot kommuneorganisasjonen på ulike saksområder. Hovedstrategien er én dør inn. Men all dialog må ikke presses inn i denne kanalen. 2. Integrere skole/lokalsamfunn: Skolen blir et lokomotiv i lokalsamfunnsutviklingen. Lokaler brukes utenom skoletiden, og foreningsliv mv. inngår i et tettere og mer forpliktende samarbeid. Skolen møter lokalsamfunnets aktører på deres hjemmebane, herunder frivillige foreninger, foreldre og andre grupper. Hovedfokus er lokalsamfunnets beste. 14 Kommuneplanens samfunnsdel * 2 0 0 6-2 0 2 0
Vurdere konseptet Service Learning nærmere for integrering mellom skole og lokalsamfunn basert på elevenes læring, forebyggende arbeid, samarbeidsklima og lokalsamfunnets syn på ungdom som en ressurs. 3. Utvikle identitet og tilhørighet: Ta vare på engasjement og ildsjeler. Barn og unge læres opp til en kultur hvor deltakelse, ansvar og mangfold ses på som naturlig og berikende for lokalsamfunnet. Barn og unge brukes som kanal for å nå de voksne i lokalsamfunnet. 4. Synliggjøre resultater: Resultater synliggjøres for at man skal forstå at det nytter å engasjere seg. Det legges vekt på å få resultatene raskt fram, særlig for barn og unge, da deres tidshorisont er kortere enn voksnes. Kommuneorganisasjonen stiller opp når engasjementet er der i lokalsamfunnet. Dette stiller krav til rutiner i kommuneorganisasjonen mht. prioritering av oppgaver og budsjettdisponering. 5. Utvikle konseptet Trygge lokalsamfunn : Det etableres arenaer der befolkningen er med og prioriterer hva som er viktigst i deres lokalmiljø. Partnerskap etableres mellom kommune, befolkning, næringsliv og frivillige organisasjoner for å løse lokalsamfunnets behov. Kommuneorganisasjonen bidrar med ressurser til felles dugnad for et trygt og godt lokalmiljø Sammen om Porsgrunn * 2 0 0 6-2 0 2 0 15
Strategier og tiltak En nyskapende miljøkommune Delområde 1 Miljøbevisste innbyggere Vi ønsker et miljøbevisst samfunn og miljøbevisste innbyggere.... flere sysselsatte og et aktivt kulturliv! 1 Fokusere på holdningsskapende arbeid, som bidrar til at innbyggerne/samfunnet: Velger miljøvennlige transportløsninger, både i et lokalt og globalt perspektiv. Bruker lokale kulturtilbud og lokalt produserte varer og tjenester når disse er mest miljøvennlige. Fokuserer på å minimalisere energiforbruket. Setter fokus på tiltak som hver enkelt kan gjennomføre for å bedre klimaet og redusere energibruken. 16 Kommuneplanens samfunnsdel * 2 0 0 6-2 0 2 0
Delområde 2 Kulturnæringer 1 Samordne og inspirere til koblinger mellom kultur og næringsliv: Kartlegge og formidle betydningen av kultur som næring i løpet av 2006. Styrke kommunens og ViGs veilednings- og informasjonstjenester og bidra til at kunnskapen om å etablere og drive kulturnæringer blir bedre. Etablere åpne møteplasser/internettløsninger for erfaringsog idéutveksling, markedsføring og samordning av ulike kulturaktiviteter. Etablere inkubator/fødselshjelpsordninger for de som ønsker å starte opp kulturnæringer. Tettere kobling av kultur- og næringspolitikk - presisering av ViGs ansvar/rolle. Legge til rette for samarbeid mellom det offentlige, private og frivillige kulturlivet. 2 Synliggjøre kulturen og etablere arenaer for kulturnæringer: Bruke porselen som blikkfang i sentrum - kommunal skilting i porselen og en porselenssti med porselenskunst og -utstillinger. Etablere kulturfabrikker, dvs. bygninger, kvartaler eller lignende hvor kulturlivet kan samles. Det bør etableres et fellessenter for kulturnæringer innen 2009. Satse på eksisterende kulturmiljøer bl.a. Osebro, PP og Brevik. Etablere en allsidig scene for større kulturarrangement innen byjubileet i 2007. Etablere flere/alternative overnattingsplasser som gjør byen i stand til å arrangere større festivaler og lignende. Satse på prosjekter som utvikler kultur som næring: Ridesenter på Vallermyrene, Campus Kjølnes (studentby), tusenårsstedet, Geopark og andre fysiske byutviklingstiltak i Porsgrunn og Brevik sentrum. Sammen om Porsgrunn * 2 0 0 6-2 0 2 0 17
Sat singsområder Delområde 3 Miljøvennlig transport Vi ønsker mindre forurensing og færre miljøulemper fra transport! Strategier og tiltak 1 En arealplanlegging som gir miljøvennlige transportløsninger: Fortette i byggesonen og langs eksisterende kollektivlenker slik at transportbehovet blir minst mulig og tilgangen til kollektive transportmidler best mulig. 2 Få flere til å sykle og gå: Utbedre de største manglene i gang- og sykkelvegnettet innen 2009. Lage en helhetlig plan for et sammenhengende gang- og sykkelvegnett med tilhørende handlings- og tiltaksplan i løpet av 2007. Prioritere gående og syklende framfor bilen i sentrumsområdene. Markedsføre miljø- og helseaspektene ved å sykle og gå. Inspirere til å sykle og gå i egne nærområder, i skole og hverdag, gjennom lek og oppdagelsesturer. 18 Kommuneplanens samfunnsdel * 2 0 0 6-2 0 2 0
3 Få flere til å reise med tog og buss: Sikre best mulig frekvens, rutenett og koordinering av kollektivtilbudene. Etablere bussprioriterte vegtraséer gjennom Porsgrunn sentrum. Videreføre innsatsen for å sikre toget som et troverdig alternativ til bilen ved å: - Sikre realiseringen av Eidangertunnelen og en redusert reisetid til/fra Vestfold og Oslo-området. - Jobbe for at det etableres jernbanestasjon på Torp og at det etableres en mer bynær jernbanestasjon i Skien som muliggjør etablering av bybane i Grenland. - Sammenkobling av Vestfoldbanen og Sørlandsbanen. 4 Ta i bruk nye energiløsninger til transport: Porsgrunn kommune og andre offentlige og private transportører tar i bruk nye og mer miljøvennlige energikilder som for eksempel naturgass, hydrogen og moderne batteri-/brenselcelleteknologi. Etablere en egen hydrogentankestasjon. Utvikle samarbeidet mellom det offentlige, næringslivet og forskningsmiljøene med tanke på å utvikle og ta i bruk nye energiløsninger til transport. Etablere et kompetansesenter for utprøving og kommersialisering av nye energiløsninger til transport. Sammen om Porsgrunn * 2 0 0 6-2 0 2 0 19
Sat singsområder Delområde 4 Framtidsretta industri Vi ønsker en framtidsretta, miljøvennlig og lønnsom industri! Strategier og tiltak 1 Satse på miljøvennlig energi- og tekno- logiutvikling: Gassrør til Grenland og gasskraftverk med CO2- håndtering innen 2010. Være pådriver, og forsøksområde, for å ta i bruk ny teknologi. Satse på forskning, utprøving og bruk av naturgass og hydrogen. Kjølnes som utdannings- og forskningsmiljø for miljø-, energi- og teknologifag: - Utvikle Campus Kjølnes, dvs. et eget universitets-/ høyskoleområde med de fasiliteter, uterom og tilbud som skal til for at Grenland foretrekkes som studiested. - Arbeide for at høyskolen skal få universitetsstatus 20 Kommuneplanens samfunnsdel * 2 0 0 6-2 0 2 0
- Etablere tettere relasjoner mellom Kjølnesområdet og sentrum slik at studentmiljøet blir mer synlig og integrert i kommunesamfunnet. - Legge til rette for best mulig relasjoner mellom studiemiljøene på Kjølnes og regionens energi- og teknologibedrifter. Utnytte spillenergien fra industrien i fjernvarmesystemer til oppvarming, nærings- og industriformål. Satse på bioenergi, jordvarmeløsninger og andre alternative og mer miljøvennlige energiløsninger i områder hvor bruk av spillvarme ikke er aktuelt. 2. Utvikle kommunens industrikultur og -fortrinn: Videreutvikle kommunen og regionen som senter for moderne, høyteknologisk og miljøvennlig prosessindustri. Ta vare på gründertradisjonene og legge til rette for flere små og mellomstore bedrifter. Videreutvikle og bruke omstillingsviljen og -evnen i industrien som en ressurs til å skape ny og mer konkurransekraftig og miljøvennlig industri. Satse på industrien og kulturen i reiselivsnæringen og i markedsføringen av kommunen. Satse på vekst i IKT-næringen, bioteknologi og annen kompetanseindustri gjennom å: - Styrke realfagene i skolen. - Satse på IKT i skolen og pc til alle i skolen. - Etablere et Vitensenter på Herøya. - Satse på å videreutvikle eksisterende datamiljøer i regionen. - Stimulere virkemiddelapparatet til å ta nødvendig risiko. Sammen om Porsgrunn * 2 0 0 6-2 0 2 0 21
Sat singsområder Strategier og tiltak Et inkluderende samfunn Vi ønsker at alle skal oppleve å bli møtt med respekt og være deltakere i samfunnet! 1 Få flere i arbeid raskere: Øke bruken av den nasjonale arbeids- og velferdsforvaltningen (NAV), dvs. sosialtjeneste og flyktningetjeneste i samarbeid med aetat og trygdekontor. Utvikle arbeidstreningstiltakene (ATP). Etablere kommunal bedrift for trygdede og brukere av sosialstønad. Utnytte mulighetene i avtalen om et inkludrende arbeidsliv (IA-avtalen). 2 Utvikle mer inkluderende barnehage- og skolesystem: Hindre at unge faller ut av utdanningsløpet. Prioritere arbeidet blant elever på ungdomstrinnet. Gjennomføre brukerundersøkelse i 2006. Sikre full barnehagedekning i løpet av 2008. Etablere en interkommunal voksenopplæring for å få et større og bedre miljø for spesialisert opplæring. Inngå partnerskap med høgskolen og næringslivet. Følge opp prosjektet Psykisk helse i skolen, bl.a. knyttet opp til holdningsskapende arbeid. 22 Kommuneplanens samfunnsdel * 2 0 0 6-2 0 2 0
3 Utvikle gode sosiale fellesskap i lokalsamfunnene: Opprette kontaktgrupper i de ulike lokalsamfunnene. Legge til rette for gjensidig læring mellom de ulike velene/ fellesforumene i kommunen. Få tak i og nyttiggjøre pådrivere/ildsjeler i lokalsamfunnene. Etablere fellesarenaer/bygninger og fellesareal/friområder, og gjøre de tilgjengelige for alle. Premiere lokalsamfunn som gjør en god innsats. Utfordre organisasjoner og lag til å være inkluderende. 4 Utvikle tjenestetilbudet i samarbeid mellom kommune, brukere og frivillige: Utarbeide en informasjonsbrosjyre i 2006 med et positivt inkluderende fokus. Gjøre kommunens tjenester/oppgaver bedre kjent gjennom informasjonsmøter, internett og lignende. Serviceavdelingen skal være sentral i dette arbeidet. Synliggjøre dagens samarbeide og framtidige muligheter. Utvikle og videreutvikle kontaktordninger som for eksempel flykningeguiding m.m. Videreutvikle frivillighetssentralordningen. Samarbeide om Porsgrunn som en sone fri for rasisme og all annen form for diskriminering. Etablere familiesentraler som er lett tilgjengelige for befolkningen hvor ulike faggrupper som sosialtjeneste, barnevern, barnehager, helsesøstertjeneste, flyktningetjeneste m.m. samarbeider. Satse på kulturassistert rehabilitering. 5 Utvikle et inkluderende fysisk miljø: Følge opp boligsosial handlingsplan, bl.a. gjennom bygging av spesialboliger. Legge til rette for et variert botilbud. Være en foregangskommune for universell utforming (tilgjengelighet for alle) i bygg, anlegg og uteområder. Satse på informasjon om og trygghet i forbindelse med boetablering av funksjonshemmede. Sammen om Porsgrunn * 2 0 0 6-2 0 2 0 23
Gjennomføring 24 Kommuneplanens samfunnsdel * 2 0 0 6-2 0 2 0
Kun ved at hele Porsgrunnssamfunnet går Sammen om Porsgrunn kan vi møte framtidige muligheter og utfordringer på en god måte! Sammen om Kommuneorganisasjonen kan ikke alene utvikle samfunnet. Kun ved at hele Porsgrunnsamfunnet går Sammen om Porsgrunn kan vi møte framtidige muligheter og utfordringer på en god måte. For å lykkes er vi avhengige av mange ulike aktører, både i den kommunale organisasjonen, i næringsog kulturlivet, frivillige lag og organisasjoner og ikke minst den enkelte innbygger. Kommuneplanens samfunnsdel angår derfor alle. 2009. Tiltakene i samfunnsdelen er innspill til de årlige handlingsprogrammene. Det kommunale ansvaret og muligheten for å styre og påvirke utviklingen varierer. På områder hvor kommunen ikke selv står for gjennomføringen, er det viktig å klargjøre de ulike aktørenes roller og hvordan aktørene skal samarbeide. Dette er ikke minst viktig med tanke på utvikling av lokalsamfunnene og i forhold til kulturliv og næringsliv. For den kommunale organisasjonen skal det være gjennomført tiltak og synliggjort resultater på hvert av de foreslåtte strategiområdene i perioden 2006- Sammen om Porsgrunn * 2 0 0 6-2 0 2 0 25
26
Tilhørende dokumenter Vedlegg til kommuneplanens samfunnsdel som fortsatt skal gjelde: Lokal Agenda 21 melding, vedtatt 2002. Strategisk plan for barn og unge, vedtatt 2003. Kommunedelplan idrett, nærmiljøtiltak og kulturbygg, vedtatt 2005. Landbruksmelding, vedtas høsten 2005. Klima- og energiplanen, vedtatt 2000. Boligsosial handlingsplan 2004-2008. Opptrappingsplan for psykisk helse, vedtatt 2003. Mål og strategiplan for flerkulturelt arbeid i Porsgrunn, vedtatt 2002. Omsorgen for de eldre 1996-2010, med tilhørende handlingsplaner. Andre viktige planer Kommuneplanens arealdel, rulleres i løpet av 2006. De årlige handlingsprogrammene (kommuneplanens handlingsdel). Strategisk næringsplan for Grenland 2004-2007. Fylkesplanen for Telemark. Fylkesdelplanene for infrastruktur og senterstruktur. Folkehelseprogrammet for Telemark. Sammen om Porsgrunn * 2 0 0 6-2 0 2 0 27
fellesskap likeverd mangfold raushet Porsgrunn Kommune www.porsgrunn.kommune.no SAMMEN OM PORSGRUNN