Møte i Miljøforum, torsdag 8. november 2012, 13:00-15:00 Miljøforum møter som hovedregel andre torsdag i måneden. Sted: Rådhuset, møterom 5E09. Merk tidspunktet møterommet er opptatt fra kl. 15 Innkalling gjelder: Vann og avløp Miljørettet helsevern Eiendom Byutvikling/Næring, kultur og idrett Byutvikling Arbeidsmiljøtjenesten Bydrift Kultur og idrett Hovedverneombud Remiks Miljøpark AS Brann og redning Følgende får kopi til orientering: Byråd for byutvikling Britt-Hege Alvarstein Per Limstrand, kommunaldirektør byrådsleders kontor Beate Németh, enhetsleder eiendom (til info) Remiks Miljøpark AS (til info) Politisk rådgiver byutvikling Tom Erik Forså (info) Ingrid Ann Berg, vara Mona Pettersen Monica Kvaal Bergland, vara Mona Yri Håkon Gjertsen, vara Svein Karoliussen Wim Weber (leder), vara Bo Eide Tone Hammer, vara Per Hareide Ikke utpekt Erik Horntvedt, vara Dag Ivar Andreassen Gro Agnethe Stokke, vara Erling Kjeldsen Stein Sivertsen, vara Håvard Sandberg Frank Remman, info til Bård Jørgensen Ståle Madsen, vara åpen Møtene er åpne for kommunalt ansatte. Vara kàn, men behøver ikke å møte når fast medlem er tilstede. Er det noen i din enhet som bør være med på møtet, ut fra sakene som skal behandles? Vennligst varsle og invitér dem! Alle velkomne! Forslag til saksliste for møtet 08.11.2012: 31/12 Godkjenning innkalling, saksliste og referat av 13.09 (vedlagt). 32/12 Omlegging ordning Områdemidler miljø orientering. 33/12 Forskrift for bruk av vannscooter i Tromsø kommune videre saksgang. (Vedlegg + webreferanse) 34/12 Høringsuttalelse «Miljøfartsgrenser hjemmel og reaksjonsregelverk» (Vedlegg) 35/12 Klimaseminar 23. november om forsikringsansvar og framtidsbilder (kort presentasjon av metoden) 36/12 (Under forbehold): «Kvalifisert» omvisning i utstillingen Hvor går Tromsø del 2, i foajeen. 37/12 Eventuelt Melding om forfall (faste medlemmer) sendes til wim.weber@tromso.kommune.no eller som svar på møteinnkalling. Wim Weber, miljørådgiver
Møtereferat Møtedag: Andre torsdag i måneden Utvalg: MILJØFORUM Dato: 13.09.2012 Referent: Wim Weber Rådhuset, møterom 5E09 Deltakere: Per Hareide, Byutvikling; Ingrid Ann Berg, Vann og avløp; Frank Remman, Remiks AS; Erik Horntvedt, Bydrift; Gro Agnete Stokke, Næring, kultur og idrett; Ståle Madsen, Brann og redning; Wim Weber, Byutvikling. Forfall: Arbeidsmiljøtjenesten, Eiendom, HVO, Miljørettet helsevern, Kommunaldirektørene. Også tilstede: Kristine Tønnesen (sak 26); Bo Eide, byutvikling; Tom Erik Forså, Byrådet. Kommentarer: Neste møtedag er 08.11.2012. Internet: http://www.tromso.kommune.no/miljoeforum.143953.no.html (revideres). Sak Beskrivelse / vedtak Ansv.- Frist Innkalling og saksliste godkjent. Referat fra møte 12.04 og 10.05 godkjent, legges ut på Internet. Sak 24/12 Godkjenning innkalling, saksliste og referat Sak 25/12 Tildeling områdemidler Sak 26/12 Presentasjon forslag reguleringsplan for Langnes Sak 27/12 Vedtak om tildeling i byrådet 28. juni ble referert. Der hvor det var avvik mellom denne og forslaget fra Miljøforum ble dette begrunnet. Vedtaket medførte at Ramfjord utviklingslag, Gutta på skauen og Bekkevoll Velforening fikk tildelt midler, Gyllenvang barnehage måtte klare seg med noe mindre enn foreslått, og søknadene fra Gáisi giellaguovdàs (finansiert med andre kommunale midler) Miljøgruppa DAVVIN og Skittenelv musikkorps ble avslått. Til neste utlysning vil byråden vurdere om formål, vilkår og oppdeling i to søknadsrunder bør endres. Saken tatt til orientering. Kristine Tønnesen, bistått av plansjef Per Hareide, presenterte forslaget ved hjelp av PPT-serie. Dette er en meget omfattende plan med mange aktører, deriblant Tromsø kommune, fylkeskommunen (kollektivtransport), Statens Vegvesen (E8/Fv 862), Avinor (økning sikkerhetssone flyplass og tilgangsveier) samt næringsaktører. Foruten lovbestemte rekkefølgebestemmelser er det også viktig å vite hvor man skal med for eksempel kollektivtrafikk og nye etableringer. Planen er lagt ut til høring. Kommunale enheter skal ikke som tidligere gi høringsuttalelser, men sender sine meninger/- forslag som internt notat til byutviklingssjefen. Prosjektet er igangsatt etter anmodning fra fylkesmannen, og
Skrotnisseprosjektet Sak 28/12 Løyve til snøscooterkjøring i Tromsdalen Gutta på skauen skjønnsmidler fra denne kilden: Kr 100 000 til alminnelig forsøpling prosjekt «Rent og pent, rydding på land og strand samt gjenbrukskonkurranse» - og kr 390 000 til prosjektet «Innsamling av kassert, resirkulerbar fiskeredskap i Tromsø og Karlsøy». Kommunen yter selv kr 170 000, men disse midlene brukes delvis på forurensingssaker som berører kommunal grunn. Prosjektene avsluttes i 2012 med rapporteringsfrist 1. februar 2013. Midlertidig rapportering ble utført til 1. september. Førstnevnte prosjekt, ansvarshavende Frank Remman i Remiks, omfattet innsamling av søppel i perioden 7. mai til 28. juni. 36 lag, foreninger og skoleklasser deltok på veg/roderydding, 14 på strandrydding (ansvarlig var Bo Eide). Det ble samlet inn 27,6 tonn avfall, derav 700 kg fra sentrumsaksjonen igangsatt av byrådet og næringsaktører. Antall roder økte fra 7 i 2011 til 13 i 2012, dugnadsbelønning ble redusert fra kr 7000 i fjor til kr 4000 i 2012. Strandryddere fikk kr 3000 (ingenting i fjor). På dugnadsbelønning gikk kr 52000, innlevering kostet kr 56000 + MVA. Kr 19700 ble brukt på strandrydding. Til neste år skal de som mottar belønning rapportere med 1) kart som viser hvor avfallet er plassert, og 2) bilder av aksjonen. Prosjektet om marint avfall (ansvarlig Øyvind Rasmussen) er forsinket. Det viser seg at det ble for kostbart i omfanget som det ble søkt om, så det blir redusert, og vil da få karakter av pilot. Som ringvirkninger av aksjonene er det etablert samarbeid med Tromsø Parkering (fjerning av bilvrak), og HRS Metallco (gratis innsamling av metall i større mengder, også bilvrak og EE-avfall). Grunnlag for saken er FOR 1988-05-15 nr 356: Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, med senere endringer i FOR 2010-09-29 når 1303 av oktober 2010. Forskriften er hjemlet i LOV 1977-06-10-82- 4a. Ref.: http://www.lovdata.no/cgi-wift/ldles?doc=/sf/sf/sf-19880515-0356.html. «Gutta på skauen» (GPS) utfører flere transportoppdrag for søkere med gyldig dispensasjon, som forflytningshemmede, eldre, vegtransport, forsyning av lavvoanlegg i dalen mv. Det er da ikke GPS selv som søker. Det vil føre til forenkling av søknadsbehandlingen dersom GPS får tildelt en fast løyve. De kan da søke på vegne av andre, og dersom transporten kommer innom 2 og 3 der det kun er meldeplikt, vil søknad ikke være nødvendig. Det må imidlertid alltid gis melding til kommunen om kjøreoppdrag, for eksempel i kjørebok. Kjøringen skal kun fine sted langs trasé anvist av kommunen og med scooter og kjører som er registrert i kommunen. Løyve kan gis til organisasjon registrert i Brønnøysund-
Sak 29/12 Forskrift om bruk av vannscooter Sak 30/12 Eventuelt registrene og som utfører kjøring mot betaling (ny 5a), eller når kjøringen kommer inn under 5 sub f. Ingen dekker GPS fullstendig, så det vil være nødvendig med behandling i kommunestyret etter 6, og til tolkning av forskriften bør også fylkesmannens miljøvernavdeling rådføres. I tillegg er det ennå nødvendig å se nøyere på traseen som skal brukes. Denne må i tilfelle reguleres og her kommer byutvikling inn. Miljøforum er generelt kritisk til at GPS skal få et slikt løyve, men ser også at det kan begrense mer tilfeldig kjøring uten at kjørevolumet antas å øke merkbart. Det foreslås en prøveperiode på to år, og en ny vurdering når ny bestemmelsesplan for Tromsdalen foreligger. Utredning av muligheten fortsetter i samråd med Eiendom vei og park samt Bydrift. ESA har pålagt Norge å fjerne importforbudet for vannscootere. Det ble slått fast at den enkelte kommunen plikter å lage en lokal forskrift for bruk av vannscooter når en person søker om det. En slik søknad er nå mottatt av Tromsø kommune. Vannscooter skal i utgangspunkt kunne brukes der også fritidsbåt kan brukes, men det er en rekke kartfestede områder, så som områder med nærhet til bebyggelse, oppdrettsanlegg, fiskegrunn, farlede, samt områder med begrenset adgang ut fra verneinteresser og sårbarhet, som skal unngås. Kartet finnes på http://www.regjeringen.no/pages/15886834/index_norge.html. Søknaden er forelagt kommunaldirektør ved byrådsleders kontor som har sendt den til vurdering til jurist. Fra Miljøforums side påpekes at støy vil være viktigste innvending mot tillatelse. Dersom områder frigis, skal disse gjennom en reguleringsprosess som innebærer høring av berørte parter. Det synes foreløpig å dreie seg om to eiere av vannscooter, og Miljøforum stiller seg tvilende til hvordan kommunen i et så sterkt begrenset behov kan tvinges til en reguleringsprosess. Ingen saker. Neste møtet: torsdag 8. november.
Til sak 32/12 Omlegging ordning områdemidler miljø Første søknadsrunde med kr 500 000 til fordeling går dom i fjor, med søknadsfrist 1. desember og samme fokusområder og vilkår som tidligere. Det blir ikke søknadsrunde på samme måte for det resterende beløpet. Dette ønsker byråden å bruke på dugnadsarbeid for forskjønning av sentrum. Som geografisk avgrensning kan tenkes kommunegrensene for gamle Tromsø kommune frem til 1964, men utvidet sørover til og med Telegrafbukta. Beløpet er temmelig stort, og det trenges innspill om hvordan pengene kan brukes. I 2012 ble det brukt ca. kr 250 000 til ryddedugnad over store deler av kommunen. Dette bidro Remiks til, både med økonomisk støtte og administrering. Kr 100 000 kom fra fylkesmannen i Troms. Selv om områdemidler-utgave 2 skulle gå kun til «sentrum» finnes det sannsynligvis midler til ryddedugnad også andre steder i kommunen. Det viktigste nå er å få innspill. Et tretall personer er allerede nevnt i denne sammenheng. Men vi trenger flere også interne. Til sak 33/12 Forskrift for bruk av vannscooter Saken er tidligere drøftet i Miljøforum. Det var planlagt et oppfølgingsmøte med jurist og politisk rådgiver, men dette er utsatt til 16.11. Tromsø kommune har ikke pr. i dag en slik forskrift, og har dermed ikke åpnet områder for bruk av vannscooter. Skal det åpnes slike områder, skal disse innreguleres i kommuneplanen, noe som tilsier en tidkrevende prosess med mange høringsinstanser. Det anbefales å bla gjennom vedlagte dokument T-2-12 der jeg har brukt utheving av sentrale setninger. Det vises spesielt til følgende under avsnittet om støy: Støy fra vannscootere oppleves ofte annerledes enn støy fra småbåter. Dette skyldes først og fremst måten vannscootere kjøres på i høy fart, med hurtig akselerasjon, krappe vendinger og hopp. Slik kjøring gir en inntrengende og sjenerende lyd fordi intensiteten i lyden varierer ofte. Bruk av vannscooter medfører høye maksimale støynivåer. Når kommunen vurderer åpning av områder for bruk av vannscooter bør den ta i betraktning at støynivået øker når vannscooteren er i luften fordi lyden blir luftoverført og støyen ikke lenger dempes av vannet, og i tillegg at støynivået øker når vannscooteren treffer vannflaten igjen etter et hopp. Denne økningen i støynivå for vannscootere tas det ikke høyde for i støykravene. Ved anmodning om bruk av vannscooter må kommunen vurdere fare for nevneverdig skade eller ulempe for støy, jf. forskrift om bruk av vannscooter 3 annet ledd første punktum. Ved kommunens vurdering av støy må kommunen se hen til det nasjonale miljømålet om å redusere
støyplager med 10 % innen 2020 i forhold til 1999. Indikatoren for dette er de samlede støyplager fra alle kartlagte kilder. I følge Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1521) er det en støygrense på LAFmax 60 db for motorsport ved friluftsområder, rekreasjonsområder og stille områder, det vil si at man trenger en avstand på 500 meter til vannscooterområdet for å ikke overstige LAFmax 60 db. Stillhet er en verdifull miljøkvalitet. Kommunen bør unngå å lokalisere nye støykilder slik at rekreasjonsområder og stille områder forsvinner eller reduseres i omfang. Hvilke lydnivåer som oppleves som sjenerende, avhenger av hvilken type område man befinner seg i, og hvilken bruk av området som er ønskelig. I større upåvirkede naturområder, som for eksempel nasjonalparker, naturområder i fjellet og kjerneområder i bymarker er all hørbar fremmed lyd i prinsippet uønsket. Kommunen bes om å ta hensyn til dette i sine vurderinger av åpning av områder for kjøring, ettersom 500-metersgrensen i kartet ikke ivaretar dette. Det antas at Tromsø kommune heller vil være ettertraktet på grunn av natur og stillhet enn på grunn av fart. Det anbefales derfor kun å vurdere områder for åpning der det fra før av er støy for eksempel fra trafikk og industri. Slike områder er imidlertid ikke å finne i Tromsø kommune uten at de tilhører de såkalte «skraverte områder» der tillatelse ikke kan gis. Eneste mulighet som kunne vært undersøkt er bredden på farleder og sideleder som på kartbilaget kun er angitt med midtlinje. Det viser seg at søker har sendt enslydende og mangelfull søknad til mange norske kommuner. Det tilsier et nivå av seriøsitet som ikke inviterer til en stor innsats fra kommunale saksbehandlere. Det anbefales derfor å se på følgende saksframlegg fra annen kommune (Leirfjord): http://www.leirfjord.kommune.no/cpclass/run/cpesa62/file.php/pdf/12026225d12026225oe02 865/lokal-forskrift-om-bruk-av-vannscooter-i-leirfjord-kommune.pdf Dermed går Miljøforum inn for at Tromsø kommune ikke går videre i arbeidet med å utarbeide lokal forskrift om bruk av vannscooter, med begrunnelse både i at det vil bli vanskelig å finne egnet område, men spesielt også ut fra miljøstandpunktet at man heller bør begrense antallet miljøbelastninger enn å tillate nye. Til sak 34/12 Høringsuttalelse «Miljøfartsgrenser, hjemmel og reaksjonsregelverk». Tromsø kommune kan avgi høringsuttalelse i saken. Ansvaret ligger i så fall på bordet til byråd for finans og eiendom.
I vedlagte forslag til uttalelse konstateres at miljøfartsgrense vil ha liten effekt på kommunale veier i Tromsø, og at jevn flyt vil være viktigere enn fartsreduksjon der de mest miljøbelastede veier i Tromsø allerede har 30-sone. Siste side i vedlegget til saken består av en del sitater fra høringsdokumentet, og utgjør således ikke del av en eventuell høringsuttalelse.