GRUE KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Grue rådhus, formannskapssalen Dato: 02.11.2009 Tidspunkt: Kl. 13.00 OBS! Merk tidspunkt Forfall meldes på telefon 62 94 20 00 til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Informasjon: Ordfører Varaordfører Rådmann Saksnr. Innhold 092/09 Valg - overformynderiet 093/09 Reguleringsplan Frydenlund 2. gangs behandling etter offentlig ettersyn 094/09 Melding om tiltak - badeplass, 29/6. Dispensasjon fra kommuneplan 095/09 Rentemiddelbudsjett 2010 096/09 Budsjett 2010 Grue rådhus, 27.10.09. Herdis Bragelien Ordfører Erik O. Møller Fung. rådmann
GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-033 08/206 Hans G. Kalleberg 02.10.2009 Valg - overformynderiet Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 092/09 Formannskapet 02.11.2009 Kommunestyret Innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Sakens dokumenter: Sak 082/07 fra kommunestyrets møte 26.11.07. Skriv av 10.09.09 fra fylkesmannen i Hedmark, kommunalavdelingen ang. ny vergemålslov. Herav som vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Ifølge Vergemålsloven kap. 3 skal det i hver by og i hvert herred være et overformynderi. Overformynderiet har to overformyndere. De velges, en hver annet år, av kommunen for fire år regnet fra 1. januar. Hver annet år velges for de følgende to år to varamedlemmer. Overformynderiets oppgaver er i første rekke å ha bestyrelsen av og kontrollen med de umyndiges midler. Det skal føres protokoll over virksomheten. Vergemålsloven pålegger overformynderiet å oppnevne verger, hjelpeverger og eventuelt setteverger dersom noen av de ordinære vergene er inhabile i en sak. Andre oppgaver er å føre tilsyn med vergene og hjelpevergene og ta stilling til de spørsmål loven nevner. Vurdering: Utvalget har følgende sammensetning og funksjonstid: Medlemmer: 1. Kåre Jørgensrud, 2265 Namnå. Forretningsfører, funksjonstid 31.12.2009. 2. Asbjørn Hansen, 2260 Kirkenær. 31.12.2011. Varamedlemmer: 1. Per Dahl, 2265 Namnå. 31.12.2009. 2. Eva Willoch, 2265 Namnå. 31.12.2009.
Kommunestyret skal oppnevne nytt medlem/forretningsfører for 4 år samt 2 varamedlemmer for 2 år, alle valg fra 01.01.2009. Oppgitt ny valgperiode er i henhold til gjeldende lov, men med forslag om ny vergemålslov kan overformynderiet i sin nåværende form bli opphørt allerede i løpet av 2010. Regjeringen la den 04.09.09 fram et forslag om ny vergemålslov for Stortinget. Innholdet i forslaget innebærer en omorganisering av overformynderiet. Lovforslaget legges opp til at ansvaret for førsteinstansbehandlingen flyttes fra kommunene til Fylkesmannen. Lovforslaget har som et av sine siktemål å bevare den eksisterende kompetansen i de nåværende overformynderiene. Det er derfor foreslått å gi Fylkesmannen adgang til å bestemme at oppgaven som lokal vergemålsmyndighet kan utføres av ett eller flere kontorer i fylket. Eksisterende overformynderi med fast formann kan på denne bakgrunn besluttes videreført evt. at det opprettes ny. Kontorene vil da treffe sine vedtak på vegne av Fylkesmannen. Det er ikke sagt noe konkret om tidsaspektet ved denne lovproposisjonen annet enn at spørsmålet om ikrafttredelse vil bli behandlet når loven vedtas.
GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: GNR-, FA-L12 09/97 Johny Solvang 19.10.2009 Reguleringsplan Frydenlund 2. gangs behandling etter offentlig ettersyn Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 093/09 Formannskapet 02.11.2009 Innstilling: Rådmannen rår Formannskapet til å fatte slikt v e d t a k Forslag til reguleringsplan Frydenlund, datert 12.2.2009, med bestemmelser, sist revidert 12.10.2009 legges ut til nytt offentlig ettersyn ihht. plan- og bygningslovens 27-1. Sakens dokumenter: Herav som vedlegg: Saksutredning med vedtak datert 14.4.2009, saknr 028/09 (1. gangs behandling) Planbeskrivelse, bestemmelser og plan utarbeidet av arkitektene Berg og Østvang AS, datert 12.2.2009, sist revidert 12.10.2009. Saksopplysninger: Oppstart av reguleringsplanarbeidet ble annonsert i Glåmdalen den 14.10.2008 og i Østlendingen den 13.10.2008. Planen har vært lagt ut til offentlig ettersyn i tidsrommet 23.4 25.5 i år. Etter merknadene som kom inn er følgende endringer foretatt: Fylkesmannen i Hedmark: - Opphold/lekeareal: Et område i den sydlige delen av planområdet er omregulert til Friområde: Lekeplass. Det er tatt inn krav om opparbeidelse i planbestemmelsene. - Støy: Henvisningen er rettet opp til gjeldende forskrift: T-1 442-Forurensningsforskriften. Retningslinjene settes som krav ved utbygging innen området. (Jfr. planbestemmelsene) - Plankart og tegnforklaring er endret. - Gartneriet er endret til Handelsgartneri iht. forslag. - Uklarheter i Planbestemrnelsenes 1 og 6 er ryddet opp i. - Planbestemmelsenes 8 (frisiktsoner) er beholdt uendret i og med at denne bestemmelsen
er gjeldende og brukt for alle reguleringsplanene innen Kirkenær sentrum. - Planbestemmelsenes 11 (fellesareal) er spesifisert med angitte eiendommer. Hedmark fylkeskommune: Temaet uteoppholdsareal/lekeplass er nå behandlet i beskrivelse og lagt inn som eget formål i planen. Automatisk fredede kulturminner. Formulering er lagt inn i fellesbesternmelsene i planen. Nyere tids kulturminner. Bestemmelsen vedr. opprettholdelse/tilbakeføring er utvidet til også å gjelde materialbruk og detaljering. Statens vegvesen: - Planavgrensning er justert til midtlinjen av rv. 20 i samsvar med samtale med saksbehandler Hilde Bjørnstad. Planen er nå i samsvar med planen av 2004. - Sikt i kryss og avkjørsler er lagt inn iht. håndbok 017 Veg- og gateutforming. Det er vist atkomst til gnr. 17, bnr. 40. - Støynivået kreves å iht. retningslinjene T-1 442 Ufr. samtale med saksbehandler Magnhild Finanger.) Kommunelegen: Oppholds- og lekeareal: Jfr. kommentarene ovenfor. Støy: Jfr, kommentarene ovenfor. Forurensningsforskriften T-1442 gjøres gjeldene. Radon: IfIg RaMAP - kartlegging av radon i Grue kommune vinteren 2003 - utgitt av statens strålevern er det ingen forekomster av Radon innen planområdet. Det anbefales å benytte føre var - prinsippet og legge radonsperre ved nybygging. Legionella: Opplysningene tas til etterretning. 8 siktforhold: Jfr. kommentarene ovenfor. Arne Holmsen: ønsker gjøre sin eiendom gnr. 17, bnr 85 tilgjengelig som en møteplass for innbyggerne i Grue. Dette etterkommes ved å regulere eiendommen til kombinert formål: bolig/offentlig/almennyttig. Støyskjerming mot rv.20 ønskes. Det er i denne omgangen ikke foretatt en støyvurdering/vurdering av tiltak mot støy, men T-1 442 er vedtatt å gjelde som krav for hele området. Avkjørsler: Det er lagt opp til opprettholdelse av avkjørselen fra rv 20. I tillegg er det vist en mulig avkjørsel fra syd. Andre endringer: Etter ønske fra Grue kommune er det lagt inn mulighet for herberge lengst vest på eiendommen gnr 17, bnr 36. Tidligere boligområde omdefineres til kombinert formål: Bolig/forretning/herberge/kontor. Den øst-vest-gående adkomstveien er forlenget fram til plangrensen i vest for å muliggjøre utvidelse vestover. Forbindelsesvelen mellom den øst-vest-gående adkomstveien og felles (butikk-) parkering i syd endres fra gang-/sykkelveg til offentlig kjøreveg. Dette for å muliggjøre interntrafikk mellom boliger innen området og butikken rett syd for området uten å belaste rv. 20. Byggegrense mot rv 20 for boligområdet i nordøst trekkes tilbake fra riksvegen slik at den flukter med boligen på gnr 171 bnr 40. Grunnet støy og opprettholdelse av preget med den tilbaketrukne boligbebyggelsen. Eksisterende trafostasjon mellom Handelsgarneri og boligområdet mot nordøst er regulert 5
inn. Grensene på felles parkering er justert iht. dagens situasjon. Vurdering: Grue kommune (ordfører og administrasjonen) og Bufetat har avholdt et informasjonsmøte der oppsitterne i området ble orientert om prosessen rundt reguleringsplanen og kommunens ønske om et omsorgssenter for barn. På møtet ble det forfektet skepsis til dette omsorgssenteret. Rådmannen mener at tiltaket er et internasjonalt ansvar som Norge har påtatt seg. Videre mener rådmannen at tiltaket er av en slik karakter at det sannsynligvis ikkje vil medføre vesentlig negative følger for naboene i området. Endringene som er blitt foretatt etter 1. gangs behandling og høringer er av en slik karakter at plan med bestemmelser må legges ut på nytt offentlig ettersyn. 6
GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: GNR-29/6, FA-D37 09/269 Johny Solvang 26.10.2009 Melding om tiltak - badeplass, 29/6. Dispensasjon fra kommuneplan Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 094/09 Formannskapet 02.11.2009 Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k : I medhold av plan- og bygningslovens 7 gis det dispensasjon fra kommuneplanen slik at badeplassen, parkeringsplassen og atkomstveg til badeplass kan opparbeides som omsøkt. I tilknytning til tiltaket gis det tillatelse til å oppføre utedo og plass til avfallsdunker forutsatt at dette plasseres min 50 m fra senter Rv 201 og i tråd med kommunelegens anbefalinger. Badestranda skal være åpen for allmennheten Sakens dokumenter: Herav som vedlegg: Situasjonskart M=1:5000 Foto Saksopplysninger: Det søkes om å anlegge en badeplass, opprustning av parkeringsplass og ca 100 m skogbilveg, samt oppsetting av avfallsdunker og utedo. Det omsøkte tiltaket ligger 7 km øst for Kirkenær, ved Voldstadvika lengst nord i Frysjøen, mellom Rv 201 og sjøen, innenfor LNF-område C på kommuneplanen Skogsjefen skriver i sin søknad datert 1.4.2009: Det tenkte området ligger ved Frysjøen på Grue kommuneskogers teig gnr 29, bnr 6. Området ligger vest for fylkesvei 405 som går fra Kirkenær via Fryssjøen til Skasen og Svullrya. Området har vært brukt til badeplass gjennom mange år, men kunne vært tilrettelagt på en bedre måte på flere områder. Parkeringsplassen i tilknytning til badeplassen vil være 100 meter fra selve badestedet. Plassen heter Volstad og er en gammel fyllmasseplass som er brukt til tømmervelte og rasteplass for forbipasserende turister og lokale beboere. Ved utkjøringen fra Volstad er det i 2009 hogd frisiktsoner mot to kanter, for bedre kunne se trafikken som måtte komme langs Fv 405 fra Kirkenær eller Skasen. Fra Volstad til selve badeplassen går det i dag en tømmertransportvei som vil bli oppgradert. Begrunnelsen for dette er at bevegelseshemmede lettere skal kunne komme til og fra selve badeområdet. Badeplassen skal om mulig være tilrettelagt for bevegelseshemmede skal kunne ta seg opp og
ned fra vannet lettere. Det er tenkt å ha avfallsdunker og utedo i området ved badeplassen. Målet med badeplassen på Grue kommunes teig ved Frysjøen er kunne gjøre en allerede populær badeplass bedre tilgjenglig. Dette gjelder både allment og samferdselsmessig. Prosjektet er tenkt ferdigstilt i løpet av 2010. Saken er sendt følgende til uttalelse (brev datert 2.6.2009); Funksjonshemmedes råd (nå kaldt Råd for likestilling av funksjonshemmede) Statens vegvesen Kongsvinger Trafikkstasjon Fylkesmannen i Hedmark Hedmark fylkeskommune Kommunelege 1/miljørettet helsevern Kommunelege 1, Fylkesmannen i Hedmark og Statens vegvesen har uttalt seg i saken. Kommunelege 1/miljørettet helsevern, datert 25.9.2009; Uttalelsen tar for seg helse, universell utforming, økonomi, sikkerhet og hygiene. Helse; Tall fra statistisk sentralbyrå for Helse, sosial og omsorg viser at Grue kommune og resten av Solør kommunene har en negativ helse utvikling i forhold til landsgjennomsnittet. Det er viktig at befolkningen har egnede arealer for utendørsaktiviteter, noe som igjen gir gode muligheter til lek, friluftsliv, deltagelse og friluftsliv bad. Universell utforming; Grue kommune bør bedre tilværelsen for befolkningen og skape et samfunn der mennesker med ulike funksjonsvansker får muligheten til å delta. De funksjonshemmede bør ha tilgang på badebrygge, hc- toalett, hc-parkering, tilrettelagt friluft og tur område. Økonomi; Grue kommune kan benytte seg av muligheten til å søke på regionale og statlige midler. Kommunen kan søke om tilskudd til aktivitetsområder og/eller sanitæranlegg knyttet opp mot badeplasser. Sikkerhet; En tilrettelagt badeplass vil medføre økt trafikk inn og ut av området. Kommunelegen foreslår at hastigheten senkes til fra 80km/t til under 50 km/t(riksvei 201). Badeplassen skal ha redningsbøye. Hygiene; Avfallsdunker skal tømmes regelmessig slik at vi unngår tilgrising og forsøpling av området. Det må søkes om utslippstillatelse for Sanitæranlegget. Anlegget må godkjennes jfr. plan og bygningsloven, kommunehelsetjenesteloven og forurensningsforskriften. Man bør begrense utslipp av fosfor og koliforme bakterier m. m til kommunes drikkevannskilde. Fylkesmannen i Hedmark, datert 26.6.2009; Bakgrunnen for søknaden er ønsket om økt tilrettelegging av en badeplass ved Frysjøen i Grue. Tilretteleggingstiltakene består i opprusting av parkeringsplass og ca 100m skogbilveg fra parkering til badestranda slik at badeplassen også kan brukes av bevegelseshemmede, samt oppsetting av renovasjon og utedo. Fylkesmannen forutsetter at badestranda blir åpen for allmennheten, og har utover dette ingen vesentlige merknader til søknaden. Statens vegvesen, datert 24.6.2009; 8
Vegvesenets saksområde i denne forbindelse er avkjøringsforholdene til/fra riksveg 201. Etter befaring ser vi at frisikten fra avkjørselen - retning Kirkenær - bør forbedres ved å fjerne noen trær i tillegg til det som er fjernet tidligere. Frisikten fra avkjørselen retning Meldalen er tilfredsstillende. Eier av avkjørselen må til enhver tid sørge for at vegetasjon i avkjørselsområdet holdes nede slik at sikten er så god som mulig. Vurdering: Særlige grunner: Tiltaket vil fremme allmennhetens tilgang til strandområdet ved Frysjøen. Vi er ikke kjent med at tiltaket medfører negative konsekvenser ifht. natur- eller kulturverdier. Statens vegvesen v/ Sjøvik og Sevendal ble orientert om tiltaket under en befaring den 6. mai. Sjøen er ikke lenger kommunens drikkevannskilde. Rådmannen har ingen spesielle merknader til tiltaket og anbefaler at dispensasjon gis. 9
GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-233 09/591 Steinar Østli Ausland 05.10.2009 Rentemiddelbudsjett 2010 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 095/09 Formannskapet 02.11.2009 Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k Formannskapet anbefaler rentemiddelbudsjettet 2010 for Grue kommune med en budsjettramme på kr 630.825,- og med en spesifikasjon av de enkelte poster som i vedlagte budsjett. Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 06.09.2009 Skogselskapet Hedmark Søknad om bidrag fra kommunale rentemidler 2010 2 I 01.10.2009 Fylkesmannen i Hedmark Budsjett bruk av rentene av skogfond 2010 Herav som vedlegg: Budsjett med kommentarer behandlet i Kontaktutvalget for skogbruk i Grue den 30.09.2009. Saksopplysninger: I tråd med tidligere praksis legges rentemiddelbudsjett for 2010 fram for politisk behandling i formannskapet. Budsjettet er behandlet og anbefalt av Kontaktutvalget for skogbruk i Grue i møte den 30.09.09. Vurdering: Kontaktutvalget for skogbruk i Grue vil at det arrangeres en skogkveld med tema barkebiller i løpet av vinteren. Kontaktutvalget ønsker også at det kjøpes inn feromondispensere til barkebille feller. Budsjettet ble ihht. til dette økt med kr 7625,-. Rentemiddelbudsjettet for 2010 vil da ha en total ramme på kr 630.825,-, som er kr 60.825,- mer enn forventet renteinntekt. Ved budsjettårets start vil rentemiddelbeholdningen være ca. 10
kr 594.000,-. Av renteinntektene for 2009 må det overføres 30 % til skogandelslagene, 20 % til landbruks- og matdepartementet og 16 % til fylkesmannens landbruksavdeling. Kontaktutvalget ønsker at Grue kommune selv kunne disponert en større andel av renteinntektene. Forskrift 2006-07-03 NR 881: Forskrift om skogfond o.a. Formålet med skogfond ( 1) er å sikre finansiering av en bærekraftig forvaltning av skogressursene gjennom tvungen avsetning av midler til skogfond. Ihht. 6 skal avsetning til skogfond være innenfor intervallet 4-40 % av bruttoverdien til skogsvirket. De samlede skogfondsmidlene for skogeierne i Grue var 31.12.2008 kr 11.673.876,-. Hver enkelt skogeier har igjen sin egen skogfondskonto. Skogeierne leverer bilag til enhet for landbruk & teknikk og vi anviser bilagene i webskas (nettbasert skogfondsordning). Fylkesmannens landbruksavdeling sørger for utbetaling av skogfond. Skogeierne har ikke krav på renter av skogfond ( 14), jfr. 16 i skogbrukslova. Departementet, eller den de gir fullmakt, skal hvert år bestemme en prosentvis fordeling av bruken av rentene av skogfondet (rentemidlene) på kommunenivå, fylkesnivå og sentralt nivå (sentralt inntrekte rentemidler). Landbruks- og Matdepartementet (LMD) har bestemt at av renteinntektene 2009 skal 30 % overføres skogandelslagene, 20 % til LMD og 16 % til Fylkesmannen. Sendes til oppfølging: Fylkesmannen i Hedmark, landbruksavdelingen, pb. 4034, 2306 Hamar. 11
GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-150 09/331 Turid J. Bjerkestrand 26.10.2009 Budsjett 2010 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 096/09 Formannskapet 02.11.2009 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g 1. Det framlagte forslag til drifts- og investeringsbudsjett godkjennes med de tiltak som er lagt fram for å oppnå balanse i budsjettet. Se kap. 7.7. i budsjettdokumenet. 2. Forslag til endring av gebyrer, betalingssatser m.v. og husleier for kommunale bygg godkjennes. Formannskapet gis fullmakt til å vedta endringer i husleiene ved behov i løpet av året. 3. Drifts- og investeringsbudsjettet vedtas på totale inntekter og utgifter pr. enhet. Rådmannen gis fullmakt til å disponere merinntekt sykepenger til økte lønnsutgifter. 4. Eiendomsskattesatsen er 7,0 promille for boliger og 3 promille for næringseiendommer, herunder verker og bruk, (Eiendomsskatteloven 12.a). Forøvrig jf eiendomsskatteloven 13. I medhold av eiendomsskatteloven 5 og 7 fritas følgende eiendommer for eiendomsskatt: - Eiendommer som blir drevet som gardsbruk eller skogbruk (dog med unntak av tilhørende naturlig boligbebyggelse) - Bygninger som har historisk verdi - Eiendommer som tilhører stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne Grue kommune, Hedmark fylke og staten. Eiendomsskatten skal betales i to terminer; 20. april og 20. oktober i skatteåret. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 10 U 26.10.2009 Glåmdalen og Østlendingen Forslag til drifts- og investeringsbudsjett for 2010. Annonse - offentlig ettersyn budsjett 2010 12
Herav som vedlegg: 1. Budsjett 2010 for Grue kommune. 2. Budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet. 3. Forslag til budsjett 2010 for Kirkelig fellesråd fra kirkevergen. Saksopplysninger: Det vises til egen framdriftsplan for budsjettutarbeidelsen basert på vedtatt årshjul for Grue kommune. Vurdering: Budsjettet for 2010 er basert på: - budsjett 2009 - vedtatt økonomiplan 2010-2013 - statsbudsjettforslaget framlagt 13.10.2009 - ny administrativ organisasjonsmodell - endrede forutsetninger som har framkommet etter at økonomiplanen ble vedtatt Etter at budsjettet er lagt inn oppstod en differanse mellom inntekter/innbetalinger og utgifter/ utbetalinger på ca. 2,2 mill kroner. Dette skyldes blant annet følgende forhold: - reduserte skjønnsmidler 0,8 mill - reduserte inntekter fra ressurskrevende tjenester 0,6 mill - økt avsetning til lønnsøkning 1,2 mill - økte pensjonskostnader 1,8 mill Forslag til tiltak for å oppnå balanse framgår av kap.7.7. i budsjettdokumentet. Det er så langt det er mulig lagt inn alle tiltak fra økonomiplanen. Det er imidlertid avgjørende at tiltakene som vedtas og iverksettes er realistiske og kan settes i gang så snart budsjettvedtaket er gjort. Tiltak av rund karakter er ikke prissatt da dette av erfaring er forbundet med stor grad av usikkerhet knyttet til nivå og omfang eks. ENØK-tiltak. Det er presentert ei liste med tiltak som skal muliggjøre større gevinst i 2010 (helårsvirkning). Det er ingenting som tyder på at sum frie inntekter (skatt og rammetilskudd) vil øke vesentlig i årene framover. Det er derfor avgjørende at det fattes vedtak om gjennomførbare tiltak. Fokus framover må fortsatt være kontinuerlig omstilling og utvikling. Gjennom den nye organisasjonsmodellen er ambisjonene økt myndiggjøring av ledere og ansatte. Det er kun myndiggjorte ledere som klarer å nå sine målsettinger gjennom tydelig, godt og klokt lederskap innenfor disponible rammer. Kopi til underretning: Fylkesmannen i Hedmark Glåmdal revisjon IKS Glåmdal sekretæren IKS 13
14