Vil de nye byggesaksreglene bidra til bedre bygg? Trine Dyrstad Pettersen Mesterhus Norge Plan-og byggesaksseminar i Tromsø 25. januar 2010 Med en stor takk til Anders Kirkhus Seniorrådgiver SINTEF Byggforsk Forbedringer Materielt/teknisk: Mer konkrete funksjonskrav i TEK Men kanskje litt for konkret i tillegg. Jfr. radon Strengere krav til fuktsikkerhet utenfor våtrom Større fokus på kvalitet og byggskader: Økt kontroll Men trenger denne å være uavhengig? Spesifiserte kontrollområder Må konkretiseres, spesielt i tiltaksklasse 1 Dokumentere KS-systemet i bedriften 3 1
Kontrollforskrift Et uttalt mål med de nye forskriftene har vært å bedre kvaliteten både i byggeprosessenog i det ferdige byggverket. Et hovedgrep for å oppnå dette er innføringen av krav til uavhengig kontrolli alle tiltak. Men blir det bra? Måteleg klok kvar mann være, ov-klok være han ikkje. 5 Forskrift for jurister eller utførende? Forslaget er (trolig) glitrende godt for skarpsskodde jurister Men hva med oss andre som faktisk skal produsere samtidig som vi skal etterleve loven. 2
Byggenæringa 220 000 ansatte 50 000 med lese-og skrivevansker 40 000 foretak 36 000 har færre enn 10 ansatte Ønske: skape et fysisk resultat 7 Slik er vi.. Eks 1: Offentlig kontroll 8 Lav fart! Hvordan? 9 3
Kontroll Faktisk bygning Dokumentasjon av bygning Kontroll av dokumentasjonen System for kontroll Dokument-tilsyn 10 11 Slik er vi Eks. 2: Tekniske krav 12 4
TEK (1997) 8-37 Fukt, pkt. 3 Våtrom: Gulv, vegger og tak utsatt for vannsøl, lekkasjevann eller kondens fuktbestandige overflatematerialer. Bakenforliggende konstruksjoner beskyttet av et vanntett overflatemateriale eller et egnet vanntett sjikt. 9-5 Sanitæranlegg: Eventuelle lekkasjer skal kunne oppdages raskt og ikke føre til unødig skade på andre installasjoner eller bygningsdeler. Veil. TEK: Ingen utdyping 13 Byggforsks tidligere anvisninger Rør og våtrom (1992): Fig. 8.5 BFS (1994): Forutsatt at golv-og veggmembraner er montert/påført før våtromsveggen monteres BVN (1997): se Rør og våtromog BFS 553.118 BVN (2001): Bak skal det være tett membran. Eventuelle lekkasjer skal dreneres ut på baderomsgolvet. 14 Vignettfigur BVN (2008) 15 5
Hva viser eksemplene? Vi i næringen er noen enkle sjeler og verken kan (eller vil?) lese lange (og innfløkte) juridiske dokumenter Vi må ha skjerpelsene i enklere form enn nok en omfattende reform (splittet i to deler) TYDELIGHET Kontroll kan være/er nødvendig men mye av dette kan vi gjøre selv Nye oppgaver for kommunene Utvidetkrav til kommunens kompetansevurderingi forbindelse med søknad om ansvarsrett, også når sentral godkjenning foreligger, herunder vurdering av en ny prosjektgjennomføringsplan for hvert enkelt foretak Saksbehandling av gjennomføringsplaner Vurderinger av tilstrekkelig uavhengighet for kontrollerende Økt tilsynsaktivitet med tilhørende rapportering Mottak og behandling av avviksrapporterved konflikter Har kommunene kapasitet til dette? Obligatorisk uavhengig kontroll for alle? Virkemidlene som innføres må reflektere mangfoldetav problemstillinger knyttet til tekniske og organisatoriske utfordringer. Høringsforslaget behandler alle likt. Krav om uavhengig kontrollav prosjektering og utførelse gjelder alle søknadspliktige tiltak, Boligprodusentene foreslår avgrensninger i det obligatoriske kontrollomfanget for å sikre at kontroll fører til entydige og målbare resultater, i motsetning til skjønnsmessige vurderinger 6
Forslag 1 Egenkontroll av prosjektering (tiltaksklasse 1) Boligprodusentene foreslår at prosjekteringskontrolli tiltaksklasse 1 skal gjennomføres som dokumentert egenkontroll. Dette er i tråd med definisjoner av pålitelighetsklassene i NS 3490 Prosjektering av konstruksjoner, Krav til pålitelighet. Hvis en ønsker kontroll av andre tema innen prosjektering i tiltaksklasse I, bør dette skje på grunnlag av utvikling av nye standarder som definerer krav og målemetoder. Forslag 2 Egenkontroll av fuktsikring (tiltaksklasse 1) Tetthetsmåling som fuktkontroll av utførelse BP foreslår at kontroll av fuktsikring i tiltaksklasse 1 presiseres til å være måling av lufttetthet. Dette er målbartog det finnes et definert akseptnivå og anerkjente målemetoder. Erfaringer tilsier at det er en positiv sammenheng mellom gode resultater oppnådd ved tetthetsmåling og kvaliteti detaljering og utførelse. Tetthetsmåling gir også tilbakemeldinger til håndverkere som blir oppfattet å være motiverende. Forslag 3 Egenkontroll av inneklima (tiltaksklasse 1) Radonmåling som inneklimakontroll av utførelse BP foreslår som utførelseskontrollav inneklimaskal måles radonkonsentrasjon. Radonkonsentrasjoner måles etter at boligen er tatt i bruk og resultatene skal kunne dokumenteresfør ferdigattestblir utstedt. Kan gis unntak fra krav om radonmåling. Bl.a som en følge av dette anbefaler BP at dagens ordning med midlertidig brukstillatelse beholdes. 7
8