OS KOMMUNE Organisasjonseining MØTEPROTOKOLL Os kommunestyre Møtestad: Osbadet KF Møtedato: 19.06.2007 Frå: 17.00 til 21.10 Framstegspartiet Terje Søviknes Gustav Bahus Laila Reiertsen Marianne Hjelle Espen Aspenes Øystein Engevik Tore Kleppe Elling Røttingen Stig Endre Nilsen Sølvi Bugge Erling Bruarøy Høgre Lisbeth Axelsen Børge Lunde Uavhengig Kristeleg Folkeparti Jo Kåre Herfjord Ingunn Nøkland Jostein Bondevik Senterpartiet Venstre Tore Rykkel Arbeidarpartiet Nils Gunnar Drange Borghild Borgen Nils-Olav Nøss Åse V. Sælensminde Sosialistisk Venstreparti Haldor Fosse Sigrid Melhuus Tverrpolitisk Samlingsliste Øystein Nordvik Astrid Leikvoll Terje Sperrevik Forfall: Ruth Elin Midtbø (Ap), Jonny Garvik (H), Patricia Langeland (SV), Aase Lønningdal (FrP), Frode Wold (FrP), Eirik Neverdal (Uavh.), Arne Strønen (FrP), Sigve Thuen (FrP), Egil Lekven (Sp) Marianne Hjelle (FrP) kjem seinare. Sigve Thuen (FrP) har ikkje møtt. Egil Lekven (Sp) har ikkje møtt. Ved møtestart er det då 32 representantar i salen. Vara som møter: Gunvor S. Sæbø (Ap), Olav Djuve (H), Jens J. Lund (SV), Sveinung Dalland (FrP), Harald Aasen (FrP), Berit Bjørgo (FrP), Willi Martin Øien (FrP), Ugilde: Tore Rykkel (V) er ugild i sak 51/07. Lisbeth Axelsen (H) er ugild i sak 4907. Bjørn Matland møter. Børge Lunde (H) er ikkje ugild i sak 57/07. Frå adm. : Rådmann Knut Terje Rekve, kommunaldirektørane Jorunn Solberg, Øyvind Tøsdal og Jannicke Moberg, økonomisjef Ingrid Karin Kaalaas, IT-sjef Terje Haavardstun ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Andre: Merknader: Tore Lundby frå KPMG møtte til sak 40/07: Forvaltningsrevisjon av Os Bygg og Eigedom AS. Det var ingen merknader til innkallinga. Protokollen frå forrige møte vart godkjendt. Det var ingen merknader til saklista. Tillegssaklisa vart og godkjendt Behandla saker: 40/07 57/07 Spørsmål og interpellasjonar Haldor Fosse (SV) har spørsmål om konkurranseutsetjing av reinhald og ivaretaking av komunalt tilsette. Sigrid Melhuus (SV) har interpellasjon om rettferdig handel. Desse vert teke til slutt i møtet. Underskrifter: Vi stadfestar med underskriftene våre at møteboka er ført i samsvar med det som vart vedteke på møtet. Os, 19.06.2007 Terje Søviknes Lisbeth L. Axelsen Borghild Borgen Ordførar 2
SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 40/07 07/735 FORVALTNINGSREVISJON "OS BYGG OG EIGEDOM AS" 41/07 07/832 REKNESKAPSRAPPORT PR APRIL 2007 42/07 07/944 BALANSERAPPORT PR. 31.03.07 43/07 07/561 BUDSJETTJUSTERING LOKALE FORHANDLINGAR KAP. 4 2006 44/07 07/64 RUTINAR FOR RAPPORTERING AV INVESTERINGSPROSJEKT 45/07 07/949 RETNINGSLINER FOR KOMMUNALE GARANTIAR 46/07 07/1054 SØKNAD OM KOMMUNALT DRIFTSTILSKOT - LUNGETRENING I TERAPIBASSENGET 47/07 06/1028 BUSINESS REGION BERGEN - REGIONALT NÆRINGSUTVIKLINGSSELSKAP 48/07 05/763 SFO GRUNNSKULE - ENDRING AV VEDTEKTER 49/07 06/1168 KOMMUNALE BUSTADER NEDRE VARÅSEN - SPØRSMÅL OM OPPSTART 50/07 07/115 OVERORDNAPLAN FOR KOMPETANSEUTVIKLING 51/07 07/379 BREIBANDSAMBAND I OS KOMMUNE 52/07 07/521 UTVIKLING AV TELTHUSPLASSEN 53/07 07/922 PERSONALRESSURSEN VED EINING FOR AREALBRUK OG EINING FOR KOMMUNAL- TEKNIKK 54/07 07/1172 51/235, BUFELLESSKAP PÅ KUHNLE FOR PSYKISKUTVIKLINGSHEMMA 55/07 07/735 MØTEBOK FRÅ KONTROLLUTVALET 17.04.2007 56/07 07/735 MØTEBOK FRÅ KONTROLLUTVALET 22.05.2007 57/07 03/1168 VAL AV NESTLEIAR OG STYREMEDLEM I OSBADET KF 3
40/07 Arkiv: 033 Arkivsaknr.: 07/735 FORVALTNINGSREVISJON "OS BYGG OG EIGEDOM AS" Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek forvaltningsrapporten vedk. Os Bygg og Eigedom AS som melding. Tore Lundby frå KPMG orienterte. Tore Rykkel (V) kom med følgjande framlegg: 1. Kommunestyret tar forvaltingsrapporten vedk. Os bygg og Eigedom AS som melding, og ber adinistrasjonen sørga for at det snarast blir fremja ei sak i samavar med det som kontrollutvalet tilrår. 2. Kommunestyret ber om at det i prinsippa for styring også vert innarbeidd rutinar for regelmessig rapportering av brukarane sitt syn på arbeidet til OBE. Gustav Bahus (FrP) kom med følgjande framlegg: Os kommunestyre syner til rapporten Forvaltningsrevisjon og selskapskontroll Os Bygg og Eigedom AS (KPMG, mai 2007), og ber administrasjonen snarast råd er ta initiativ til å: 1. Etablera avtalar mellom Os kommune (OK) og Os Bygg og Eigedom AS (OBE) som regulerer bestillar-/utførarollene, og som er i samsvar med opgåve- og ansvarsdelinga mellom OK og OBE. 2. Fremja sak om prinsipp for eigarstyring som kan liggja til grunn for avtaleverket mellom OK og OBE, og som kan vera basis for eventuelle andre store eigarposisjonar for Os kommune (Os ASVO AS, Osbadet KF, TIDE ASA). 3. Etablera faste fora både på leiarnivå og operasjonelt nivå for å styrkja samarbeidet mellom OK og OBE, både når det gjeld driftsoppgåver og tomteutviklingsoppgåver. Arbeidet skal sluttførast innan 1.12.07. Os kommunestyre føreset at generalforsamlingane i OBE AS for ettertida vert gjennomførte utelukkande med ordføraren som generalforsmling, men slik at Os formannskap i ei ordinær politisk sak har fått høve til å gje føringar for ordføraren si stemmegjeveing i den formelle generalforsamlinga. Os kommnestyre føreset at OBE AS følgjer opp dei punkt i revisjonsrapporten som direkte ligg til ansvarsområda for styret og dagleg leiar i selsakept. Nils-Olav Nøss (Ap) kom med følgjande framlegg: Primært: Kommunestyret ber administrasjonen leggja fram sak for neste kommunestyremøte, som gjeld tilbakeføring av heile OBE til ei kommunal eining. Sekundært: Os kommunestyre ser alvorleg på den framlagde rapporten om forvaltningsrevisjon og selskapskontroll av Os Bygg og Eigedom AS. Som ein følgje av dette ber kommunestyret om at det umiddelbart vert sett i vert tiltak i samsvar med gjevne tilrådingar frå KPMG. Haldor Fosse (SV) kom med følgjande framlegg: Os kommune går inn for å føra Os Bygg og Eigedom AS attende til ei vanleg kommunal eining så fort som praktisk og formelt mogeleg, etter som privatiseringa har synt seg å ikkje fungera. Etter debatten vart følgjande samordna forslag sett fram av V og Ap: 4
Kommunestyret ser alvorleg på, og tar forvaltingsrapporten vedk. Os bygg og Eigedom AS som melding, og ber adinistrasjonen sørga for at det snarast blir fremja ei sak i samavar med det som kontrollutvalet tilrår. Avrøysting: SV sitt framlegg fekk 3 røyster (3SV) og fall. Ap sitt primære framlegg fekk 8 røyster (3SV, 5Ap) og fall. Fellesframlegget frå V og Ap fekk 9 røyster (3SV, 5Ap, 1V) og fall. Frp/H sitt framlegg fekk 23 røyster (3Krf, 3Tvs, 13FrP, 3H, 1Ap) og vart vedteke. V sitt framlegg pkt. 2 om brukarrapportering vart samrøystes vedteke. Os kommunestyre syner til rapporten Forvaltningsrevisjon og selskapskontroll Os Bygg og Eigedom AS (KPMG, mai 2007), og ber administrasjonen snarast råd er ta initiativ til å: 1. Etablera avtalar mellom Os kommune (OK) og Os Bygg og Eigedom AS (OBE) som regulerer bestillar-/utførarollene, og som er i samsvar med oppgåve- og ansvarsdelinga mellom OK og OBE. 2. Fremja sak om prinsipp for eigarstyring som kan liggja til grunn for avtaleverket mellom OK og OBE, og som kan vera basis for eventuelle andre store eigarposisjonar for Os kommune (Os ASVO AS, Osbadet KF, TIDE ASA). 3. Etablera faste fora både på leiarnivå og operasjonelt nivå for å styrkja samarbeidet mellom OK og OBE, både når det gjeld driftsoppgåver og tomteutviklingsoppgåver. Arbeidet skal sluttførast innan 1.12.07. 4. Kommunestyret ber om at det i prinsippa for styring også vert innarbeidd rutinar for regelmessig rapportering av brukarane sitt syn på arbeidet til OBE. Os kommunestyre føreset at generalforsamlingane i OBE AS for ettertida vert gjennomførte utelukkande med ordføraren som generalforsmling, men slik at Os formannskap i ei ordinær politisk sak har fått høve til å gje føringar for ordføraren si stemmegjeveing i den formelle generalforsamlinga. Os kommnestyre føreset at OBE AS følgjer opp dei punkt i revisjonsrapporten som direkte ligg til ansvarsområda for styret og dagleg leiar i selsakept. 41/07 Arkiv: 211 Arkivsaknr.: 07/832 REKNESKAPSRAPPORT PR APRIL 2007 Kommunestyret tek saka som melding. 5
Marianne Hjelle (FrP) møtte no. Det er no 33 røysteføre i kommunestyret. 42/07 Arkiv: 210 &14 Arkivsaknr.: 07/944 BALANSERAPPORT PR. 31.03.07 Samrøystes vedak som innstillinga. Kommunestyret tek saka som melding. 43/07 Arkiv: 153 Arkivsaknr.: 07/561 BUDSJETTJUSTERING LOKALE FORHANDLINGAR KAP. 4 2006 Samrøystes vedak som innstillinga. Kommunestyret godkjenner budsjettjusteringane som dei ligg føre. 44/07 Arkiv: 212 Arkivsaknr.: 07/64 RUTINAR FOR RAPPORTERING AV INVESTERINGSPROSJEKT Borghild Borgen (Ap) kom med følgjande tilleggsframlegg til Sluttrapport : For større investeringsprosjekt med ei økonomisk ramme på over 10. mill kr, vert det gjeve ei særskilt tilbakemelding om prosjektet til kommunestyret via kontrollutvalet i form av ein sluttraport. Rapporten skal inehalda: --- dei fire kulepunkta som dei står i framlegget frå adm. Avrøysting: Administrasjonen sitt framlegg for Skjema for nybygg og nyanlegg + Investeringsrapport vart samrøystes vedteke. Arbeidarpartiet sitt tilleggsframlegg til sluttrapporten fekk 13 røyster (3SV, 3Krf, 1V, 5Ap, 1Tvs) og fall. Administrasjonen sitt framlegg til sluttrapport vart med dette vedteke. 6
Os kommunestyre vedtek Rutinar for rapportering av investeringsprosjekt slik: Skjema for nybygg og nyanlegg Alle investeringsprosjekt vert ført inn i skjema for Nybygg og nyanlegg. Skjemaet er ein del av årsrekneskapen for kommunen og har følgjande opplysningar: Konto for prosjektet Namn på prosjektet Tidlegare medgått av midlar Medgåtte midlar i året og finansiering av dette Til seinare bruk (restmidlar) Investeringsrapport Administrasjonen legg fram investeringsrapport over pågåande prosjekt for kommunestyret tre gonger pr år. Investeringsrapporten består av ein taldel som viser konto for prosjektet (ansvar og tenesteområde) namn på prosjektet medgått av midlar hittil i år årsbudsjett prognose for evt. avvik kommentarfelt. Dersom administrasjonen finn grunn til å kommentera nokre prosjekt særskilt, eller ber om tilleggsløyving til prosjekt, vert det gjort i ein tekstdel i saka. Sluttrapport For større investeringsprosjekt med ei økonomisk ramme på over 10 mill. kr vert det gjeve ei særskilt tilbakemelding om prosjektet til kommunestyret i form av ein sluttrapport. Rapporten skal innehalda: Formelle vedtak om prosjektet (t.d. løyving, finansiering, evt. tilleggsløyvingar) Kostnad for prosjektet Kommentarar til evt. avvik mellom kostnad og løyving Kort rapport om byggeprosessen og det ferdige resultatet (gjerne med bilete) 45/07 Arkiv: 256 Arkivsaknr.: 07/949 RETNINGSLINER FOR KOMMUNALE GARANTIAR Lisbeth L. Axelsen (H) kom med framlegg om å senda saka attende til administrasjonen for nærare presisering og fleire detaljar. Utsetjingsframlegget fekk 7 røyster (1Tvs, 3H, 3Sv) og falt. Administrasjonen si innstilling vart deretter samrøystes vedteke. 7
Os kommunestyre meiner at kommunen bør vera varsam med å ta på seg risiko i form av å garantera for andre sine plikter, og ønskjer for framtida å føra ei restriktiv line med omsyn til å gje kommunal garanti. 46/07 Arkiv: 223 G27 Arkivsaknr.: 07/1054 SØKNAD OM KOMMUNALT DRIFTSTILSKOT - LUNGETRENING I TERAPIBASSENGET Os kommune opprettar ny heimel for fysioterapeut med 20% driftstilskot. Driftstilskotet som pr dato er kr 45 492,- pr år, blir å innarbeide i budsjettet for 2008. Ledig driftstilskot blir utlyst på vanleg måte. 47/07 Arkiv: 130 Arkivsaknr.: 06/1028 BUSINESS REGION BERGEN - REGIONALT NÆRINGSUTVIKLINGSSELSKAP Framlegg til vedtak: Os kommunestyre vedtek at Os kommune skal gå inn som aksjonær i Business Region Bergen AS der Hordaland fylkeskommune og Bergen kommune kvar eig 35 % av aksjekapitalen. Spørsmålet om finansiering av aksjekapitalen vert å ta opp i eiga sak når aksjefordelinga er klar. Haldor Fosse (SV) kom med følgjande framlegg: Midlar som skulle løyvast til aksjekapital til Bergen Business Region, vert istaden nytta til tiltak for dei tidlegare kommunalt tilsette reinhaldarane der det er trong for det. Evt. overskytande vert nytta til tiltak for bustadlause. Sv sitt framlegg fekk 3 røyster (3SV) og fall. Innstillinga frå administrasjonen vart vedteke mot 3 røyster. Os kommunestyre vedtek at Os kommune skal gå inn som aksjonær i Business Region Bergen AS der Hordaland fylkeskommune og Bergen kommune kvar eig 35 % av aksjekapitalen. Spørsmålet om finansiering av aksjekapitalen vert å ta opp i eiga sak når aksjefordelinga er klar. 8
Børge Lunde (H) fekk no permisjon, og Bjørn Matland (H) møtte i hans stad. 48/07 Arkiv: A22 &21 Arkivsaknr.: 05/763 SFO GRUNNSKULE - ENDRING AV VEDTEKTER Kommunestyret vedtek vedtektene for skulefritidsordninga slik dei ligg føre. Kommunestyret vedtek følgjande endring i avgiftsbudsjettet: ANSVARSOMRÅDE: 1.2-- - SKULE Satsar 2006 Satsar 2007 % vis auke Skulefritidsordning, satsar pr. mnd.: Heil plass 1 850 1 850 0,00 % 80 % av heil plass 1 665 60 % av heil plass 1 295 1 295 0,00 % 40 % av heil plass 925 925 0,00 % Gebyr for forseinthenta barn i SFO, pr. gong: 200 200 0,00 % Kommunestyret ber administrasjonen om ei nærare utgreiing av ferieope SFO ved alle skulane i Os mot innføring av foreldrebetaling på 11 mnd. Det skal og koma fram kva det vil kosta å halda ope på planleggingsdagane. Utgreiinga skal leggjast fram som ein del av budsjettprosessen for 2008. 49/07 Arkiv: 614 Arkivsaknr.: 06/1168 KOMMUNALE BUSTADER NEDRE VARÅSEN - SPØRSMÅL OM OPPSTART Lisbeth Axelsen (H) er ugild i denne saka. Ingen møtte i hennar stad. Samrøystes vedak som innstillinga. Os kommunestyre vedtek at arbeidet med bygging av 16 omsorgsbustader i Nedre Varåsen for brukarar med særskilte behov skal starta snarast. 9
Arbeidet skal gjennomførast i samsvar med tidlegare vedtekne rammer. Det skal søkjast om maksimalt statleg tilskot til bustadene. 50/07 Arkiv: 430 Arkivsaknr.: 07/115 OVERORDNAPLAN FOR KOMPETANSEUTVIKLING Kommunestyret godkjenner overordna plan for kompetanseutvikling. 51/07 Arkiv: 056 &41 Arkivsaknr.: 07/379 BREIBANDSAMBAND I OS KOMMUNE Tore Rykkel (V) er ugild i denne saka. Kommunestyret vedtek å inngå avtale med tilbydar C om utbygging av breiband i Os kommune. Vedtaket inneber at det vert lagt ned eige fibernett til alle kommunale einingar. Den valde løysinga vil løysa ut breiband til ca. 80 % av innbyggjarane i Hegglandsdalen. Løysinga vil også gjera det mogeleg å vidareselja fiberkapasitet til eksterne aktørar. Vedtaket er basert på ei analyse og vurdering av dei innkomne tilboda, for å finna det tilbodet som er kvalitetsmessig og økonomisk mest ferdelaktig for Os kommune. Det valde tilbodet har ei kostnadsramme på kr. 9.750.000,- og vert finansiert ved opptak av lån. Rådmannen får fullmakt til å oppta lånet, godkjenna lånevilkåra og signera lånedokumenta. Rådmannen får vidare fullmakt til å inngå avtale med tilbydar C. 52/07 Arkiv: U64 Arkivsaknr.: 07/521 UTVIKLING AV TELTHUSPLASSEN 10
Etter gjennomført arkitektkonkurranse Osøyro Baronselva (mai 2007) sluttar Os kommunestyre seg til innstillinga frå juryen som har vore nedsett for å vurdera innsende framlegg. Kommunestyret gjev såleis styringsgruppa og arbeidsgruppa for Strandstaden Os i oppdrag å gjennomføra forhandlingar med Arkitektontoret Ulf Røstøen AS vedk. prosjektering og realisering av innsend framlegg X-eksOS. Forhandlingane gjeld delen av framlegget som omfattar det som vert definert som kjerneområde i konkurranseprogrammet. Dersom slike forhandlingar ikkje skulle føra fram skal kommunen ta seg retten ved å venda seg til nr 2 på resultatlista, Bernt Helèn arkitekter (jfr. presisering av konkurranseprogrammet i protokoll av 05.02.07). Dersom heller ikkje desse forhandlingane skulle føra fram må saka vurderast på ny. Kommunestyret sluttar seg vidare til presiseringane som kjem fram i fråsegn frå Styringsgruppa for Strandstaden Os og Os forvaltningstyre. Dei økonomiske konsekvensane ved gjennomføring av tiltak i det aktuelle området skal leggjast fram for formannskapet i eiga sak. 53/07 Arkiv: 400 Arkivsaknr.: 07/922 PERSONALRESSURSEN VED EINING FOR AREALBRUK OG EINING FOR KOMMUNALTEKNIKK Os kommunestyre godkjenner at det vert oppretta ein ny 100% stilling som planleggjar ved eining for arealbruk. 54/07 Arkiv: MA 51/-235 Arkivsaknr.: 07/1172 51/235, BUFELLESSKAP PÅ KUHNLE FOR PSYKISKUTVIKLINGSHEMMA Os kommunestyre ber rådmannen starta arbeidet med planlegging av bufellesskap på Kuhnle for psykisk utviklingshemma. Bufellesskapet skal byggjast som totalentreprise. Så langt det er praktisk og økonomisk best, skal ein nytta den kommunale standarden ein nyttar i 11
bufelleskapa i Idrettsvegen og i Nedre Varåsen. Det er føresetnaden at bufellesskapet skal planleggjast som sjølvfinansierande tiltak med statleg investeringstilskot. 55/07 Arkiv: 033 Arkivsaknr.: 07/735 MØTEBOK FRÅ KONTROLLUTVALET 17.04.2007 Kommunestyret tek møteprotokoll frå kontrollutvalet sitt møte 17.04.2007 som melding. 56/07 Arkiv: 033 Arkivsaknr.: 07/735 MØTEBOK FRÅ KONTROLLUTVALET 22.05.2007 Kommunestyret tek møteprotokoll frå kontrollutvalet sitt møte 22.05.2007 som melding. 57/07 Arkiv: D23 Arkivsaknr.: 03/1168 VAL AV NESTLEIAR OG STYREMEDLEM I OSBADET KF Os formannskap rår til at følgjande vert valte som nestleiar og varamedlem for nestleiar og som styremedlem og varamedlem til styret i Osbadet KF for to år frå og med 20.september 2007: Lasse Færøvik Medlem Turid E. Oltedal Lunde Til Nestleiar Sukwant Dhindsa Personleg varamedlem Haldor Fosse Personleg varamedlem 12
13
Interpellasjon frå Sigrid Melhuus (SV) Os kommune en kommune som inspirerer til rettferdig handel! Et område som stadig får mer oppmerksomhet i samfunnet vårt er rettferdig handel. I dag er det slik at millioner av bønder og arbeidere i den tredje verden lever under svært vanskelige arbeidsforhold med lav jobbsikkerhet, svært dårlig lønn og få eller ingen rettigheter i arbeidslivet. Småbønder har liten tilgang på markeder og prisinformasjon, og blir derfor i økende grad avhengige av mellommenn. Ofte har de heller ikke rett til å organisere seg for å forsvare sine rettigheter og muligheter til å delta i beslutninger som gjelder deres egne liv på plantasjen. Forsøk å tenke en situasjon der lønnen man får etter syv dagers arbeidsuke under vanskelige og harde forhold ikke engang gir nok til å kunne sende barn på skolen, eller til at familien skal kunne spise seg mett. Dette er virkeligheten for mange mennesker. Dette samtidig fordi vi i den vestlige verden nyter godt av billige varer produsert i disse landene. Men er det nødt til å være slik at andre må leve i fattigdom og elendighet for at vi skal kunne kjøpe billig kaffe og bananer? At internasjonal handel gagner oss her i nord, trenger ikke å gå på bekostning av andre. I den forbindelse ønsker vi i Os SV at Os kommune skal ta stilling til denne aktuelle problemstillingen. Derfor ønsker vi at kommunen skal bli en rettferdig handelskommune. Rettferdig handelskommune, eller fair trade-kommune, som konseptet heter er i regi av Max Havelaar Norge. Max Havelaar Norge er en interesseorganisasjon, ikke en forhandler: organisasjonen verken selger eller kjøper varer, men setter logoen på varer som oppfyller gitte krav om arbeidsforhold, lønnsbetingelser og miljøvennlig produksjon. Det er for øvrig nødvendig å understreke at fair trade-merkede varer ikke er dyrere enn ordinære varer. Fairtrade-by er en utnevnelse for kommuner eller byer som jobber med å øke kjennskapen tilog forbruket av Fairtrade-merkede produkter i sitt lokalmiljø. For å få status som Fairtradeby må kommunen nå en del grunnkriterier som er satt av Fairtrade Max Havelaar Norge. Konseptet kommer fra Storbritannia, der omtrent 150 byer og steder har fått denne statusen og stadig flere kommer etter. I Norge er foreløpig Lier, Asker og Sauda fått status som fair trade-kommuner, og mange andre kommuner forsøker å følge etter. I Bergen kommune forsøker blant annet Unge Venstre, Bjørgvin Bispedømme og Changemaker å få kommunen til å starte arbeidet, noe som viser at dette er en sak som vekker interesse på tvers av politiske og organisatoriske skillelinjer. Alle disse kommunene har fått svært mye medieoppmerksomhet etter at de fikk statusen, både fra lokale, nasjonale og internasjonale medier. Blant annet laget Dagbladet en sak når Lier ble den andre kommunen i Norge som ble en fair trade-kommune. Det er svært sannsynlig at også Os kommune ville fått mye medieoppmerksomhet hvis vi hadde søkt om nominasjon. Ved å bli en rettferdig handelskommune ville Os skape et image av en kommune som er oppdatert på internasjonale problemstillinger, og som deltar aktivt på disse områdene. En annen gevinst ved å bli en fair trade-kommune er at vi ville gitt innbyggerne mulighet til å delta i internasjonale aktuelle saker gjennom den lokale arenaen som kommunen er. Som nevnt tidligere er det noen kriterier som må oppfylles for å bli en fair trade-kommune, og kort fortalt er det følgende: 14
Det må dannes en lokal styringsgruppe som har ansvaret for å drive arbeidet fremover. Styringsgruppen kan bestå av hvem som helst i kommunen - jo større bredde jo bedre, men det må være en representant fra kommunen. Kommunestyret eller bystyret må gjøre et vedtak om å støtte Fairtrade. Et utvalg av Fairtrade-merkede produkter må være tilgjenglig for forbrukere i lokale butikker og serveringssteder. Fairtrade-merkede produkter må benyttes i et visst antall lokale bedrifter, skoler, kirker eller lignende. Det skal drives et aktivt informasjonsarbeid i kommunen. Som det fremkommer av disse kriteriene legger nominasjonen opp til et bredt samarbeid mellom ulike aktører i kommunen, som organisasjoner, lokalt næringsliv, lokale politikere og de kommunalt ansatte. Spørsmålet til ordføreren fra Os SV er derfor: vil ordføreren være interessert i å foreslå som sak til neste kommunestyremøte at Os kommune skal sette i gang arbeidet med å gjøre kommunen til en fair trade-kommune? Svar: Ordføraren orienterte om kva eit slikt engasjement kan ha å seia for andre fattige bønder enn dei som er innlemma i Max Havelaar, og ønsker å få førebudd ei sak til kommunestyret om dette emnet. 15
Spørsmål frå Haldor Fosse (SV): Eg veit eg er seint ute, men eg fekk informasjonen først i kveld (sundag). Vonar du kan svara på eit spørsmål på tysdag. Det gjeld dei som er overført til Vibe reingjering. Det vert hevda at ingen av dei kommunalt tilsette har fått arbeidsavtale i det nye selskapet, noko som er alvorleg for dei det gjeld. Overtakinga skjedde 1/6, så dette er definitivt på overtid om det er rett. Vidare er det sagt at ein skal ta særleg omsyn til arbeidstakarar over 60 år, og om mogeleg gjeva dei tilbod i Os kommune. Vert dette etterlevd? Rådmannen har vonaleg oversikt over dette slik at det kan la seg gjera å få eit svar sjølv på kort frist. Svar: Formannskapet gjorde i møte 20.02.2007 vedtak om å inngå avtale med Vibe Reingjeringsservice AS om reinhald av kommunale bygg. Rådmannen fekk fullmakt til å inngå driftsavtale med Vibe Reingjeringsservice AS, og saman med dei finna eit tenleg oppstartstidspunkt. Kapittel 16 i Arbeidsmiljølova Arbeidstakernes rettigheter ved virksomhetsoverdragelse er lagt til grunn ved overføring av personalet. Når det ligg føre ei overføring som er omfatta av AML 16, skjer det ei automatisk overføring av Os kommune sine rettar og plikter. Overføring av tilsetjingstilhøvet til ny arbeidsgjevar er ikkje avhengig av oppseiing frå nokon av partane. Av dette følgjer at tilsette som ikkje ønskjer å verta overførte til ny arbeidsgjevar, må avslutta arbeidstilhøvet ved eiga oppseiing eller nytta seg av reservasjonsretten. Reservasjonsrett Arbeidstakarane har rett, men ikkje plikt til å følgja med over til ny arbeidsgjevar. Arbeidstakar kan motsetja seg at arbeidstilhøvet vert overført til ny arbeidsgjevar. Dette er det sendt skriftleg informasjon om til alle reinhaldarane med frist for tilbakemelding 4.5.2007. Arbeidstakar som har vore tilsett i verksemda i minst 12 mnd dei siste to åra, og som gjer reservasjonsretten gjeldande, har fortrinnsrett til ny tilsetjing i eitt år frå virksomhetsoverdragelsen. Reservasjonsretten etter lova medfører m.a. at arbeidstakaren ikkje treng å seia opp for å unngå å verta tilsett hjå den nye arbeidsgjevaren. To av dei tilsette i reinhaldseininga har nytta seg av reservasjonsretten. Begge to får anna arbeid i kommunen; ein av dei i kombinasjon med AFP. Valrett Valrett er retten til å oppretthalda arbeidstilhøvet med Os kommune sjølv om virksomhetsoverdragelsen som utgangspunkt i seg sjølv dannar grunnlag for opphøyr av tilsetjingstilhøvet. Valretten har ikkje lovheimel, mer er ein ulovfesta rett. Ut frå rettspraksis på dette området kan ein seia at tilsette kan ha valrett dersom overføringa av tilsetjingstilhøvet vil medføra ikke uvesentlige negative endringer som vil vera av inngripende karakter for arbeidstakaren. Hovudregelen ved virksomhetsoverdragelse er at arbeidstakarane ikkje har valrett. Os kommune legg til grunn at tilsette i reinhaldseininga ikkje har valrett. Fem tilsette i reinhaldseininga har søkt om valrett, men ikkje nytta seg av reservasjonsretten. Dei arbeider no for Vibe Reingjeringsservice, og har i eitt år 16
frå 01.06.2007 fortrinnsrett i Os kommune til stillingar dei er kvalifiserte for. Aktuelle stillingstilbod vert sendt til dei når det er ledige stillingar innanfor dei aktuelle områda. Arbeidsavtalar Dei tilsette i reinhaldseininga som ikkje har nytta seg av reservasjonsretten, er tilsett i Vibe Reingjeringsservice frå overtakingstidspunktet 1. juni 2007. Alle tilsette har fått tilsendt arbeidsavtale frå Vibe. Mange har skrive under og returnert arbeidsavtalen. Omlag 10-12 personar, har ikkje skrive under på arbeidsavtalen enno. Fagforbundet har stilt spørsmål til nokre formuleringar i arbeidsavtalen. Vibe har sendt brev til Fagforbundet og bede om nærare presisering vedk desse punkta. Vibe venter på svar frå Fagforbundet. Vibe har teke omsyn til at Fagforbundet ønskjer svar på nokre spørsmål, og har difor ikkje pressa på for å få underskrift på arbeidsavtalene før dei dette gjeld, er klare til å skriva under. Tilsette over 60 år 7 av dei tilsette i reinhaldseininga er over 60 år: 1 er over 67 år, er gått over til Vibe, har ikkje bede om fortrinnsrett 1 er gått over til Vibe, har ikkje bede om fortrinnsrett 1 har tatt ut AFP 1 har tatt ut alderspensjon, og gått over til Vibe 1 har fått anna arbeid i kommunen i kombinasjon med AFP 2 er gått over til Vibe, har fortrinnsrett og vil få tilbod om aktuelle stillingar i kommunen når det er ledige stillingar innanfor dei aktuelle områda. 17