KS Område: Nettkunde Ansvarlig: Seksjonsleder Opprettet: 11.05.10 Prosjekt KS Hovedprosedyre: Nettilknytning i Distribusjonsnettet Godkjent: Kundesjef Godkjent: 15.11.10 KS Rutine: Retningslinjer for behandling av anleggsbidrag og bunnfradrag Revidert: 31.01.14 RETNINGSLINJER FOR BEHANDLING AV ANLEGGSBIDRAG OG BUNNFRADRAG Stikkord for innhold: Retningslinjer for behandling av anleggsbidrag og bunnfradrag er et dokument som skal være underlaget for likebehandling av kunder. Dokumentet beskriver når anleggsbidrag kan kreves, og grunnlaget for dette. Dokumentet beskriver også regler og forutsetninger for bunnfradrag. Innhold 1. INNLEDNING... 2 1.1. MÅLSETNING... 2 2. DEFINISJONER... 2 3. AVAR OG MYNDIGHET... 3 3.1. LEDELSE AVAR:... 3 3.2. ARBEIDSTAKERS AVAR:... 3 4. BESKRIVELSE... 4 4.1. NÅR KAN ANLEGGSBIDRAG KREVES... 4 4.2. ANLEGGSBIDRAGSGRUNNLAG... 4 4.2.1. GENERELLE FORHOLD... 4 4.2.2. ANLEGGSBIDRAG VED KUNDENÆRE ANLEGG... 5 4.2.3. ANLEGGSBIDRAG VED RADIELLE FELLESNETT... 5 4.2.4. ANLEGGSBIDRAG VED MASKETE NETT... 5 4.3. KAPASITETSKOSTNADER / FREMSKYNDINGSKOSTNADER... 6 4.4. FLYTTING AV ANLEGG... 6 5. PROSJEKTAVTALER / OPPGJØRSFORM... 6 6. FORUTSETNINGER FOR BUNNFRADRAG... 7 7. REFERAER... 9 Retningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradragretningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradrag, 2011 (14-013 - 1282729-1 - 3) Side 1 av 9
INNLEDNING 1. Målsetning Retningslinjene for behandling av anleggsbidrag og bunnfradrag skal sikre at behandling av slike saker skjer enhetlig og i samsvar med gjeldende regelverk. Dokumentet inngår i EB Netts KS-system. 2. DEFINISJONER Anleggsbidrag: Et engangsbeløp som nettselskapet kan kreve inn fra en kunde/utbygger for å dekke hele eller deler av kostnaden ved å tilknytte kunden Bunnfradrag: Et fratrekk i anleggsbidraget pr. tilknytningspunkt ved endringer eller nyetablering av anlegg <1kV KS 11-22kV Lavspent Høyspent TS Kundenære nettanlegg Radielt fellesnett Masket nett med radiell drift >22kV TS G TS Masket nett med masket drift KS = Kabelskap = Nettstasjon distribusjonsnett TS = Trasnformatorstasjon regionalnett G = Kraftstasjon Retningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradragretningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradrag, 2011 (14-013 - 1282729-1 - 3) Side 2 av 9
Kundenære anlegg: Anlegg etablert kun for en spesifikk kunde. Kundenære anlegg er normalt et radielt nett. Radielt fellesnett: Nettanlegg med en tilførselsmulighet som forsyner en avgrenset og identifiserbar kundegruppe. Masket nett: Anlegg som har flere tilførselsmuligheter o Maskenett med radiell drift: Anlegg som har flere tilførselsmuligheter, men driftes kun med en tilførsel. o Maskenett med maskedrift: Anlegg etablert for flere kunder der nettet er sammenkoblet Enebolig/fritidsbolig(hytte): Et boligbygg beregnet på en husholdning, for eksempel frittstående hus og villaer. Enebolig i rekke er en betegnelse for eneboliger som ligger vegg i vegg, men som har brutte fasader. Rekkehus: Et hus som er bygget sammen med andre hus, som regel like hus, slik at de danner en rekke. Flermannsbolig: Bolig med to eller flere boenheter uten fellesareal Boligblokk: En bygning satt sammen med flere seksjoner, leiligheter, plassert over og under hverandre, og ved siden av hverandre. Terrasseblokk: En boligblokk hvor etasjene på en eller begge sider er trukket noe inn i forhold til etasjen under. Næringsbygg: Bygg for bedrifter eller handel Tilknytningspunkt: Tilknytningspunktet markerer overgangen mellom nettselskapets distribusjonsnett og den elektriske installasjonen og angir grensen for eiendomsforhold samt ansvar for drift og vedlikehold. Stikkledning: Ledning luftledning eller kabel som fører fra nettselskapets fordelingsanlegg til tilknytningspunktet Inntakskabel: Kabel fra kortslutningsvern ved husvegg til installasjonens overbelastningsvern Kabelskap: Nettselskapets fordeling med kortslutningsvern for stikkledning/inntakskabel Hovedtavle: Installasjonens fordeling med overbelastningsvern og kurssikringer Kapasitetskostnader: Forholdsmessig andel av kostnaden ved nyanlegg eller forsterkinger knyttet til kapasitetsøkningen. Fremskyndingskostnader: Merkostnad ved reinvestering før restlevetid tilsier at komponenten uansett måtte skiftes. 3. AVAR OG MYNDIGHET 3.1. Ledelsens ansvar: EB Nett fastsetter regler for anleggsbidrag og bunnfradrag ut fra gjeldende forskrifter. 3.2. Arbeidstakers ansvar: Sette seg grundig inn i EB Netts retningslinjer og følge disse ved utførelse av kundebehandling. Den enkelte arbeidstaker må dokumentere aktuelle forhold i IFS der dette anses som relevant for senere vurderinger. Henvisning til aktuelt IFS dokument skal ligge i kommentarfelt under nettstasjonen i NetBas. Retningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradragretningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradrag, 2011 (14-013 - 1282729-1 - 3) Side 3 av 9
4. BESKRIVELSE 4.1. Når kan anleggsbidrag kreves Anleggsbidrag er et engangsbeløp som nettselskapet kan kreve inn fra en kunde/utbygger for å dekke hele eller deler av kostnaden ved å tilknytte kunden, enten det er nytilknytning eller økt effektbehov som genererer behov for investeringer i nettet. Alle typer anlegg skal behandles etter de samme prinsippene i hht til forskrift nr. 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer 1-4 og 17-5. For å kunne behandle alle kunder likt, benyttes det fastsatte grenseverdier i henhold til gjeldene lover og forskrifter, samt EB Netts egne retningslinjer for når det skal iverksettes forsterkninger i nettet. Dette vedrører bl.a. belastninger på kabler, trafoer, osv., samt kvalitetsmessige forhold som spenning og kortslutningsverdier. Det skal ikke kreves anleggsbidrag for reinvesteringer i nettet når dette initieres av nettselskapet selv. Nytilknytninger eller effektøkning til bestående installasjoner skal skje på nett som tilfredsstiller forskriftenes krav ved den eksisterende belastningen. Hvis disse kravene ikke er oppfylt, skal nettselskapet dekke kostnaden ved å oppgradere nettet. 4.2. Anleggsbidragsgrunnlag 4.2.1. Generelle forhold Anleggsbidrag skal dekke reelle kostnader ved tilknytningen eller forsterkningen, inklusive timeverk for personell, maskiner og utstyr. Anleggsbidraget kan maksimalt settes lik anleggskostnad for anlegget minus eventuelt bunnfradrag. Ledig kapasitet i eksisterende nett skal benyttes før det er aktuelt å forsterke eller etablere nytt nett. Om det er ledig kapasitet i nettet vurderes av nettselskapet ut i fra lastsituasjonen, samt i henhold til driftsmessige forhold. Det er tidspunkt for innlevering av en fullstendig melding om installasjonsarbeid til nettselskapet, som avgjør hvem som får rettigheter til den ledige kapasiteten. Eventuelt ledig kapasitet kan normalt ikke reserveres mer enn 3. mnd etter at nettselskapet har sendt en skriftlig tilbakemelding til installatør og/eller kunde. Hvis ikke det praktiske arbeidet igangsettes innenfor denne tidsfristen, eller utbyggingen stanser opp, vil kunden kunne miste retten til hele eller deler av den reserverte kapasiteten. Det kan i noen tilfeller være aktuelt å regulere forholdet til ledig kapasitet i en egen avtale. I avtalen skal det komme klart frem hvilke forhold som utløser at utbygger mister retten til reservert kapasiteten, samt hvor lenge reservasjonen gjelder. Anleggsbidragsgrunnlaget for hver kunde består av kundenære kostnader, samt en forholdsmessig andel av kostnadene for felles anleggsdeler. Oppgitt effektbehov er dimensjonerende for Retningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradragretningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradrag, 2011 (14-013 - 1282729-1 - 3) Side 4 av 9
etablering av nettanlegg. Kostnadene for felles anleggsdeler deles derfor mellom kundene i forhold til hvor stor andel av kapasiteten hver enkelt kunde forespør. Dersom kapasitetsøkningen medfører behov for å fornye nettkomponenter, må dette behandles spesielt. I kostnadsgrunnlaget medtas kapasitetskostnader og fremskyndingskostnader (se pkt. 4.3). Oversikt over størrelse på anleggsbidrag og tidspunkt for etablering skal følges opp i EB Netts nettinformasjonssystem. Dette gjelder i de tilfellene det kan være aktuelt å fordele anleggsbidraget på flere kunder innen 10 år etter ferdigstillelse. 4.2.2. Anleggsbidrag ved kundenære anlegg Kostnader med kundenære anlegg inngår i sin helhet i grunnlaget for anleggsbidrag. Det forutsettes at nærmeste tilgjengelige standardstørrelse over kapasitetsbehov benyttes. Dersom det er sannsynlig at flere kunder vil tilknyttes innen rimelig tid, slik at det kan bli en samordnet utbygging av nettet, kan anlegget behandles som et radielt fellesnett. Se pkt. 4.2.3. 4.2.3. Anleggsbidrag ved radielle fellesnett I radielle fellesnett skal kostnadene fordeles forholdsmessig mellom kundene, basert på hvor stor andel av nettkapasiteten kunden beslaglegger. Anleggsbidrag i et radielt fellesnett kan fordeles mellom kunder som blir tilknyttet på tidspunkt for ferdigstillelse og kunder som blir tilknyttet på et senere tidspunkt. Krav om fordeling kan gjøres gjeldende inntil 10 år fra spenningssetting av anlegget. Prosjektavtale skal ved slike forhold være etablert for å gi rett til refusjon for seinere tilknytninger. Der sannsynligheten for utbygging i området innenfor en 10 års periode er stor, vil EB Nett vurdere å forskuttere merkostnaden ved å legge til rette for en senere utbygging. Gravekostnadene skal ikke integreres i de kostnadene EB Nett eventuelt forskutterer. 4.2.4. Anleggsbidrag ved maskete nett Investeringer i masket nett skal dekkes av utbygger. Hvis det blir behov for reinvesteringer i bestående nett pga. nyinvesteringer skal dette i utgangspunktet dekkes av EB Nett. Dette gjelder da behov for reinvesteringer som ikke er i aktuelt utbyggingsområde. Dette gjelder både ved masket og radiell drift. Gravekostnadene innenfor et utbyggingsområde, eller naturlig avgrenset prosjektområde, dekkes av utbygger. EB Nett tar selv eventuelle gravekostnader i et masket nett utenfor utbyggingsområdet. Unntaket er hvis det skal etableres masket nett som følge av et kundekrav / ønske. Da må kunden dekke kostnadene knyttet til etablering av nettet. Ved etableringer av nettstasjoner må kunden(e) dekke alle kostnader knyttet til oppføringen av dette. Kostnadene skal fordeles som i pkt. 4.2.2 kundenære anlegg eller pkt.4.2.3 radielle fellesnett. Retningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradragretningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradrag, 2011 (14-013 - 1282729-1 - 3) Side 5 av 9
4.3. Kapasitetskostnader / fremskyndingskostnader Ved beregning av fremskyndingskostnader skal det benyttes kalkulasjonsrente i hht. rundskriv R-109/20053. Kapasitetskostnader og fremskyndingskostnader benyttes normalt av EB Nett på store prosjekter. Det vil i mindre grad bli benyttet på mindre arbeider som stikkledninger osv. Formel for beregning av fremskyndingskostnad: RI k t = reinvesteringskostnad = kalkulasjonsrente = restlevetid på anlegget Ved bytte av transformatorer vil ikke fremskyndingskostnader bli beregnet. Dette etter klare anbefalinger fra NVE på pga. at fremskyndingskostnaden og restverdien på trafoene vil være tilnærmet like store i verdier. Kapasitetskostnaden på transformatoren som kunden skal betale er for økning av kapasiteten opp til nærmeste standard verdi på transformatoren. Er det flere kunder som tilknyttes eller skal øke sitt effektbehov skal hver av kundene betale sin forholdsmessige andel se pkt. 4.2.1 og 4.2.3. Kostnaden for økningen regnes ut i fra kva kostnaden for ny transformator. Arbeidskostnadene knyttet til bytte av transformatorer skal behandles som fremskyndingskostnader. Restverdier på annet utstyr vil vurderes i hht. mulighet for gjenbruk. 4.4. Flytting av anlegg Flyttekostnader og fjerning av eksisterende nett vil EB Nett kostnadsberegne i hht. 1.4. Dette betyr konkret at kunde/utbygger i utgangspunktet må dekke disse kostnadene. Spesielle forhold avklares i hvert tilfelle med prosjektavtale før igangsettelse. 5. Prosjektavtaler / Oppgjørsform Betaling for arbeider som skal gjennomføres skal skje før arbeidene igangsettes, med mindre annet er avtalt i en prosjektavtale. Retningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradragretningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradrag, 2011 (14-013 - 1282729-1 - 3) Side 6 av 9
Enkeltstående / mindre kundeinitiert oppdrag som eks. tilknytning av en enebolig, flytting av stolpe osv., i nye eller eksisterende boligfelt får en individuell avklaring pr. jobb. Ved etablering av boligfelt og lignende skal utbygger normalt dekke alle kostnader frem til installasjonene i enhetene er etablert. Bunnfradraget blir utbetalt i etterkant av spenningssetting. Refusjon ved større prosjekter, der det er mange enheter, skal skje på en rasjonell måte og skal være spesifisert i en eventuell prosjektavtale. Det kan inngås avtaler som avviker fra dette, der EB Nett integrerer aktuelle bunnfradrag i total utbyggingskostnad. På nærings og industribygg utformes det avtaler konkret for hvert prosjekt. For utregning av anleggsbidrag og bunnfradrag er det etablert et eget regneark (IFS nr. 1348267). Samtlige kostnader og eventuell restverdi på utstyr skal synliggjøres i dette regnearket. Retningslinjene for anleggsbidrag og bunnfradrag vil være gjenstand for en årlig vurdering i EB Nett. 6. Forutsetninger for bunnfradrag Bunnfradrag er et fratrekk i anleggsbidraget som kan beregnes pr. tilknytningspunkt. Bunnfradrag benyttes ved nyetablering eller ved økning av bestående overbelastningsvern, der nettselskapet i tillegg må gjøre en investering i nettet. (Tilkobling av 3. fase regnes ikke som investering i nettet.) Anleggsbidraget utbygger må betale blir anleggskostnad minus bunnfradrag. Gravekostnadene skal holdes utenfor anleggskostnadene. Bunnfradrag er på inntil 30 000 kr. Definisjon av tilknytningspunkt er i henhold til fig. 1-4. EB Netts retningslinjer vil til enhver tid være førende for beregning av bunnfradrag. Prosjektavtale kan regulere tidsfrister i slike sammenhenger. Alle typer nettilknytninger behandles likt. Ved fjerning av bestående bygningsenhet ved eks. riving/brann, vil det ikke genereres bunnfradrag ved oppføring av ny enhet. Hvis det etableres flere nye boenheter vil det generere rett til bunnfradrag i henhold til fig. 1-4 med fratrekk for den opprinnelige enheten. Retningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradragretningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradrag, 2011 (14-013 - 1282729-1 - 3) Side 7 av 9
Fig.1 Stikkledning Fig.2 Inntakskabel Fig.3 Stikkledning Retningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradragretningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradrag, 2011 (14-013 - 1282729-1 - 3) Side 8 av 9
Fig.4 Blokk/Terrasseblokk/Næringsbygg Antall bunnfradrag: 1 Stikkledning Hovedtavle Kabelskap 7. REFERAER Disse aktuelle retningslinjene er etablert med bakgrunn i lover, forskrifter, retningslinjer og anbefalinger som bl.a. er utarbeidet av/i form av: a. Forskrift om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer (nr. 302) 1-4 og 17-5 b. Energi Norges veileder for beregning av anleggsbidrag ved tilknytning av uttakskunder. Publikasjon nr.: 241-2007 c. NVEs rundskriv EMP 1/2008 d. Rundskriv R-109/20053, beregning av kalkulasjonsrente Retningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradragretningslinjer for anleggsbidrag og bunnfradrag, 2011 (14-013 - 1282729-1 - 3) Side 9 av 9