Saksprotokoll saksnr. 84/2013 i Kommunestyret - 18.12.2013 Votering Det ble votert på følgende måte og etter følgende rekkefølge: Forslag nr. 1: Formannskapets innstilling: Enstemmig vedtatt. Forslag nr. 9: Felles endringsforslag fra H, V, SfP/NSR og FrP: Falt med 8 mot 14 stemmer. Forslag nr. 6: Endringsforslag fra FrP: Falt med 11 mot 11 stemmer med ordførers dobbeltstemme. Forslag nr. 4: Endringsforslag fra SP: Falt med 3 mot 19 stemmer. Forslag nr. 2 og 3: Felles endringsforslag fra AP, SV og Fe/Ol ble satt opp mot endringsforslag fra H: Endringsforslag fra AP, SV og Fe/Ol vedtatt med 11 mot 11 stemmer med ordførers dobbeltstemme. Forslag nr. 11: Forslag fra SP: Vedtatt med 12 mot 10 stemmer. Forslag nr. 7: Endringsforslag fra ordfører: Enstemmig vedtatt. Forslag nr. 5: Forslag fra SP: Vedtatt med 18 mot 4 stemmer. Forslag nr. 8: Oversendes FSK uten realitetsbehandling: Enstemmig vedtatt. Forslag nr. 10:Oversendes OKU uten realitetsbehandling: Enstemmig vedtatt. Budsjett 2014 og økonomiplan 2014-2017 som helhet: Enstemmig vedtatt. Forslag fra ordfører: Valg av personer til arbeidsgruppe og utvalg: Enstemmig vedtatt. Vedtak Tana kommunes årsbudsjett for kommende budsjettår med konsekvensjustert budsjett, innarbeidede tiltak i budsjettforslaget (kap 3) og nettorammer for resultatenheter i kap 3.1 vedtas med et mindreforbruk på kr 733 049. Følgende forutsetninger legges til grunn: 1. Investeringsbudsjett (kap 4) kr 55 657 500 eksklusive momskompensasjon. Bevilgninger til nybygg/ nyanlegg og nyanskaffelser gjøres overførbare. Til finansiering av tiltakene i investeringsbudsjettet i budsjettåret søkes opptatt lån på til sammen inntil kr 34 628 500. Ubrukte lånemidler ved årets slutt reduserer lånets størrelse. Lånenes avdragstid fastsettes til en gjennomsnittlig vektet avdragstid på 30 år. 2. Det kommunale skattøret og formueskatten for budsjettåret skal være lovens maksimalsatser. 3. Kommunale avgifter og priser på kommunale tjenester økes slik: Gebyrer for plan-, delings og byggesaker i henhold til eget gebyrregulativ. Gebyrer og betalingssatser for pleie- og omsorgstjenester ihht eget gebyrregulativ. Gebyrer med selvkostberegning økes/eller reduseres etter faktisk endring. Andre gebyrer: Økes med 3 % (økning) med mindre annet er sagt. Tana kommunale eiendomsselskap fastsetter endring i leiepriser for boliger og andre objekter de forvalter. 4. Ordførers godtgjørelse fastsettes til kr 644 165 fra 1. jan i budsjettåret. Dette utgjør 77 % av stortingsrepresentantenes faste årlige godtgjørelse kr 836 579. 5 Eiendomsskatt
5.1 Hjemmelen for utskriving av eiendomsskatt er Eiendomskatteloven 2 og 3. 5.2 I medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i budsjettåret utskriving av eiendomsskatt i hele kommunen. 5.3 Eiendomsskattesatsen er 2 promille for 2014 og resten av kommunevalgperioden. 5.4 For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke benyttes til næringsvirksomhet gjelder et bunnfradrag på 300 000 kroner av takstverdi. 5.5 Regler for tilordning av bunnfradrag for bolig og fritidseiendommer etter eiendomsskattelovens 11 annet ledd fremgår av KST-sak 87/2009 og 4/2010 (årsbudsjett 2010/økonomiplan 2010-2013). 5.6 Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter, jf KST-sak 7/2008. 5.7 Eiendomsskatten utskrives i fire terminer og innkreves sammen med de kommunale gebyrene. 5.8 I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b fritas bygning som har historisk verdi for eiendomsskatt. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomsskatteloven 7 bokstav c i 5 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. I tillegg er følgende kategorier bygg fritatt for eiendomsskatt: Barnehager og skolebygninger Museer og kunstgalleri Idrettsbygninger og helsestudio Kulturhus Bygning for religiøse aktiviteter Helsebygninger Fengsels og beredskapsbygning Skogs- og utmarkskoie, gamme og fiskehytter 6 Tana kommunes bruk av tospråklighetsmidler avgjøres av oppvekst- og kulturutvalget. 7 Budsjett for kontroll og tilsynsordning for vedtas slik kontrollutvalget har innstilt. 8 Tana kommune tar opp lån til videre utlån, startlån med kr 2 500 000. 9 Tana kommune tar opp driftskreditt på 20 millioner 10 Rådmannen gis fullmakt til å igangsette en konkurranseutsetting av forprosjekt for ny skole ved Tana bru etter formannskapets innstilling den 4. desember. Konkurransen utlyses med forbehold om endelig godkjenning i kommunestyret 18. desember. Økonomiplanvedtak: Tana kommunes økonomiplan for 2014-17 med tiltak i kapittel 3 og netto ramme per resultatenhet vedtas med et budsjettert mindreforbruk for årene: 2014: mindreforbruk kr. 733 049,- 2015: mindreforbruk kr. 325 821,- 2016: mindreforbruk kr. 484 537,- 2017: mindreforbruk kr. 2 244 054,- *) rødt/fet skrift synliggjør endringer ENDRINGER TIL FORMANNSKAPETS INNSTILLING: Tana kommunes årsbudsjett for kommende budsjettår med konsekvensjustert budsjett,
innarbeidede tiltak i budsjettforslaget (kap 3) og nettorammer for resultatenheter i kap 3.1 vedtas med et mindreforbruk på kr 733 049. Følgende forutsetninger legges til grunn: 1. Investeringsbudsjett (kap 4) kr 55 657 500 eksklusive momskompensasjon. Bevilgninger til nybygg/ nyanlegg og nyanskaffelser gjøres overførbare. Til finansiering av tiltakene i investeringsbudsjettet i budsjettåret søkes opptatt lån på til sammen inntil kr 34 628 500. Ubrukte lånemidler ved årets slutt reduserer lånets størrelse. Lånenes avdragstid fastsettes til en gjennomsnittlig vektet avdragstid på 30 år. 1. Eiendomsskattesatsen er 2 promille for 2014 og resten av kommunevalgperioden. 2. Det settes ned en arbeidsgruppe bestående av ordfører, en fra opposisjonen og hovedutvalgsledere for å se på den politiske organiseringen. Det som skal vurderes er antallet medlemmer av kommunestyret, formannskapet og om antall medlemmer og antall utvalg skal reduseres. Forslag til organisering skal legges frem for kommunestyret i løpet av første halvår 2014. 3. For Tana kommune er det viktig at 2. språkundervisningen i grunnskolen styrkes. Som et ledd i denne prosessen bør det på sikt ansettes en tospråklighetspedagog for barnehagene og skolene i Tana. Dette med mål om å sikre god kvalitet for språkarbeidet i grunnskolen og barnehagene. 4. Samisk språksenter styrkes med kr 213.800,- OKU utarbeider avtale mellom Tana samisk språksenter og Tana kommune. Avtalen skal være i henhold til "samarbeidsavtalen mellom Tana kommune og Sametinget om bruken av tospråklighetsmidlene 2012-2015". 5. Ny sentrum skole etableres ved flerbrukshallen med planlagt byggestart høsten 2014. Skolen skal erstatte dagens Seida skole 1-10. Tana kommune ønsker å sikre oppvekstsentrene i bygdene som er viktige for distriktsbosettingen i kommunen. Ungdomsskoletrinnet beholdes derfor i oppvekstsentrene ut kommunevalgperioden. Etableringen av ny sentrum skole skal realiseres på en nøktern måte slik at man sikrer skolestrukturen i Tana. Det må tas særlig hensyn for å sikre det samiske språkmiljøet på Deanu Sámeskuvla fordi den nye skolen blir rett i nærheten. Rådmannen bes sammen med OKU vurdere tiltak for å styrke og eventuelt sikre språkmiljøet ved Sameskolen. Forslag til tiltak/styrking skal legges frem for kommunestyret før Sentrum skole er ferdigstilt. 6. Hva som skal gjøres med bassenget i Seida må vurderes nærmere, før eventuelle investeringer gjennomføres. Formannskapet lager innstilling til kommunestyret om dette, innefor rammene som er satt av i investeringsbudsjettet. Formannskapet bes om å vurdere omfang av investeringene og hvor lenge man kan ha kan ha drift i bassenget i Seida. Formannskapet bes å gjøre vurderinger for hva som skal skje med den eksisterende bygningsmasse i Seida når den nye skolen er tatt i bruk. 7. Ubenyttede midler i disposisjonsfond benyttes for å dekke et eventuelt underskudd i regnskapet for 2013. 8. Rådmannen lager en utredning for disponering av eventuelle inntekter fra salg av institusjonene i Austertana og Polmak. Kommunestyret ønsker å få vurdert om inntekter
fra salg kan benyttes i bygdene som er berørt. Formannskapet får fullmakt til å fatte beslutning, eventuelt lage innstilling til kommunestyret. 9. I forbindelse med at kommunen skal bosette flyktinger ber kommunestyret rådmannen se til at språkopplæringen organiseres slik at god norskopplæring kan gis til alle våre tilflyttere. Dette er svært viktig for at kommunen skal lykkes med god integrering. I den sammenhengen må det være et godt samarbeid med tilflyttingskonsulenten som skal ansettes. Det må også jobbes for å få bosatt arbeidere med familie fra utlandet som oppholder seg i Tana. 10. Tana kommune mener at Ovttas grenseskolesamarbeide mellom Norge og Finland bør videreføres etter 2014. 11. Det settes av kr 200.000,- for støtte til ideelle lag og foreninger. Støtte tildeles etter søknad som behandles av OKU. 12. Primærnæringsfondet tilføres kr 500,000- som tas fra det fylkeskommunale næringsfondet. Tildelinger av de 500.000,- må være i tråd med tildelingskriteriene gitt av Finnmark fylkeskommune. For denne tildelingen så kan man fravike reglene i primærnæringsfondet slik at 40% kan gå til fiskebåtkjøp. 13. Det settes av kr 50.000,- til vedlikehold av løyper i utmark for merking og eventuell bru over Garpejohka. Kommunestyret ber MLU jobbe med å få Tana som en prøvekommune og få til et pilotprosjekt sammen med Fefo for å forhindre erosjon i barmarkstraseene. 14. Overføring til Kirkelig fellesråd økes med kr 80.000,- 15. Ved et positivt utfall av rettsaken om økonomisystem settes midler inn i disposisjonsfond. 16. Generell styrking av bemanningen ved Seida skole. Økonomiplanvedtak: Tana kommunes økonomiplan for 2014-17 med tiltak i kapittel 3 og netto ramme per resultatenhet vedtas med et budsjettert mindreforbruk for årene som i tabell nedenfor: Endringer i driftsbudsjettet og økonomiplanen: Endringer i driftsbudsjettet og økonomiplanen Styrking av lærerstillinger ved Seida skole 500000 1100: Kirkelig f.råd styrking 80 000 2014 2015 2016 2017 Fortsatt drift ved Austertana barnehage 32 000 49 000 49 000 49 000 Vedlikehold av jordbruksveier 50 000 21xx: Generell effektivisering skole -300 000 xxxx: Generell effektivisering -300 000 22xx: Felles ungdomsskoletrinn 729 625 729 625 0 5xxx: Bosetting av flyktninger -500 000-700 000-700 000 1230: Språkkonsulent 480 000 480 000 480 000 480 000 1230: Tana samiske språksenter 213 800 213 800 100 000 100 000
1260: Landbrukvikar/sekretær disputvalget 234 580 234 580 134 000 134 000 6100: Kulturfond - Lag og foreninger 200 000 6010: Primærnæringsfond 500 000 Næringsfondet reduseres ovf primærnæringsfond -500 000 8010: Vedlikehold/ merking av løyper i utmark 50 000 8080: Isveier tilskudd for tidligere åpning 40 000 9000: Eiendomsskatt 1 117 000 2 234 000 2 783 000 1 666 000 9050: Bruk av disposisjonsfond -2 500 000 9040: Reduserte rente og avdrag (salg Seida skole) -300000-300000 Sum endringer 497 380 3 441 005 2 675 625 1 429 000 År 2014 2015 2016 2017 Nytt netto driftsresultat 733 049 325 821 484 537 2 244 054 Budsjett 2014 og økonomiplan 2014 2017 som helhet vedtatt. Bygging av dypvannskai: Tana Kommunestyre starter arbeidet med å se på muligheten for å bygge en dypvannskai i kommunen. Logistikk mellom sjøen og land vil styrke Tana kommunens og regionens eksisterende logistikk og miljø. Tana Kommunestyre velger et utvalg på 2 personer til å foreta følgende: 1. Foreslå egnet sted for hvor kaianlegget, med egnet havneområde, skal ligge. 2. Hvem må kontaktes? Fefo/private, kystverket, Sintef, Fylkeskommunen/Sametinget, hurtigruteselskap, ulike godsbåtselskaper og trailernæringen i Tana, 3. Beregne anslagsvis kostnader for et slikt anlegg. 4. Se på muligheten for å få med eksterne finansieringssamarbeidspartnere. Saken legges frem for kommunestyret innen junimøtet 2014. Det trengs midler for å kunne gjennomføre en slik undersøkelse. Det foreslås avsatt kr. 300.000,- til prosjektet. Bevilgningen dekkes inn ved forbruk av disposisjonsfond. Ungdomsrådet ønsker å øke sin årlige pengepott til det dobbelte, som vil si kr. 100 000,- Ungdomsrådet får så lite penger at vi ikke har mulighet til å gjennomføre det vi og ungdommen i kommunen ønsker.
Kommunestyret viser til melding fra fellesrådet vedrørende plankostnader for kirke ved Tana bru. Administrasjonen må bistå med hjelp til å finne andre alternativer slik at prosessen kan videreføres, jf. formannskapets vedtak om at planene må synliggjøres innen 5 år.