MØTEPROTOKOLL. FORMANNSKAPET Offentlig versjon

MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Offentlig versjon Møtested: Formannskapssalen, Kommunehuset Møtedato: 23.02.2012 Tid: 09.15 SAKSLISTE Møtesaksnr: Arkivsaknr: Tittel Arkivkode Side 26/12 08/937 KOMMUNEDELPLAN FOR RUSPOLITIKKF60 &30 3 HANDLINGSPLAN FOR REGION MIDT- 27/12 12/110 BUSKERUD 2011-2015. 026 &30 5 28/12 12/91 SKATTEOPPKREVERS ÅRSRAPPORT 2011 203 &14 6 29/12 12/97 VALG AV SKJØNNSMENN 2013-2016 033 7 30/12 12/119 SKJERMING AV ARBEIDSTAKERE FOR Å OPPNÅ BEDRET EFFEKTIVITET. 030 10 OMRÅDEREGULERING SKINNESMOEN - 31/12 12/113 PLANFORSLAG L12 14 32/12 12/107 OMBYGGING AV BRISKÅSENSVINGEN SPØRSMÅL OM SØKNADSPLIKT ETTER PLAN OG BYGNINGSLOV L81 19 GBNR 208/194 REGULERINGSPLAN 33/12 11/667 NORELIA ANDRE GANGS BEHANDLING L12 21 Unntatt offentlig ofl 23Ofl 23 BIOENERGI TIL KOMMUNALE BYGG I 34/12 08/415 NORESUND OG KRØDEREN SENTRUM K20 25 35/12 12/78 Unntatt offentlig ofl 13Ofl 13 SØKNAD OM STARTLÅN 252 26

Til stede ved behandlingene: Faste medlemmer: Olav Skinnes (Ordfører) Per Kristensen (Varaordfører) Solveig Sæta Wenche Bjertnes Gustav Kalager Møtt Møtt Møtt Møtt Møtt Møtt/Forfall/ Fratrådt i sak Møtende varamedlemmer: Fratrådte som inhabil i sak 31/12. I hans sted møtte Lars Erik Hoff Tilstede fra administrasjonen, evt. andre: Rådmann Marit Lesteberg Kontorleder Helge Skjeggerud Innkalling/Merknader: Av 5 medlemmer var således 5 til stede. Behandlede saker: Fra sak 26/12 til sak 35/12 Møtet slutt kl. 11.30 Til saksliste 2

MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: F60 &30 Arkivsaknr.:08/937 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: KOMMUNESTYRET 10.02.2011 5/11 FORMANNSKAPET 23.02.2012 26/12 SAKSPROTOKOLL: KOMMUNEDELPLAN FOR RUSPOLITIKK Vedlegg: Planforslag (som eget dokument) Saksopplysninger: I henhold til kommunestyrevedtak av 10.02.2011, hvor kommunen vedtok samarbeidsavtale mellom Borgestadklinikken og kommunen om å utarbeide en helhetlig plan for ruspolitikk. I samme kommunestyremøte ble det oppnevnt en arbeidsgruppe bestående av ruskonsulent på NAV Astrid G. Bøe, sektorleder for oppvekst Geir Waaler og kommunens saksbehandler i skjenkesaker Helge Skjeggerud. Astrid G. Bøe ble oppnevnt som gruppens koordinator og som kontaktleddet mellom kommunen og Borgestadklinikken. Arbeidsgruppa har hatt som siktemål at en ny helhetlig ruspolitisk plan skal være ferdigstilt og vedtatt av kommunestyret innen hovedrevisjon av samtlige salgs-og skjenkeløyver i juni måned inneværende år. For at planen skal bli et mest mulig bindende og forpliktende verktøy, har arbeidsgruppa et ønske om at planen behandles og vedtas som en kommunedelplan. Vi foreslår derfor at planen etter 1 gangs behandling i formannskapet legges ut på høring i 6 uker, hvor de parter vi tidligere har innhentet opplysninger fra, den berørte næringen og Borgestadklinikken tilskrives med oppfordring om å komme med innspill til planen. Ingen instans vil komme til å ha formell innsigelsesrett i en slik plan, men vi ønsker likevel å gå såpass bredt ut, da det kan forventes at særlig næringen vil ha synspunkter på hva som er foreslått. Framdriftsplanen i arbeidet er følgende: Høringsperiode uke 9-15, 2012 Høringsfrist 13.04.2012 2 gangsbehandling i formannskapet 03.05.2012 Sluttbehandling i kommunestyret 24.05.2012 Til saksliste 3

Utfra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Kommunedelplan for helhetlig ruspolitikk legges ut til offentlig ettersyn med høringsfrist 13.04.2012. Ettersynet kunngjøres i Bygdeposten og på kommunens hjemmesider. Etater som tidligere har gitt innspill til planen, salgs- og skjenkebedrifter, samt Borgestadklinikken tilskrives særskilt. FORMANNSKAPET(23.02.2012): Behandling: Signaler: Kommunen bør ha bedre styring med antall kontroller, hvor og når de skal foretas. Hva er hyppigheten andre steder? Formannskapet tar et forbehold med hensyn på kostnadene på sikt. (Miljøarbeider/Kjøp av privatplasser) Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Kommunedelplan for helhetlig ruspolitikk legges ut til offentlig ettersyn med høringsfrist 13.04.2012. Ettersynet kunngjøres i Bygdeposten og på kommunens hjemmesider. Etater som tidligere har gitt innspill til planen, salgs- og skjenkebedrifter, samt Borgestadklinikken tilskrives særskilt. Til saksliste 4

MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Marit Lesteberg Arkivnr.: 026 &30 Arkivsaknr.:12/110 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 23.02.2012 27/12 SAKSPROTOKOLL: HANDLINGSPLAN FOR REGION MIDT-BUSKERUD 2011-2015. Vedlegg: Forslag til Handlingsplan for region Midt-Buskerud. Saksopplysninger: Tidligere handlinsplan for region Midt-Buskerud er i store trekk gjennomført på de fleste områder. Det synes imidlertid viktig å satse videre på mange av de samme felt. Regionrådet har på dette grunnlag utarbeidet forslag til handlingsplan for perioden 2011-2015. Planen er utarbeidet i tråd med føringer fra Buskerud Fylkeskommune og erstatter forrige plan. Planforslaget er oversendt alle tre Midt-Buskerud kommunene for behandling. Rådmannen viser til planforslaget og foreslår at formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret. Krødsherad kommune slutter seg til handlingsplan for Midt-Buskerud 2011-2015. FORMANNSKAPET(23.02.2012): Behandling: Formannskapet samlet seg om følgende omforente endringsforslag: Punkt 3 Kommunikasjon Tiltak, føye til nytt underpunkt e): Øve press på Buskerud fylkeskommune om god standard/vedlikehold på FV 280 både sommer og vinter. Punkt 4 Sentrumsutvikling - Tiltak, endre teksten til følgende: Noresund: Utvikling som bosted, handelssted og sentrum for offentlige tjenester og service, samt knutepunkt for aktiviteter på fjellet og stoppesteder for gjennomgangstrafikk. Krøderen sentrum: Satsing på trivelig bostedsutvikling samt aktiviteter og utvikling av området rundt Krøderbanen Punkt 7 Kommunesamarbeid Tiltak, endre teksten til følgende: Foreta en samlet gjennomgang av tjenesteområder med tanke på mulig samarbeid og oppgavefordeling mellom kommunene Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres med de foreslåtte endringsforslag. Til saksliste 5

MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 203 &14 Arkivsaknr.:12/91 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 23.02.2012 28/12 SAKSPROTOKOLL: SKATTEOPPKREVERS ÅRSRAPPORT 2011 Vedlegg: Rapport og regnskap for 2011 Saksopplysninger: Det vises til vedlagte dokument. Utfra ovenstående vil rådmannen anbefale kommunestyret å fatte slikt vedtak: Skatteoppkrevers årsrapport tas til orientering. FORMANNSKAPET(23.02.2012): Behandling: Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. Til saksliste 6

MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 033 Arkivsaknr.:12/97 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 23.02.2012 29/12 SAKSPROTOKOLL: VALG AV SKJØNNSMENN 2013-2016 Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Kommunen har mottatt brev fra Fylkeskommunen datert 30.01.2012, med forslag til hvordan skjønnsmenn til Eiker, Modum og Sigdal tingrett bør oppnevnes. I alt skal tingretten ha 24 skjønnsmenn, og det foreslås at Krødsherad kommune skal ha en av disse. Det samlede forslag bør inneholde ca 20 % flere navn enn det antall som skal velges. Om ønskelig kan forslagene begrunnes. Tillegget på ca 20 % er fastsatt fordi: Vandelskontrollen kan vise at noen av de foreslåtte ikke er valgbare Fylkestinget vil få et bedre utgangspunkt for "riktig" sammensetning Fylkesrådmannen vil ha personer å "fylle inn" ved eventuell uttreden fra skjønnsmannsutvalget Vi kan ikke foreslå 1,2 personer, så vi bør foreslå 2. Departementet har tidligere presisert viktigheten av at det opplyses om hvilket fag kandidatene er kyndige i. Den som velges, må ha tilstrekkelige norskkunnskaper, og for øvrig være personlig egnet til oppgaven. I tillegg må vedkommende være over 21 år ved valgperiodens start ikke være fradømt stemmeretten i offentlige anliggender ikke være under offentlig gjeldsforhandling eller konkursbehandling eller i konkurskarantene stå innført i folkeregisteret som bosatt i kommunen på valgdagen være statsborger i Norge eller et annet nordisk land, eller ha stått innført i folkeregisteret som bosatt i riket de tre siste år før valgdagen Det understrekes at det skal tas sikte på en allsidig sammensetning av utvalget. Det må særlig påses at det foreslås et tilstrekkelig antall personer med innsikt i bygningsvesen og i jord- og skogbruk. Domstolene er i sin virksomhet avhengig av erfarne og velkvalifiserte skjønnsmenn, og dette hensyn bør tillegges betydelig vekt ved valget. Utelukkelsesregler: Domstolloven 71: Utelukket fra valg på grunn av stilling er Til saksliste 7

1. Stortingets representanter og vararepresentanter 2. statsrådets medlemmer, statssekretærer, statsrådenes personlige politiske rådgivere og ansatte ved Statsministerens kontor 3. fylkesmenn og assisterende fylkesmenn 4. utnevnte og konstituerte dommere og ansatte ved domstolene 5. ansatte ved påtalemyndigheten, i politiet og kriminalomsorgen og personer som er tildelt begrenset politimyndighet 6. ansatte i Justisdepartementet, Politidirektoratet og Domstoladministrasjonen og dens styre 7. ansatte og studenter ved Politihøgskolen og Fengselsskolen 8. praktiserende advokater og advokatfullmektiger 9. kommunens administrasjonssjef (medlemmene av kommunerådet i kommuner med et parlamentarisk styringssystem) og andre kommunale tjenestemenn som tar direkte del i forberedelsen eller gjennomføringen av valget Domstolloven 72: Utelukket fra valg på grunn av vandel er: 1. den som er idømt ubetinget fengselsstraff i mer enn ett år 2. den som er idømt forvaring eller særreaksjoner etter straffeloven 39-39 c 3. den som er idømt ubetinget fengselsstraff i ett år eller mindre, og det ved valgperiodens start er mindre enn 15 år siden dommen var rettskraftig 4. den som er idømt betinget fengselsstraff, og det ved valgperiodens start er mindre enn 10 år siden dommen var rettskraftig 5. den som er idømt eller har vedtatt bøtestraff for et forhold som etter loven kan medføre fengsel i mer enn ett år, og det ved valgperiodens start er mindre enn 10 år siden dommen var rettskraftig eller vedtakelsen 6. den som har fått betinget påtaleunnlatelse eller domsutsettelse for et forhold som etter loven kan medføre fengsel i mer enn ett år, og det ved valgperiodens start er mindre enn 10 år siden avgjørelsen var rettskraftig Dom på samfunnsstraff medfører utelukkelse etter domstolloven 72 første ledd nr. 1 eller 3, avhengig av lengden av den subsidiære fengselsstraffen. Ved delvis betinget fengselsstraff vurderes hver del for seg etter første ledd. Inneværende valgperiode utløper 31. desember 2012. Frist for innsending av forslag til skjønnsmedlemmer for perioden 1. januar 2013 31.12.2016 settes til 15. mai 2012. Fylkestinget foretar endelig valg av skjønnsmenn innen 15. okt. 2012 Rådmannen legger saken fram for formannskapet/valgkomiteen og ber om innstilling på 2 kandidater til kommunestyrets møte 22. mars. FORMANNSKAPET(23.02.2012): Behandling: Gustav Kalager (AP) foreslo følgende kandidat: Stian Dybendal Bygdelista/Høyre vil foreslå sin kandidat i kommunestyret. Til saksliste 8

Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Bjertnes og Kalager) innstiller: Krødsherad kommune foreslår følgende personer som skjønnsmenn for perioden 01.01.2013 31.12.2016: Stian Dybendal og Xx Til saksliste 9

MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Marit Lesteberg Arkivnr.: 030 Arkivsaknr.:12/119 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 23.02.2012 30/12 SAKSPROTOKOLL: SKJERMING AV ARBEIDSTAKERE FOR Å OPPNÅ BEDRET EFFEKTIVITET. Vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Krødsherad kommune har, i likhet med alle andre kommuner, fått økte arbeidsoppgaver. Arbeidspresset har således økt vesentlig uten at bemanningen har fulgt samme utvikling. Administrasjonen har, i likhet med politikerne, et ønske om at våre innbyggere og brukere til enhver tid skal motta en best mulig tjeneste fra Krødsherad kommune. På dette grunnlag har vi i en årrekke foretatt nødvendige organisatoriske endringer i alle sektorer. Kommunen gjennomførte i 2011 en prosess med henblikk på hvordan vi kunne jobbe smartere, og få mer ut av de ressurser vi i dag rår over. I denne sammenheng var skjerming av arbeidstakere for å oppnå bedret effektivitet et av temaene. Vurderingene som skulle foretas var som følger: Åpningstider og telefontid innskrenkes - vurdere å opprettholde åpningstid som nå ved servicekontoret. Økt betjening av besøkende fra servicekontoret, betinger bruk av inngang oppe og servicekontor-åpning av dør i mellomgang. Styrke førstelinjetjenesten ved sentralbordet for å avlaste saksehandlere i forhold til spørsmål av generell karakter. Innføre avtaleordning for besøkende. Benytte møtekalender også for skjerming av tid til eget arbeid. Vurdere mulighet for reduksjon av møteaktivitet Utarbeide prosedyre for informasjon om ovenstående. Styringsgruppa (bestående av politikere, administrasjon og tillitsvalgte) var i denne sammenheng fullt ut enige som følgende, sitat møtereferat: "Det var full enighet i styringsgruppa om at ovenstående endringer kan gjennomføres. Spørsmålene utredes administrativt, og det framlegges politisk sak til behandling før gjennomføring." Administrasjonen har utredet ovenstående som følger: Til saksliste 10

Åpningstider og telefontid innskrenkes.-vurdere å opprettholde åpningstid som nå ved servicekontoret. Det er ønskelig å redusere åpningstiden hvor publikum har fri tilgang til alle kontorer uten på forhånd å ha avtale. På denne måten vil saksbehandlere få mer skjermet arbeidstid, kunne forberede seg bedre til møte med bruker, og således høyst sannsynlig gi et bedret tilbud. Dette innebærer imidlertid ikke at publikum hindres fra på forhånd avtalte besøk utover den generelle åpningstid. Telefontid ved servicekontoret ør videreføres fra 08.00-15.30. Det synes også mest hensiktsmessig at servicekontorets åpningstid følger den generelle åpningstid fra 09.00. til 14.00. Dette med den hensikt at også servicekontoret skal få noe beskyttet arbeidstid for å kunne avlaste sektorene med generelle arbeidsoppgaver og sentralarkiv. Økt betjening av besøkende fra servicekontoret, betinger bruk av inngang oppe og servicekontoråpning av dør i mellomgang. Det er nå administrativt tilrettelagt for felles inngang oppe, og økt betjening fra servicekontoret. Dør i mellomgang er også tilrettelagt for gjennomføring av en slik ordning. Styrke førstelinjetjenesten ved sentralbordet for å avlaste saksbehandlere på spørsmål av generell karakter. Det har ikke vært mulig å gjennomføre bemanningsøkning ved servicekontoret. Rådmannen ser på denne bakgrunn at det kan være nødvendig med innskrenket åpningstid også her, dette for å oppnå ønsket avlastningseffekt for sektorene. Innføre avtaleordning for besøkende. Slik avtaleordning er å anbefale. Dette vil gi saksbehandlere bedret mulighet til å forberede møte med bruker, og således også medføre bedret kvalitet. Ordningen vil også skåne saksbehandlernes arbeidstid, og således gi effektivitet. Benytte møtekalender også for skjerming av tid til eget arbeid. Dette er en ren intern administrativ omlegging, og således ikke gjenstand for politisk behandling. Vurdere mulighet for reduksjon av møteaktivitet. Administrasjonen har fokus på dette området, og forsøker, så langt som mulig, å samle møteaktivitet slik at det oppnås møtefrie dager som gir bedret arbeidseffekt. Også dette er en ren intern administrativ omlegging, og således ikke gjenstand for politisk behandling. Utarbeide prosedyre for informasjon om ovenstående. Krødsherad kommunes innbyggere og øvrige brukere er informert via kommunekontakt og med oppslag på inngangsdører til våre kontorlokaler. Informasjonen lyder som følger: "Krødsherad kommune innfører endrede åpningstider. Krødsherad kommune har et ønske om at alle våre innbyggere og brukere skal få et best mulig tjenestetilbud. Til saksliste 11

Med økt arbeidsmengde og redusert bemanning møter vi til stadighet behovet for godt tilrettelagt arbeidstid for våre ansatte. Arbeidstiden for ansatte i administrasjonen er fortsatt fra 08.00 til 15.30. Åpningstiden for publikum endres. Fra 1. februar 2012 er åpningstiden fra 09.00-14.00. Servicekontoret i Krødsherad kommune er tilgjengelig på telefon i hele arbeidstiden, tlf. 32150000. Avtale om besøk kan, ved behov, skje utover åpningstiden. Hovedinngangen til kommunehuset vil fra samme tidspunkt være ved fylkesveien." Rådmannens kommentar. Som det går fram av ovenstående var det full enighet i styringsgruppa om at skjerming av arbeidstakere for å oppnå bedret effektivitet kunne gjennomføres. Referatet sier imidlertid også klart at spørsmålet skal utredes administrativt, og at det skal framlegges politisk sak til behandling før gjennomføring. Rådmannen beklager at gjennomføring er iverksatt før politisk behandling. Fra 6.2.2012 har åpningstiden for publikum vært fra 09.00-14.00. Også servicekontoret hadde samme åpningstid i perioden 6.2.2012 til 10.2.2012. Etter dette har servicekontoret hatt åpningstid lik arbeidstid, fra 08.00-15.30. Denne ordning vil bli videreført administrativt fram til endelig politisk behandling er gjennomført. På denne måte vil vi ha litt erfaring med hva endringen innebærer i det praktiske. Erfaring vil bli framlagt muntlig i forbindelse med politisk behandling av saken. Rådmannen vil på bakgrunn av ovenstående anbefale at ovenstående forslag til skjerming av arbeidstakere for å oppnå bedret effektivitet gjennomføres. Ordningen evalueres i januar 2013, og resultatet av evaluering med evt. endringsforslag framlegges for politisk behandling i februar 2013. Rådmannen viser til foranstående og foreslår at formannskapet fatter slikt vedtak Generell åpningstid for innbyggere og øvrige brukere er fra kl. 09.00-14.00. Tilsvarende åpningstid for servicekontoret. Telefontid fra 08.00-15.30. Servicekontoret gjennomfører avlastende betjening av besøkende til sektorene. Hovedinngangen til kommunehuset er fra fylkesvegen. Servicekontor-åpning av dør i mellomgang gjennomføres. Avtaleordning for besøkende innføres. Avtale om besøk kan, ved behov, skje ut over den generelle åpningstid. Ordningen gjøres i første omgang gjeldende i ett år, og evalueres i januar 2013. Evalueringsresultat og evt. endringsforslag framlegges til politisk behandling i februar 2013. Til saksliste 12

FORMANNSKAPET(23.02.2012): Behandling: Gustav Kalager (AP) framsatte følgende forslag: Med bakgrunn i at kommunen skal yte gode tjenester og service til befolkningen i Krødsherad, endres ikke åpningstiden i kommunehuset. Ordfører Olav Skinnes (TPBL) fremmet følgende forslag: Åpningstiden på servicekontoret skal være 08-15.30, ellers uforandret i forhold til rådmannens innstilling. Ved avstemming oppnådde ordførers forslag 3 stemmer, mens 2 stemmer ble avgitt for representanten Kalagers forslag. Endret åpningstid er innført og videreføres i henhold til flertallsinnstillingen fram til kommunestyremøtet 22.03.12. Mindretallet (AP) var i mot denne videreføringen. Innstilling/vedtak: Formannskapets flertall (Skinnes, Kristensen og Sæta) innstiller: Generell åpningstid for innbyggere og øvrige brukere er fra kl. 09.00-14.00. Åpningstid for servicekontoret er fra 08 15.30. Servicekontoret gjennomfører avlastende betjening av besøkende til sektorene. Hovedinngangen til kommunehuset er fra fylkesvegen. Servicekontor-åpning av dør i mellomgang gjennomføres. Avtaleordning for besøkende innføres. Avtale om besøk kan, ved behov, skje ut over den generelle åpningstid. Ordningen gjøres i første omgang gjeldende i ett år, og evalueres i januar 2013. Evalueringsresultat og evt. endringsforslag framlegges til politisk behandling i februar 2013. Formannskapets mindretall (Bjertnes og Kalager) innstiller: Generell åpningstid for innbyggere og øvrige brukere endres ikke, og er fra 08 15.30. Servicekontoret gjennomfører avlastende betjening av besøkende til sektorene. Hovedinngangen til kommunehuset er fra fylkesvegen. Servicekontor-åpning av dør i mellomgang gjennomføres. Avtaleordning for besøkende innføres. Avtale om besøk kan, ved behov, skje ut over den generelle åpningstid. Ordningen gjøres i første omgang gjeldende i ett år, og evalueres i januar 2013. Evalueringsresultat og evt. endringsforslag framlegges til politisk behandling i februar 2013. Til saksliste 13

MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Inger Merete Bjerkerud Arkivnr.: L12 Arkivsaknr.:12/113 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 23.02.2012 31/12 SAKSPROTOKOLL: OMRÅDEREGULERING SKINNESMOEN - PLANFORSLAG Vedlegg: Planbeskrivelse med KU og ROS-analyse datert 14.02.2012 Plankart datert 13.02.2012 Planbestemmelser datert 13.02.2012 Utredninger som ligger til grunn: - Naturverdier og konsekvenseutredning av hyttebygging datert 10.01.2012 - Trafikale konsekvenser som følge av utbygging datert 09.01.2012 - Feltundersøkelse av avfallsdeponi datert 10.06.2011 Saksopplysninger: Krødsherad kommunestyre fastsatte planprogram for områderegulering Skinnesmoen 09.02.2012 i møtesak 3/12. Områderegulering er kommunens plan. Planarbeidet er gjennomført i et avklart samarbeid mellom privat utbygger og kommunen. Planbeskrivelse med KU og ROS-analyse oppsummerer hovedtrekkene i utredninger for planområdet som er foretatt våren, sommeren og høsten 2011. Rådmannen henviser til planbeskrivelsen for de ulike temaer. Følgende rapporter foreligger fra utredningsarbeidet for Skinnesmoen (vedlegg til saken): - Naturverdier og konsekvenseutredning av hyttebygging - Trafikale konsekvenser som følge av utbygging - Feltundersøkelse av avfallsdeponi I planarbeidet har kommunen lagt vekt på følgende forhold: - Skinnesmoen som friluftsområde - Skinnesmoen som område for allmennhetens tilgjengelighet til strandsonen - Fritidsbebyggelse i egnet omfang - Egnet plassering av småbåthavn Til saksliste 14

Parallellt med arbeidet med områderegulering Skinnesmoen har kommunen arbeidet med revisjon av arealdelen av kommuneplan for Krødsherad. I denne sammenheng er Skinnesmoen (sammen med Noresund og Krøderen) framhevet som et område som kommunen har utredet og som er vurdert viktig for allment friluftsliv. Signaler og føringer fra kommuneplanarbeidet er videreført i områdereguleringen av Skinnesmoen. Skinnesmoen er, i forslag til revidert kommuneplan, ett av tre områder avsatt til friluftsformål for allmennheten, og det legges til rette for parkering, bryggeplass og område for badestrand. I planforslaget for områdereguleringen er det ikke konkludert med hensyn til plassering av småbåtanlegg. Småbåtanlegget kan være mulig å plassere nord på halvøya mot Skinnessund, alternativt kan plassering i Pollen være egnet. De to alternative plasseringene framgår av plankartet, og planprosessen skal avklare egnet plassering. Kommunal vannledning går i området. Bebyggelsen skal tilknyttes kommunalt vann. Som det framgår av planbeskrivelsen, påtar privat utbygger seg det økonomiske ansvaret for at de seks huseierne som i dag har privat vannuttak fra Pollen, tilkobles kommunalt anlegg, dersom utbyggingen påvirker deres nåværende drikkevann negativt. Privat utbygger dekker kostnadene ved slik tilkobling. Årlig avgift må bæres av den enkelte abonnent, ihht kommunens til en hver tid vedtatte gebyrregulativ. Avløpsløsning kan løses lokalt. Kravet er at det etableres et godkjent felles avløpsanlegg for hele planområdet. Dersom kommunen vedtar å etablere offentlig avløpsnett i/gjennom/forbi området, skal det private anlegget tilknyttes dette offentlige anlegget. Kommunen har arrangert informasjonsmøte i forbindelse med at planprogrammet ble lagt ut til offentlig ettersyn. I løpet av høringsperioden for planforslaget vil det også gjennomføres nytt informasjonsmøte. Rådmannen mener planforslaget er av en slik kvalitet at det kan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Planforslaget ivaretar kommunens ønskede utvikling av Skinnesmoen. Rådmannen anbefaler planutvalget å fatte følgende vedtak: Forslag til Områderegulering for Skinnesmoen sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, ihht pbl 12-10. Områdereguleringsplanen består av følgende dokumenter: - Plankart datert 13.02.2012 - Planbeskrivelse med KU og ROS-analyse datert 14.02.2012 - Bestemmelser datert 13.02.2012 - Utredninger som ligger til grunn: o Naturverdier og konsekvensutredning av hyttebygging datert 10.01.2012 o Trafikale konsekvenser som følge av utbygging datert 09.01.2012 o Feltundersøkelse av avfallsdeponi datert 10.06.2011 Til saksliste 15

FORMANNSKAPET(23.02.2012): Behandling: Ordfører Olav Skinnes (TPBL) fratrådte som inhabil. Lars Erik Hoff (H) møtte i hans sted. Et omforent formannskap foreslo følgende tilføyelser / presiseringer: Det reguleres inn et parkeringsområde for 15-20 biler nord for nordre avkjøring til idrettsbanen. Dette for å hindre dagens praksis med fri parkering i LNFområdet. Plassering for båthavn blir i Pollenområdet. Alternativ plassering tas ut av planforslaget. Tillegg til bestemmelsenes p. 2.7. Det skal sammen med byggesøknad foreligge tinglyst avtale mellom utbygger og eiere av privat vannverk i Pollen. Denne avtale skal sikre dagens 6 vannverkseiere gratis tilkobling til kommunalt vannverk dersom utbyggingen påvirker deres nåværende drikkevann negativt. Følgende rekkefølgebestemmelser presiseres /innarbeides: Endret punkt 3.1. Ferdigstillelse av infrastruktur. Før igangsettingstillatelse til første fritidsbolig gis, skal: Felles parkeringsplasser (P 1 og P 2) være opparbeidet. Gangsti mellom badeplassene være ryddet. Gangstier fra P 1 og P 2 til badeplassområder være ryddet. All infrastruktur (veger, vann, avløp og el-forsyning) for det enkelte felt skal etableres før bygging av fritidsboliger på feltet starter. Endret punkt 3.3. Opprusting av vei fram til FV 192 inkl. bedret siktsone mot nord. Før igangsettingstillatelse til første fritidsbolig gis, skal; Privat tilførselsvei til området fra FV 192 rustes opp. Vegstandard skal tilfredsstille krav til "A1 adkomstveier i boligområder, fartsgrense 30 km/t" i Statens vegvesen Veg- og gateutforming Normaler i håndbok 017. Skog hugges nord for avkjøring fra FV 192 for å bedre sikt i kryss. Endret punkt 3.5. Avfallsdeponi - tiltak. I henhold til rapport fra undersøkelser (se p. 3.4.) skal det tidligere avfallsdeponi overdekkes. Dette skal skje før det settes i gang utbygging av fritidsboliger i området. Dersom ytterligere prøver avdekker forhold som pålegger at supplerende tiltak gjennomføres, skal også disse tiltak ferdigstilles før igangsetting av utbygging i området. Nytt punkt 3.7. Utbygger skal, i samråd med rovfuglgruppen, besørge etablering av to kunstige reir til lerkefalk i egnet habitat og på det tidspunkt som er mest gunstig i forhold til hekketid og utbygging. Til saksliste 16

Gustav Kalager (AP) framsatte følgende forslag: Byggeavstanden til Krøderfjorden økes fra 75 meter til 100 meter. Det ble foretatt avstemming over Kalagers forslag, som falt med 2 mot 3 stemmer. Øvrige deler av rådmannens innstilling, samt det omforente endringsforslaget, ble enstemmig vedtatt. Innstilling/vedtak: Etter dette ble vedtaket: Forslag til Områderegulering for Skinnesmoen sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, ihht pbl 12-10. Områdereguleringsplanen består av følgende dokumenter: - Plankart datert 13.02.2012 - Planbeskrivelse med KU og ROS-analyse datert 14.02.2012 - Bestemmelser datert 13.02.2012 - Utredninger som ligger til grunn: o Naturverdier og konsekvensutredning av hyttebygging datert 10.01.2012 o Trafikale konsekvenser som følge av utbygging datert 09.01.2012 o Feltundersøkelse av avfallsdeponi datert 10.06.2011 Tilføyelser / presiseringer: Det reguleres inn et parkeringsområde for 15-20 biler nord for nordre avkjøring til idrettsbanen. Dette for å hindre dagens praksis med fri parkering i LNFområdet. Plassering for båthavn blir i Pollenområdet. Alternativ plassering tas ut av planforslaget. Tillegg til bestemmelsenes p. 2.7. Det skal sammen med byggesøknad foreligge tinglyst avtale mellom utbygger og eiere av privat vannverk i Pollen. Denne avtale skal sikre dagens 6 vannverkseiere gratis tilkobling til kommunalt vannverk dersom utbyggingen påvirker deres nåværende drikkevann negativt. Følgende rekkefølgebestemmelser presiseres /innarbeides: Endret punkt 3.1. Ferdigstillelse av infrastruktur. Før igangsettingstillatelse til første fritidsbolig gis, skal: Felles parkeringsplasser (P 1 og P 2) være opparbeidet. Gangsti mellom badeplassene være ryddet. Gangstier fra P 1 og P 2 til badeplassområder være ryddet. All infrastruktur (veger, vann, avløp og el-forsyning) for det enkelte felt skal etableres før bygging av fritidsboliger på feltet starter. Endret punkt 3.3. Opprusting av vei fram til FV 192 inkl. bedret siktsone mot nord. Før igangsettingstillatelse til første fritidsbolig gis, skal; Privat tilførselsvei til området fra FV 192 rustes opp. Vegstandard skal tilfredsstille krav til "A1 adkomstveier i boligområder, fartsgrense 30 km/t" i Statens vegvesen Veg- og gateutforming Normaler i håndbok 017. Skog hugges nord for avkjøring fra FV 192 for å bedre sikt i kryss. Til saksliste 17

Endret punkt 3.5. Avfallsdeponi - tiltak. I henhold til rapport fra undersøkelser (se p. 3.4.) skal det tidligere avfallsdeponi overdekkes. Dette skal skje før det settes i gang utbygging av fritidsboliger i området. Dersom ytterligere prøver avdekker forhold som pålegger at supplerende tiltak gjennomføres, skal også disse tiltak ferdigstilles før igangsetting av utbygging i området. Nytt punkt 3.7. Utbygger skal, i samråd med rovfuglgruppen, besørge etablering av to kunstige reir til lerkefalk i egnet habitat og på det tidspunkt som er mest gunstig i forhold til hekketid og utbygging. Vedtaket innarbeides i plankart og planbestemmelser før utlegging til offentlig ettersyn finner sted. Til saksliste 18

MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Hans Ole Wærsted Arkivnr.: L81 Arkivsaknr.:12/107 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 23.02.2012 32/12 SAKSPROTOKOLL: OMBYGGING AV BRISKÅSENSVINGEN SPØRSMÅL OM SØKNADSPLIKT ETTER PLAN OG BYGNINGSLOV Vedlegg: Brev fra Statens vegvesen datert 7.2.2012. Foreløpig anbudstegning som viser planlagte omlegging i området Briskåsen. Kopi av reguleringsplan fra 1999. Saksopplysninger: Bakgrunn: Krødsherad kommune hadde 10.10.2011 et dialogmøte med Statens vegvesen for å drøfte hvilke tiltak langs rv 280 fra Hamremoen til Modum grense som vi som kommune mente var viktig å prioritere i en trafikksikkerhetssammenheng. Kommunens klare svar var at Briskåsensvingen, med dens avkjørsler var en klar prioritet, og at Statens vegvesens midler måtte prioriteres her. Kommunen uttrykte også at man måtte gjøre denne ombyggingen skikkelig, og dersom det bare var midler til å klatte var det bedre å spare opp for å gjøre jobben skikkelig. Statens vegvesen forklarte at totalt budsjett var i størrelsesorden 6 millioner kroner, samt at man muligens kunne skjøte på med trafikksikkerhetsmidler ved behov. Vedlagte skisse over ombyggingen ankom Krødsherad kommune 8.2.2012, og viser hvordan Statens vegvesen planlegger å bygge om krysset. Ombyggingen består så vidt rådmannen kan forstå av følgende tiltak. - Fartsgrensen gjennom svingen reduseres til 40 km/h, og det bygges to fartshumper for å sikre dette. - Selve veglinjen flyttes marginalt mot fjorden - Dagens kryssløsninger og avkjøringer beholdes med små justeringer. - Nye lysmaster settes opp i området. - En privat avkjøring saneres. - Gang/sykkelveg justeres noe. Rådmannens vurderinger Kontrasten fra hva kommunen oppfattet signalisert fra Statens vegvesen på møtet 10.10.2011, til hva som faktisk blir presentert av konkrete planer, er etter rådmannens oppfatning stor. Til saksliste 19

I tråd med hva Krødsherad kommunes representanter vektla i møtet, synes det nødvendig å understreke viktigheten av følgende tiltak: 1. Samle og sanere eksisterende avkjøringer til fv 280, spesielt fra Briskåsen og Rikhaugen. Ytterligere sanering av private avkjørsler bør også vurderes. 2. Ytterligere justering av svingens kurvatur for å sikre en bedre trafikkflyt. Det er behov for en god og framtidsrettet løsning i området. Krødsherad kommune er i jevnlig dialog med Statens Vegvesen i forhold til eget planarbeid, og i denne forbindelse skisseres det at FV 280 vil få stadig økt trafikkbelastning, og at kommunens planarbeid må hensynta dette. Dette synes da også viktig å ta hensyn til når Statens Vegvesen skal foreta utbedringer på strekningen. Spørsmålet om søknadsplikt etter Plan- og bygningsloven er for Krødsherad kommune noe uklart. Det henvises til reguleringsplan fra 1999, men Krødsherad kommune kan ikke se at denne noen gang er vedtatt. Hvorvidt dette derfor er en omregulering, eller å anse som justering av dagens veglinje, er derfor usikkert. Rådmannen er av den oppfatning at Krødsherad kommune bør anmode om et møte med Statens Vegvesen for å diskutere alternative løsninger i forhold til den som er skissert. Dersom dette medfører at området må omreguleres, er kommune innstilt på en rask prosess rundt dette. Utfra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Krødsherad kommune anmoder Statens Vegvesen om et snarlig møte for vurdering av alternative utbedringer i Briskåsensvingen på FV 280. Utbedringene må hensynta framtidig forventet trafikkbelastning på strekningen. Følgende momenter skal vektlegges fra Krødsherad kommune: 1. Samle og sanere eksisterende avkjøringer til FV 280, spesielt fra Briskåsen og Rikhaugen. Ytterligere sanering av private avkjørsler bør også vurderes. 2. Ytterligere justering av svingens kurvatur for å sikre en bedre trafikkflyt. FORMANNSKAPET(23.02.2012): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Krødsherad kommune anmoder Statens Vegvesen om et snarlig møte for vurdering av alternative utbedringer i Briskåsensvingen på FV 280. Utbedringene må hensynta framtidig forventet trafikkbelastning på strekningen. Følgende momenter skal vektlegges fra Krødsherad kommune: 1. Samle og sanere eksisterende avkjøringer til FV 280, spesielt fra Briskåsen og Rikhaugen. Ytterligere sanering av private avkjørsler bør også vurderes. 2. Ytterligere justering av svingens kurvatur for å sikre en bedre trafikkflyt. Til saksliste 20

MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Hans Ole Wærsted Arkivnr.: L12 Arkivsaknr.:11/667 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 15.12.2011 149/11 FORMANNSKAPET 23.02.2012 33/12 SAKSPROTOKOLL: GBNR 208/194 REGULERINGSPLAN NORELIA ANDRE GANGS BEHANDLING Vedlegg: Plankart for Norelia datert 16.12.2011 Bestemmelser datert 15.2.2012 Signert utbyggingsavtale Høringssvar fra: Fylkesmannen i Buskerud Buskerud Fylkeskommune Statens Vegvesen Ola og Linda Nore Norefjell Golfbane Dokumneter inkludert planbeskrivelse som ble lagt ut til offentlig ettersyn finnes på Krødsherad kommunes hjemmeside under fanen offentlig ettersyn. Bakgrunn Formannskapet førstegangsbehandlet planforaslaget for Norelia i møte 15.12.2011 i sak 149/ 11, hvor følgende referat ble arkivert. Behandling: Diskusjonen i formannskapet avdekket at utbygger ikke kan påregne innvilgning av dispensasjoner dersom det fremmes slike søknader om boligformål i de områder som nå reguleres til fritidsboliger. Formannskapet er likevel positive til at en framtidig reguleringsplan for felt 4 åpner for en blanding av bolig- og fritidsboligformål. ENSTEMMIG VEDTAK: Reguleringsforslag for Norelia bestående av plankart datert 6.12.2011, planbestemmelser datert 6.12..2011 og planbeskrivelse, udatert legges ut til offentlig ettersyn i henhold til lov om planlegging- og byggesaksbehandling (pbl) 12-10 når plankart og bestemmelser er endret til kun å omfatte utbyggingsområder for fritidsbebyggelse Planen lå ute til offentlig ettersyn i perioden 20.12.2011-2.2.2012 Innkomne merknader Det er ikke fremmet innsigelser til planen. Til saksliste 21

Følgende har spilt inn merknader gjennom høringsperioden: Fylkesmannen i Buskerud Buskerud Fylkeskommune Statens vegvesen Ola og Linda Nore Norefjell golfbane Sammendrag av merknader og rådmannens vurdering rundt disse Fylkesmannen i Buskerud Påpeker følgende forhold som Krødsherad kommune bør ta meg seg i videre behandling: - Bebyggelsen vil ligge eksponert i skrånende terreng mot Krøderen. Viktig med utforming og fargebruk som faller naturlig inn i eksisterende terreng - Størrelsesbegrensning er satt til 20% BYA, det anbefales at det også settes en begrensning for antall m2, siden det i planen nå legges opp til veldig stor utnyttelse. - Positivt at de tre bekkedragene i området er sikret med grøntdrag, men vegkryssingene er uheldige for verdien av disse. ber kommunen vurdere andre løsninger for å redusere denne effekten. Buskerud fylkeskommune Forholdene til kulturminner er tilfredstillende ivaretatt. Ingen kommentarer Statens vegvesen har ingen merknader til forslaget til reguleringsplan Krav til utforming og utnyttelse av bebyggelse foreslås innskjerpet i tråd med Fylkesmannes anbefaling. Punkt 3.2 foreslås tilført følgende to bestemmelser: Fasadene skal være av trematerialer i mørke nyanser. Lyse farger godkjennes ikke. Stein i fasaden kan også godkjennes. Tak og fasader skal ikke ha materialer med blanke, skinnende eller sterke farger. Total utnyttelse per tomt er maksimalt 350 m2 BYA inkl. frittstående parkering. Største bygg skal ikke overstige 200 m2. Når det gjelder kryssing av grøntdrag med adkomstveger frem til hver enkelt tomt, er deti forkant av førstegangsutleggingen jobbet mye med denne problemstillingen. Det er ønskelig å regulere inn veg til samtlige tomter.tidligere i prosessen ble det vurdert flere forskjellige vegløsninger, og den valgte løsning gir minst kryssinger av grøntdragene Ola og Linda Nore v/ adv. Bjøre as Bemerkningen om at bestemmelser og planbeskrivelse ikke er entydige tas til Til saksliste 22

Mener at utleggelsen av planen er tvetydig i forhold til at planbeskrivelsen ikke er rettet opp etter formannskapets førstegangsbehandling av saken. Det ble da klarlagt at det ikke var ønskelig å tilrettelegget området for boligbygging, noe som ikke er rettet opp i punkt 1.4 i planbeskrivelsen. Det er derfor svært vanskelig å ta stilling til planforslaget. Mangler bestemmelser og inntegning av lysløypa gjennom området. Mener planen mangler konsekvensvurdering i forhold til tilrettelegging av gang/sykkelveger utenfor planområdet. Dette gjelder særlig i forhold til sikkerhetshensyn i forhold til ferdsel på golfbanen og langs Norefjellvegen. etterretning, men mener at planen uansett er godt forståelig. De juridisk bindende bestemmelser og plankart er rettet opp i tråd med planutvalgets vedtak. Dersom det er uklarheter kunne også høringsparten bedt kommunen om en presisering under selve høringen. Når det gjelder lysløypa befinner denne seg i sin helhet utenfor planområdet, og det er derfor ikke laget egne bestemmelser rundt denne. Forholdet til turveger, sykkelveger og lignende er i høyeste grad relevant, og Ola Nore skrev også allerede under varselet om oppstart av regulering at detaljreguleringen burde avvente områderegulering av hele området mellom Krøderen og Norefjellvegen. Det ble i forbindelse med førstegangsbehandling vurdert at denne prosessen er så vidt tidkrevende at det ikke var hensiktsmessig å avvente denne. Formannskapet hadde også i forbindelse med førstegangsbehandlingen en vurdering i forhold til behovet for gangveg langs norefjellvegen, og konkluderte med at dette behovet kun var til stede dersom det ble lagt til rette for fast bosetting. Når dette er sagt mener rådmannen absolutt at kanalisering av ferdsel er viktig, og vil ta med denne problemstillingen gjennom to forestående prosesser. Norefjell Golfbane v/ Jon Berge Viser til høringsinnspill til reguleringsplan for Nore Park, og legger til grunn at deres høringsinspill datert 20.2.2006 og 21.8.2006 fortsatt er relevante i forhold til 1. Vurdere hensiktsmessigheten av å tilrettelegge fremtidig avvløpstrasse som gang/sykkelveg, i forbindelse med behandling av samlet VA plan for området. 2. Kreve at denne problemstillingen utredes i en eventuell fremtidig områderegulering av hele området. Dette høringsinnspillet er vanskelig å vurdere, siden høringsinnspillene fra 2006 gjaldt en helt annen plan. Rådmannen har derfor bedt om noen konkretiseringer, men dette har Norefjell golfbane varslet at de ikke har kapasitet til å gi svar på før i uke Til saksliste 23

utviklingsmuligheter, sikkerhet, trafikk, vanntilførsel, parkering og heliport. 8. Siden uke 8 er tre uker senere enn høringsperioden ser ikke rådmannen det som riktig å avvente prosessen for å vurdere deres konkretiseringer, men har gjort en vurdering av innspillene fra 2006 etter beste skjønn. 1. Overflatevann. Dette er en reell problemstilling vi har forsøkt å ta inn over oss i planleggingsfasen, og har avsatt alle kjente bekker til grøntområder. Slik sett vil utbyggingen få små konsekvenser for golfbanens etablerte dammer med mer. 2. Sikkerhetsavstand fra golfbanen. Planområdet befinner seg utenfor sikringssoner til golfbanen. 3. Mulig utvidelse av golfbanen. Det er vanskelig å se at denne reguleringen kommer i konflikt med en evt. utvidelse. 4. Sikkerhet i forhold til gående/golfbane. Se kommentarer til innspill fra Ola og Linda Nore 5. Helikopterplass. Ikke innregulert 6. Parkeringsplasser. Dekkes internt på hver tomt. Rådmannen viser til foranstående og foreslår at formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret. Reguleringsplan for Norelia, plan ID 65 vedtas. Plandokumentene består av plankart datert 16.12.2011 og bestemmelser datert 15.2.2012. Deler av reguleringsplan for Nore Park, planid 37 erstattes samtidig av reguleringsplan for Norelia. FORMANNSKAPET(23.02.2012): Behandling: Wenche Bjertnes (AP) framsatte følgende forslag: Det må stilles krav om at lysløypa ikke skal bli skadelidende, og at en eventuell omlegging må bekostes av utbygger. Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Bjertnes og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling med Bjertnes forslag tiltres. Til saksliste 24

MØTEBOK FORMANNSKAPET Unntatt offentlig ofl 23 Ofl 23 Saksbeh.:Inger Merete Bjerkerud Arkivnr.: K20 Arkivsaknr.:08/415 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 23.02.2012 34/12 SAKSPROTOKOLL: BIOENERGI TIL KOMMUNALE BYGG I NORESUND OG KRØDEREN SENTRUM Til saksliste 25

MØTEBOK FORMANNSKAPET Unntatt offentlig ofl 13 Ofl 13 Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 252 Arkivsaknr.:12/78 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 23.02.2012 35/12 SAKSPROTOKOLL: SØKNAD OM STARTLÅN Til saksliste 26

MØTET SLUTT Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Noresund, 23.02.2012 Gustav Kalager Per Kristensen Olav Skinnes Helge Skjeggerud Kontorleder Til saksliste 27