ALLE BYGGEPROSJEKTER STARTER MED ET BEHOV ELLER EN IDÉ
PÅ ET TIDSPUNKT I PROSESSEN MÅ BEHOVET ELLER IDÉEN OMSETTES TIL ET FYSISK SVAR
Arbeidsmiljøsloven Brukers ønsker Plan- og bygningsloven Miljøambisjoner utover PBL Sikringsbehov Fysisk svar: for eksempel et bygg Kulturminner Sikkerhetsloven osv
HVA SKAL TIL FOR Å SIKRE AT ALLE FORHOLD BLIR IVARETATT OG KOMBINERT PÅ BEST MULIG MÅTE?
= skisseprosjekt
«Dette dokument angir de funksjonskrav som bruker, det offentlige, og forvalter setter til tiltaket. Premissene i dette dokument er fremkommet gjennom et samarbeid mellom representanter fra brukere som fremtidige leietagere og Forsvarsbygg som byggherre og fremtidig forvalter. Dokumentet representerer omforente premisser for planlegging og gjennomføring, samt legger grunnlaget for videre detaljering i de påfølgende prosjekteringsfaser. Forprosjektet vil til sist angi prosjektets omfang, kvalitet, fremdrift, økonomi mv. Forsvarsbygg er ansvarlig for at kravdokumentet blir utarbeidet. Første utgave av kravdokument bør utarbeides før løsningsdokument er utarbeidet. Det er viktig at kravdokumentet blir tilstrekkelig generelt slik at det ikke ekskluderer alternative løsninger. Etter at løsningsdokument er utarbeidet kan det være aktuelt å revidere kravdokumentet, slik at krav som er løsningsavhengig også blir innarbeidet i kravdokumentet.»
OMFORENT LØSNING INNDELING BASERT PÅ BYGNINGSDELSTABELLEN SÆRSKILTE BRUKERKRAV OG FORVALTERKRAV
BRUK AV KRAVDOKUMENT I PROSJEKT MED BEHOV FOR BESKYTTELSE OG SIKRING
Prosjektetablering/programfasen består av en rekke utredninger for å fastsette premisser for skisse- og forprosjekt. Behovs- og funksjonsanalyse med verdi-, skade og trusselvurdering bør ligge til grunn for første utgave av kravdokumentet.
VERDIVURDERING : Hvilke verdier har virksomheten? - Er verdiene personer, installasjoner, funksjoner mv? Skal verdiene benyttes i fred, krise/krig? SKADEVURDERING: Hvilke konsekvenser har tap av verdier? - Kan man tillate skade, i såfall hvor stor skade? TRUSSELVURDRING: Hva kan true verdiene? Hva ansees som relevante trusler (Terrorisme, sabotasje og spionasje - tidligfasevurdering)? Kravdokumentet bør være til hjelp ved valg av tomt og overordnet konsept.
KRAVDOKUMENT BØR UTFORMES SÅ TIDLIG SOM MULIG I PROSESSEN SOM HJELPEMIDDEL FOR Å FINNE EN GOD LØSNING!
DET KAN FØRE TIL AT SIKRING OG ANDRE FORHOLD IKKE BLI TILSTREKKELIG IVARETATT (OG IKKE MINST POTENSIELT DYRERE)
Eksempel 1: Bygning X er klassifisert som VIKTIG iht Objektsikkerhetsforskriften. Det antas at bygningen kan være et terrormål. Verdiene er installasjoner. Trusler som i tidligfase er vurdert er inntrenging/sabotasje og kjøretøybomber. Objekt klassifisert VIKTIG skal beskyttes slik at tap av vesentlig funksjon og ødeleggelse begrenses. Som kjent skal skjermingsverdige objekt ha balansert sikring bestående av barrierer, deteksjon, verifikasjon og reaksjon
Objekteier er opptatt av at valg av tomt ikke skal gi unødig påført risiko for omgivelsene og at sikringstiltakene skal være dempet og ikke virke inn negativt på de nærmeste omgivelsene i den lille bygda. Oppdragsgiver har kartlagt reaksjonstid fra stedlige innsatsstyrker. Reaksjonstiden er beregnet til ca. 15 minutter noe avhengig av tomtevalg.
Etter anbefaling fra NKSB har oppdragsgiver valgt beskyttelsesnivå II Lav i tabellen under. Tabellen er basert på ASCE 59-11 og angir skadenivå. Underliggende tabeller gir dimensjoneringskriterier for RIB (altså er valg av ett av nivåene mulig å omsette til praktisk byggeri). Beskyttelsesnivå Funksjonskrav til bygning Overordnet skadeomfang på bygning Skade primærbærekomponenter Skade andre bygningskomponenter I (Meget lav) II (Lav) III (Middels) IV (Høy) Tap av funksjon. Fare for mange omkomne. Overlevende personell vil være i stand til å evakuere, men bygningen kan ikke benyttes; innhold forventes ikke å være intakt Behov for flytting av funksjon. Redusert fare for mange omkomne, men mange alvorlige personskader forventes. Majoriteten av personellet vil overleve og være i stand til å evakuere, og vende midlertidig tilbake for uthenting av utstyr. Innhold forventes å være intakt for uthenting Funksjon kan gjenopptas. Fare for mange personskader og enkelte omkomne. Personellet må kanskje evakuere midlertidig, men vil kunne returnere etter opprydding og reparasjoner for å gjenoppta arbeid. Innhold forventes å være funksjonelt, eller minst delvis funksjonelt for en tidsperiode Funksjon er opprettholdt. Lettere personskader kan forekomme. Alt personell forventes å kunne være tilstede og fortsette arbeid uten avbrudd, eventuelt mindre opprydningsarbeider. Innhold forblir fullt ut funksjonelt Store deler av bygget kan rase sammen Stor Svært store Fare for at deler av bygning kan rase sammen. Skadeomfanget er slik at bygningen sannsynligvis ikke er lønnsomt reparerbar og må normalt rives Skade forventes å være lønnsomt reparerbare. Primærbærekomponenter forventes å være intakt. Hovedsakelig skader på fasader og takoverflater Moderat Overfladisk Stor Moderat Kun overfladiske skader forventes Overfladisk Overfladisk
Eksempel 1: Kravdokument objekt X Trussel Beskyttelsesnivå Kommentar Kjøretøybombe X kg II lav iht tabell Perimeter skal ha kjøretøysperrer som hindrer kjøretøy å trenge igjennom, men bør ikke være til hinder for myke trafikanter Inntrenging (forsinkelse i barrierer) > 15 min Avhengig av tomtevalg Prosjekteringsgruppen kan begynne sitt arbeid for å finne alternativ løsninger.
VALG AV TOMT Alt 2 Alt 1
Alt 1 Alternativ 1: - Eksplosjonssikkerhet: Kort avstand til vei og et lite perimeter - Trafikkanalyser tilsier at store kjøretøy kan oppnå hastigheter opp mot 80 km/t. Kjøretøysperrer må utformes for å stoppe slike kjøretøy. - Reaksjonstid: Avstand til lokale innsatsstyrker er kort. Reaksjonstid er under 10 min. - Tomten er dyrere enn alt 2.
Alt 2 Alternativ 2: - Eksplosjonssikkerhet: Stor avstand til vei gjør det mulig å etablere et stort perimeter og å oppfylle krav med en enklere konstruksjon med større vindusflater enn alternativ 1. - Trafikkanalyser tilsier at varebiler kan oppnå hastigheter opp mot 60 km/t. Kjøretøysperrer må utformes for å stoppe slike kjøretøy. - Reaksjonstid: Avstand til lokale innsatsstyrker er lengre. Reaksjonstid er ca 18 min. - Tomten er rimeligere enn alternativ 1.
Risikoanalyse Parallelt med de innledende vurderingene knyttet til blant annet konsept og tomtevurderinger bør man på bakgrunn av verdi, skade- og trusselvurdering, gjennomføre en risikoanalyse (sikringsrisikoanalyse).
Eksempler på krav til beskyttelse mot våpenvirkninger Våpen Skal Bør Kommentar Beskytning fra utside med håndvåpen Kjøretøysbomber (definert i egen tabell) CBR 7,62 mm 12,7 mm Gjelder kontor og møterom i beskyttet området II Lav PVM skal sikres mot CBR -forurensning III Middels på spesielle funksjoner Post og varemottak må sikres mot spredning av forurensede forsendelser til øvrige funksjoner EMP 40 db Kun kommunikasjonsrom Spesifikasjon av soner Funksjon/rom Graderingsnivå Kommentar 5 rom Sperret K 1 rom Sperret H 15 rom Beskyttet område 5 rom og innenfor perimeter Kontrollert område Andre krav som vil vurderes er beskyttelse mot etterretning og spionasje, ulike former for inntrenging.
Lang avstand gir godløsninger sikkerhet og større mulighet for frihet innen materialbruk og formgivning. Kort avstand øker behov for tyngre materialer og mindre frihet innen materialbruk og formgivning.
Sonesikring kan tilnærmes på ulike måter
Når kravdokumentet er revidert etter risikoanalysen kan prosjekteringsgruppen arbeide fram de ulike alternativene som bør utredes og anbefale hvilket alternativ som skal utredes i forprosjektfasen. Det er viktig å presisere at større prosjekter helst bør utredes gjennom ulike former for konkurranser eller parallelle oppdrag for å sikre et godt tilfang av idéer. Felles for alle formene er at kravdokumenter i en eller annen form kan utredes for å gi et godt underlag for videre prosess.
KieranTimberlake Morphosis Architects Richard Meier & Partners Pei Cobb Freed & Partners
Noen viktige punkter å kjenne til Behovene for sikring vil variere fra prosjekt til prosjekt. Prosjektering av brannsikkerhet skjer oftest etter fastsatte krav, men svært ofte velges løsninger som ikke er preaksepterte. Sikkerhet bør planlegges med samme skjønnsmessige vurderinger. Løsningene må tilpasses det enkelte prosjekt. Det er i noen prosjekter ønskelig med eksplisitte sikringstiltak, i andre prosjekter er det behov for at tiltakene fremstår mer dempet. Noen tiltak er raskt implementerbare, mens andre, og i særdeleshet sikring mot kjøretøybomber og tyngre våpen som missiler mv(spesielt forsvarsanlegg), er tiltak som krever en aktiv stillingstagen tidlig i prosjektutviklingen. Denne type tiltak er vanskeligere å håndtere sent i prosessen.
Oppsummering Nøkkel for suksess er å bringe sikring på dagsorden tidlig i prosjektet og få bruker involvert i prosessen med å avklare forventninger og sikringsnivåer. Objekteier/bruker må få på plass verdi-, skade- og (trussel)vurdering så tidlig som mulig. Definer kravdokument (med krav som ikke utelukker alternativsvurderinger) som en arbeidsplattform å bygge videre på.
Takk for meg!