Objektsikkerhet endringer i sikkerhetsloven

Transkript

1 Objektsikkerhet endringer i sikkerhetsloven Hva blir konsekvensene for private objekter som vurderes som samfunnskritiske? NSR-Sikkerhetskonferansen 08 Hotell Opera september Bjørn Nilsen Seniorrådgiver, NSM/Stab bjorn.nilsen@nsm.stat.no Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 1 Behov for regulering av objektsikkerhet Gjensidig avhengighet preger de samfunnskritiske funksjonene Det forebyggende sikkerhetsarbeidet må preges både av det som er spesifikt for sektorene og av sektorovergripende føringer Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 2 1

2 Hva er gjeldende rett i dag? Den som eier eller råder over et skjermingsverdig objekt har plikt til å utpeke!"#$$!"% plikt til å beskytte Kongen (Regjeringen) kan Gi nærmere bestemmelser Inngå avtaler med fremmede stater eller internasjonale organisasjoner Bestemme at klarering skal kreves ved adgang Risikohåndtering gjelder NSM kan gi pålegg om forbedringer Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 3 Behov for endring av sikkerhetsloven Sikkerhetslovens formål er å motvirke trusler mot rikets sikkerhet som følge av sabotasje, spionasje og terrorisme Alle offentlige organer er underlagt loven Noen få private er underlagt To utfordringer som Infrastrukturutvalget pekte på: Ønskelig at flere blir underlagt sikkerhetsloven Mange virksomheter av betydning for nasjonale sikkerhetsinteresser er ikke underlagt loven Det mangler utfyllende bestemmelser om objektsikkerhet Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 4 2

3 Endring av sikkerhetsloven er vedtatt Stortinget vedtok i februar endringer i loven, spesielt med utfyllende bestemmelser om objektsikkerhet: Hvert enkelt departement utpeker skjermingsverdige objekter innen sitt myndighetsområde Objekteier plikter overfor departementet å foreslå hvilke objekter som er skjermingsverdige Bestemmelser om klassifisering Funksjonelle krav til sikkerhetstiltak Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 5 Skjermingsverdige objekter Ved utvelgelse av skjermingsverdige objekter skal det tas hensyn til objektets betydning for forsvaret av riket og sikkerhetspolitisk krisehåndtering betydning for kritiske funksjoner for det sivile samfunn symbolverdi for stat og nasjon potensiale for å utgjøre en fare for miljøet eller befolkningens liv og helse Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 6 3

4 Hva er et skjermingsverdig objekt? Objekt: Eiendom, områder, bygninger, anlegg, transportmidler, annet materiell, eller deler av slik eiendom som kan være mål for sabotasje eller terrorhandlinger eller som kan utnyttes til sabotasje eller terrorhandlinger.... og som dermed kan skade rikets selvstendighet og sikkerhet eller vitale nasjonale sikkerhetsinteresser Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 7 Klassifisering av skjermingsverdige objekter Følgende klassifiseringsgrader skal benyttes: VIKTIG dersom det kan skade KRITISK dersom det alvorlig kan skade MEGET KRITISK dersom det kan få helt avgjørende skadefølger for. rikets selvstendighet og sikkerhet og andre vitale nasjonale sikkerhetsinteresser om objektet får redusert funksjonalitet eller blir utsatt for skadeverk, ødeleggelse eller rettsstridig overtakelse av uvedkommende Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 8 4

5 Funksjonelle krav til beskyttelsestiltak Barrierer For å hindre og/eller forsinke anslag Deteksjon For å oppdage (forsøk på) anslag Verifikasjon For å klargjøre situasjonen med henblikk på reaksjon Reaksjon For å sikre spor, varsle sikkerhetspersonell, begrense skade Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 9 Funksjonelle krav til beskyttelsestiltak Tiltakene skal bestå av en kombinasjon av barrierer, deteksjon, verifikasjon og reaksjon, som i sum tilfredsstiller følgende krav: Objekter klassisfisert MEGET KRITISK skal beskyttes slik at tap av funksjon, ødeleggelse og rettsstridig overtakelse avverges Objekter klassisfisert KRITISK skal beskyttes slik at tap av funksjon og ødeleggelse begrenses, og rettsstridig overtakelse av vesentlige funksjoner avverges Objekter klassifisert VIKTIG skal beskyttes slik at tap av vesentlig funksjon og ødeleggelse begrenses Sikkerhetstiltakene skal også ta sikte på å redusere muligheten for etterretningsaktivitet mot objektet Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 10 5

6 Bruk av sikringsstyrker Kongen kan gi nærmere bestemmelser om planlegging og gjennomføring av sikkerhetstiltak, herunder bruk av sikringsstyrker Det kan bli nødvendig at politiet beskytter et objekt (evnt. med bistand fra Forsvaret) Eier av skjermingsverdig objekt må legge til rette slik at sikringsstyrkenes innsats kan bli effektive Det vil kunne være aktuelt å øve sikringsinnsats på forhånd Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 11 Beskyttelse av informasjon om objekter Sikkerhetstiltakene skal også ta sikte på å redusere muligheten for etterretningsaktivitet mot objektet Tiltak mot forberedende etterretningsaktivitet For et skjermingsverdig objekt kan det blant annet være aktuelt å beskytte Informasjon om sårbarheter Sikkerhets- og beredskapsplanverk Informasjon om konstruksjon, plantegninger etc. Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 12 6

7 Personellsikkerhet: sikkerhetsklarering Sikkerhetstiltak for å beskytte skjermingsverdig informasjon eller objekter Krav om klarering for tilgang til informasjon gradert KONFIDENSIELT eller høyere Kongen kan bestemme at det kan kreves sikkerhetsklarering for adgang til skjermingsverdige objekter klassifisert som MEGET KRITISK eller KRITISK Forskriften som er under utarbeiding vil gi nærmere bestemmelser om vilkår og forutsetninger for å kreve slik sikkerhetsklarering Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 13 Sentralt: Lovens virkeområde Sikkerhetsloven gjelder i utgangspunktet bare for offentlige organer i stat og kommune Kongen kan bestemme at den helt eller delvis skal gjelde for alle andre rettssubjekter (FD har fullmakten) Loven er gjort gjeldende for noen få andre, bl.a.: Telenor ASA, Avinor AS, Posten AS, NSB AS, CargoNet AS, Flytoget AS, BaneTele AS Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 14 7

8 Adgangen til å utvide virkeområdet for loven 2 Lovens generelle virkeområde Kongen kan bestemme at loven helt eller delvis også skal gjelde for ethvert annet rettssubjekt (.) som eier eller på annen måte har kontroll over eller fører tilsyn med skjermingsverdig objekt, eller som av et forvaltningsorgan gis adgang til sikkerhetsgradert informasjon I tillegg gjelder loven for ethvert rettssubjekt som er leverandør av varer eller tjenester til et forvaltningsorgan i forbindelse med en sikkerhetsgradert anskaffelse Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 15 Typiske sektorer med virksomheter som kan ha skjermingsverdige objekter Olje- og gassektoren Driftssentraler Mottaksanlegg Off-shore anlegg Kraftforsyningssektoren Damanlegg Energiforsyning Telesektoren Knutepunkter i sambandsnett Kringkastingsanlegg Transportsektoren Luftfart Skipsfart Jernbane Finanssektoren BBS Store banker Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 16 8

9 Konsekvenser Sektorlovgivningen regulerer allerede tiltak mot ikke-villede hendelser Sektorlovgivningens bestemmelser skal også regulere de enkelte tiltak på objektsikkerhetsområdet Virksomheter som omfattes av sikkerhetsloven må forholde seg til alle bestemmelsene i denne Tilsyn NSM Sektortilsyn Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 17 Et komplett regelverk Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 18 9

10 Hva skjer videre? Endringen i sikkerhetsloven er foreløpig ikke satt i kraft Det er behov for å utarbeide forskrift før lovendringen settes i kraft Arbeidet med en forskrift er startet opp Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 19 Takk for oppmerksomheten! Nasjonal sikkerhetsmyndighet Sikre samfunnsverdier 20 10