RANA KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: MILJØ-,PLAN- OG RESSURSUTVALGET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 15.06.2012 Tid: 10.00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 75 14 50 00 eller pr. e-post: postmottak@rana.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Referatsaker: Journalposter som refereres i sin helhet: 12/1033-5 Pågående mijløsaker (notat fra Mijløvernavd.) 10/2379-5 Oppfølging av inspeksjon ved Miljøteknikk Terrateam as SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 43/12 09/459 MIDLERTIDIG DISPENSASJON -BRUKSENDRING TIL MIDLERTIDIG BOLIG - MELLOMVIKA 13 44/12 10/2379 SØKNAD OM NY UTSLIPPSTILLATELSE - MILJØTEKNIKK TERRATEAM AS 45/12 11/1001 PLAN 6017 - REGULERING E6 ILLHULLIA - TJÆRASKARDET SLUTTBEHANDLING 46/12 11/1002 PLAN 6018 - REGULERING E6 TJÆRASKARET - EITERÅ SLUTTBEHANDLING 47/12 11/1003 PLAN 6019 - REGULERING E6 STRANDJORD - MESSINGSLETT SLUTTBEHANDLING 48/12 11/1004 PLAN 6020 - REGULERING E6 MESSINGSLETT - STORVOLL SLUTTBEHANDLING
49/12 11/1005 PLAN 6024 - REGULERING E6 KROKSTRAND - BOLNA SLUTTBEHANDLING UTVALG FOR MILJØ, PLAN- og RESSURS, 11.06.2012 Johan Petter Røssvoll Leder Sonja Skogvoll Sekretær
INFORMASJON TIL MPR UTVALGET I MPR-utvalgets møte 4. juni 2012 ble det etterspurt mer info om pågående miljøsaker. Vannområde Ranfjorden (sak 12/531) Bakgrunn: I 2012 må iverksetting av tiltaksprogrammet i vannområde Ranfjorden startes opp. Rana kommune har påtatt seg en sentral rolle i arbeidet i å tilrettelegge en arena for erfaringsutveksling, koordinering og implementering av tiltaksprogrammet. Kommunene er sektormyndighet med ansvar for følgende områder: Drikkevannsforsyning, Kommunalt avløp og utslipp fra spredt bebyggelse, Utslipp og avrenning fra landbruket, En fornuftig og bærekraftig arealbruk og Ikke- konsesjonspliktig småkraft Oppfølging: Møte 24 mai 2012 med de involverte kommunene (Referat i ESA-sak 12/531-?). Internt i Rana kommune prioriteres oppgaver innen iverksetting i samarbeid mellom Miljøvernavdelingen, Landbruksavdelingen og Bydriftsavdelingen Tiltaksplan Indre Ranfjorden (9/1595) Oppfølgning: Etter vedtak i Rana kommunestyre i 2011 ga Klif i 2011 midler til en prosjektlederstilling hos Fylkesmannen i Nordland. Prosjektlederen er på plass hos Fylkesmannen og har vært på befaring i Vika og i Mo industripark. Miljøvernkontoret står til rådighet for Fylkesmannen og vil aktivt følge det videre arbeid med Indre Ranfjorden. Moseundersøkelser (12/1033) Bakgrunn: Etter oppdrag fra Klima- og Forurensningsdirektoratet (Klif) er det gjennomført en undersøkelse av atmosfærisk nedfall av tungmetaller rundt aktuelle industrianlegg i Norge. Undersøkelsen er basert på analyse av moseprøver innsamlet lokalt rundt hver enkelt bedrift sommeren 2010. Oppfølging: Juni 2012: Møte med Klif om oppfølging av rapportens anbefalinger. August 2012: Møte med masterstudent og professor prof. Eiliv Steinnes ved NTNU om gjennomføring av oppgaven. Administrasjonen ble også bedt om å presentere utslippstillatelsene for hver bedrift i Rana. Her henviser vi til www.norskeutslipp.no, hvor hver enkelt bedrifts utslippstillatelse ligger
tilgjengelig, sammen med tilsynsrapporter og oversikt over utslipp gjennom flere år, både til luft og vann. 06.06.2012 Miljøvernavdelingen v/allan Berg
Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no 2012.017.I.KLIF Miljøteknikk Terrateam AS Postboks 167 8601 Mo i Rana Inspeksjon ved Miljøteknikk Terrateam as Dato for inspeksjonen: 26.april 2012 Rapportnummer: 2012.017.I.KLIF Saksnummer: 2011/548 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Grethe Henriksen Reidun Sundvor Ernst Gjesbakk Fra Klima- og forurensningsdirektoratet: Hilde Sundt Skålevåg Ole Stian Bockelie Thor Jostein Dahlstrøm Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket hos Miljøteknikk Terrateam under inspeksjonen torsdag 26. april 2012. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Klima- og forurensningsdirektoratet avdekket 4 avvik og en anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten lagrer farlig avfall ulovlig Virksomheten mangler rutiner for forebyggende vedlikehold av utslippskritisk utstyr og måleinstrumenter Virksomhetens måleprogram er mangelfullt og rapporteringen til Klif har flere mangler Virksomhetens risikovurdering er mangelfull Anmerkning: Virksomhetens mottakskontroll kan forbedres Miljøteknikk Terrateam må sende en skriftlig bekreftelse innen 1.juli 2012 på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 25.mai 2012 Hilde S. Skålevåg Einar Knutsen dato kontrollør Klima- og forurensningsdirektoratet seksjonssjef
1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): 972105821 Eies av: 943719721 Besøksadresse: Stigerplatået, 8624 Mo i Rana Telefon: 75 14 49 51 Bransjenr. (NACE-kode): 38.220 - Behandling og disponering av farlig avfall Virksomheten er: Behandlingsanlegg for farlig avfall E-post: miljoteknikk@terrateam.no Kontrollert anlegg Navn: Miljøteknikk Terrateam Anleggsnr: 1833.0032.01 Kommune: Rana Anleggsaktivitet: Farlig avfallbehandling Fylke: Norland Risikoklasse: 2 Tillatelse gitt: 21.12.1994 Tillatelse sist oppdatert: 16.10.2002 2. Bakgrunn for inspeksjonen Klif gjennomfører i år en kontrollaksjon av anlegg som behandler farlig avfall. Dette tilsynet er en del av aksjonen. Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er også en del av Klima- og forurensningsdirektoratets risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema: internkontroll risikovurdering utslippskontroll farlig avfall tillatelse vedlikehold tankanlegg Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Miljøteknikk Terrateam AS plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Klima- og forurensningsdirektoratet skal kunne avslutte saken, må Miljøteknikk Terrateam AS innen 1.juli 2012 sende en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Inspeksjonsrapport 2012.017.I.KLIF Side 2 av 6
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e post (postmottak@klif.no) til Klima- og forurensningsdirektoratet v/hilde Sundt Skålevåg. 4. Varsel om tvangsmulkt Klima- og forurensningsdirektoratet varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt jf. forurensningsloven 73 dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 1.juli 2012. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvikene er rettet innen 2 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være på kr 100 000 første dag. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Klima- og forurensningsdirektoratet innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen jf. forurensningsforskriften 39-6 Miljøteknikk Terrateam AS er i tillatelsen plassert i risikoklasse 2. Dette betyr at dere skal betale kr 15 000 i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Vi vil ettersende faktura. Klima- og forurensningsdirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Klima- og forurensningsdirektoratets postjournal på www.klif.no (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Fylkesmannen i Nordland, ved miljøvernavdelingen Rana kommune 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten lagrer farlig avfall ulovlig Avvik fra: Tillatelse fra Klima og forurensningsdirektoratet 16. oktober 2002 (Tillatelsen) punkt 5.2 Mellomlagring Kommentarer: Tillatelsen krever at jordmasser eller avfall som skal behandles kan mellomlagres inne i fjellhallene. Det tillates ikke lagring av ubehandlede masser utenfor fjellhallene. Lagring utendørs Virksomheten hadde ved tilsynet farlig avfall lagret utenfor anlegget i et område uten fast dekke eller beskyttelse for nedbør. Avfallet var lagret i "bigbags". Noen bigbags var ikke Inspeksjonsrapport 2012.017.I.KLIF Side 3 av 6
lukket igjen og ved nedbør eller vind vil farlig avfall kunne spres til luft eller forurenset overflatevann vil renne ned i grunnen. Det er stor fare for forurensning ved slik lagring. Merking av farlig avfall Det var kun enkelte av "big bagsene" som var merket med innhold. Hvis den merkede sekken fjernes (inn i behandlingen) vil resten av avfallet mangle merking. I tillegg stod 3 mindre plast tønner på sammen plass. Disse var feilmerket med kvikksølvholdig avfall, men inneholdt, i følge, virksomheten syrer fra laboratoriet. Oversikt over lagret farlig avfall Virksomhet har et kart over hvor de lagrer farlig avfall i fjellhallene kombinert med en journal som viser hvilke typer avfall som er lagret. Det ble opplyst under tilsynet at det stod lagret syrer inne i fjellhallene som ikke vart ført inn i journalen. Avvik 2 Virksomheten mangler rutiner for forebyggende vedlikehold av utslippskritisk utstyr og måleinstrumenter Avvik fra: Tillatelsens punkt 7.1 Internkontroll Kommentarer: Virksomheten har to lagertanker for flytende avfall. Virksomheten mangler et forebyggende vedlikeholdsprogram med akseptkriterier for disse lagertankene. Tidligere kontroller eller vedlikeholdsarbeid er ikke loggført, og dokumentasjon på dette ble ikke lagt frem under tilsynet. Virksomheten opplyste at det i utgangspunktet ikke skal være farlig avfall på tankene. Virksomheten opplyste at de i vinter hadde tankbrekkasje på den ene tanken under påfylling, men at dette ikke førte til utslipp eller ulovlig forurensning. Virksomheten har en vannmengdemåler for utslipp fra gruven. Denne er ikke underlagt forebyggende vedlikehold eller jevnlig kalibrering. Avvik 3 Virksomhetens måleprogram er mangelfullt og rapporteringen til Klif har flere mangler Avvik fra: Tillatelsens punkt 8.2 Målinger av utslipp og rapportering til Klif, Forskrift om systematisk helse, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 5 punkt 7. Kommentar: Virksomheten har et måleprogram som beskriver for prøvetaking og analyser fra brønner ved innbindingsanlegget og pumpevann fra gruva. Måleprogrammet er fra 2007. Virksomheten opplyste under tilsynet at brønnene er tørre og at det derfor ikke gjøres prøvetaking der. Måleprogrammet er ikke oppdatert i forhold til brønnene. Virksomheten tar prøver av avfall de mottar og prøver (utlekkingstester) av avfallet de støper inn. Dette er beskrevet i egne prosedyrer og ikke tatt inn i virksomhetens måleprogram. Dagens måleprogram eller prosedyrer sier ikke noe om representativitet eller usikkerhet ved prøvetaking eller analyser. Det er også uklart hvem som skal utføre prøvetakingen jf. anmerkning 1 i denne rapporten. Klifs forventninger til virksomhetenes utslippskontroll og måleprogram er beskrevet i brev fra Klif 10.12. 2010. Inspeksjonsrapport 2012.017.I.KLIF Side 4 av 6
Virksomhetens årlige rapportering til Klif for 2011 er mangelfull. Virksomheten har ikke rapportert at de tar i mot vann fra offshore industri (avfallsvann), 16 000 tonn. De rapporterer heller ikke resultater fra prøvetaking av pumpevann slik tillatelsen krever. Avvik 4 Virksomhetens risikovurdering er mangelfull Avvik fra: Tillatelsens punkt 6.1 Forebygging av akutte utslipp, Internkontrollforskriften 5 punkt 6. Kommentar: Virksomheten har en risikovurdering datert september 2010. Oppdatering og oppfølging av risikovurderingen er mangelfull. Risikovurderinger beskriver svært få hendelser. Det mangler for eksempel risikovurdering av flere viktige områder: lagring av farlig avfall utendørs og avfall på tanker utslipp til bekk fra pumpevann mottakskontroll for farlig avfall Risikovurderingen var ikke tema under siste ledelsens gjennomgang, og det foreligger ikke en handlingsplan for risikoreduserende tiltak med ansvarlig og tidsfrister knyttet til risikovurderingen. Ledelsen ved virksomheten, som var tilstede på tilsynet, kjente ikke til innholdet i risikovurderingen fra 2009. 8. Anmerkning Anmerkning 1 Virksomhetens mottakskontroll kan forbedres Kommentar: Virksomheten har rutiner for prøvetaking av avfall som mottas til anlegget. Virksomheten opplyste at det var avfallsleverandøren som tok ut prøver ved levering av avfall til anlegget, blant annet ved levering av avfallsvann. Virksomheten kunne ikke dokumentere at eksterne leverandører var informert om og tok prøver i henhold til virksomhetens internkontroll. I tillegg ble det opplyst under tilsynet at man ofte bare tok en prøve ved levering av vann, selv om internkontrollen beskriver at det skal tas 10 delprøver. 9. Andre forhold Klif tok 3 prøver ved tilsynet. En prøve fra tank 1 og en prøve fra tank 2 samt prøve av pumpevannet som går ut fra gruva. Oppfølgingen av prøvetakingen og resultatene av analysene følges opp i etterkant av tilsynet. Det var uklart under tilsynet om vannet virksomheten mottar var farlig avfall eller ikke. Dette følges opp av Klif i etterkant av tilsynet. Inspeksjonsrapport 2012.017.I.KLIF Side 5 av 6
10.Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter korrespondanse mellom virksomheten og Klima- og forurensningsdirektoratet virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Klima- og forurensningsdirektoratet Inspeksjonsrapport 2012.017.I.KLIF Side 6 av 6
RANA KOMMUNE Sak 46/12 PLAN 6018 - REGULERING E6 TJÆRASKARET - EITERÅ SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Sigmund Eriksen Arkiv: REGPL 6018 Arkivsaksnr.: 11/1002 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Kommunestyret 46/12 Miljø-,plan- og ressursutvalget 15.06.2012 Rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 vedtar kommunestyret DETALJREGULERING FOR E6 TJÆRASKARET EITERÅ, med tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse datert april 2012. Rådmannen i Rana, 5.6.2012 Side 18 av 42
Sak 46/12 Saksutredning Bakgrunn: Som en del av Prosjekt E6 Helgeland har Statens vegvesen utarbeidet en detaljreguleringsplan for dels utbedring og dels ombygging av E6 på strekningen Tjæraskaret Eiterå i Rana kommune, Nordland fylke. Formålet med detaljreguleringsplanen er å legge til rette for bygging av en fremtidsrettet E6 som eliminerer dagens fremkommelighetsproblemer på strekningen. Dagens E6 på strekningen er ca. 7,8 km lang og har en vegbredde fra 5,8 til 6,7 meter. Vegen fungerer både som stamveg og lokalveg for bebyggelsen langs vegen. Vegen har stedvis dårlig kurvatur både i horisontal og vertikalplanet. På strekningen er det flere boligavkjørsler som er uoversiktlige pga. vegens kurvatur. Krysset mellom E6 og fylkesvegen til Grønningfjell oppfyller ikke dagens krav til kryss på stamveg. Vegen har dårlig bæreevne og må forsterkes for å oppfylle kravene til 10 tonns helårsbæreevne. Planprosess Planoppstart ble annonsert juni 2011, med høringsfrist 25. juli 2011. I planbeskrivelsen oppgis det offentlige ettersynet å ha vært i perioden 6. 2 til 19. 3.2012. Vegvesenet kunngjøring i avisa var den 11.2.2011, og plandokumentene var heller ikke tilgjengelig verken på varslet webside eller i rådhuset før den 11.2.2011. Det offentlige ettersynet har derfor i praksis vært litt kortere enn de 6 ukene som plan- og bygningsloven krever. MPR-utvalget behandlet denne saken 15.3.2012 som merknad under det offentlige ettersynet. Se under merknader. Merknader: Totalt mottok vegvesenet 20 merknader til planforslaget hvorav 8 fra offentlige institusjoner og 12 fra private selskap, lag og foreninger, og privatpersoner. Flere av merknadene er gitt som samlet uttalelse til de 5 reguleringsplanene for E6 i Dunderlandsdalen som ble utlagt til offentlig ettersyn samtidig. Rana kommune ved PR-utvalget (samlet uttalelse til 5 planer som ble utlagt samtidig, her gjengis kun de som angår denne parsellen) (Vegvesenets kommentarer til de ulike punktene er lagt inn i partentes og kursiv. Når det er brukt «vi» i kursiv er dette følgelig Statens vegvesen): 2. De utlagte planforslagene gir gode løsninger for de fleste delstrekninger. Det er imidlertid grunn til å se nærmere på trasevalg og løsninger i enkelte områder. (Tatt til etterretning) 3. - Rasteplass bør flyttes fra Røssvoll til Storforshei (Rasteplassen på Røssvoll vil bli flyttet til Tjæraskaret) Side 19 av 42
Sak 46/12 - Parkeringsplasser myntet på utfart og friluftsliv, bør kartfestes og legges inn i reguleringsbestemmelsene. (Det er lagt inn stopplommer med jevne mellomrom langs E6 som kan benyttes til friluftsliv og utfart.) - Kurver mindre enn R-350 må i størst mulig grad unngås. (Vi mener at den kurvaturen vi har lagt fram nå overgår det som var bestillingen med utbedring av dagens E6) Det er ikke lagt inn noen rasteplass på Tjæraskaret i denne reguleringsplanen, og heller ikke i parsellen Illhøllia Tjæraskaret. For øvrige merknader og vegvesenets kommentarer til disse vises det til vegvesenets merknadshefte som er vedlagt i sin helhet. Plankontorets kommentarer til et av merknadstemaene og kommentarene vegvesenet har gitt: - Viltpåkjørsler: Det vises til at vegen vil få forbedret kurvatur, bredere grøfter og skogrydding i en bredere gate, slik at det blir bedre sikt og mindre risiko for viltpåkjørsler. Det sies samtidig at viltgjerder vil bli vurdert i byggeplan. Det er riktig at vegutbedringen vil gi noe bedre sikt og dermed redusert påkjørselsrisiko, men planen i seg selv påvirker ikke at skogen vil bli ryddet i større bredde enn i dag. At viltgjerder skal vurderes i byggeplan innebærer at vegvesenet alene skal ta stilling til om dette skal gjøres eller ikke, uten krav i reguleringsplanen kan dette ikke kreves av vegvesenet. Viltgjerder med høyde over 1,5 meter som ikke er fastlagt i reguleringsplanen vil være søknadspliktig tiltak. For øvrige merknadstema tar vi vegvesenets vurderinger til etterretning. Vi ser det som positivt at deponiområder og riggområder som ville kommet i konflikt med krigsminner er tatt ut av planen. Beskrivelse av planforslaget Vegvesenets planbeskrivelse med plankart og bestemmelser datert april 2012 følger saken som trykt bilag. Etter innspill fra plankontoret er det før sluttbehandling tatt inn en ny bestemmelse som knytter illustrasjonsplanen til reguleringsplanen: «E6 skal ha høyder som vist i illustrasjonshefte datert mars 2012. Mindre endringer av høyden kan gjøres uten at det er å regne som avvik fra disse mestemmelsene. Definisjonen mindre endring må ses på bakgrunn av berørt naboskap.» En justeringsmulighet som denne bestemmelsen åpner for er nødvendig fordi kartgrunnlaget ikke har slik nøyaktighet at det gir grunnlag for det detaljeringsnivået som ligger i vegvesenets illustrasjonsplan. Vurdering: Grunnlag for standardvalg Planen skal sikre areal til utbedring av vegen, sikre adkomst til eiendommer langs vegen. I tillegg er detaljerte løsninger for veg tatt med så langt dette har vært mulig på dette nivå. Mange av detaljene må avklares i en videre detaljprosjektering, byggeplan. Side 20 av 42
Sak 46/12 Reguleringsplanen har en rekke bestemmelser som sikrer at ulike forhold ivaretas i de framtidige prosesser. Veganlegget legges i minst mulig grad i berøring med vassdrag og tilhørende kantsoner. Planen legger til rette for bygging av en fremtidsrettet E6 med slake kurver og akseptable stigningsforhold på strekningen Tjærskaret - Eiterå. Areal til vegformål avsettes noe bredere en det fysiske inngrepet vegbyggingen medfører. Bakgrunnen for dette er at vegvesenet gjennom denne detaljreguleringsplanen også ønsker å legge til rette for at vegen kan driftes og vedlikeholdes på en enkel måte i fremtiden. Gjenstående sløyfer av dagens E6 foreslås revegetert. Byggegrense langs E6 er satt til 50 meter jfr. Vegloven 29. Med 50 meter menes 50 meter fra senterlinje veg til begge sider. Areal som ikke foreslås regulert til vegformål er regulert til fellesformålet LNFR. Årsdøgnstrafikken (ÅDT) på planstrekningen for året 2008 var 830 kjøretøy. Når Statens vegvesen utbedrer/lager ny veg dimensjoneres vegen for trafikkmengde beregnet 20 år frem i tid etter åpningsdato. I beste fall for Tjæraskaret-Eiterå er byggestart i år 2014 og åpning av ny veg i år 2018. Det tilsier at vegen skal dimensjoneres ut fra forventet trafikkmengde i år 2034. For denne vegstrekningen er det predikert en ÅDT på 1150 kjøretøy i år 2034. 251658240 Tverrprofil Stamveg, ÅDT 0-4000. Hver kjørebane består av et kjørefelt på 3,25 meter og en vegskulder på 1 meter. Totalt får vegen 8,5 meter bredde eksklusive nødvendige skjæringer og fyllinger. Vegomlegging Bakgrunn for ny veglinje på denne parsellen er for å unngå å komme i berøring med Ranelva i et trangt og sidebratt terreng, unngå områder med dårlige grunnforhold, og unngå områder der det ligger boliger svært tett på dagen E6 (Spesielt på Tullgranheia). Noen av disse boligene ville ha måttet bli innløst dersom utbedring av dagens E6 hadde blitt valgt. Ny veg bidrar til en fragmentering av arealer og skaper en barriære i landskapet for dyr og mennesker. Fordelene med løsningen i forhold til både kantsonen langs Ranelva og bebyggelsen langs eksisterende E6 vurderes likevel som større enn ulempene.ved fragmentering og barriærevirkning. Side 21 av 42
Sak 46/12 Avlastet veg og forslag til omklassifisering Dagens E6 mellom Tjæraskaret og Eiterå forslås omklassifisert til Fylkesveg. Forslaget innebærer dermed ingen endringer for kommunale driftsoppgaver på vegsektoren. Innenfor et av kartbladene (R007) blir en bit av Fylkesvegen (gammelvegen) liggende innenfor planområdet, uten at planen inneholder verken senterlinje eller annen informasjon om denne. Den ligger innenfor regulert vegformål og vil således ikke være i strid med planen, men vi opplever det som litt underlig at en bit Fylkesveg skal ligge innenfor planområdet uten at planen inneholder noe informasjon om denne. Leirduebanen på Mangholmheia Leirduebanen til Rana Jeger og Fiskeforening på Mangholmheia blir berørt av tiltaket. Vegen vil komme i nærføring med en av leirduebanene, noe som medfører at skyteretningen til denne må justeres. Det foreslås anlagt en jordvoll mellom leirduebanen og ny veg. Samfunnssikkerhet Rasfare er vurdert ut fra www.skrednett.no, samt erfaringer fra drift av eksisterende E6. Ny E6 vil ikke være utsatt for rasfare (snøskred, steinsprang, o.l) Det er ikke registrert noen fare for flom i planområdet. Ny veg bygges med en standard og geometri som skal redusere risikoen for trafikkulykker, og som skal bidra til å redusere skadeomfanget i de ulykker som skjer. Vegstengning kan være sannsynlig i kortere perioder i forbindelse med ulykker eller uvær. Det finnes ikke omkjøringsalternativer. Det kan være risiko for terroraksjoner, sabotasje og hærverk, selv om sannsynligheten for alvorlige aksjoner på denne strekningen anses som liten. Planområdet er tilnærmet ubebygd, foruten spredt bebyggelse langs deler av strekningen. Det er ingen menneske- og virksomhetsbaserte farer innen planområdet. Forholdet til overordnet plan og krav om konsekvensvurdering Statens vegvesen har i samråd med ansvarlig myndighet, Rana kommune, vurdert planen til ikke å falle inn under oppfangskriteriene jfr. 2, 3 og 4 i forskrift om konsekvensutredninger. Når det ble varslet oppstart for denne planstrekningen var det med utgangspunkt tenkt på utbedring av dagens E6. På grunn av dårlige grunnforhold og nærføring med Ranelva, ble det sett på flere alternativer (disse beskrives senere i planbeskrivelsen). Det alternativet som fremmes er ikke i tråd med kommuneplanens arealdel. Planforslaget ble fremmet for Fylkesmannen i Nordland, Miljøvernavdelingen, Nordland fylkeskommune, Sametinget og Reindriftsforvaltningen med tanke på krav til KU. Reindriftsforvaltningen mente at planforslaget kunne fremmes uten KU i forhold til deres interesser, da planområdet ligger i utkant av et område avsatt til sommerbeite, samt at det ligger langt utenfor Saltfjellet reinbeitedistrikt sitt kjerneområde. Side 22 av 42
Sak 46/12 Hverken Nordland fylkeskommune eller Sametinget er kjent med fornminner i området, ikke krav til KU. Fylkesmannen trodde at man innenfor planområdet kunne finne naturtypen rikmyr. De ba derfor om at det ble gjennomført en undersøkelse med tanke på naturverdiene i området. Hvis dette ble gjort kunne planen fremmes uten krav til KU. Feltundersøkelse er gjennomført og det ble ikke funnet rikmyr eller andre viktige nasjonale naturtyper i området. Berørt areal er i kommuneplanens arealdel (vedtatt 04.10.2004) avsatt til LNF 1 område hvor spredt bebyggelse ikke tillates. Naturmangfold og vurdering etter naturmangfoldsloven Planområdet er sjekket opp mot naturbasen til Direktoratet for Naturforvaltning og det er funnet noen registreringer innenfor planområdet. Planområdet er vist som viktig beiteområde for elg. Dette gjelder for hele dalføret i Dunderlandsdalen. I tillegg kommer planområdet i nærheten av et område med Rik Sumpskog som er registrert som lokalt viktig. I feltundersøkelsen ble det ikke funnet rikmyr eller andre viktige nasjonale naturtyper i området. Barn og unge En mer trafikksikker og mindre ulykkesutsatt veg har også betydning for barn og unges oppvekstvilkår i og ved planområdet. Planlagt E6 berører ikke areal som er i bruk av, regulert til, eller egnet til bruk av barn og unge. Plankontorets anbefaling Det framlagte planforslaget gir en god og fremtidsrettet vegløsning på denne strekningen. Reguleringsplanen anbefales vedtatt. Trykte vedlegg (kun tilgjengelig elektronisk): Planbeskrivelse med bestemmelser datert april 2012. Plankart datert april 2012 Illustrasjonshefte datert april 2012 Merknadshefte Utrykte vedlegg: Sakens øvrige dokmenter Mo i Rana 5.6.2012 Sverre Å. Selfors Teknisk sjef Inger Blikra plansjef Side 23 av 42
REGULERINGSPLAN Prosjekt: Parsell: E6 Helgeland Tjæraskaret - Eiterå Rana kommune TEKNISKE DATA Fra profil: 0-7180 Dimensjoneringsklasse: S2 Fartsgrense: 80 km/t Trafikkgrunnlag (ÅDT): 1150 Planforslag til politisk behandling Region nord Bodø, R.vegktr Dato: April 2012
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå Innhold 1 Sammendrag... 3 2 Innleding... 3 2.1 Hva er en reguleringsplan... 3 3 Bakgrunn for planforslaget... 7 3.1 Planområdet... 8 3.2. Hvorfor utarbeides forslag til reguleringsplan for Tjærskaret Eiterå... 8 3.3 Målsettinger for planforslaget og for ferdig vegprosjekt... 8 3.4 Tiltakets forhold til KU forskriften... 8 3.5 Planstatus for området... 9 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold... 10 4.1 Beliggenhet... 10 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk... 10 4.3 Trafikkforhold... 10 4.4 Landskapsbilde... 10 4.5 Nærmiljø/friluftsliv... 11 4.6 Naturmangfold... 11 4.7 Kulturmiljø... 11 4.8 Grunnforhold... 11 5 Beskrivelse av planforslaget... 12 5.1 Forutsetninger og standardvalg... Feil! Bokmerke er ikke definert. 5.2 Strekningsvis gjennomgang... 13 5.3 Alternativer som er vurdert... 15 6 Virkninger av planforslaget... 17 6.1 Framkommelighet... 17 6.2 Trafikksikkerhet... 17 6.3 Avlastet veg og forslag til omklassifisering... 17 6.4 Naboskap... 17 6.4.1 Berørt bebyggelse... 17 6.4.2 Innløsning av bebyggelse... 17 6.4.3 Avkjørsler og andre naboforhold... 17 6.5 Byggegrenser... 17 6.6 Landskap... 17 6.7 Nærmiljø/friluftsliv... 18 6.8 Naturmangfold Forholdet til kravene i kap.ii i Naturmangfoldloven... 18 6.8.1 Verneområder... 18 6.8.2 Naturtyper... 18 1
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå 6.8.3 Arter... 18 6.8.4 Vannmiljø... 18 6.8.5 Dyreliv... 18 6.8.6 Økologiske funksjoner og prosesser... 18 6.9 Kulturmiljø... 19 6.10 Naturressurser... 19 6.10.1 Jordbruk... 19 6.10.2 Skogbruk... 19 6.10.3 Reindrift... 19 6.11Støy og vibrasjoner... 19 6.12 Forurensning... 19 6.13 Massehåndtering... 19 7 Risiko, sårbarhet og sikkerhet ROS analyse... 19 7.1 Naturfare... 19 7.1.1 Ras, skred... 19 7.1.2 Flom, erosjon, vann... 19 7.1.3 Klima... 19 7.2 Menneske og virksomhetsbasert fare... 20 7.3 Beredskap... 20 7.4 Trafikksikkerhet... 20 7.5 Forurensning... 20 7.6 Helse, miljø og sikkerhet i bygge og driftsfasen... 20 8 Andre dokumenter... 20 8.1 Forslag til reguleringsbestemmelser... 20 8.1 Forslag til plankart... 23 2
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå 1 Sammendrag 2 Innleding Som en del av Prosjekt E6 Helgeland (http://www.vegvesen.no/vegprosjekter/e6helgeland) har Statens vegvesen i samarbeid med Rana kommune utarbeidet en detaljreguleringsplan for dels utbedring og dels ombygging av E6 på strekningen Tjæraskaret Eiterå i Rana kommune, Nordland fylke. Formålet med detaljreguleringsplanen er å legge til rette for bygging av en fremtidsrettet E6 som eliminerer dagens fremkommelighetsproblemer på strekningen. 2.1 Hva er en reguleringsplan Formålet med en reguleringsplan er å fastsette mer i detalj hvordan arealet innenfor planavgrensningen skal utnyttes eller vernes. Reguleringsplan er også i mange tilfeller nødvendig rettsgrunnlag for gjennomføring av tiltak og utbygging, blant annet ved eventuell ekspropriasjon av grunn. I noen tilfeller vil en reguleringsplan også omfatte en konsekvensutredning. Reguleringsplanens innhold En reguleringsplan omfatter ett eller flere kart med tilhørende bestemmelser. Planen kan inneholde ett eller flere hoved og/eller underformål. Formålene kan beskrives hver for seg eller i kombinasjon. Kart og bestemmelser er juridisk bindende. I tillegg inneholder planen ofte en tekstlig planbeskrivelse. I et tidsrom på 10 år fra planen er vedtatt er den grunnlag for ekspropriasjon uten ny behandling av ekspropriasjonsgrunnlaget. Reguleringskartet er normalt tatt inn bakerst i planheftet. I tillegg lages et illustrasjonshefte med supplerende tegninger. ( I denne reguleringsplanen ligger planens tegningsdel tegning R1 og R2 ligger bakerst i planheftet. I tillegg er det utarbeidet et illustrasjonshefte med supplerende tegninger) Behandling av reguleringsplan Normalt planlegger Statens vegvesen etter pbl 3 7 jf 12 8 Dette gir Statens vegvesen mulighet til å gjennomføre alle ledd i planarbeidet fram til sluttbehandling i kommunestyret. Ved oppstart av planarbeidet skal det varsles ved offentlig kunngjøring. Dette skal sikre at grunneiere, og andre berørte får anledning til å delta i planprosessen. Det utarbeides et planforslag som legges ut til offentlig ettersyn. Etter at fristen for merknader er ute gjennomføres en merknadsbehandling og eventuelle endringer av planen blir foretatt. Deretter sendes planen til kommunen for sluttbehandling. Det er kommunestyret som har myndighet til å vedta en reguleringsplan. Dersom planen omfatter konsekvensutredning, skal det utarbeides er planprogram som legges ut til offentlig ettersyn. Planprogrammet fastsettes av ansvarlig myndighet (normalt kommunen) etter merknadsbehandling. Det utarbeides så et planforslag med konsekvensutredning. Planforslaget med konsekvensutredning legges ut til offentlig ettersyn, merknadsbehandling og eventuelt endring av planen foretas før planforslaget oversender kommunen for sluttbehandling. Planmyndigheten (kommunen) skal ved behandlingen ta hensyn til konsekvensutredningen og uttalelsene til denne. 3
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå Noen av sektormyndighetene har innsigelsesrett mot planen. Dersom eventuelle innsigelser ikke blir tatt til følge, kan kommunen be om mekling hos fylkesmannen. Hvis mekling ikke fører fram skal planen sendes til Miljøverndepartementet for endelig godkjenning. Departementet kan avgjøre om innsigelsene skal tas til følge og kan i så fall gjøre de endringer i planen som kreves. Kommunen kunngjør planvedtaket. Klage på vedtatt reguleringsplan Vedtak om reguleringsplan kan påklages til Miljøverndepartementet etter pbl 12 12 Avgjørelsesretten i klagesaker er delegert fra departementet til fylkesmannen. 4
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå Illustrasjon av planprosessen 5
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå Reguleringsplanforslaget består av følgende deler: Teksthefte, planforslag til høring i A4 format datert januar 2012. Tekstheftet inneholder planbeskrivelse med reguleringsbestemmelser og reguleringsplankart. Illustrasjonshefte i A3 format datert januar 2012. Illustrasjonsheftet inneholder normalprofil, plan og profiltegninger og støysonekart. Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden: 6. februar 19. mars 2012 På følgende steder: Rana kommune, rådhuset, Mo i Rana Statens vegvesen Region nord, Mo i Rana, Mo trafikkstasjon Statens vegvesen Region nord, Bodø, Dreyfushammarn 31/33, Bodø Internet: www.vegvesen.no Prix, Storforshei Frist for å komme med merknader ble satt til: 19. mars 2012 Statens vegvesen tok imot merknader og saksbehandlet disse. Planforslaget vil deretter oversendes Rana kommune for videre behandling og endelig vedtak. Kommunens vedtak kan påklages. Spørsmål kan rettes til: Statens vegvesen Region nord: Svein Bjørgo Larsen, tlf: 75552941, eller e post: svein.larsen@vegvesen.no Rana kommune, plankontoret. Planarbeidet har vært organisert slik Prosjekteier/oppdragsgiver: Prosjekt E6 Helgeland Prosjektgruppe Statens vegvesen: Prosjektansvarlig: Bård Nyland Prosessleder: Svein Bjørgo Larsen Tor Jan Breimo vegplanlegger, plan og prosjektering Kristin Andersen landskapsarkitekt, plan og prosjektering Henrik Lissman geotekniker, geo og lab Jon Halvar Hjerpbakk grunnerverver, erverv og eiendom Finn Jørgensen ressursavdelingen, bru, tunnel og elektro Rana kommune: Plankontoret 6
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå 3 Bakgrunn for planforslaget E6 på Helgeland har meget dårlig standard som skaper problemer for trafikantene og påfører næringslivet store kostnader. Den dårlige standarden påvirker også trafikksikkerheten. I Nasjonal Transportplan (NTP) 2010-19 er det lagt inn 1,7 mrd. kr. til strekningene Brenna- Brattås-Lien, Mosjøen-Osen og Mo-Bolna. I tillegg kan det være aktuelt å bruke 200-300 millioner kroner til mindre tiltak. NTP angir at utbyggingen av E6 på Helgeland kan forseres hvis det er lokal tilslutning til bruk av bompenger. Statens vegvesen i samarbeid med kommunene Grane, Vefsn, Hemnes og Rana, utredet muligheten for en delvis bompengefinansiert utbyggingspakke for E6 mellom Nord- Trøndelag grense og Bolna. Alle de fire kommunene og Nordland fylkeskommune har gitt sin tilslutning til bruk av bompenger som en delfinansiering av en utbyggingspakke på 3,9 milliarder kroner. Nå skal saken behandles i Stortinget før en utbygging kan starte. Utbyggingen inneholder tiltak som utbygging og utbedring for til sammen 3,92 mrd. kr. inklusiv etablering av seks bomstasjoner. Strekningen er ca 260 km lang. Det skal gjøres noe med ca 200 km av den. Det skal bygges ca 50 km ny veg. Det krever reguleringsplaner. Ca 150 km skal utbedres i samsvar med valgt utbedringsstandard De resterende ca 60 km har tilfredsstillende standard og inngår ikke i pakken. Tiltakene er spredt ut over hele strekningen. Utbyggingsperioden forutsettes fra 2011-2020. Den statlige finansieringen utgjør ca 2,8 mrd. kr. hvorav 1,96 mrd. kr. følger av investeringsprogrammet i NTP 2010-19. I tillegg forutsettes 500 mill. kr. i statlige midler i perioden 2020-2022, samt 340 mill. kr. i øremerkede vedlikeholdsmidler. Det er forutsatt at de resterende 1,12 mrd. kr. dekkes ved bompenger. Bompengene kreves inn i 6 automatiske bomstasjoner; Krokstrand, Reinforshei, Skamdal, Fusta, grense Vefsn/ Grane og Svenningvatn. Takst for hver bom vil variere fra kr. 15 til kr. 40 (lette kjøretøy). Total takst dersom alle bommene passeres vil være kr. 145,-. Innkrevingstiden vil være 18 år, fra 2013-2030. Utbyggingspakken, som detaljreguleringsplan for E6 Tjærskaret - Eiterå er en del av, vil innebære at investeringene fordobles i forhold til det som er forutsatt i NTP 2010-19. Det planlegges for oppstart på strekningen Korgfjellet Bolna i løpet av 2013. 7
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå 3.1 Planområdet Oversiktskart over planområdet 3.2. Hvorfor utarbeides forslag f till reguleringsplan for Tjærskaret Eiterå Dagens E6 på strekningen er ca. 7,8 km lang og har en vegbredde fra 5,8 til 6,7 meter. Vegen fungererr både som stamveg og lokalveg for bebyggelsen langs vegen. Vegen har stedvis dårlig kurvatur både i horisontal og vertikalplanet. På strekningen er det flere f boligavkjørsler som er uoversiktlige pga. vegens kurvatur. Krysset mellom E6 og fylkesvegen til Grønningfjell oppfyller ikke dagens krav til kryss på stamveg. Vegen har dårlig bæreevne og måå forsterkes for å oppfyllee kravene til 10 tonns helårsbæreevne. 3.3 Målsettinger for planforslagett og for ferdig vegprosjekt Formålet med detaljreguleringsplanen er r å legge til rette for bygging av en fremtidsrettet E6 som eliminerer dagens fremkommelighetsproblemer på strekningen. 3.4 Tiltakets forhold til KU forskr riften Statens vegvesen har i samråd med ansvarlig myndighet, Rana kommune, k vurdert planen til ikke å falle inn under oppfangskriteriene jfr. 2, 3 og 4 i forskrift om konsekvensutredninger. Når det ble varslet oppstart forr denne planstrekningen var det med m utgangspunkt tenkt på utbedring av dagens E6. På grunn av dårlige grunnforhold og nærføring med Ranelva, ble det sett på flere alternativer (disse beskrives senere i planbeskrivelsen). Det alternativet som fremmes er ikke i tråd med kommuneplanens arealdel. Planforslaget ble fremmet for 8
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå Fylkesmannen i Nordland, Miljøvernavdelingen, Nordland fylkeskommune, Sametinget og Reindriftsforvaltningen med tanke på krav til KU. Reindriftsforvaltningen mentee at planforslaget kunne fremmes uten u KU i forhold til deres interesser, da planområdet ligger i utkant av et område avsatt til sommerbeite, samt at det ligger langt utenfor Saltfjellet reinbeitedistrikt sitt kjerneområde. Hverken Nordland fylkeskommune eller Sametinget er kjent med fornminner i området, ikke krav til KU. Fylkesmannen trodde at man innenfor i planområdet kunne finne naturtypenn rikmyr. De bad oss derfor om å få gjennomført en undersøkelse med tanke på naturverdiene i området. Hvis dette ble gjort kunne planen fremmes utenn krav til KU. Feltundersøkelse err gjennomført og det ble ikke funnet rikmyr eller andre viktige nasjonale naturtyper i området. 3.5 Planstatus for området Berørt areal er i kommuneplanens arealdel (vedtattt 04.10.2004) avsatt til LNF 1 område hvor spredt bebyggelse ikke tillates. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel. 9
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 4.1 Beliggenhet Ortofoto med dagens vegnett markert 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk I kommuneplanens arealdel (2004 2014)er alt landareal i planområde, bortsett fra veg, avsatt til LNF område. Se avsnitt 3.5. 4.3 Trafikkforhold I perioden 2001 2010 er det registrert i alt 10 politirapporterte personskadeulykker. Av disse er 9 ulykker med lettere personskade, og en med dødsfall. Vanligste ulykkestype er utforkjøringsulykker og møteulykker. Ulykkesfrekvensen (antall ulykker pr mill. kjøretøypasseringer) er på 0,21 som er litt over normalt for tilsvarende strekninger. Det har også vært en dødsulykke i 2012 på strekningen. 4.4 Landskapsbilde Vegen ligger i lengdesnitt gjennom to landskapstyper slik de er beskrevet og klassifisert i NIJOS inndeling i landskapsregioner i Norge: 1. Indre Rana som del av innlandsbygdene i Nordland. 2. Saltfjellet som del av høgfjellet i Nordland og Troms. Den altoverveiende delen av dette ligger i den førstnevnte av disse landskapsregionene. Ranelva er nervestrengen og ledetråden gjennom så å si hele denne landskapssekvensen, og dagens veg følger sammen med Nordlandsbanen elva nesten slavisk. Bosettingen er tett knyttet til vegen, jernbanen og elva. Først opp mot snaufjellet løser det karakteristiske tverrsnittet med elva, vegen og bosettingen i dalbunnen seg opp. 10
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå Det er langt mellom bosettingskonsentrasjonene etter Mo og Selfors. Skonseng/Røssvoll og Storforshei er de eneste større konsentrasjonene av bebyggelse lengre opp i dalen. Ellers er det hovedsakelig mindre grendelag ved Nevermoen, Dunderland, Storvollen og Krokstrand. Jordbruk og gårdsbebyggelse finnes der det er elvesletter med løsmasseavsetninger i noe omfang. Naturgeografisk inneholder Ranlandskapet mange interessante trekk. Mye av berggrunnen består av glimmerskifer, og det er også store områder med kalksteinforekomster. Dette gir landskapsbildet en høy grad av frodighet når man ser dette i forhold til områdets nordlige beliggenhet klimatisk sett. Grana har sin naturlige nordgrense i Rana. Den finnes i en veksling fra bortimot ren bestand til blandingsbarskog med bjørk og med overgang til mer ensartet bjørkeskogbestand opp mot fjellet. På tørre områder opptrer også furua som dominerende treslag. Det finnes rester av gamle beitepregede kulturmarkstyper, men disse er mange steder i ferd med å gro igjen, og er ikke spesielt rikt representert i dalen. Berggrunnen har også gitt opphav til Ranas særmerkte leveveg, gruvedriften. Jernverket setter sitt markante preg på bymiljøet i Mo, og det er kraftige spor i landskapet der gruvedriften har tatt ut masser, f.eks. ovenfor Storforshei og ved Eiteråga. Også på elva setter bergartene sitt preg. Mange steder har elva gravet seg ned i det relativt bløte og kalkrike berget, som står igjen som framspring og skrenter over elveløpet. Det er gjennomgående en harmonisk veksling mellom stryk og stille partier, men også med dramatiske fossefall. Dagens riksveg har på størstedelen av strekningen mer karakter av livsnerve enn av barriere. Den følger i store trekk hoveddragene i landskapet uten å bryte markant med dets egne former. Dessuten er trafikkbelastningen de fleste steder så liten at barrierevirkningen ikke er påtrengende, men det kan være et negativt trekk at den i så stor grad 4.5 Nærmiljø/friluftsliv Områdene langs planstrekningen blir brukt til friluftsliv. Ranelva er mye brukt til fiske, og i tillegg jaktes det i terrenget fra vegen opp mot fjellet. 4.6 Naturmangfold Det er sjekket opp mot naturbasen til Direktoratet for Naturforvaltning og det er funnet en noen registreringer innenfor planområdet. Planområdet er vist som viktig beiteområde for elg. Dette gjelder for hele dalføret i Dunderlandsdalen. I tillegg kommer planområdet i nærheten av et område med Rik Sumpskog som har registrert som lokalt viktig. 4.7 Kulturmiljø I forbindelse med varsel om oppstart av planarbeidet har vi engasjert Sametinget, kulturminneavdelingen, om å befare området i forhold til kulturminner det er ikke registrert noen så lang. Men de minner om varslingsplikten dersom det skulle dukke opp noen. Nordland fylkeskommune har heller ikke registrert noen kulturminner innenfor planområdet. 4.8 Grunnforhold Berggrunn Dunderlandsdalen kan ut fra berggrunnen deles i hovedsakelig 2 områder. Det går et skille i nordøstsørvest ved Krokstrand. Øst for dette ligger det større partier med granittiske bergarter hvor topografien går på tvers av strøkretningene og vest for dette mer forvitret, kalkrik glimmerskifer med omfangsrike belter av marmor og kalkstein. Dette næringsrike og lett forvitrede berget gir flere 11
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå viktige særtrekk ved Rananaturen. Det er flere større grottesystemer og underjordiske vannfar enn i noe annet norsk landskap. Kvartærgeologi Forekomster av løsmasser varierer i hele dalføret, og knytter seg hovedsakelig til dalbunnen. Løsmassene ligger under marin grense, og består av elv og fjordavsetninger. Det viktigste jordbruket ligger i disse områdene. Ved Storforshei ligger markerte myrsystemer på disse massene. I Dunderlandsdalen finner en mest breelvsedimenter. Her er vegetasjonen karrig og jorda har mindre produksjonspotensiale enn dalsidenes tynne jordsmonn. Nord øst for Messingen finnes morene av større mektighet i et bredere belte i dalprofilet. Dette gir grunnlag for jordbruket ved Krokstrand og Storvollen. 5 Beskrivelse av planforslaget 5.1 Forutsetninger og standardvalg Planen skal sikre areal til utbedring av vegen, sikre adkomst til eiendommer langs vegen. I tillegg er detaljerte løsninger for veg tatt med så langt dette har vært mulig på dette nivå. Mange av detaljene må avklares i en videre detaljprosjektering, byggeplan. Reguleringsplanen har en rekke bestemmelser som sikrer at ulike forhold ivaretas i de framtidige prosesser. Veganlegget legges i minst mulig grad i berøring med vassdrag og tilhørende kantsoner. Planen legger til rette for bygging av en fremtidsrettet E6 med slake kurver og akseptable stigningsforhold på strekningen Tjærskaret Eiterå. Areal til vegformål avsettes noe bredere en det fysiske inngrepet vegbyggingen medfører. Bakgrunnen for dette er at vegvesenet gjennom denne detaljreguleringsplanen også ønsker å legge til rette for at vegen kan driftes og vedlikeholdes på en enkel måte i fremtiden. Gjenstående sløyfer av dagens E6 foreslås revegetert. Byggegrense langs E6 er satt til 50 meter jfr. Vegloven 29. Med 50 meter menes 50 meter fra senterlinje veg til begge sider. Areal som ikke foreslås regulert til vegformål er regulert til fellesformålet LNFR. Årsdøgnstrafikken (ÅDT) på planstrekningen for året 2008 var 830 kjøretøy. Når Statens vegvesen utbedrer/lager ny veg dimensjoneres vegen for trafikkmengde beregnet 20 år frem i tid etter åpningsdato. I beste fall for Tjæraskaret Eiterå er byggestart i år 2014 og åpning av ny veg i år 2018. Det tilsier at vegen skal dimensjoneres ut fra forventet trafikkmengde i år 2034. For denne vegstrekningen er det predikert en ÅDT på 1150 kjøretøy i år 2034. For vegpakke Helgeland er det bestemt at der E6 skal utbedres etter en omforent utbedringsstandard, der: Vegbredde minst 8,5 m og S2 standard skal tilstrebes bruer mindre enn 7,5 m utbedres Ingen kurve skal ha mindre horisontalradius enn 150 m problembakker skal utbedres 12
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå Figur 1. Tverrprofil S2 Stamveg, ÅDT 0 4000 og fartsgrense 80 km/t. Hver kjørebane består av et kjørefelt på 3,25 meter og en vegskulder på 1 meter. Totalt får vegen 8,5 meter bredde eksklusive nødvendige skjæringer ogg fyllinger. Planstrekningen er på ca. 7 km. 5.2 Strekningsvis gjennomgang Planområdet starter ved avkjørselen til Ranaa jeger og fiskeforening sin skytebanee på Mangholmheia. Avkjørselen til skytebanen samt adkomstveien dit må justeres litt. I tillegg vil det bli opparbeidet et nytt fullkanalisert kryss med tilkobling til dagens E6 med forbindelse til Nevernes. Derfra går veien over i nytt terreng. Utsnitt av illustrasjonsplan ved starten av a planområdet. Der følger vegen et naturlig platå i terrenget. På sørsiden av planområdet er det en naturlig kløft gjennom deler av området som vi unngår å komme i berøring med. Ny E6 kobler seg oppp mot dagens E6 med et nytt fullkanalisert kryss like før man kommer til Eiteråga. Eksisterende bru over Eiteråga skal erstattess med ny bru. 13
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå Dagens bru over Eiteråga Nytt kryss ved rett før Eiterå. Herfra følger E6 dagens trase. Ved Eiterågheia vil en del avkjørsler bli sanert og det vil bli bygd en ny samleveg med en felles avkjørsel. 14
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå 5.3 Alternativer som er vurdert Utsnitt over alternativ som er vurder gule linjer Utgangspunktet for denne reguleringsplanen var som tidligere nevnt utbedring av dagens E6. Mellom Tjæraskaret og Nevernes går vegen med nærføring av Ranelva, og har dårlig kurvatur, i et trangt og sidebratt terreng. Planarbeidet har hatt fokus på at vi ikke skulle komme i berøring med Ranelva. I tillegg kommer vi i berøring med områder med dårlige grunnforhold 15
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå I planprosessen har vi vurdert flere alternativer som er vist med gule linjer i tegning over. Vår vurdering er at disse alternativene ville medføre for store terrenginngrep, som ville skjemmee landskapet, og er derfor forkastet. I skissene under vises terrenginngrepene i ett av alternativene. Utsnitt av alternativ som viser skjæringss og fyllingsutslag, på Nevernes Utsnitt av alternativ som viser tverrgående daler med stor fyllingshøyde på over 17 meter I tillegg har vi unngått å få inngrep på dyrkamark mellomm Nevernes og o Eiterå, med det nye alternativet. 16
Planbeskrivelse reguleringsplan for E6 Tjæraskaret Eiterå 6 Virkninger av planforslaget 6.1 Framkommelighet Ved en realisering av planforslaget oppnås en fremtidsrettet E6 som eliminerer dagens fremkommelighetsproblemer på strekningen. Eksisterende E6 og ny E6 blir for øvrig ca. like lange. 6.2 Trafikksikkerhet Ny veg bygges med en standard og geometri som skal redusere risikoen for trafikkulykker, og som skal bidra til å redusere skadeomfanget i de ulykker som skjer. 6.3 Avlastet veg og forslag til omklassifisering Dagens E6 mellom Tjærskaret og Eiterå foreslås omklassifiser til Fylkesveg. 6.4 Naboskap 6.4.1 Berørt bebyggelse Ingen boliger blir berørt av tiltaket. Langs dagens E6 ligger det mange boliger tett inntil E6, spesielt på Tullgranhei, med et utbedringsalternativ ville noen av disse boligene blitt innløst. Nå får de roligere trafikkforhold. På Eiteråheia vil flere boliger få sanert direkteavkjørsler ut på E6. Dette vil bli erstattet med ny samleveg med felles avkjørsel. 6.4.2 Innløsning av bebyggelse Ingen boliger må innløses. Leirduebanen til Rana jeger og Fiskeforening, på Mangholmheia, vil bli berørt av tiltaket. Vegen vil komme i nærføring med en av deres leirduebaner, noe som medfører at skyteretningen til denne må justeres. Planforslaget foreslår at det anlegges en jordvoll mellom leirduebanen og ny veg. 6.4.3 Avkjørsler og andre naboforhold I utgangspunktet oppheves alle dagens avkjørsler med ny reguleringsplan. Alle nye og framtidige avkjørsler er avmerket i planforslaget med piler. 6.5 Byggegrenser Generell byggegrense langs riksveg er 50 meter jfr. Vegloven 29. 6.6 Landskap På vegstrekningen Tjæraskaret Eiterå er det i planen både ny veg og utbedret veg. Ny veg fra Tjæraskaret til Bjynnspelmyra går igjennom landskapsområder som i dag ikke er berørt. Vegen ligger på strekingen godt terrenget og gir mindre skjæringer og fyllinger. Ny veg fragmenterer arealer og skaper en barriere i landskapet for dyr og mennesker. Ny veg vil ikke påvirke landskapet i vesentlig grad. Dette med begrunnelse i omfanget inngrepene som forkastede alternativer ville medført. På strekningen Bjynnspelmyra Eiterå utbedres vegen i dagens trase og endringer som gjøres vil ikke medføre større inngrep i omgivelsene. 17