Halden kommune Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Halden rådhus Dato: 23.04.2015 Tidspunkt: 16:00 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Vibeke Julsrud Medlem MDG Geir Helge Sandsmark Medlem V Morten Christoffersen Medlem KRF Anne-Kari Holm Medlem SP Per Kristian Dahl Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Ellen Simensen MEDL AP Jan-Erik Herft MEDL H Lena Beate Karlsen NESTL H Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Terje Martin Lie Lena Beate Karlsen H Jan-Erik Erichsen Jan-Erik Herft H Fridtjof Dahlen Ellen Simensen SV Merknader: Fra administrasjonen møtte: Navn Gudrun Haabeth Grindaker Stilling Rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Ordfører Randi Sommerseth Formannskapssekretær
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2015/24 PS 2015/25 PS 2015/26 PS 2015/27 RS 2015/9 RS 2015/10 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Oversikt over helse-og helsetilstand i befolkningen og påvirkningsfaktorer på denne. Orientering v/rådmannen vedr. opprettelse av ny "avdeling for samfunnsutvikling" 2008/4168 PS 2015/28 Økonomirapport pr. mars 2015/761 PS 2015/29 Høring - forslag om søndagsåpne butikker. 2014/7549 PS 2015/30 Kommunal planstrategi 2016-2019 2015/1627 PS 2015/31 PS 2015/32 FO 2015/3 FO 2015/4 Fleridrettshall Remmen, Rådmannens kvalitetssikring Forespørsler Forespørsel fra Fridtjof Dahlen (SV) vedr. mottak av flere flyktninger i 2015 enn tidligere vedtatt av Kommunestyret Forespørsel fra Per-Egil Evensen (FrP) vedr. initiativ til vurdering av at sykkeltrasé langs RV 21 kan benyttes av mopeder 2008/1402 Side nr.
PS 2015/24 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2015/25 Godkjenning av saksliste Ordfører foreslo en ny referatsak satt på sakskartet: Orientering v/rådmannen vedr. opprettelse av ny «avdeling for samfunnsutvikling». Bifalt av formannskapet. Per Kristian Dahl (AP) understreket viktigheten av å få tilsendt skriftlig versjon av orienteringen etter møtet ordfører bekreftet at dette ville bli utsendt. Det ble meldt 1 forespørsel fra Fridtjof Dahlen (SV) og 2 forespørsler fra Per-Egil Evensen (FrP). Sakslisten enstemmig godkjent med ovennevnte endringer. Sakslisten godkjent med endringer. PS 2015/26 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2015/27 Referatsaker Referatsak RS 2015/10 ble behandlet før referatsak RS 2015/9.
Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2015/9 Oversikt over helse- og helsetilstand i befolkningen og påvirkningsfaktorer på denne. RS 2015/10 Orientering v/rådmannen vedr. opprettelse av ny "avdeling for samfunnsutvikling" PS 2015/28 Økonomirapport pr. mars Geir Helge Sandsmark (V) fremmet forslag til vedtak: 1. Økonomirapporten pr. mars tas til etterretning. 2. Tiltak iverksatt av rådmannen for å oppnå balanse tas til etterretning, men bes nærmere konkretisert, samt tids- og tallfestet. Dette gjelder både rådmannens punkter 1 til 4 og arbeidet med ytterligere nedbemanning. Per Kristian Dahl (AP) fremmet forslag til vedtak: Det vises til forslag til vedtak fremmet i Formannskapet i PS 2015/21 og kan ikke se at dette vedtaket er fulgt opp nok. Alle de forhold som i rapporten blir nevnt som usikre elementer, samt utviklingen når det gjelder likviditetssituasjon er etter vår oppfatning noe som fortsatt gir stor grunn til bekymring. Det legges derfor inn en sikkerhetsmargin i neste rapportering i mai ved at det fremmes konkrete ulike forslag til tiltak fra administrasjonen på minst 15-20mkr. Det vises ikke minst til det som skjedde for budsjettåret 2014 hvor budsjettet ble "justert" 4 ganger i kommunestyret i løpet av året etter at det ble vedtatt i desember 2013. Ved votering fikk forslaget fra Dahl 7 stemmer (AP, SV, FrP) og falt. Forslaget fra Sandsmark vedtatt. 1. Økonomirapporten pr. mars tas til etterretning. 2. Tiltak iverksatt av rådmannen for å oppnå balanse tas til etterretning, men bes nærmere konkretisert, samt tids- og tallfestet. Dette gjelder både rådmannens punkter 1 til 4 og arbeidet med ytterligere nedbemanning.
PS 2015/29 Høring - forslag om søndagsåpne butikker. Fridtjof Dahlen (SV) fremmet forslag til vedtak: Halden kommune ønsker ikke å gjøre søndag til hverdag og sier nei til forslag om endringer i helligdagsloven for å tillate søndagsåpne butikker. Forslaget til endringer i helligdagsloven for å tillate søndagsåpne butikker vil ramme arbeidsfolk og familieliv. For mange er ikke nødvendigvis søndagen mer hellig enn andre dager, men om lag 370.000 ansatte i varehandelen og deres familier fortjener å ha felles fridager som har en stor verdi i seg selv. Noen må selvsagt jobbe på søndager, men det er begrenset til arbeid som er helt nødvendig på søndager. Det står neppe om liv eller død at vi får kjøpe sko eller sminke på søndager. Morten Christoffersen (KrF) fremmet forslag til vedtak: Kristelig Folkeparti i Halden er imot søndagsåpne butikker. Geir Helge Sandsmark (V) fremmet forslag til vedtak: Halden kommune svarer på høringsforslaget om søndagsåpne butikker med ønske om lokalt fastsatte bestemmelser om åpningstider. Else-Kathrine Hveding (H) fremmet forslag til vedtak: Formannskapet ber administrasjonen utarbeide en høringsuttalelse som er positiv til å tillate søndagsåpne butikker i Halden. Ved votering ble det avgitt stemmer for forslagene som følger: Forslaget fra Christoffersen: 1 stemme (KrF) forslaget falt. Forslaget fra Sandsmark: 1 stemme (V) forslaget falt. Forslaget fra Hveding: 4 stemmer (H) forslaget falt. Forslaget fra Dahlen: 9 stemmer (SV, AP, FrP, MDG, SP) forslaget vedtatt. Halden kommune ønsker ikke å gjøre søndag til hverdag og sier nei til forslag om endringer i helligdagsloven for å tillate søndagsåpne butikker. Forslaget til endringer i helligdagsloven for å tillate søndagsåpne butikker vil ramme arbeidsfolk og familieliv. For mange er ikke nødvendigvis søndagen mer hellig enn andre dager, men om lag 370.000 ansatte i varehandelen og deres familier fortjener å ha felles fridager som har en stor verdi i seg selv. Noen må selvsagt jobbe på søndager, men det er begrenset til arbeid som er helt nødvendig på søndager. Det står neppe om liv eller død at vi får kjøpe sko eller sminke på søndager.
PS 2015/30 Kommunal planstrategi 2016-2019 Anne-Kari Holm (SP) fremmet forslag til vedtak: Følgende personer oppnevnes til styringsgruppe for evaluering av gjeldende planstrategi: Geir Helge Sandsmark, V (leder) Else-Kathrine Hveding, H Erlan Aastebøl, H (opposisjonen) (opposisjonen) Vararepresentanter: Anne-Kari Holm, SP Terje Lie, H Roar Lund, H (opposisjonen) (opposisjonen) Overordnet plan ved enhet Økonomi og plan er sekretær for dette arbeidet. Styringsgruppas leder i samarbeid med sekretær kaller inn til første møte. Til første møte skal administrasjonen legge fram oversikt over status på rullering/utarbeidelse av planer i henhold til gjeldende planstrategi. Styringsgruppa detaljerer selv problemstilling for evaluering, men bes om å legge vekt på momenter som bidrar til forbedring av planstrategiarbeidet. Evalueringen bør baseres på tilbakemeldinger og forbedringsforslag fra politisk og administrativt nivå. Evalueringen skal ferdigstilles innen 30. juni og legges frem for politisk nivå i august 2015. Per Kristian Dahl (AP) fremmet forslag til vedtak: Fra opposisjonen deltar Svein Olaussen (AP) og Mona Bråthen (AP) som medlemmer. Varamedlemmer er Henrik Rød (FrP) og Ellen Simensen (AP). Forslagene fra Holm og Dahl ble begge enstemmig vedtatt. Følgende personer oppnevnes til styringsgruppe for evaluering av gjeldende planstrategi: Geir Helge Sandsmark, V (leder) Else-Kathrine Hveding, H Erlan Aastebøl, H Svein Olaussen, AP Mona Bråthen, AP Vararepresentanter: Anne-Kari Holm, SP Terje Lie, H
Roar Lund, H Henrik Rød, FrP Ellen Simensen, AP Overordnet plan ved enhet Økonomi og plan er sekretær for dette arbeidet. Styringsgruppas leder i samarbeid med sekretær kaller inn til første møte. Til første møte skal administrasjonen legge fram oversikt over status på rullering/utarbeidelse av planer i henhold til gjeldende planstrategi. Styringsgruppa detaljerer selv problemstilling for evaluering, men bes om å legge vekt på momenter som bidrar til forbedring av planstrategiarbeidet. Evalueringen bør baseres på tilbakemeldinger og forbedringsforslag fra politisk og administrativt nivå. Evalueringen skal ferdigstilles innen 30. juni og legges frem for politisk nivå i august 2015. PS 2015/31 Fleridrettshall Remmen, Rådmannens kvalitetssikring Per Kristian Dahl (AP) ba om bekreftelse på at saken også ville bli behandlet i kommunestyret. Dette ble bekreftet av ordfører. Jan-Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: Rådmannens innstilling fremmes, med tillegg av: Formannskapet ber om at saken behandles i Hovedutvalg for kultur, idrett og mangfold 30.04 og at utvalgets behandling følger med saken til kommunestyret. Per Kristian Dahl (AP) fremmet forslag til vedtak: 1. Arbeidsgruppen arbeider videre med organisering, selskapsform, tilskuddsforhold og finansiering med sikte på å utarbeide konkrete forslag som reduserer kommunens eksponering. 2. Administrasjonen i kommunen arbeider videre med tomtespørsmål kjøp/leie, kommunale avgifter avklaring av fordeling, Statsbygg frigjøring av kapital/driftsutgifter, Statens vegvesen fotgjenger-/undergang og reguleringen av området. 3. Arbeidsgruppen arbeider videre med å få både høyskolen og fylkeskommunen til å medvirke i prosjektet. 4. Arbeidsgruppen arbeider videre med svømmeanlegget fase 2, slik at nødvendige forhold blir avklart med offentlig myndighet. 5. Det foreslås at formannskapet tar en befaring til både Elverum og Hamar for å se på idrettsanleggene der og får en innføring i finansiering og driftsavtalene mellom driftsselskap og kommune. Ved votering ble det avgitt 8 stemmer for forslaget fra Erichsen (H, V, KrF, SP, MDG) mot 7 stemmer for forslaget fra Dahl (AP, SV, FrP). Forslaget fra Erichsen vedtatt. Vibeke Julsrud (MDG) ba om protokolltilførsel: Miljøpartiet støtter bygging av ny hall, men er uenig i plasseringen. Både miljømessig og samfunnsøkonomisk er en plassering i sentrum mest hensiktsmessig, f.eks. på Os.
Med bakgrunn i den økonomiske risikoen som påføres Halden kommune, foretas det ikke utbygging av flerbrukshall m/turnhall på Remmen på nåværende tidspunkt. Formannskapet ber om at saken behandles i Hovedutvalg for kultur, idrett og mangfold 30.04 og at utvalgets behandling følger med saken til kommunestyret. Protokolltilførsel fra Vibeke Julsrud (MDG): Miljøpartiet støtter bygging av ny hall, men er uenig i plasseringen. Både miljømessig og samfunnsøkonomisk er en plassering i sentrum mest hensiktsmessig, f.eks. på Os. PS 2015/32 Forespørsler Den ene forespørselen, som var varslet fra Per-Egil Evensen, ble trukket. Ordfører besvarte de to forespørslene i møtet. FO 2015/3 Forespørsel fra Fridtjof Dahlen (SV) vedr. mottak av flere flyktninger i 2015 enn tidligere vedtatt av Kommunestyret FO 2015/4 Forespørsel fra Per-Egil Evensen (FrP) vedr. initiativ til vurdering av at sykkeltrasé langs RV 21 kan benyttes av mopeder