SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING Kommunestyret har møte den 14.12.2015 kl. 09:00 i møterom Kommunestyresalen Eventuelle forfall meldes til tlf. 78 45 51 96 eller Epost: postps@alta.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. TILLEGG - SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 31/15 15/1024 KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I ALTA KOMMUNE 32/15 15/5978 ALTA HAVN KF - BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN 2016-2019 33/15 15/4580 ALTA HAVN KF - UTVIDELSE AV LÅNERAMME FOR FORLENGELSE AV HURTIGBÅTKAIA 34/15 15/5979 ALTA HAVN KF - ENDRINGER I VEDTEKTER Referatsak: Brev fra IMDi - Anmodning om bosetting av flyktninger for 2016 Alta kommune - 9510 ALTA Tlf. 78 45 50 00
Side 2 av 9 Alta, 03.12.15 Monica Nielsen Leder Charlotte Brekkan Sætrum Sekretær
Sak 31/15 KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I ALTA KOMMUNE Saksbehandler: Bjørnar Strøm-Hågensen Arkiv: K11 Arkivsaksnr.: 15/1024 Saksnr.: Utvalg Møtedato 31/15 Kommunestyret 14.12.2015 / Formannskapet 09.12.2015 Administrasjonens innstilling: 1. Kommunestyret tar kartleggingen og verdsettingen av friluftslivsområder i Alta kommune til etterretning. Kartleggingen er gjort etter Miljødirektoratets nasjonale standard. 2. Kartlagte friluftslivsområder innarbeides som eget tema i kommunens digitale kartsystem og oversendes Miljødirektoratets Naturbase. 3. Kommunestyret ber om at kartlagte friluftslivsområder brukes aktivt i kommunens arealplanlegging. 4. Kartlagte friluftslivsområder innebærer ingen fredning av områder, men er et uttrykk for friluftslivets viktigste arealinteresser i kommunen. 5. Konflikt mot friluftslivets arealinteresser skal fortsatt avklares i kommunens arealplanlegging og i enkeltsakshandling. 6. Kartgrunnlaget skal oppdateres ved kommende revisjoner av kommuneplanens arealdel. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: 1. Kartutsnitt: Kartlagte friluftslivsområder i Alta kommune 2. Oppsummering av innspill med vurderinger 3. Notat Ny gjennomgang av Sarves, Raipas og Gampvannslia 4. Tabell over kartlagte og verdsatte friluftsområder i Alta kommune 5. Veileder M98-2013: Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder 6. Tilsagn om tilskudd Lenker: Digitalt kart over friluftslivsområder i Alta kommune: 1. http://webhotel3.gisline.no/webinnsyn_alta/klient/vis/kartlagte_friluftsomrader Andre saksdok.: Kommunestyrets sak 74/15 Side 3 av 9
Sak 31/15 Bakgrunn: I regjeringens nasjonale strategi for et aktivt friluftsliv skal det stimuleres til kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder i alle landets kommuner, med målsetting om at flest mulig av landets kommuner har kartlagt og verdsatt sine viktigste friluftsområder innen 2018. I friluftslivets år 2015 har Alta kommune kartlagt og verdsatt friluftslivsområder. Arbeidet er gjort etter en nasjonal standard fra Miljødirektoratet (veileder M98-2013). Vi er første kommune i Finnmark som gjennomfører dette. Hvorfor kartlegge? Vi som bor i Alta kommune har et fantastisk utgangspunkt for friluftsliv. Alle i Alta har naturog friluftslivsområder i gangavstand fra sitt bosted. For mange er friluftsliv en viktig del av tilværelsen. For kommunen er det viktig å kjenne friluftslivets naturgrunnlag i Alta. For å få denne kunnskapen har vi, sammen med lag og foreninger, kartlagt hvor vi driver vårt friluftsliv. Målet med kartleggingen er å ivareta friluftslivets arealinteresser og sikre at vi i framtiden kan drive helsefremmende og trivselsskapende friluftsliv i nærmiljøer og i utfartsområder. Kunnskap om friluftsliv i Alta vil også være viktig for kommunen når det gjelder prioritering om ressursbruk, tilrettelegging og motivering til friluftsaktivitet. Arbeidsgruppa og gjennomføring En arbeidsgruppe med fagpersoner fra administrasjonen har koordinert og gjennomført arbeidet. Gruppa har bestått av: Jon-Håvar Haukland, virksomhetsleder miljø, park og idrett Per-Erik Bjørnstad, avdelingsleder park og idrett Aase Kristin Abrahamsen, rådgiver kultur/barn og unges representant Gjermund Abrahamsen Wik, prosjektleder Sykkelbyen og folkehelsekoordinator Amund Heitmann Suhr, naturforvalter miljø, park og idrett Bjørnar Strøm-Hågensen, spesialkonsulent miljø, park og idrett Gruppa gikk gjennom tidligere kartlegginger og relevante planer, herunder kommuneplanens arealdel. Arbeidsgruppa har avholdt 20 innspillsmøter med ulike lag og foreninger i tillegg til egne møter med Altas skoler og barnehager. Friluftslivsområdene er avgrenset på kart og benevnt med en «områdetype» som reflekterer den viktigste bruken. Hvert enkelt område er så verdsatt ved hjelp av et sett kriterier som vektes fra 1 til 5. De syv hovedkriteriene er brukerfrekvens, regionale og nasjonale brukere, opplevelseskvaliteter, symbolverdi, funksjon, egnethet og tilrettelegging. Fem tilleggskriterier er støttende i en helhetsvurdering av området. Disse støttekriteriene er kunnskapsverdier, lydmiljø, inngrep, utstrekning, tilgjengelighet og potensiell bruk. Det er viktig å være klar over at ikke alle kriteriene må brukes for alle områder. Når alle relevante kriterier er vurdert gjøres en endelig vurdering av verdi, slik at området verdsettes i en av fire kategorier: A Svært viktig friluftslivsområde B Viktig friluftslivsområde C Registrert friluftslivsområde D Ikke klassifisert friluftslivsområde Side 4 av 9
Sak 31/15 Etter kommunestyrets vedtak i sak 74/15 har tre områder fått ny gjennomgang (vedlegg 3). Over 400 områder er kartlagt. 24 områder er kategorisert som svært viktig, 133 er kategorisert som viktig og i tillegg er 284 områder registrert. 7 områder er ikke klassifisert. Vedlagt saksfremlegget ligger lenke til digitalt kart over områdene, samt en digital tabell som viser hvordan hvert område er verdsatt. Forholdet til motorferdsel Motorisert ferdsel er i følge veileder M98-2013 ikke friluftsliv og er derfor ikke tatt med i kartleggingen. Resultatet av kartleggingen er en beslutningsstøtte i saker som berører friluftsliv. For opprettelse av snøskuterløyper er det forskriftskrav om at kommunen må ha kartlagt sine friluftslivsområder. Høy score på kartlagte friluftslivsområder betyr ikke nødvendigvis at en snøskuterløype ikke kan opprettes, men vurderinger rundt hensynet til friluftsliv og eventuelle avbøtende tiltak skal være synliggjort i den enkelte sak. Høring/merknader: For å sikre kvaliteten i arbeidet har vi gitt berørte interesser, lag og foreninger mulighet til å gi innspill til resultatet. Resultatet etter kartleggingen, et digitalt kart over kommunens friluftslivsområder, ble sendt på høring 1. juni 2015 med høringsfrist 10. juli 2015. Høringskartet viste våre registrerte friluftslivsområder med områdetype og verdi. Det har kommet innspill fra seks instanser i høringsperioden. I vedlegg 2 er alle innspill og våre vurderinger av disse oppsummert. Innspillene gjelder alt fra generelle spørsmål til konkrete innspill om avgrensning, verdi og områder som mangler på kartet. For øvrig er feil i høringskartet justert. Økonomiske konsekvenser: Alta kommune har fått tilsagn på tilskudd fra Finnmark fylkeskommune til kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder. Tilskuddet er på 100 000 kroner, og det stilles følgende vilkår til utbetaling: arbeidet skal følge metodikk i veileder M98-2013 data skal være lastet opp i Naturbase det skal foreligge et kommunalt sluttvedtak om bruk og ajourhold Vurdering: Arbeidet har fulgt Miljødirektoratets veileder M98-2013 som er en nasjonal standard for kartlegging og verdsetting av friluftsliv. Kunnskapsgrunnlaget som nå foreligger om våre friluftslivsområder er et relevant grunnlag for beslutningstakere som kommunen og andre sektormyndigheter. Kartlagte friluftslivsområder innebærer ingen fredning av områder, men er et uttrykk for friluftslivets viktigste arealinteresser i kommunen. Det er gjort en faglig kartlegging hvor det ikke er tatt hensyn til andre interesser, administrative forhold eller planer. Konflikt mot friluftslivets arealinteresser skal fortsatt avklares i kommunens arealplanlegging og i enkeltsakshandling. Friluftslivskartleggingen bør tas aktivt i bruk i den kommunale saksbehandlingen. Kartlagte friluftslivsområder innarbeides som eget tema i kommunens digitale kartsystem og oversendes Side 5 av 9
Sak 31/15 Miljødirektoratets Naturbase etter kommunestyrets behandling. Kartgrunnlaget bør oppdateres ved kommende revisjoner av kommuneplanens arealdel. Side 6 av 9
Sak 32/15 ALTA HAVN KF - BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN 2016-2019 Saksbehandler: Charlotte Brekkan Sætrum Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/5978 Saksnr.: Utvalg Møtedato 32/15 Kommunestyret 14.12.2015 Innstilling: Havnestyrets innstilling til kommunestyret: Kommunestyret vedtar forslag til driftsbudsjett 2016 for Alta Havn KF, med en inntektsramme på kr. 7.462.000,- og en utgiftsramme på kr. 7.462.000,-. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjett 2016 for Alta Havn KF, med en kostnadsramme på kr. 5.087.000,-. Av det totale investeringsbehovet skal kr. 4.600.000,- finansieres gjennom låneopptak. Kommunestyret vedtar forslag til økonomiplan for perioden 2016 2018. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Saksprotokoll sak 28/2015 fra Havnestyret og saksfremlegg med vedlegg Bakgrunn: Se vedlegg Vurdering: Rådmannen har ingen kommentarer. Side 7 av 9
Sak 33/15 ALTA HAVN KF - UTVIDELSE AV LÅNERAMME FOR FORLENGELSE AV HURTIGBÅTKAIA Saksbehandler: Charlotte Brekkan Sætrum Arkiv: P24 Arkivsaksnr.: 15/4580 Saksnr.: Utvalg Møtedato 33/15 Kommunestyret 14.12.2015 Innstilling: Havnestyrets innstilling til kommunestyret: På bakgrunn av mottatte anbud på forlengelse av Hurtigbåtkaia er det nødvendig å utvide rammen for låneopptak Kommunestyret godkjenner å øke låneopptak med 1,1 mill kr fra 3,5 mill kr til totalt 4,6 mill kr til forlengelse av Hurtigbåtkaia. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Saksprotokoll sak 31/2015 fra Havnestyret og saksfremlegg med vedlegg Bakgrunn: Se vedlegg Side 8 av 9
Sak 34/15 ALTA HAVN KF - ENDRINGER I VEDTEKTER Saksbehandler: Charlotte Brekkan Sætrum Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/5979 Saksnr.: Utvalg Møtedato 34/15 Kommunestyret 14.12.2015 Innstilling: Havnestyrets innstilling til Kommunestyret: Med bakgrunn i krav til effektiv og rasjonell saksbehandling vedtar kommunestyret følgende endring i Vedtekter for Alta Havn KF 11 Enkeltvedtak og forskrifter; Myndighet til å treffe enkeltvedtak etter Lov av 17. April 2009 nr. 19 om havner og farvann tilligger Alta havnestyre. Alta kommunestyre kan ikke begrense havnestyrets rett etter denne bestemmelse Havnestyret kan delegere myndighet til havnesjefen til å treffe enkeltvedtak etter Lov av 17. April 2009 nr. 19 om havner og farvann. Alta havnestyre fastsetter kommunale forskrifter etter Lov av 17. April 2009 nr. 19 om havner og farvann, herunder ordensforskrifter for havnen og bestemmelser om avgifter. Havnestyrets myndighet etter denne bestemmelse gjelder ikke fastsettelse av havnedistriktets grenser Forvaltningsloven gjelder fullt ut for havnestyrets og havnesjefens saksbehandling. For enkeltvedtak hvor ikke særlov foreskriver en annen behandlingsmåte, er Alta kommunes klagenemnd klageinstans. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Saksprotokoll sak 33/2015 i Havnestyret og saksfremlegg med vedlegg Side 9 av 9