1 Årsmelding, Barne- og familietjenesten, førskoleteam, 2013 Årsmelding, Barne- og familietjenesten, førskoleteam, 2013 1.Tjenester Førskolebarn som av Opplæringsloven 5-7 oppfyller retten til spesialpedagogisk hjelp: 2. Økonomi dette skriver vel du Marit? Nettoresultat 31.12.2013 Regnskap 2013 Årsbudsjett inkl. endr. % forbruk Netto lønn Øvrige kostnader Inntekter eks. sykelønnsref. Finanstransaksjoner Netto forbruk Ved avvik mellom budsjett og regnskap pr. 31.12.13 beskrives: Avvik Årsak til avvik. Tiltak iverksatt i 2013 for å sikre balanse mellom budsjett og regnskap. Om driften i 2013 har vært normal, om den avviker fra et normalår og i tilfelle hvorfor. Regnskap 2013 Førskoleteamet har i 2013 mottatt refusjoner helt tilbake fra 2012 og i tillegg har et barn flyttet. Dette forklarer noe av overskuddet vårt i 2013. Høsten 2013 har alle barnehager som søkte om ekstra tilskudd fått dette, da vi hadde mye igjen av tilskuddsmidlene. 3. Ansatte Førskoleteam Består av 9 spesialpedagoger samt fagleder. Til sammen 8,5 årsverk på våren og 7,95 årsverk, høsten 13. Det har vært noen endringer i personalgruppa fra medio februar samt medio august. En er i omsorgspermisjon, to har permisjon i fht at de går i annen stilling mens fagleder har permisjon fra 01.08.13, for å jobbe som høgskolelektor ved Hint. I tillegg er en av spesialpedagogene leid ut i 44% til en skole i kommunen. Førskoleteamet har derfor ansatt tre nye vikarer for barnehageåret 2013/2014. 0,46 årsverk lønnes av annen kommune i forbindelse med fosterhjemsplassering. 0,3 årsverk lønnes av Verdal kommune, da dette er barnets hjemkommune. Fra 01.01.13-01.08.13 ble 0,2 årsverk fagleder lønnet fra ansvar 1381, koordineringsfunksjon De utrolige årene.
2 En spesialpedagog har tatt videreutdanning i Marte Meo metoden. 0,2 årsverk vært avsatt til dette. Teamet har basetid på mandager mellom kl.13.30-15.30 på rådhuset til samarbeidsmøter innad i teamet og i BaFa generelt. 3.2 Kompetanse Kompetansebehov: Det er stor spredning i hovedvansker hos barn som oppfyller retten til spesialpedagogisk hjelp. Dette har ført til økt skolering og spissing i kompetanse hos flere av spesialpedagogene. Dette gjelder fortsatt innenfor feltet hørsel, kompetanseheving på dette området gjennom Møller kompetansesenter har vært fremtredende. Det er gjennomført kurs i tegn til tale. Det har også vært et økt fokus på alternativ kommunikasjon, samarbeid med Trøndelag kompetansesenter. 8 av de 9 fast ansatte spesialpedagogene har nå deltatt i opplæringen i De utrolige årene, skole og barnehageprogrammet. Det planlegges deltakelse for den siste pedagogen i 2014. En av spesialpedagogene er ferdig utdannet Marte-Meo-terapeut vår-13. 2 av spesialpedagogene har høsten -12 og våren -13 deltatt på studiet Pedagogisk Utviklingsarbeid ved HINT. En spesialpedagog deltar i kommunens satsning innenfor Antall, rom og form, med fokus på matematikk, musikk og kunst i barnehagen. En pedagog har vært gruppeleder i «De utrolige årene». «Autisme, pedagogiske tiltak som virker» var et kurs i regi av Fagakademiet som vi i Førskoleteamet brukte en planleggingsdag på. Noen av sakene som er behandlet i førskoleteamet - Individuell opplæringsplan, halvårsrapporter - Opplæring, gjennomgang av ulikt materiell, opplæringsmetoder, PAS, Karlstad, Info saker fra fagledermøter, organisasjonen - Veiledning, refleksjoner og drøfting i førskoleteamet v/bl.a. case, bruk av reflekterende team - Kompetanseheving: Matematikk, musikk og kunst i barnehagen, Talk Tools, Skolestart med Down Syndrom - Førstehjelpskurs, Referat fra ulike små kurs som spesialpedagogene har deltatt på - Høringsuttalelser til Plan for overgangen Barnehage skole, ROS Barn med rett til spesialpedagogisk hjelp Dette utgjorde 22 (våren-13) og 23 (høsten 2013) førskolebarn fordelt på 14 barnehager. Til sammen ble det gitt gjennomsnittlig 212 timer spesialpedagogisk hjelp pr. uke. Gjennomsnittlig 9,2 timer pr. barn. Et fosterhjemsplassert barn mottok 15 t. spesialpedagogisk hjelp i annen kommune i 2013. Kjønnsfordeling: 2013 Vår Høst 4j/18 g 2j/21 g
3 Definerte hovedvansker jfr. sakkyndig vurdering. Vår Høst Hørselshemming 3 2 Synshemming Down syndrom 3 2 Sammensatte lærevansker 1 3 Forsinket Språk/ motorikk/sosialt forsinket 13 14 Psykisk utviklingshemming 1 Autisme 1 1 Forsinket pga prematuritet 1 Tilskudd til barn med nedsatt funksjonsevne Levanger kommune har en stor andel private barnehager. Av 38 barnehager er 30 private. Til disposisjon for barn med nedsatt funksjonsevne kr. 4 050 000,- 21 barnehager fikk i 2013 tildelt midler av dette tilskuddet. Vi ser at det er et økende behov for tilskudds midler for barn med nedsatt funksjonsevne. Gjennomsnittlig 21 barnehager har søkt om tilskudd på bakgrunn av ca 30 førskolebarn, våren 2013 og ca 36 barn på høsten. Etter en vurdering ble tilskuddsmidlene prioritert hovedsaklig til barnehager som har førskolebarn som oppfyller retten til spesialpedagogisk hjelp. Store deler av denne gruppen trenger tett oppfølging gjennom hele/deler av dagen. Høsten 2013 var det flere barnehager som søkte om ekstra tilskudd, noe de fikk innvilget fordi vi hadde økonomi til dette. Største parten av tilskuddsmidlene brukes til styrkning av personalressurser mens en liten del brukes til fysiske tilpasninger i barnehager samt redusering av barnegruppa. Det er ikke gitt kompensasjon til kompetanseheving av personale i barnehagene, utover et 10-timers kurs i «Tegn til tale». Behovet for veiledning i forhold til organisering av tiltak rundt enkeltbarn er vedvarende. Barnehagene signaliserer knapphet i ressurser som hovedårsaken til at de trenger råd og veiledning for på best mulig måte å kunne organisere tilbudet til barna på en slik måte at det blir et godt nok pedagogisk tilbud. Gapet mellom etterspørsel og behov oppleves økende. Mange barnehager signaliserer at de innenfor gitte rammer ikke klarer å imøtekomme barnas behov på en tilfredsstillende måte. Dette vil skape store utfordringer videre. Andre tilbud hvor førskoleteam er delaktig Hva Hvem Når/ansvar Kompetanseheving barnehagene i kommunen ASQ-ASQ-SE Våren 2013
4 Fagleder førskoleteam er fast medlem i kompetansegruppen til barnehagene Det er påbegynt en plan for videre kompetanse heving. Fagleder har frem til 01.08.2013 vært medlem av referansegruppen Barnehagen som barnevern tiltak et 3-årig samarbeidsprosjekt mellom Redd Barna, Barnevernets Utviklingssenter i Midt-Norge (BUS) ved NTNU Samfunnsforskning AS og Dronning Mauds minne. Småbarnslosen Som resultat av 0-6 rapport i BaFa, ferdigstilt i 2010, ble tverrfaglig team førskolefeltet opprettet fra januar. Dette er også et av tiltakene i tråd med oppvekstplan i kommunen. Fagleder førskole har hatt koordineringsansvar for teamet. På grunn av sykdom har Småbarnslosen ikke vært aktiv siden våren 2013. Høsten 2013 ble flere av medlemmene skiftet ut og opplæring av de nye vil skje i februar 2014. Småbarnslosen forventes å være i drift igjen fra våren 2014. Småbarnslosen er: Et lett tilgjengelig og tverrfaglig tilbud til foreldre og barnehager som har behov for støtte og hjelp. En los videre i hjelpeapparatet Ønsker å hjelpe til mens problemene ennå er ganske små. Ingen ventelister. Består av helsesøster, spesialpedagoger, barnevernspedagog og psykolog. Andre fagfolk deltar ved behov. Teamet har fast møtetid ca 1 g pr mnd kl.8.30-11.30 tirsdager. Saker tatt opp i Småbarnslosen Deltakelse foreldre og barnehage Deltakelse kun barnehageansatte Fått tilbud om annen hjelp 1 1 3 (høsten-13) Det har vært mindre pågang inneværende år. På grunn av sykdom blant flere av losmedlemmene har man ikke kunnet tilby Småbarnslosen. De som har kontaktet oss har fått tilbud om annen hjelp. Blant annet psykolog og DuÅ foreldrekurs. Alle som deltar i Småbarnslosen fyller ut et brukerevalueringsskjema ved møtets slutt. Tilbakemeldingene har vært at losen er et nytt møte der bekymringer blir møtt på et tidlig tidspunkt og at man opplever å bli hørt og forstått. Nytteverdien av Småbarnslosen oppleves stor og man velger å videreføre tilbudet i 2014. Det må tas en ny vurdering av omfanget ut fra etterspørsel om tilbudet skal gis. De utrolige årene Foreldreprogram og skole- barnehageprogram Satsning innenfor skole- barnehageprogrammet jfr. Oppvekstplan har fulgt oppsatt plan.4 gruppeledere har vært i aktivitet. Fagleder førskoleteam avsatt 20 % stilling til koordinering av tiltaket. Følgende barnehager har fagleder - førskoleteam vært gruppeleder for: De utrolige årene pedagog program Barnehageansatte Våren 2013: 1. Nesset menighetsbarnehage(ferdig februar -13) 2. Bamberg menighetsbarnehage (ferdig februar-13)
5 3.Hompetitten Barnehage (ferdig juni-13) 4. Vårtun barnehage (ferdig juni-13) Tilbudene har blitt mottatt på en positiv måte, etterspørselen har vært svært stor. Utfordringene videre blir å kunne dokumentere effekter av de ulike tilbudene som er gitt, samt å vurdere hvilke oppfølgings rutiner det skal arbeides med i kommunen. Det vil også fokuseres på overgangsprosedyrer i fh. Til oppvekstsenter, og enkeltstående barnehager som mottar programmet. 3.3 Sykefravær Dette fyller vel du ut Marit? Barne- og familietjenesten, 10.02.14 Gry Rønning Fagleder, førskoleteam
Levanger kommune Barn og Familie Helsestasjons- og skolehelsetjenesten Årsrapport 2013 for Helsestasjons- og skolehelsetjenesten Helsestasjons- og skolehelsetjenesten består av jordmortjeneste, helsestasjon 0-5 år, skolehelsetjeneste 6-20 år, helsestasjon for ungdom 13-25 år, helsetjeneste for flyktninger, smittevernsarbeid, reisevaksinering og ergo- og fysioterapitjeneste for barn og unge(0-18 år) Avdelinga hadde 19,58 årsverk pr. 31.12.13. Helsestasjons- og skolehelsetjenesten har hatt fire prosjekter finansiert med prosjektmidler i 2013 Avdelinga( ikkje rekna med fysio- og ergo.) har hatt til sammen ca. 14.500 konsultasjoner i 2013, og totalt utført 4032 vaksinasjonar i 2013. Statistikk for jordmortenesta, helsestasjon 0 5 år og skolehelsetenesta 5-20år: 8000 7000 6000 5000 4000 3000 Svangerskapskontroll Helstasjon 0-5 Skolehelsetjenesten 2000 1000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Svangerskapsomsorga har hatt 1100 konsultasjonar i 2013, og av desse er det 202 nye gravide. Gjennomførte tiltak: Det vart ansatt 50% fast kommunejordmor i 2013 I tillegg er 40% ressurs innleid frå Helseforetaket Kommunejordmor har gjennomført omvisning på føden i grupper kvar månad Delaktig i nettverksgrupper etter fødsel i lag med helsesøstrene Postadresse: Saksbehandler: Organisasjon: Postboks 130 Eli Kristin Johansen Organisasjonsnr. 938587051 7600 Levanger ekj@levanger.kommune.no E-post: postmottak@levanger.kommune.no Tlf.74 05 25 00 Tlf. 74 05 26 88/98477375 Web: http://www.levanger.kommune.no
Utfordringar: Etterspørselen er jordmorteneste er aukande Jordmødrene ser eit større behov for tiltak hos/rundt den gravide, noko som har ført til fleire henvisningar til Familieambulatoriet Nedprioritering av samarbeid med hjelpetenestar i kommunen grunna ressursmangel. Betre samarbeid på eit tidlegare tidspunkt her kunne avhjelpa henvisning til 2. linjetenesta Helsestasjonen 0 5 år har hatt 4621 konsultasjonar, av dette er det vel 1500 ekstrakonsultasjonar. Dette talet er aukande som er eit teikn på stadig meir ekstra oppfølging av barn og familiar. Det er født 229 barn i 2013. Her er det rekna med dei som også har flytta, da det er meir og mindre oppfølgingstid på dei også. Talet på konsultasjonar i si heilheit har gått litt ned i 2013 da det var mindre fødslar enn 2012. Gjennomførte tiltak: Nettverksbygging: 19 nettverksgrupper med totalt 118 deltakere i 2013. Delar av språkkartleggingsverktyet SATS 2 blir brukt ved 2 årskonsultasjon. Heile kartleggingsverktyet blir brukt selektivt. Språkkartleggingsverktyet Språk 4 blir brukt til alle ved 4 års konsultasjonen. Småbarnslosen, tverrfagleg tilbod har ikkje vore aktivt i 2013 grunna sjukdom. Kvar enkelt helsesøster har hatt to møter med sine ansvarlege barnehagar. Fast kontakt med tannpleier Samarbeid med kommunepsykolog Utfordringar: Tidlegare heimreise frå barsel med krav om veiing innan 2 veker for nyfødte. Dette blir gjort i samband med heimebesøk, og det er ikkje alltid ein greier å halde fristen da fødselsmeldingane kjem for seint frå sjukehuset. Mange familiar med minoritetsbakgrunn som krev ekstra oppfølging for eksempel både med vaksinering, samspel, ernæring og grensesetting grunna store kulturforskjellar. Stadig fleire ekstrakonsultasjonar som viser at familiar har behov for råd og veiledning på forskjellige område/tema Skolehelsetenesta har hatt 7202 konsultasjonar i 2013, og av det er det nesten 3300 ekstrakonsultasjonar. Dette er ein stor auke frå 2012, og ein av grunnane til det er at helsesøstrene fekk meir ressursar til skolehelsetenensta gjennom prosjektmidlar i 2013. Desse midlane utgjorde litt over ein og ein halv stilling, og gjorde at helsesøster vart meir til stades på skolane. Midlane var oppbrukt i 2013. Gjennomførte tiltak: Skilsmissegrupper i skolen, «Ser du meg». Samtalegrupper for barn som har opplevd samlivsbrot hos foreldre. Dette er eit gruppetilbod som drives i lag med skolane, og er no implementert på 6 skolar. Siste året var det gjennomført 5 grupper. Det samarbeidest også med Familievernkontoret på dette området. Ressursteam på enkelte skolar ESS (etikk, seksualitet og samlivsundervisning) individuelt eller i gruppe for elever med spesielle behov. Samarbeid med Senter for incest med undervisning i ungdomsskolane Prosjektmidlar til styrking av skolehelsetenesta. «Utvidet skolehelsetjeneste», et samarbeid mellom BUP, skolen og skolehelsetenesta i videregående skole Postadresse: Saksbehandler: Organisasjon: Postboks 130 Eli Kristin Johansen Organisasjonsnr. 938587051 7600 Levanger ekj@levanger.kommune.no E-post: postmottak@levanger.kommune.no Tlf. 74052500 Tlf. 74052688/98477375 Web: http://www.levanger.kommune.no
To PMTO- rådgivere i avdelinga To sertifiserte gruppeleiarar i BAPP Ein sertifisert gruppeleiar i»de utrolige årene» Drifting av IP og ansvarsgrupper Utfordringar: Med dette ser ein at det er eit udekt behov på lågterskelnivå og i førebyggjande arbeid som skolehelsetenesta representerer, og som kjem til synet når ressursane blir auka. Ein veit av forsking at der det er god dekning i helsestasjons- og skolehelsetenesta går barnevernstiltaka ned. Elevane bruker den opne døra» til helsesøster når dette er tilrettelagt. Dermed kan problem avdekkast tidlegare og løysast, før dei blir så store at det treng «reparasjon» og henvisning til andre instansar. Mange born og unge har psykiske vanskar, somatiske og seksuelle problem eller dei treng berre nokon å snakke med. Likevel er det aldri før meldt så mange avvik som i 2013 grunna ikkje gjennomførte lovpålagte oppgåver etter veiledere og retningslinjer. Det store arbeidspresset i skolehelsetenesta gjer at ikkje alle konsultasjonar blir dokumentert. Mange barn, unge og familiar får ikkje den oppfølgjinga dei har krav på, og det er mangel på kapasitet til å avdekke problemar og sette inn tidlig hjelp. Rapportar til barnevernet og henvisning til andre i hjelpeapparatet blir levert for seint i forhold til tidsfristar. Førebyggjande arbeid blir nedprioritert. Helsesøstrene opplever ein større etterspørsel frå skolane om å bidra med undervisning på tema i klassane, og å delta på foreldremøter i eit førebyggjande perspektiv. Dette ser vi på som positivt, men det er ikkje alltid vi kan prioritere dette. Mange barn og unge med minoritetsbakgrunn har ekstra behov for kontakt. Ansvar for koordinering av Individuell plan til barn med langvarige og koordinerte tenester. Vi opplever at mykje av dette arbeidet fell på vår avdeling, og det seier seg sjølv at dette skaper frustrasjon da det er arbeidskrevjande. Dette punktet gjeld også helsestasjon og fysio- og ergoterapitenesta. Retningslinjer for veiing og måling og handsaming av fedme/overvekt. Dette krev tverrfagleg samarbeid og oppfølgjing. Dette krev tid og utfording med manglande tiltak. I følge Nasjonal minstenorm for bemanning manglar skolehelsetenesta vel 4 helsesøsterstillingar og tenesta har ikkje skolelege. Helsestasjon for ungdom har hatt 562 konsultasjoner med åpningstid på ettermiddagen to dagar/veke med helsesøster og lege. Helsestasjon for minoritetsspråklige på Levanger voksenopplæring og helsetjeneste for flyktninger Har hatt totalt 122 individuelle konsultasjoner. I tillegg har helsesøster avtale med skolen om undervsining på ulike tema gjennom heile skoleåret. Smittevern har hatt 120 konsultasjoner i 2013 og reisevaksinering har hatt 895 konsultasjoner i 2013. Postadresse: Saksbehandler: Organisasjon: Postboks 130 Eli Kristin Johansen Organisasjonsnr. 938587051 7600 Levanger ekj@levanger.kommune.no E-post: postmottak@levanger.kommune.no Tlf. 74052500 Tlf. 74052688/98477375 Web: http://www.levanger.kommune.no
Fysio- ergoterapitenesta Henvisningar: Det er flest henvisninger i alderen 0-1 år (27 ), færre frå 1år t.o.m. 4 år (15 ), før ei auke frå 5-12 år (22). Frå 12-18 år (8) er det avtakande med henvisninger. Dei fleste henvisningene kjem frå helsestasjons- og skolehelsetenesta og spesialisthelsetenesta. Totalt 72 nye henvisninger i 2013, fysioterapi 58, ergoterapi 7, felles fysio/ergo 7. Det er ca. 40 faste brukarar av fysioterapi og 40 av ergoterapi (varighet >2 år). Talet seier likevel lite om omfanget av arbeidet. Dei fleste sakene krev lang og omfattande oppfølging, mens andre treng kortare tid. Innhold i tenesta: Gir fysikalsk behandling og trening til barn og unge med funksjonshemming Gir fysikalsk behandling og råd og veiledning til barn og unge i f.h.t. motorisk utvikling/vanskar og asymmetrisk/sein motorisk utvikling Vurdering og veiledning finmotorikk Deltek i kartleggings- og diagnosearbeid Individuell veiledning i varmebasseng Samarbeider med andre tjenester om vurdering og oppfølging Tilpasser hjelpemidler Bidrar med tilrettelegging av barns oppvekstmiljø dvs. heim, barnehage, skole og fritid Koordinator for IP/Ansvarsgrupper Veiledning i forhold til renovering/nybygg både i private hjem og skoler/barnehager Prosjekt: Fra juni august hadde fysioterapeut eit lite forprosjekt i f.h.t. å planlegge oppstart av terapiridning i kommunen. Videreføring i eit større prosjekt/tjenestetilbud vurderes planlagt i løpet av 2014. Kompetanse: I løpet av 2013-2014 er 2 fysioterapeuter ferdig med kursmoduler barnefysioterapi og bevegelsesutvikling del 1 og 2 Utfordringer Motorisk gruppe; ikke satt i gang i 2013 grunna mangel på ressurs Det blir arbeidd kun på henvisning, og lite/ingen ting helsefremmjande og forebyggjande på systemnivå, grunna mangel på ressurs. I år har det tilkommet to nyhenviste rehabiliteringssaker som har krevd mye ressurs i fysioterapitjenesten Gruppen med overvektige barn blir ikkje ivaretatt. Fortsatt lite tilbud til ungdom. Kommunen mangler ei tverrfaglig og tverretatlig boliggruppe Det manglar 1 fysioterapistilling iflg. nasjonal minstenorm Avvik Det er meldt totalt 17 avvik i tenesta i 2013. 5 av desse er frå fysioterapitenesta i forhold til oppfølging av individuelle saker, samt i forhold til for sen oppstart av oppfølging etter prioritetsnøkkel for fysioterapi. 12 er frå helsestasjons- og skolehelsetjeneste i forhold til mangelfull tilgjengelighet og oppfølging av enkeltbarn, ugjorte oppgaver i følge programmet og feilføring/vaksinering grunna stort arbeidspress. Tilsyn Postadresse: Saksbehandler: Organisasjon: Postboks 130 Eli Kristin Johansen Organisasjonsnr. 938587051 7600 Levanger ekj@levanger.kommune.no E-post: postmottak@levanger.kommune.no Tlf. 74052500 Tlf. 74052688/98477375 Web: http://www.levanger.kommune.no
Fylkesmannen i Nord-Trøndelag hadde tilsyn med helsestasjon0-6 år i 2013. Verksemda fekk ingen avvik, men ein del merknader: Felles koordinerende enhet i Levanger kommune er under etablering. Koordinering av tjenester til barn blir i dag utført av Barne- og familietjenesten. Det er uklart hvordan koordinering ivaretas. Etter Nasjonal faglig retningslinje for forebygging og utredning og behandling av overvekt og fedme hos barn og unge, anbefales det at fysioterapitjenester inngår ved iso-kmi over 30. Det foreligger en prioriteringsnøkkel for fysioterapitjenesten der behandling av overvekt ikke er nevnt. Det er uklart hvem som er medisinskfaglig rådgiver. Det foreligger ingen stillingsinstrukser. Helsestasjonslegen deltar ikke ved utarbeidelse av prosedyrer og har ikke tilgang til kvalitetslosen der prosedyrene ligger. Det er ikke etablert rutiner/prosedyrer mellom fastleger og helsestasjoner som viser hvordan partene skal utveksle opplysninger. 3.1 Årsverksutvikling 1,00 årsverk faglede 12,50 årsverk helsesøster 1,50 årsverk assistent. 0,90 årsverk jordmor 0,58 årsverk lege 2,00 årsverk fysioterapeut 1,00 årsverk ergoterapeut Årsverk 31.12.11 Budsjetterte årsverk 2011 Årsverk 31.12.13 18,02 19,58 Det har vore 30% vakanse på helsesøsterstilling i 2013 grunna innsparingar Sjukefråvær: Fagleder var sjukmeldt f.om. februar t.o.m. juli. I denne perioden var det ikkje satt inn vikar, og enhetsleiar fungerte i stillingen. Dette var ikkje tilfredsstillande da det er eit stort fagfelt som skal leiast. Det vart satt inn vikar frå 01.08.13 med fast ansettelse frå 01.12.13 i 100% stilling Helsesøster 80% sjukmeldt 01.01.13-18.05.13, 60% til 07.08.-13. Dato: 12.02.14 Eli Kristin Johansen Fagleiar helsestasjons- og skolehelsetenesta Postadresse: Saksbehandler: Organisasjon: Postboks 130 Eli Kristin Johansen Organisasjonsnr. 938587051 7600 Levanger ekj@levanger.kommune.no E-post: postmottak@levanger.kommune.no Tlf. 74052500 Tlf. 74052688/98477375 Web: http://www.levanger.kommune.no
Vedlegg årsberetning 2013 for virksomhetsområde/resultatenhet/enhet: 310 Barn og familie, PPT 1 Tjenester Ansvar 3117- Pedaogisk, psykologisk tjeneste (PPT 8,8 årsverk totalt) Ansatte/ personalsituasjonen: 1 person har hatt adopsjon/omsorgspermisjon i 20% st fra jan-okt -13 og 6,7% permisjon ut året. PPT har satt inn vikar i den grad vi har klart å skaffe kvalifisert personale. Arbeidssituajsonen: PPT har jobbet spesielt med effektivisering. Utganspunktet var Fylkesmannens forvaltningstilsyn mht ventelister i PPT i 2011, 12 og 13. Levanger kommune ble pålagt å lukke avviket, dvs å fjerne ventelistene og ha fortløpende saksbehandling, som totalt ikke overstiger 1 (1-3) mnd. Fylkesmannen hadde oppfølgingstilsyn våren -13 ang samme sak. PPT var da på god vei til å klare å lukke avviket ved hjelp av å velge ut en av to lovpålagte ansvarsområder. Hovedfokuset var å utrede individsaker og svært lite ute på skolene på systemsaker. Fra høsten -13 (nytt skoleår) har PPT hatt flere systemsaker ute på skolene, samtidig som vi har beholdt de interne effektiviseringstiltakene. Henvisninger fra barnehager og skoler har økt i fht forrige skoleår. Konsekvensen er blitt flere barn/elever på venteliste. Fylkesmannen hadde ettersyn i november -13. Endelig rapport fra Fylkesmannen kommer jan-14. PPT fikk henvist 166 nye saker i 2013, en oppgang fra 2012 på 31 saker. Det var 547 aktive saker i løpet av året. De fleste saker er i grunnskolen og eksempel på henvisningsårsaker er lese/skrive- og språkvansker, lærevansker, konsentrasjons- og atferdsvansker, sammensatte vansker og klassemiljøsaker. 167nye saker er startet opp. Pr 31.12.13 sto 18 elever på venteliste - en oppgang på 6 saker fra samme tidspunkt i 2012 (2012/12, 2011/71ventelistebarn). Ventetiden pr 31.12 er 3 mnd på venteliste og gj.sn.3 mnd behandling (dvs 6 mnd) for 6 saker og 2+3 mnd for 7 saker og øvrige 5 har 1+3mnd. PPT er pr 31.12 ikke i mål med å få fjernet ventelistene. Flere av sakene som henvises er alvorlige og kompliserte saker, og PPT samarbeider med Habiliteringstjenesten for barn og BUP (Helseforetaket) i 128 saker, hvorav 27 er førskolesaker. Det kreves at PPT gjør utredninger før henvisninger og oppstart hos disse tjenestene og et samarbeid under og i etterkant. I tillegg til å jobbe med utredning av enkeltelever, så er den andre delen av lovpålagt PPT-arbeidet systemretta arbeid med nærvær/ tilstedeværelse/ lavterskeltilbud til skole og foreldre startet opp på et lavt nivå høsten -13 i forhold til tidlig innsats, være tett på og drive organisasjonsutvikling i barnehager og skoler. For at PPT skal kunne oppfylle sine to hovedoppgaver jfr oppl.loven, og dermed oppleves som en veiledningsinstans i tilstrekkelig grad bør PPT ha personalressurs til å håndtere begge deler. PPT kan ikke avvise saker. Samtidig må det gjøres et oppgraderingsarbeid ute i skolene til å håndtere flere elever før henvisning til PPT. Dette arbeidet kan og bør PPT være en del av.
250 200 150 100 50 0 Ant henvisninger til PPT 2 005 107 2 006 135 2 007 2 008 2009 2010 2011 2012 2 013 180 221 211 192 201 135 166 2013 2012 2011 Nyhenviste saker 166 135 Nystartede saker 167 190 Avsluttede saker 114 306 Venteliste pr 31.12. 18 12 71 Lengste ventetid pr 31.12.13: 3 mnd før inntak + 1-3 mnd utredning. PPT s samarbeid med Hab.tjenesten for barn og BUP 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2009 2010 2011 2012 2013 Henv til Habtj./år Aktive saker Hab.tj Henv til BUP/år Aktive saker BUP Aktive saker totalt m/hab og BUP Samarbeid med Henv til Aktive saker Henv til Aktive saker Aktive saker totalt Hab.tj/BUP Habtj Habtj BUP/år BUP Hab og BUP 2009 6 57 33 82 139 2010 6 42 27 84 126 2011 16 49 38 81 130 2012 9 52 32 99 151 2013 3 48 23 80 128
2. Økonomi Nettoresultat 31.12.2012 Regnskap Årsbudsjett % Regnskap Avvik 2012 inkl. endr. forbruk 2011 Netto lønn 46 034 107 49 946 144 92 3 912 037 44 832 084 Øvrige kostnader 28 760 013 25 201 662 114-3 558 351 27 435 624 Inntekter eks. sykelønnsref. -12 591 534-11 048 652 114 1 542 882-12 059 189 Netto forbruk 62 202 586 64 099 154 97 1 896 568 60 208 519 Ved avvik mellom budsjett og regnskap pr. 31.12.12 beskrives: Årsak til avvik. Tiltak iverksatt i 2012 for å sikre balanse mellom budsjett og regnskap. Om driften i 2012 har vært normal, om den avviker fra et normalår og i tilfelle hvorfor. PPT s regnskap: 99% forbruk. 3. Ansatte 3.1 Årsverksutvikling Årsverk 31.12.11 Budsjetterte årsverk 2012 Årsverk 31.12.12 59,6 62,5 59,1 Beskriv Er årsverk i samsvar med budsjetterte lønnsutgifter? Har det skjedd endringer i antall årsverk i løpet av 2012? I tilfelle - hvorfor, hvor stor endringen er og hva vil skje med stillingen(e) kommende år/langsiktige økonomisk konsekvens. PPT: Ikke endringer i antall årsverk. 3.2 Sykefravær År 1. tertial 2. tertial 3. tertial 2011 2012 1-16 + 16 1-16 + 16 1-16 + 16 2,50 % 1,60 % 0,80 % 4,40 % 2,00 % 7,90 % 1-16 + 16 1-16 + 16 1-16 + 16 2,90 % 5,30 % 1,30 % 4,00 % 2,20 % 3,00 % Beskriv tiltak som er gjennomført for å redusere sykefraværet/øke nærværet. PPT: 1 person har hatt adopsjon/omsorgspermisjon 20% ( jan-okt) og 6,7% (okt-des)- 13. 11.02.2014 Bjørg G Holmen Fagleder PPT
Årsrapport 2013 for barneverntjenesten BAFA 1. Tjenester Kommuneplanens samfunnsdel/økonomiplan har som mål at barn og unge opplever motivasjon og mestring, dette skal bl.a skje ved å videreutvikle arbeidet med tidlig og tverrfaglig innsats. -Kommuneplanen sier at tidlig innsats må forstås både som innsats på et tidlig tidspunkt i barnas liv, og tidlig innsats når problemer avdekkes. Hos barneverntjenesten er dette konkretisert i visjonen: rett hjelp til rett tid Og i barneverntjenestens hovedmålsettinger som er: Sikre at barn og ungdom som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling får nødvendig omsorg til rett tid. Bidra til at barn og unge får trygge oppvekstsvilkår Tilstrebe at de som er i kontakt med barneverntjenesten opplever å bli møtt på en respektfull og konstruktiv måte Koordinert hjelpetilbud til utsatte barn og ungdom og deres familier Driften i 2013 Antall nye meldinger i 2013 er 293, (2012/307 og 2011/255). Fokus på ulike instansers meldeplikt, har ført til at barnevernet mottar et stort antall meldinger om omsorgssvikt og vold mot barn. Det prioriteres å komme tidligere inn i saker som kan utvikle seg mer alvorlig på sikt. Det er en ønsket utvikling å komme tidligere inn i med bistand til utsatte barn og familier. Tverrfaglig samarbeid med barnehager og skoler har prioritet, ved deltagelse i småbarnslosen og ny oppstart av ressursteam i skolene besluttet høsten 2013. Antall meldinger mottatt fra barnehage var i 2013 13, mot 21 i 2012, og 27 melder fra skole i 2013 mot 35 i 2012. Barneverntjenesten har mål om å gi et godt tjenestetilbud til våre brukere og vi kan ikke si oss fornøyd med at det fortsatt er ventelister og overskridelser av lovpålagte frister i barnevernundersøkelser. Det er et nært samarbeid med innvandrertjenesten i forhold til flerkulturelt barnevernsarbeid. Barnevernet deltar i undervisning om barnevern og vold i nære relasjoner til nyankomne flyktninger i tråd med tverrfaglig handlingsplan. Fylkesmannen gjennomførte tilsyn med kommunens oppfølging av barn under omsorg i juni 2013. Dette var et varslet tilsyn, og en del av fylkesmannens landsomfattende tilsyn i 2013. Kommunen fikk ved dette tilsynet et avvik på at kommunen ikke har styringstiltak som sikrer at oppfølging og kontroll av barnets situasjon i fosterhjem utføres i tråd med lovens krav. Avviket var pr. 23. oktober lukket. Antall barn med hjelpetiltak var 115 ved årets slutt, flere barn har i løpet av året mottatt tiltak som har blitt avsluttet. Antall barn i omsorgstiltak er 67 pr. årsslutt. I 2013 var det totalt 7 ungdommer på institusjon. Ingen nye ungdommer ble plassert på institusjon i 2013. Ved årets slutt var det 2 barn på institusjon. 4 ungdommer avsluttet sitt institusjonsopphold og 4 ble utskrevet av omsorg ved fylte 18 år. Av disse flyttet 2 ungdommer inn i tiltaket «på egen ben», 2 barn ble tilbakeført til familien før fylte 18 år, i ungdom startet på Folkehøgskole, og 3 ungdommer bor fortsatt i fosterhjemmet som ettervernstiltak. 1 familier har i 2013 hatt utredningsopphold på familiesenter.
2. Økonomi Nettoresultat 31.12.2013 Regnskap Årsbudsjett % Regnskap Avvik 2013 inkl. endr. forbruk 2012 Netto lønn 29 362 894 29 081 692 101-281 202 24 419 183 Øvrige kostnader 21 128 228 22 422 050 94 1 293822 21 648833 Inntekter eks. sykelønnsref. -10 985 902-10 559 800 104 426 102-8 538 087 Netto forbruk 39 505 220 40 943 942 96 1438 722 37 529979 Barneverntjenesten har hatt mange nye plasseringer i 2013. Noen av plasseringene var aktuelle for en begrenset periode, men det er 11nye plasseringer hvor det er fremmet sak/fattet vedtak om omsorgsovertagelse. 2440 barneverntjeneste Det er et overforbruk på funksjon 2440, når det gjelder utgifter til sakkyndige og juridisk bistand. Årsaken er mange akuttplasseringer i 2012 som førte til omsorgssaker i 2013 og i tillegg nye saker i 2013. Flere saker ankes til tingretten og også enkelte til lagmannsretten og flere saker prøves flere ganger i fylkesnemnd og retten med krav fra partene om tilbakeføring. Lønnsutgiftene til ansatte i barneverntjenesten er i balanse. Det som gjør at lønnsutgiftene overstiger 100 %, er lønn til fosterforeldre, hvor det er et overforbruk på kr. 786 836. Barneverntjenesten fikk styrket budsjettet ved 2. tertial og i ramma for 2013, men nye plasseringer i 2013 bidro til overforbruket. 2510 Hjelpetiltak i hjemmet Samlet er det et overskudd på funksjon 2510. Det satses i stor grad på bruk av endringsbaserte tiltak som hjemmekonsulenter og bruk av PMTO. Kompenserende tiltak som barnehage og besøkshjem benyttes sjelden uten å arbeide med foreldreferdigheter. Det har i 2013 vært en økning i bruk av MST i forhold til ungdom. 2520 plasseringer utenfor hjemmet Samlet sett er det et overskudd på 2520. Årsaken til dette er færre barn på institusjon. De fleste barna som flyttes fra hjemmet blir flyttet til fosterhjem. Med tiltaket på egne ben, er det mulig å sikre oppfølging av en del ungdommer i egen bolig, eller at tiden i institusjon/fosterhjem blir kortere. Lønnsutgiftene til fosterforeldre er høyere enn budsjettert, dette er resultat av flere nye plasseringer i 2013, som det ikke var tatt høyde for i budsjettet. Tiltaksteamet i barneverntjenesten er et team som vi har hatt stort fokus på å utvikle det siste året for å iverksette hjelpetiltak etter Lov om barneverntjenester. Vi har i løpet av det siste året vært i stand til å forhindre flere akuttplasseringer og plasseringer på grunn av et fleksibelt tiltaksteam som har stilt opp i det omfang som har vært nødvendig. Dette gjelder bla at barneverntjenesten har utdannet to PMTO-terapeuter, som tidligere var en tjeneste vi kjøpte fra bufetat. Staten har styrket saksbehandlingen i det kommunale barnevernet i 2011, 2012 og 2013. Midlene er gitt etter søknad og tall fra rapportering om fristoverskridelser og lovpålagt oppfølging. Midlene skal styrke ordinær drift. Barneverntjenesten ble i 2013 styrket med 1 100 % stilling, denne kommer i tillegg til 1,25 % stilling som tidligere er innvilget. Prosjektet «På egne ben» har vært i drift i 2013, som andre prosjektår. Driftskommiteen vedtok i oktober 2013 overgang fra prosjekt til drift fra 2014, finansiert innenfor barnevernets rammer. Målgruppen for prosjektet er ungdom i overgangen fra barneverntiltak i fosterhjem/institusjon til egen bolig og annen ungdom med ettervernstiltak.
3. Ansatte 3.1 Årsverksutvikling Budsjetterte Årsverk 31.12.12 Årsverk 31.12.13 årsverk 2013 2440: 15,45 2440: 16,45 2440: 16,45 2510: 5,8 2510: 5,8 2510: 5,8 Årsverk er i samsvar med budsjetterte lønnsutgifter. Barneverntjenesten har etter søknader blitt styrket med midler til å opprette 2,25 % saksbehandlerstilling fra Fylkesmannen i perioden 2011-2013. Dette er øremerkede midler som regjeringen har satt av til å styrke saksbehandlingen i kommunalt barnevern. Midlene blir videreført i 2014, samtidig som det avsettes ytterligere midler til styrking av kommunalt barnevern. Søknad fra Levanger kommune om midler til ytterligere styrking av barneverntjenesten vil bli lagt frem for behandling i kommunestyret. 3.2 Kompetanse/utvikling Å sikre at ansatte i barnevernet har nødvendig kompetanse er en grunnleggende forutsetning for å realisere barnevernets mandat. Barnevernet er et krevende felt å jobbe i, både faglig og personlig. De ansatte må ha kunnskap om barn og unges behov for omsorg, utvikling og læring, og også kunnskap om hva mangel på disse områdene har å si for barns fysiske og psykiske helse- og utvikling på kort og lang sikt. I tillegg kreves inngående kjennskap til lovverk og brukers rettigheter. Levanger barneverntjeneste har en personalgruppe med høyt kompetansenivå og et stabilt arbeidsmiljø. Det er et krevende arbeidsfelt med stadig økte krav til kvalifikasjoner. Teaminndelingen i barneverntjenesten vekteller en fleksibel spesialisering, og tjenesten har utarbeidet egen kompetanseplan hvor det gjøres årlige prioriteringer. Prioriteringer i 2013 har vært å opprettholde arbeidet med tidlig intervensjon, utredningskompetanse og fokus på å redusere fristoverskridelser i barnevernundersøkelser. Det har også vært prioritert lederutdanning for lederteamet, som har studert barnevernledelse ved HINT. Studiet ble gjennomført ved HINT, og finansiert med midler fra fylkesmannen. Tiltaksarbeid, kartlegging av hjelpebehov hos ungdom og flerkulturelt barnevern har også vært prioriterte områder, i tråd med kompetanseplanen og prioriteringene for 2013. Fra høsten 2013 har barneverntjenesten v/leder, nestleder og enhetsleder for Bafa deltatt i KS sitt effektiviseringsnettverk for barnevern. I løpet av nettverksperioden, frem til våren 2015, skal det utarbeides en tjenesteanalyse for barneverntjenesten. 3.3 Sykefravær År 1. tertial 2. tertial 3. tertial 2012 1-16 + 16 1-16 + 16 1-16 + 16 2,4 7,6 2,2 0,6 2,2 1,6 2013 1-16 + 16 1-16 + 16 1-16 + 16 1,3 13,7 0,4 12,7 1,3 6,4 Tiltak for å redusere sykefraværet/øke nærværet. Barneverntjenesten har hatt et høyt sykefravær i 2013, det er god oppfølging av sykemeldte og bruk av IA-avtaler. Muligheter for trening i arbeidstiden ble avviklet fra 1. januar 2014. Det er i de senere år skiftet ut mange skrivebord slik at mange nå har hev-og-senkebord, dette på grunn av stort omfang av rygg/nakkeproblemer og mye skrivearbeid. Det er fokus på lederstøtte til alle ansatte, og målet er at alle teamene skal ha tilgang på ekstern veiledning, selv om dette er vanskelig å gjennomføre pga tidspress og saker i retten. Det
vektlegges debrifing ved trusler og kriser. Avvik og trusler rapporteres i kvalitetslosen og trusler mot ansatte anmeldes til politiet. Det er fokus på friskfaktorer og årlige medarbeidersamtaler med alle ansatte. Stort arbeidspress og enkeltsaker med høyt stressnivå og trusler medfører stort behov for å redusere belastninger på ansatte og ledelsen i barnevernet. Årsakene til høyt sykefravær i 2013 henger til dels sammen med trusler og belastninger i arbeidshverdagen. Det er nødvendig å fortsette satsning på å redusere sykefraværet fremover. Dato: 12.03.14 Navn: Eli Bjøraas Weiseth Barnevernleder