Lillehammer kommune Saksframlegg Saksb: Eirik Haagensen Arkiv: 223 C21 13/1471-3 Dato: 17.04.2013 STØTTE TIL PLANLEGGING OG GJENNOMFØRING AV UCI MOUNTAIN BIKE WORLD CHAMPIONSHIPS 2014 Vedlegg: Søknad fra Norges Cykle Forbund Sammendrag: Rådmannen innstiller på at det bevilges 1,0 millioner kroner til planlegging og gjennomføring av UCI Mountain Bike World Championchip 2014. Det argumenteres for at arrangementet vil ha store ringvirkninger for næringslivet under selve arrangementet, og det gir muligheten for utvikling både av næring og sykkelidretten. For å sikre at arrangementet faktisk bidrar til utvikling, foreslås det at det nedsettes en arbeidsgruppe med representasjon både fra det offentlige, næringslivet og idretten. Arbeidsgruppen skal ha som hensikt å se på hvordan arrangementet kan brukes til å styrke næringslivet og den lokale sykkelidretten. Rådmannen foreslår også at det avsettes noen midler til dette arbeidet for å øke effekten og muligheten for å oppnå konkrete resultateter. Det innstilles også på at det stilles visse betingelser for bevilgningen for å sikre Lillehammers posisjon som arrangørsted. Bakgrunn: Hafjell Freeride Klubb (HFK) arrangerte høsten 2012 world cup i downhill-sykling i Hafjell Bikepark. Arrangementet ble svært vellykket og ble kåret til sesongens nest beste av rytterne selv. I mars 2012 mottok HFK en direkte forespørsel fra det internasjonale sykkelforbundet (UCI) om å stå som arrangør av UCI Mountain Bike & Trials World Championships (VM) i 2014, med utgangspunktet at Hafjell Bike Park skulle være arena. I perioden etter henvendelsen har det vært løpende kontakt mellom HFK og Norges Cykleforbund (NCF). I tillegg har UCI henvendt seg til NCF med spørsmål om muligheten for å arrangere VM MTB Masters i tilknytning til det selve VM. VM MTB Masters er for utøvere som er 30 år og eldre. Underveis i planleggingen ble det sett på mulighetene for å legge noen av mesterskapenes øvelser til Lillehammer. NCF kontaktet Lillehammer Cykleklubb, som sa seg villig til å ta ansvaret for øvelsene MTB Masters Rundbane, Cross Country Eliminator (sprint) og Trial.
Basert på tall fra tidligere verdensmesterskap i terrengsykling, anslås en total kostnadsramme for de to arrangementene på ca. 25,8 mill. kr. Kostnadene fordeler seg på følgende hovedposter: 3,2 mill. UCI arrangementsavgift 3,0 mill. World Cup 2013 «Prøve-VM» 1,6 mill. Byggekostnader arena 5,4 mill. Planlegging/risikoanalyse/administrasjon 5,8 mill. TV-produksjon 5,3 mill. Arrangementskostnader/gjennomføring 1,5 mill. Markedsføring/branding/city dressing Norges Cykleforbund (NCF) ble tildelt mesterskapene under UCIs styremøte 1. februar 2013. Når det gjelder TV-produksjonskostnadene (5,8 mill. kr) er det en løpende og god dialog mellom NCF og TV2. De øvrige kostnader er tenkt dekket gjennom sponsormidler og offentlige tilskudd. Sensommeren/høsten 2012 ble det sendt søknad om tilskudd til Oppland fylkeskommune, Øyer kommune og regionrådet for Lillehammerregionen. Fylkeskommunen behandlet søknaden i fylkesutvalgsmøte 4. september (sak 132/12) og fattet følgende vedtak: 1. Oppland fylkeskommune stiller seg positiv til at det arrangeres et World Cup og verdensmesterskap i terrengsykling i Hafjell i 2013 og 2014. 2. Fylkeskommunen gir Norges Cykleforbund og Hafjell Freeride Klubb et tilsagn på inntil 1,5 mill. kroner som skal bidra til å finansiere en organisasjon med ansvar for å planlegge og gjennomføre arrangementene. Tilskuddet tas fra ansvar 110000, funksjon 17001 Næringsutvikling. 3. Det legges til grunn at kommunene i Lillehammer-regionen bidrar på lik linje som Oppland fylkeskommune. Det legges til grunn at det i tillegg bevilges partnerskapsmidler fra regionen minst på nivå med foreslått finansiering. Med bakgrunn i behandlingene høsten 2012, er det gitt tilsagn om følgende beløp: Oppland fylkeskommune: 1,5 mill. kroner Øyer Kommune: 1,0 mill. kroner Regionrådet for Lillehammerregionen: 0,5 mill. Kroner Hafjell Freeride Klubb og Norges Cykleforbund søker om en arrangementsstøtte på 1,5 millioner kroner. Beløpet dekker både støtte til World Cup 2013 og VM 2014. Fakta: Presidenten og generalsekretæren i Norges Cykleforbund redegjorde for arrangementet -og planene for gjennomføringen i møte med Formannskapet 22.januar 2013. UCI Mountain Bike & Trials World Championships består av følgende øvelser: Cross-country (XCO) Rundbane 6 klasser M/K-Jun, M/K-U23, M/K-Elite Downhill (DHI) Utfor 4 klasser M/K-Jun, M/K-Elite Cross-country Eliminator (XCE) Sprint (skisprint) 2 klasser M/K-Elite
Cross-Country Team Stafett Lag Stafettlag, M og K Relay (XCR) Trial 5 klasser M-Jun/Elite-størrelser, K-Elite VM Mountain Bike for Masters omfatter følgende øvelser: Cross-country (XCO) Rundbane 16 klasser M/K30-34, 35-39, tom 70 + Downhill (DHI) Utfor 10 klasser M/K30-34, 35-39, tom 50 + Planlagte datoer og arrangørsteder: Downhill (DHI) Hafjell 22.-24.8 M/K30-34, 35-39, tom 50 + Cross-country (XCO) Lillehammer 25.-27.8 M/K30-34, 35-39, tom 70 + Åpnings seremoni Lillehammer 2.9 Cross-Country Team Hafjell 2.9 Stafettlag, M og K Relay (XCR) Trial Lillehammer 3.-6.9 M-Jun/Elite-størrelser, K-Elite Cross-country (XCO) Hafjell 3.-6.9 M/K-Jun, M/K-U23, M/K-Elite Downhill (DHI) Hafjell 3.-7.9 M/K-Jun, M/K-Elite Birkebeinerrittet arrangeres 30.august 2014, og det kommer altså ikke i direkte konflikt med terrengsykkel-vm. NCF har besluttet å etablere et eget selskap MTB Events Norway AS - som skal stå for gjennomføringen av de tre arrangementene. I løpet av 2013 vil NCF invitere Hafjell Freerideklubb og Lillehammer CK som deleiere i dette selskapet. NCF vil også etablere en Hovedkomite, med blant annet representanter fra Oppland Fylkeskommune, Øyer og Lillehammer kommuner og andre viktige bidragsytere. Vurdering: Et VM i terrengsykkel er et stort arrangement. Under VM i 2012 i Saalfelden i Østerrike var det 820 deltakere, 320 akkrediterte mediefolk, 400 i sportslig støtteapparat og 17 millioner TV-seere. Under Masters-VM (veteran-vm) i Brasil 2012 var det 450 deltakere. To så store arrangementer vil gi store ringvirkninger under selve arrangementet, i form av overnattingsdøgn på hoteller og generell omsetningsøkning i servicenæringene. Strategisk sett passer et terrengsykkel-vm svært godt inn for Lillehammer-regionen. Ambisjonene om å bli Europas mest komplette region for opplevelser bygges opp under både av arrangementet som en opplevelse i seg selv, men ikke minst bygger arrangementet opp under bruk av sykkel som opplevelse i Lillehammer-regionen. Hafjell har allerede i dag et solid navn som bakke for downhill-sykling, og har godt besøk i sommerhalvåret. Et slikt arrangement vil utvilsomt styrke denne satsingen. Blant annet med denne begrunnelsen har
både Øyer Kommune, Regionrådet for Lillehammer-regionen og Oppland Fylkeskommune innvilget søknader om støtte. For Lillehammer kommune isolert sett er den strategiske vurderingen noe mer sammensatt. Innenfor kommunegrensene er det utenom Birken-arrangementene, i dag ingen eksplisitt satsing på kombinasjonen sykkel og næring, selv om sykkelmiljøet er stort og Lillehammer CK i 2012 var verdens beste sykkelklubb. Likevel vurderes det å være gode strategiske argumenter for at Lillehammer kommune skal støtte arrangementet: Merkevare. Med øvelsene Trial og Sprint i Lillehammer sentrum vil utvilsomt merkevaren Lillehammer styrkes av et VM. Arrangementet vil presentere Lillehammer by for mange mennesker i utlandet, og også gi en solid omdømmeeffekt internt i Norge Lillehammer-regionens visjon. En styrking av opplevelseselementet i Lillehammerregionen vil selvfølgelig også komme Lillehammer kommune til gode Sykkelsatsing. Lillehammer Cykleklubb skal bygge en permanent rundbaneløype i tilknytning til Birkebeiner Stadion. I tillegg er det klart at Lillehammer allerede har fantastiske sykkelmuligheter, både på fjellet, i området rundt Birkebeiner Skistadion og på Hovemoen, som kan legge grunnlaget for næringsutvikling. Dette muliggjør en satsing på næringsutvikling knyttet til sykkel, selv om dette må bearbeides for at det skal gi effekter Birken. Et masters-vm som er tenkt lagt uken før Birken kan bidra til at nye grupper får øynene opp for arrangementet, og slik sett skaffe nye tilreisende fra utlandet på senere arrangementer Rådmannen mener at et terrengsykkel-vm er en stor mulighet for utvikling av næring knyttet til sykkel og sykkelidretten. Det er viktig at Lillehammer kommune derfor følger opp en bevilgning med å bidra aktivt til nettopp denne utviklingen. For å få til dette foreslås det å sette ned en arbeidsgruppe der Lillehammer kommune er med, for nettopp å sikre at utviklingsperspektivet utover selve arrangementer ivaretas. Med den fordelingen av øvelser som er skissert i søknaden, vil Øyer ha de mest prestisjetunge øvelsene downhill og rundbane. Øvelsene som er lagt til Lillehammer, trial og sprint, er publikumsvennlige øvelser som skal foregå i Lillehammer sentrum. For begge øvelsene gjelder det at gjennomføring i Lillehammer vil medføre noen ekstrakostnader, og det er uttalt fra arrangøren at det forventes at Lillehammer kommune dekker deler av ekstrakostnaden. Det presiseres at ekstrakostnaden ikke vil komme i tillegg til beløpet det her søkes om. Et masters-vm må forventes å gi begrenset publisitet utad, men det kan forventes bra med tilreisende mens mesterskapet pågår, og det er blant deltakerne i dette mesterskapet Birkebeinerrittet trolig er mest aktuelt. Det er liten tvil om at et terrengsykkel-vm vil være svært positivt for regionen, gjennom at det forsterker sykkel som produkt i Hafjell. For Lillehammer kommune som selvstendig enhet, er det primært utviklingsmulighetene og de direkte ringvirkningene for næringslivet av selve arrangementet som er grunnlaget for rådmannens positive innstilling i denne saken. Når det gjelder størrelse på støtten er det tre beløp som er utgangspunktet for vurderingen: 1,5 millioner kroner: søknadsbeløp 1,0 millioner kroner: støtte fra Øyer kommune 0,5 millioner kroner: nødvendig støtte for å utløse maksimalt støttebeløp fra Oppland Fylkeskommune
Gjennom samtaler og tidligere møter med NCF er det 1,0 millioner kroner som er blitt signalisert som ønsket kontanttilskudd. Selv om det nå søkes om 1,5 millioner, men er rådmannen det er riktig å legge det beløpet som har vært diskutert tidligere til grunn for sin innstilling i saken. Konklusjon: Et terrengsykkel-vm vil gi store ringvirkninger for kommunens næringsliv under selve arrangementet og gir en unik flott mulighet for utvikling av næring og sykkelidretten. I sum gjør dette at rådmannen anbefaler at det gis 1 million kroner i støtte til arrangementet. Rådmannen anbefaler videre at det nedsettes en arbeidsgruppe som skal jobbe med å få mest mulig ut av dette arrangementet fra et idretts- og næringsperspektiv. For å søke å oppnå best mulig resultater av gruppens arbeid foreslår rådmannen at det bevilges inntil 100.000 kroner for gjennomføringen av arbeidet. Midlene er primært ment brukt for å oppnå flest mulig merverdier av arrangementet. Avslutningsvis anbefaler rådmannen at det knyttes noen betingelser til støtten for å sikre at Lillehammer ivaretas som arrangørsted. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til innstilling ::: &&& Sett inn innstilling /vedtak under &&& I N N S T I L L I N G : Kommunestyret i Lillehammer bevilger 1 million kroner til planlegging og gjennomføring av «Mountain Bike & Trials World Championships (VM) 2014» Bevilgningen belastes «kommunalt utviklingsfond». Det nedsettes en arbeidsgruppe med representanter for Lillehammer Turist, Lillehammer kommune, Oppland Fylkeskommune, Lillehammer Olympiapark og Lillehammer Cykleklubb som har til hensikt å se på hvordan arrangementet kan brukes til å styrke næringslivet og den lokale sykkelidretten. Rådmannen gis fullmakt til å forespørre aktørene om deltakelse, opprette en slik gruppe og godkjenne gruppens mandat med det utgangspunktet som ligger i dette vedtaket. Det bevilges inntil 100.000 kroner til arbeidet. Beløpet belastes «kommunalt utviklingsfond». Bevilgningen forutsetter at inkluderingen av Lillehammer som arrangørsted og Lillehammer Cykleklubb som arrangørklubb blir som forespeilet i søknaden Bevilgningen forutsetter at Lillehammer-logoen knyttes til all markedsføring, så langt dette lar seg gjøre uten å være i konflikt med andre avtaler, og at Lillehammer sidestilles med Hafjell som arrangørsted i all markedsføring Rådmannen får fullmakt til å avtale utbetalingstidspunkter og størrelse på den enkelte utbetaling Lillehammer, 17.april 2013 Christian Fotland Rådmann Tord Buer Olsen Assisterende rådmann
::: &&& Sett inn innstilling /vedtak over &&&