Saksframlegg. Ark.: Lnr.: 2261/15 Arkivsaksnr.: 15/518-1

Transkript

1 Saksframlegg Ark.: Lnr.: 2261/15 Arkivsaksnr.: 15/518-1 Saksbehandler: Rannveig Mogren LILLEHAMMER KUNNSKAPSPARK AS - GARANTI Vedlegg: 1. Referat fra eiermøte 2. Avtale om nytt selskap 3. Protokoll fra generalforsamling Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: I denne saken orienteres det om at Gausdal kommune som eier har gitt tilslutning til at Lillehammer kunnskapspark overfører all aktivitet fra Lillehammer kunnskapspark AS til et nytt selskap Lillehammer og Gudbrandsdal kunnskapspark AS. Videre foreslås at Gausdal kommune stiller en garanti på inntil kroner for eventuelt å hjelpe Lillehammer kunnskapspark med å ivareta sine forpliktelser. SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunn: Styret i Lillehammer kunnskapspark AS ber om tilslutning fra Lillehammer kommune som eier til en avtale med Næringshagen i Nord-Gudbrandsdal AS og Midt-Gudbrandsdal Næringshage AS med følgende formål (hele avtalen er vedlagt): «Formålet med denne avtalen er å regulere opprettelse og drift av nytt innovasjonsselskap («LGK AS») med utgangspunkt i aktiviteten i Lillehammer Kunnskapspark AS, Næringshagen i Nord-Gudbrandsdal AS og Midt-Gudbrandsdal Næringshage AS. Hovedintensjonen med avtalen er at de tre selskapenes aktiviteter, med unntak av det som eksplisitt kommer fram i denne avtale, ved etablering av LGK AS overføres til det nye selskapet. Avtalen regulerer også partenes opptreden som juridiske enheter etter opprettelse av nytt selskap. Avtalen regulerer ikke forholdet til tredjeparter. I dette ligger, så sant ikke annet eksplisitt er avtalt, at LGK AS ikke overtar avtalepartenes forpliktelser overfor tredjepart.»

2 Det har en tid vært jobbet med å fusjonere Lillehammer kunnskapspark AS (LKP), Midt- Gudbrandsdalen næringshage AS og Næringshagen Nord-Gudbrandsdalen AS. Bakgrunnen for arbeidet er ønsket om et mer solid innovasjonsselskap i Gudbrandsdalen. Den økonomiske situasjonen i LKP er kritisk, og styret har sett det som tvingende nødvendig å gjøre omfattende tiltak. Som det fremgår av formålet over, innebærer forslaget opprettelsen av et nytt selskap hvor hoveddelen av aktiviteter og aktiva i de tre selskapene overføres. Det er i første omgang LKP AS som går inn med aksjekapital i det nye selskapet, før aksjene i det nye selskapet overføres direkte til eierne. Dette vil si at Gausdal kommune i det nye selskapet vil eie en tredjedel av 11,49 %. Dette er før eventuelt nye eiere kommer inn, noe som drøftes nærmere senere i saksfremlegget. 27.februar ble det arrangert eiermøte, der alle eierne var representert. Styrets deltakere i eiermøtet var klare og enstemmige om at å overflytte aktivitet til nytt selskap fra 1. mars var den løsning som ivaretar behovene til selskapet, kreditorer og eiere på beste måte, og som også ivaretar de samfunnsformål som ligger til grunn for aktiviteten i nytt selskap. Styret ser ikke at noen part vil komme bedre ut i et annet alternativ. I eiermøtet ble det signalisert ønske og vilje om å videreføre aktivitet i et nytt selskap, men var samtidig uttrykt bekymring for LKP sin evne til å betjene sine forpliktelser etter at aktivitet eventuelt er overført til nytt selskap. Den største eieren SIVA gjentok sin intensjon om å legge Næringshageprogrammet og Inkubatorprogrammet for regionene i Gudbrandsdalen og Lillehammer til nytt selskap, men satt som forutsetning at en finnes gode løsninger for avvikling/avhending av LKP og at det er finnes nok regional vilje som kan bidra til at nytt selskap kan lykkes. Samtidig stilte Siva som krav at det nye selskapet må bli værende på Fakkelgården for at Siva skal gi støtte til selskapet. Dette er begrunnet med at SIVA ser virkemidler i sammenheng mellom kapital, bruk av eiendom og nærhet/samhandling med høgskoler. Dette er en vekselvirkning som ligger til grunn for arbeidet de gjør. Styret ba i eiermøtet de tre eierkommunene innen 6.mars om dersom det skulle være nødvendig for at LKP skal kunne dekke sine forpliktelser - å bidra med midler tilsvarende sin eierandel i selskapet for å sikre dette. Kommunenes deltakere i møtet påpekte at en ikke kan stille garanti uten å behandle saken i kommunestyret, og at det ikke var mulig innenfor den forespeilede tidsrammen. Det ble derfor 6.mars avgitt en intensjon fra ordføreren om et slikt bidrag med et tydelig forbehold om kommunestyrets behandling. Fakta: Gausdal kommune eier % av Lillehammer kunnskapspark AS. Øvrige aksjonærer fordeler seg slik: Siva AS % Lillehammer kommune ,48 % Øyer kommune % DNB Bank ASA %

3 Gausdal kommune har ikke styrerepresentasjon i selskapet. VURDERING: Lillehammer kunnskapspark har vært -og er en viktig del av innovasjonssystemet i Lillehammerregionen og fyller en rolle som ikke dekkes av andre aktører i virkemiddelapparatet. Mens kommunenes næringsapparat har ansvaret for den første kontakten med etablerer og Innovasjon Norge har en særskilt rolle knyttet til finansiering, gir inkubatoren i LKP gründere med ambisjoner tilgang til profesjonelle forretningsutviklere, kapital og nettverk. Inkubatoren gir oppstarts bedrifter hjelp med blant annet følgende: utvikling av forretningsmodell konseptutvikling markedsanalyse strategiutvikling salgstrening partnersøk IPR rådgiving kapitalinnhenting, inkl. søknadsskriving budsjettarbeid, likviditetsstyring handlingsplaner avtaler og forhandlingsteknikk I tillegg til inkubatoren er LKP en viktig aktør i regionsutviklingen, ved at de legger til rette for bedriftsnettverk og er en drivkraft for ulike regionutviklingsprosjekter. Næringsregionen Lillehammer vil miste mye dersom det ikke blir en videreføring av LKP, enten som selvstendig selskap eller i en ny enhet i storregionen Gudbrandsdalen. Rådmannen mener derfor at eierkommunene må bidra i prosessen selskapet nå er inne i. Som oppfølging av regional næringsplan har den regionale næringsutviklingsenheten allerede begynt å samarbeide tettere med LKP. Fra 1.juni har avtalen med LKP vært at selskapets ansatte og inkubatorbedrifter og den regionale næringsutviklingsenheten skulle samlokaliseres. Det har vært enighet om at dette er strategisk viktig for begge parter. I tillegg vil det også redusere husleiekostnad og -risiko for LKP. På siste eiermøtet kom kravet fra Siva om at de stiller som en absolutt forutsetning for å støtte det nye selskapet at det blir værende i Fakkelgården. Dette kravet kom mot slutten av den prosessen som nå gjennomføres, til tross for at Siva over en lengre periode burde vært klar over at regionen har arbeidet med en samlokalisering. Rådmannen er av den oppfatning at det totalt sett ville gitt bedre effekter med samlokalisering i GD bygget. Etter flere samtaler med SIVA inkludert direktøren er det stadfestet at SIVA sitt krav er absolutt. Det medfører en situasjon hvor SIVA åpenbart ikke går inn på videreføring av et nytt selskap om ikke kravet

4 etterkommes. Det vil i så fall medføre at dagens LKP avvikles og at det med dagens tidsramme og situasjon ikke vurderes som grunnlag for å gå videre med nytt selskap. Det vurderes derfor at tapet med å ikke ha et utviklingsselskap er større enn geografisk plassering og samordning av lokaler. Diskusjonen om samlokalisering er heller ikke relevant dersom selskapet, på grunn av SIVA sitt krav, måtte legges ned. Rådmannen er av den formening at det, innenfor rammene av de krav SIVA stiller og når en får til en løsning som gjør at regionen fortsatt har et slikt innovasjonsselskap kan og skal arbeide videre med å få til samordningsgevinster med så mye samlokalisering som mulig. Uavhengig av manglende samlokalisering mener rådmannen det er positivt at styret i LKP tar grep i en alvorlig økonomisk situasjon. Styrets forslag er å opprette et nytt selskap, der verdiene i de tre selskapene legges inn. Styret har i sitt arbeid vurdert flere løsninger, og rådmannen legger til grunn at den løsningen som nå er fremlagt er den beste for selskapet og også for næringsutviklingsarbeidet i kommunen og regionen. For de ansatte i LKP AS synes opprettelse av et nytt selskap der all aktivitet overføres, å være en god måte å sikre deres arbeidsplasser og at deres kompetanse bringes videre i nytt selskap. SIVA har stilt som betingelse for nytt selskap at privat eierandel i selskapet skal være minimum 50,1 %. Styreleder i LKP AS har utfordret SIVA på dette, siden en slik privat eierandel vil være umulig å oppnå på kort sikt. SIVA har da poengtert at dette er et krav som står seg over tid, og som forventes innfridd innen rimelig tid. Det vil altså ikke være en betingelse som slår inn på et konkret tidspunkt og kan velte selskapet på kort sikt, men det er noe SIVA vil følge opp over en periode for å sørge for at ivaretas. I følge avtalen om nytt selskap legges det opp til at eierkommunene har inntil 30 % eierandel og SIVA inntil 20 % eierandel når eierstrukturen blir stabilisert. Den private andelen skal være mellom 50,1 og 70 %. LKP AS skal gjøres opp uten gjeldsforpliktelser og aktiva i selskapet. Vedrørende behovet for at kommunene som eier skal bidra med en garanti tilsvarende sin eierandel for å dekke mulige gjeldsforpliktelser (kortsiktige og langsiktige) før selskapet gjøres opp, er det ikke på nåværende tidspunkt mulig å si sikkert hvor mye dette kan dreie seg om for Gausdal kommunes del. Det er signalisert et totalt behov på inntil for selskapet. DNB har samtidig signalisert at de ikke vil bidra, noe som vil øke beløpet noe. Imidlertid er det viktig å påpeke at det fortsatt er mulig å gjøre opp LKP uten negativt resultat. Det arbeides fortsatt med dette fra styrets side. Styreleders vurdering er at det er ca. 50 % sannsynlig at LKP kan gjøres opp uten tilførsel av nye midler. Det er da også 50 % sannsynlighet for at selskapet kan behøve opp mot kroner, men hvor det vurderes å komme nærmere null enn minus kroner. For å sikre tilstrekkelig fleksibilitet i den videre prosessen, mener rådmannen ordføreren bør gis en fullmakt til å gå inn med inntil kr (Lillehammer legger inn kr ) dersom det er nødvendig for å sikre at Lillehammer kunnskapspark kan dekke sine forpliktelser i overføringen til nytt selskap. En slik garanti bør også ha følgende klare forutsetninger:

5 Dersom det blir nødvendig, stiller Siva og eierkommunene med midler tilsvarende sin eierandel, på tilsvarende måte som Gausdal kommune Siva viderefører sin støtte til inkubator- og næringshageprogrammet i det nye selskapet Kommuneloven setter forbud mot garantier som gis til næringsvirksomhet. Næringsvirksomhet defineres i denne sammenheng som: Virksomhet hvor formål er å skape økonomisk gevinst for egne eiere Virksomheten må fungere i et marked med reell økonomisk risiko. LKP kan etter rådmannens vurdering ikke anses som ordinær næringsvirksomhet i denne sammenheng. Gausdal kommune har derfor anledning til å gi foreslått garanti. De andre eierkommunene legger fram tilsvarende sak. Konklusjon: Rådmannen er av den formening at Gausdal kommune som eier støtter styrets og generalforsamlingens beslutning om at aktiviteten i LKP flyttes til det nye selskapet LGK AS, og at Gausdal kommune skal stille en garanti på inntil kroner som med gitte forutsetninger kan utløses dersom selskapet har behov for å få dekket sine forpliktelser før overføring. Det forutsettes videre at formannskapet holdes oppdatert og orienteres om resultat av pågående prosess. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1. Gausdal kommune stiller en garanti på inntil kroner dersom Lillehammer kunnskapspark AS har behov for å dekke forpliktelser før overføring til nytt selskap. 2. En eventuell utløsing av garanti finansieres fra formannskapets tilleggsbevilgningspost. 3. Ordføreren gis fullmakt til å utløse garantien. 4. Garantien gis på følgende betingelser: o Dersom det blir nødvendig, stiller Siva og eierkommunene med midler minst tilsvarende sin eierandel på tilsvarende måte som Gausdal kommune. o Siva viderefører sin støtte til inkubator- og næringshageprogrammet i det nye selskapet 5. Garantien utløper senest 1.oktober Om det oppstår behov etter dette skal det fremmes til ny politisk behandling