Møtedato: 25.10.2017 Møtested: Store festsal, kulturtorget i Mysen Møtetid: 19:00-20:20 Møteprotokoll for Fellesnemnda Til stede Forfall Administrasjonen Medlemmer: Christian Granli, Elisabeth Gundersen (Eidsberg- Sp), Erik M. Unaas (Eidsberg - H), Grete Johanne Hansen (Hobøl - Ap), Håvard Abotnes Osflaten (Hobøl - Ap), Ingolf Paller (Askim - FrP), Kjell Håvard Jensen (Hobøl - FrP), Kjetil Igletjern (Eidsberg - Ap), Knut Espeland (Spydeberg - KrF), Lars Holene (Askim - Sp), Lise Rognerud (Askim - H), Martha Hersleth Holsen, Olav Breivik (Hobøl - H), Pernille Backer Lemming (Hobøl - H), Petter Schou (Spydeberg - H), Rowena von Ohle (Spydeberg - FrP), Svend Saxe Frøshaug, Thor Hals (Askim - H), Tor Melvold, Tron Kallum (Spydeberg - Sp), Øivind Tønnes Reymert (Eidsberg - Krf) Varamedlemmer: Gro Pettersen (Spydeberg - Ap), Marianne Bjerkeli, Svein Syversen (Eidsberg - SV), Torill Bergene (Askim - Ap) Heidi Eriksen (Spydeberg - Ap), Hilde Sørby Haakaas, Ingunn Herstad Hensel (Eidsberg - V), Kathrine Hestø Hansen (Askim - Ap) Bjrøn Sjøvold, Trude Paulsen Saksliste Saksnr Tittel 45/17 Godkjenning av innkalling og saksliste 46/17 Godkjenning av protokoll fra forrige møte 47/17 Unntak fra lover og regler i en overgangsperiode 48/17 Økonomiske handlingsregler i interimsperioden 49/17 Kommunikasjon- og tiltaksplan for perioden 2017-2019 50/17 Eventuelt
26.oktober 2017 Thor Hals leder
45/17 : GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE Innkallling og saksliste godkjennes. Innkallling og saksliste godkjennes. 46/17 : GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE Protokoll fra forrige møte godkjennes. Protokoll fra forrige møte godkjennes. 47/17 : UNNTAK FRA LOVER OG REGLER I EN OVERGANGSPERIODE 1. Fellesnemnda for «Den nye kommunen» i Indre Østfold ber, med forbehold om vedtak i kommunestyrene i de 5 kommunene, Kommunal- og moderniseringsdepartementet gi unntak fra lov av 6. juni 1975 nr. 29 om eiendomsskatt til kommunene (eiendomsskatteloven) 13, slik at det kan vedtas ulik skattesats i en overgangsperiode fram til og med 2021. 2. Vedtekter og forskrifter som gjelder i kommunene Askim, Eidsberg, Hobøl, Spydeberg og Trøgstad skal fortsatt gjelde for vedkommande område i «Den nye kommunen» inntil nye lokale vedtekter og forskrifter er gitt av kommunestyret. Fellesnemnda for «Den nye kommunen» i Indre Østfold ber med forbehold om vedtak i kommunestyrene i de 5 kommunene, Kommunal- og moderniseringsdepartementet fastsette frist for fastsetting av nye vedtekter og forskrifter til 31.12.2021.
3. Kommuneplanene etter plan- og bygningsloven kapittel 11, inkludert arealdelen, gjelder inntil det nye kommunestyret har vedtatt nye planer for «Den nye kommunen». Det samme gjelder reguleringsplaner etter kapittel 12 i loven. Senest ett år etter konstituering av det nye kommunestyret skal det foreligge en samlet kommunal planstrategi, jf. plan- og bygningsloven 10-1. Fellesnemndas behandling 17.10.2017: Fellesnemndas vedtak 17.10.2017: Forslag fra Tron Kallum (Sp): Tillegg i pkt 1:...det betyr ikke at fellesnemnda har tatt standpunkt til eiendomsskattespørsmålet på boliger og fritidseiendommer. Forslag fra prosjektleder Bjørn Sjøvold: Nytt pkt 4: Fellesnemnda ber kommunestyrene benytte Kommuneloven 13 (utvidet myndighet i haste-saker), slik at formannskapene kan behandle saken innen departementets søknadsfrist 1. november 2017. Votering: Punkt 1: Innstillingen ble satt opp mot forslaget fra Tron Kallum, og ble vedtatt med 14 mot 11 (5 Sp, 7 Ap) stemmer. Punktene 2 og 3: Enstemmig vedtatt. Nytt punkt 4: Enstemmig vedtatt. 1. Fellesnemnda for «Den nye kommunen» i Indre Østfold ber, med forbehold om vedtak i kommunestyrene i de 5 kommunene, Kommunal- og moderniseringsdepartementet gi unntak fra lov av 6. juni 1975 nr. 29 om eiendomsskatt til kommunene (eiendomsskatteloven) 13, slik at det kan vedtas ulik skattesats i en overgangsperiode fram til og med 2021. 2. Vedtekter og forskrifter som gjelder i kommunene Askim, Eidsberg, Hobøl, Spydeberg og Trøgstad skal fortsatt gjelde for vedkommande område i «Den nye kommunen» inntil nye lokale vedtekter og forskrifter er gitt av kommunestyret. Fellesnemnda for «Den nye kommunen» i Indre Østfold ber med forbehold om vedtak i kommunestyrene i de 5 kommunene, Kommunal- og moderniseringsdepartementet fastsette frist for fastsetting av nye vedtekter og forskrifter til 31.12.2021.
3. Kommuneplanene etter plan- og bygningsloven kapittel 11, inkludert arealdelen, gjelder inntil det nye kommunestyret har vedtatt nye planer for «Den nye kommunen». Det samme gjelder reguleringsplaner etter kapittel 12 i loven. Senest ett år etter konstituering av det nye kommunestyret skal det foreligge en samlet kommunal planstrategi, jf. plan- og bygningsloven 10-1. 4. Fellesnemnda ber kommunestyrene benytte Kommuneloven 13 (utvidet myndighet i haste-saker), slik at formannskapenen kan behandle saken innen departementes søknadsfrist 1. november 2017. 48/17 : ØKONOMISKE HANDLINGSREGLER I INTERIMSPERIODEN 1. Handlingsregler for netto driftsresulat, disposisjonsfond og gjeldsgrad I og gjeldsgrad II presentert i denne saken er førende for kommunenes budsjettarbeid for 2018 og 2019. Handlingsreglene for interimsperioden er: 2. Kommunene Askim, Eidsberg, Hobøl, Spydeberg og Trøgstad forutsettes hver for seg å tilpasse egne investeringsprogram i handlingsperioden 2018-2021 og 2019-2022 til ovennevnte handlingsregler. Dette gjelder både på kort og lang sikt som om kommunene skulle vært drevet videre som selvstendige kommuner også etter 2020. 3. Kommunene oversender rådmannens forslag til investeringsprogram med begrunnelse til fellesnemnda for uttalelse før endelig vedtak i kommunestyrene. 4. Kommunene oversender en oversikt over utvikling i måletallene netto driftsresultat i prosent av brutto driftsinntekter, disposisjonsfond i prosent av brutto driftsinntekter, gjeldsgrad I og gjeldsgrad II til fellesnemda på bakgrunn av rådmannens forslag til budsjett- og økonomiplan og oppdaterte tall på etter kommunestyrets vedtak. 5. Av regnskapsmessig mindreforbruk i 2017 og 2018 avsettes til disposisjonfond 100 % av regnskapsmessig mindreforbruk ved disposisjonfond < 5 % ved årslutt, minimum 75 % av regnskapsmessig mindreforbruk ved disposisjonsfond fra 5-8 % ved årsslutt og minimum 50 % av regnskapsmessig mindreforbruk ved disposisjonsfond > 8 % ved årsslutt. 6. Det legges fram likelydende saker med fellesnemndas forslag til økonomiske
handlingsregler i interimsperioden til kommunestyrebehandling i de 5 kommunene. PSU fellesnemnda 5Ks behandling 16.10.2017: Omforent forslag: Saken tas til orientering. PSU fellesnemnda 5Ks vedtak 16.10.2017: Saken tas til orientering. Fellesnemndas behandling 17.10.2017: Fellesnemndas vedtak 17.10.2017: 1. Handlingsregler for netto driftsresulat, disposisjonsfond og gjeldsgrad I og gjeldsgrad II presentert i denne saken er førende for kommunenes budsjettarbeid for 2018 og 2019. Handlingsreglene for interimsperioden er: 2. Kommunene Askim, Eidsberg, Hobøl, Spydeberg og Trøgstad forutsettes hver for seg å tilpasse egne investeringsprogram i handlingsperioden 2018-2021 og 2019-2022 til
ovennevnte handlingsregler. Dette gjelder både på kort og lang sikt som om kommunene skulle vært drevet videre som selvstendige kommuner også etter 2020. 3. Kommunene oversender rådmannens forslag til investeringsprogram med begrunnelse til fellesnemnda for uttalelse før endelig vedtak i kommunestyrene. 4. Kommunene oversender en oversikt over utvikling i måletallene netto driftsresultat i prosent av brutto driftsinntekter, disposisjonsfond i prosent av brutto driftsinntekter, gjeldsgrad I og gjeldsgrad II til fellesnemda på bakgrunn av rådmannens forslag til budsjett- og økonomiplan og oppdaterte tall på etter kommunestyrets vedtak. 5. Av regnskapsmessig mindreforbruk i 2017 og 2018 avsettes til disposisjonfond 100 % av regnskapsmessig mindreforbruk ved disposisjonfond < 5 % ved årslutt, minimum 75 % av regnskapsmessig mindreforbruk ved disposisjonsfond fra 5-8 % ved årsslutt og minimum 50 % av regnskapsmessig mindreforbruk ved disposisjonsfond > 8 % ved årsslutt. 6. Det legges fram likelydende saker med fellesnemndas forslag til økonomiske handlingsregler i interimsperioden til kommunestyrebehandling i de 5 kommunene. 49/17 : KOMMUNIKASJON- OG TILTAKSPLAN FOR PERIODEN 2017-2019 1. Kommunikasjons- og tiltaksplan for perioden 2017-2019 vedtas. PSU fellesnemnda 5Ks behandling 16.10.2017: PSU fellesnemnda 5Ks vedtak 16.10.2017: 1. Kommunikasjons- og tiltaksplan for perioden 2017-2019 vedtas. Fellesnemndas behandling 17.10.2017: Fellesnemndas vedtak 17.10.2017:
1. Kommunikasjons- og tiltaksplan for perioden 2017-2019 vedtas. 50/17 : EVENTUELT Prosjektleder orienterte om: 1. Felles formannskapsmøte 1. november. 2. Oppstartsmøte for delprosjektlederne 24.10, hvor agenda bl.a var gjennomgang av mandatmalen for prosjektgruppene. 3. Med henvisning til vedtak i fellesnemnda 17.10, er det gjort noen administrative endringer ift. medlemmene i noen delprosjektgrupper. Prosjektleder redegjorde for disse endringene.