Statsbudsjettet 2018 Kommentarer fra KS Bodø 16. oktober

Statsbudsjettet 2018 Kommentarer fra KS Bodø 16. oktober

Norsk økonomi over kneika Oljedrevet nedgang over - forsiktig omslag til oppgang fra inngangen av 2017 7,0 6,0 BNP Fastlands-Norge Vekst fra året før, prosent Veksten ikke mye høyere enn trendvekst (rundt 2 pst) 5,0 4,5 Arbeidsledighet (AKU) I prosent av arbeidsstyrken 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0-2,0 2003 2006 2009 2012 2015 2018 SSB 7.9.17 NBa 21.9.17 FIN 12.10.17 Regnskap Kilde: Finansdepartementet, Norges Bank, Statistisk sentralbyrå Fortsatt flere år med moderat lavkonjunktur Vil oppgangen fortsette når finanspolitikken blir mindre ekspansiv og boligmarkedet mister piffen? 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2003 2006 2009 2012 2015 2018 SSB 7.9.17 NBa 21.9.17 FIN 12.10.17 Regnskap Kilde: Finansdepartementet, Norges Bank, Statistisk sentralbyrå 2

Økende bruk av oljepenger har stimulert aktiviteten over hele landet, men nå endres kursen, med konsekvenser også for kommunene Oljepengebruken øker med 6 mrd i 2018 etter 4 år med om lag 20 mrd hvert år Men det vil etterhvert bli strammere I de neste 3 årene må oljepengebruken ligge under 4,5 mrd årlig slik det nå ser ut Utviklingen i (oljepris, og på kort sikt spesielt) kronekurs og verdens aksjemarkeder kan endre dette markert 3

2017

Betydelig merskattevekst for kommunesektoren også i 2017 Skatteanslaget oppjustert med 4,0 mrd for kommunesektoren i alt Skyldes fortsatt høye aksje-utbytter til personlige aksjonærer, men likevel lavere enn i fjor Engangspenger - Forskuttering av opplegget for 2018. Kilde: SSB, KS 5

KS indikatorer for økonomisk handlefrihet indikerer at det går bedre Netto driftsresultat etter bundne avsetninger Mindre enn 1 Mellom 1 og 2 Over 2 Disposisjonsfond inkl. samlet regnskapsmessig mer- /mindreforbruk Mindre enn 5 Mellom 5 og 8 Større enn 8 Netto lånegjeld korrigert for ubundne investeringsfond Større enn 75 Mellom 75 65 Mindre enn 65 År Lite økonomisk handlingsrom Moderat økonomisk handlingsrom Større grad av økonomisk handlingsrom 2013 68 208 152 2014 63 211 154 2015 40 192 196 2016 23 146 259 6

2018

Statsbudsjettet 2018 hva skal det være plass til innenfor veksten i de frie inntektene? Mrd kr Frie inntekter 3,8 Demografi 2,2 Pensjonskostnader utover lønnsvekst 0,4 Russatsinger innenfor veksten i frie inntekter 0,3 Tidlig innsats i barnehager og skole 0,2 Forebyggende tiltak for barn, unge og familier 0,2 Særskilt fordeling til ferjefylker 0,1 Handlingsrom 0,4

Statsbudsjettet 2018 hvor stort er handlingsrommet? Mulig handlingsrommet på 0,4 mrd. kroner skal også dekke Mrd kr Økt kommunal egenandel ressurskrevende tjenester 0,3 Pedagognorm underfinansiering 0,1 celebrateeverydayblog.com

1804 Bodø 2 366 126 2 380 255 0,6 2 379 244 0,0 2 419 089 2,2 2,5 1805 Narvik 932 515 920 360-1,3 920 755 0,0 936 174 0,4 1,9 1811 Bindal 100 867 99 762-1,1 99 699-0,1 101 369 0,5 0,7 1812 Sømna 126 676 125 254-1,1 125 224 0,0 127 321 0,5 1,9 1813 Brønnøy 423 162 431 761 2,0 431 706 0,0 438 936 3,7 2,0 1815 Vega 78 049 76 366-2,2 76 305-0,1 77 583-0,6 4,1 1816 Vevelstad 41 318 42 403 2,6 42 311-0,2 43 019 4,1 4,2 1818 Herøy 105 740 105 034-0,7 104 994 0,0 106 752 1,0 1,7 1820 Alstahaug 379 149 382 351 0,8 382 400 0,0 388 804 2,5 4,2 1822 Leirfjord 131 938 133 896 1,5 133 818-0,1 136 059 3,1 2,5 1824 Vefsn 692 825 684 619-1,2 685 049 0,1 696 522 0,5 1,7 1825 Grane 96 178 93 129-3,2 93 090 0,0 94 649-1,6 1,2 1826 Hattfjellda 95 147 92 552-2,7 92 497-0,1 94 046-1,2 1,1 1827 Dønna 97 689 94 488-3,3 94 410-0,1 95 991-1,7 1,2 1828 Nesna 109 582 110 658 1,0 110 618 0,0 112 471 2,6 3,0 1832 Hemnes 259 071 257 249-0,7 257 237 0,0 261 545 1,0 2,7 1833 Rana 1 278 028 1 268 399-0,8 1 268 430 0,0 1 289 673 0,9 1,8 1834 Lurøy 157 966 157 103-0,5 156 699-0,3 159 323 0,9 1,1 1835 Træna 39 160 37 979-3,0 37 885-0,2 38 519-1,6-0,6 1836 Rødøy 95 888 93 402-2,6 93 216-0,2 94 777-1,2 0,3 1837 Meløy 369 173 363 447-1,6 363 419 0,0 369 505 0,1 1,7 1838 Gildeskål 131 575 129 899-1,3 129 892 0,0 132 067 0,4 0,8

1839 Beiarn 70 337 70 776 0,6 70 776 0,0 71 961 2,3 3,9 1840 Saltdal 260 533 260 292-0,1 260 422 0,1 264 783 1,6 3,4 1841 Fauske 478 635 475 081-0,7 475 239 0,0 483 197 1,0 2,0 1845 Sørfold 121 694 121 815 0,1 121 714-0,1 123 752 1,7 1,2 1848 Steigen 149 668 153 022 2,2 153 005 0,0 155 568 3,9 6,4 1849 Hamarøy 119 562 118 257-1,1 118 286 0,0 120 267 0,6 1,7 1850 Tysfjord 127 072 124 052-2,4 124 052 0,0 126 129-0,7 2,9 1851 Lødingen 133 321 130 429-2,2 130 535 0,1 132 721-0,5 0,8 1852 Tjeldsund 84 525 81 936-3,1 81 910 0,0 83 282-1,5 1,4 1853 Evenes 90 878 89 205-1,8 89 193 0,0 90 686-0,2 3,1 1854 Ballangen 148 475 149 802 0,9 149 808 0,0 152 317 2,6 3,7 1856 Røst 40 365 38 805-3,9 38 768-0,1 39 417-2,3-1,5 1857 Værøy 54 658 54 490-0,3 54 445-0,1 55 357 1,3 2,0 1859 Flakstad 86 393 85 834-0,6 85 806 0,0 87 243 1,0 4,3 1860 Vestvågø 593 208 596 473 0,6 596 450 0,0 606 438 2,2 2,7 1865 Vågan 482 853 487 770 1,0 487 777 0,0 495 946 2,7 1,2 1866 Hadsel 421 841 420 374-0,3 420 514 0,0 427 557 1,4 2,1 1867 Bø 161 377 159 654-1,1 159 869 0,1 162 546 0,7 1,1 1868 Øksnes 246 848 246 353-0,2 246 504 0,1 250 632 1,5 2,4 1870 Sortland 528 124 517 642-2,0 517 608 0,0 526 276-0,3 1,3 1871 Andøy 282 080 279 310-1,0 279 380 0,0 284 058 0,7 1,5 1874 Moskenes 66 796 67 130 0,5 67 115 0,0 68 238 2,2 2,0 Nordland 12 857 066 12 808 866-0,4 12 808 075 0,0 13 022 569 1,3 2,1

Fortsatt usikker konsekvens av avlasterdommen Betydelig merkostnader for kommunesektoren

Innovasjon nødvendig for å møte fremtiden «vi må legge til rette for mer innovasjon. Vi må tenke mer helhetlig i offentlig sektor og gi større rom for ledelse og mer aksept for å prøve og teste nye løsninger.» (Jan Tore Sanner, DN, 10. okt. -17)

Digitalisering: Finansieringsordningen vi står sterkere sammen KS administrerer pengene Staten ved KMD i 2017 og 2018 KS hovedstyre i 2017 Kr 25+100 mill. Kr 30-40 mill. Tilgjengelige midler «DigiFin» Kommuner/fylkeskommuner i 2017 Kr 35 mill. +? Prosjekt A Prosjekt B Prosjekt Brev til kommuner og fylkeskommuner om: 5 kroner per innbygger i fylkeskommunene 20 kroner per innbygger for kommunene

Millioner kroner Bemannings- og pedagognorm i barnehage er underfinansiert 100 millioner i 2018-1000 millioner i 2021 1000 500 0-500 2017 2018 2019 2020* 2021 Kostnader kommunale Tilskudd til private Underfinansiering -1000-1500

Barnehagenormer finansieringsgap for kommunene(ks beregninger) kr 4 000 000 kr 2 000 000 kr 0 -kr 2 000 000 391 kommuner som vinner eller taper under 10 millioner -kr 4 000 000 -kr 6 000 000 -kr 8 000 000 -kr 10 000 000 kr 0 -kr 10 000 000 -kr 20 000 000 -kr 30 000 000 -kr 40 000 000 -kr 50 000 000 -kr 60 000 000 -kr 70 000 000 -kr 80 000 000 -kr 90 000 000 31 kommuner som taper mer enn 10 millioner 16

Kostnadsdekning barnehagenormer Nordland kr 5 000 000 kr 0 -kr 5 000 000 -kr 10 000 000 -kr 15 000 000 -kr 20 000 000 -kr 25 000 000

Nok en gang innstramming i ressurskrevende tjenester Øker innslagspunktet med 50.000 utover lønns og prisvekst prioriteringsutfordringer i kommunene kutt i tjenester til andre brukere?

Rom for 1800 plasser i 2018 40 prosent av tilskuddene forbeholdt bygging av nye plasser. Krav om nettotilvekst bør utsettes til 2025

KS og kommunene har fått gjennomslag merverdiavgiftskompensasjon for mange rus- og psykiatriboliger Finansdepartementet har klargjort reglene: Skal ikke skilles mellom ulike former for funksjonsnedsettelse; både fysiske, psykiske og kognitive funksjonsnedsettelser omfattes Finansdepartementet ber Skattedirektoratet påse at dette legges til grunn i forvaltningspraksis Taushetsbestemmelsene kan fortsatt være en hindring

KS er tilfreds med økning i folkehelseprogrammet Fredrikstad mestring og muligheter

KS er imot innstrammingen i eiendomsskattereglene Svekker lokaldemokratiets handlefrihet Innfasing og oppjustering av eiendomsskatt tar lenger tid Reduserer kommunenes muligheter til å differensierer eiendomsskattesatsen mellom ulike typer objekt Kommunene kan tvinges til midlertidige kutt i tjenester

Endring i næringsbeskatningen særs problematisk Verk og bruk = Næringseiendom Vannkraftanlegg, anlegg omfattet av særskattereglene for petroleum og vindkraftanlegg skal ikke omfattes av forslaget. Forslag om at oppdrettsanlegg skal likestilles med disse Anlegg for teletjenester og datamaskiner i store datasentre vil bli fritatt Foto: Helge Hansen, Statoil Overgangsperiode 2019-2023 - Gradvis innfasing Endringene så omfattende og prinsipielle at det burde vært satt ned et bredt sammensatt lovutvalg

Overraskende nedprioritering av flom- og skredsikring

Tapper fylkeskommunene for utviklingskraft Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling 1800 1600 1596 1505 mill kroner 1400 1308 1200 1000 940 800 600 400 200 0 2014 2015 2016 2017

Støtten til bredbåndutbygging halveres 27

Tidlig innsats og kompetanse i grunnopplæringen Tidlig innsats: 100 mill.kr til konkrete tiltak 100 mill.kr som frie midler i skole Desentralisert kompetanseutvikling Fagfornyelsen Skoleeierprisen 2016

KS er fornøyd med satsing på fag- og yrkesopplæringen 638 nye studieplasser i fagskolene Forsterket satsing på rekruttering og utdanning av yrkesfaglærere lektorordning for yrkesfag Desentralisert yrkesfaglærerutdanning Foto: AF-gruppen

Oppsummering Generelle rammer som forventet - gir muligheter for utvikling i mange kommuner og fylkeskommuner Positiv avklaring merverdiavgiftskompensasjon Men KS er kritiske til : Endringer i eiendomsskatten Manglende finansiering av barnehagenormer Kutt i ressurskrevende tjenester Kutt i regionalpolitiske virkemidler