Tilsyn med utslipp fra avløpsanlegg innen kommunens myndighetsområde - veiledning og kurs 1 Av Ole Lien, Norsk Vann
Bakgrunn 2 Kommunene fikk utvidet sitt myndighetsområde fra 2007 Myndighet etter forurensningsforskriften kap. 12, 13, 15 og 15A-4 og skal føre tilsyn med at krav i tillatelser og pålegg blir fulgt opp Liten kontrollaktivitet hittil pga. lav prioritering, mangelfull kompetanse og erfaring mm Kommunene har derfor behov for en praktisk veiledning og et kurstilbud
3
Innhold i veiledningen (1) 1. Innledning 2. Kommunalt tilsyn hvorfor og hvordan? (rammer og ansvarsgrenser, organisering og forankring, roller og habilitet, eksempler på ulike former for organisering) 3. Juridisk og faglig grunnlag for å føre tilsyn (lovverk, kommunale planer) 4 4. Tilsyn innhold og begrensninger (ressurstilgang, motivasjon, kompetanse, ulike former for tilsyn) 5. Tilsyn etter kapittel 12 - utslipp <50 pe (spredt bebyggelse, kartlegging, tilsynsplan, gjennomføring)
Innhold i veiledningen (2) 6. Tilsyn etter kapittel 13 - utslipp 50 2000 / 10.000 pe (mindre tettbebyggelser; ledningsnett, renseanlegg, utslippssted prøvetaking, hendelser, avvik) 7. Tilsyn etter kapittel 15 - utslipp av oljeholdig avløpsvann 8. Tilsyn etter kapittel 15 A - 15A-4 påslipp fra virksomheter til offentlig nett (tilsyn med krav som kommunen har stilt) 5 9. Finansiering (saksbehandlings- og kontrollgebyr etter forurensningsforskriften 11-4, selvkostprinsippet gjelder) Vedlegg med div. skjemaer og sjekklister
Organisering av tilsynsvirksomheten 6 Myndigheten etter f-forskriften er delegert til kommunen v/kommunestyret Krever normalt delegering til aktuelt organ Ivareta habilitet Tydelig definerte roller og ansvar internt Skill mellom myndighetsoppgaver og drift/tjenesteyting Ulik organisering for ulike områder? Spredt bebyggelse Påslipp og oljeholdig avløp Egne renseanlegg Ressurser, bemanning, kompetanse Utfordringer for små kommuner Er samarbeid med andre kommuner en løsning?
Tilsyn etter kap. 15 A - påslipp 7 Gjelder påslipp av avløpsvann fra virksomhet til offentlig avløpsnett I tillegg til ev. krav i utslippstillatelse fra statlig myndighet kan kommunen stille krav til påslipp til nett etter 15A-4 for å sikre driften av eget anlegg, slamkvalitet, HMS-hensyn for ansatte Kommunen kan også stille tilsvarende krav til virksomheter som ikke har utslippstillatelse fra statlig myndighet Kommunen kan benytte enkeltvedtak eller fastsette lokal forskrift Kommunen har kun ansvar for tilsyn med de krav som kommunen selv har stilt Kommunen har rett til innsyn i de deler av virksomhetens IK-system som har tilknytning til påslippet
Gjennomføring av tilsyn etter kap. 15A 8 Tilsyn med virksomheter kan følgelig ha flere formål: Kontrollere at gitte pålegg overholdes Opprettholde kontakten med en virksomhet Bekrefte eller avkrefte om et påslipp har endret karakter Tilsynet bør prioriteres og gjennomføres etter en oppsatt plan, f.eks. bransjevis Eksempel på registreringsskjema finnes i veiledningen Tilsyn = kontroll + reaksjon Etter gjennomført tilsyn/kontroll utarbeides en tilsynsrapport. Ved behov pålegges tiltak som deretter må følges opp
Kurstilbud 9 På grunnlag av veiledningen utarbeides nå opplegg og innhold i et kurs for personell som skal drive med tilsynsvirksomhet Lengde: 1 dag Kurset ventes klart primo 2012 Norsk Vann ønsker å tilby kursmateriellet til driftsassistansene slik at de kan kjøre dette lokalt og i samarbeid med lokale kommuner og ev. fylkesmannen. Driftsassistansene vil få tilbud om innføring i kursinnholdet
Ny organisering av Norsk Vann ble vedtatt av årsmøtet 22. august 10
Nytt organisasjonskart for Norsk Vann 2011 Nytt 11 Nytt
Medlemmer i nye avløpskomiteen Anne Kristine Misund, Trondheim kommune (leder) Arne Haarr, VEAS (nestleder) Kristine Akervold, Bergen kommune Eline Nilsen Furre, IVAR Frode Hult, Oslo kommune Jørgen Fidjeland, TAU 12 Arne Eikefet, Lindås kommune Britt Helleren Jordhøy, Nøtterøy kommune Steinar Muri, Powel
Arbeidsgrupper vedtatt opprettet av styret så langt Klimatilpasning og overvann Gjennomføring av vannforskriften Ledningsnettfornyelse Utdanning og rekruttering 13