Melding til bystyret 14.10.08-43/08 SAKSPROTOKOLL Arkivsak 200705491 Arkivkode E: 223 C00 Saksbehandler Mette Paavola Saksgang Møtedato Saknr Utvalg for kultur og oppvekst 01.09.08 68/08 FORDELING AV TILSKUDDSMIDLER - KULTURMINNEVERN 2008 Rådmannens innstilling datert 29.07.08 ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: 1. Utvalg for kultur og oppvekst tildeler følgende støtte til kulturminnevern tiltak for 2008 Søker nr. 1 Gnr/bnr 111/294 bolighus kr. 75.000,- Søker nr. 3 Gnr/bnr 33/1 tidligere prestegard kr. 50.000,- Søker nr. 4 Gnr/bnr 97/225 heimahus kr. 10.000.- Søker nr. 5 Gnr/bnr 111/951 bolighus kr. 25.000,- Søker nr. 7 Gnr/bnr 111/989 bolighus kr. 40.000,- Søker nr. 10 Gnr/bnr 111/884 forsamlingshus kr. 40.000,- Søker nr. 11 Gnr/bnr 71/10 heimahus kr. 10.000,- 2. Utbetaling av tilskuddsbeløp skjer i etterkant av befaring av utført arbeid under forutsetning av at tiltaket er utført i samsvar med gjeldende retningslinjer. Er ikke arbeidet utført på faglig tilfredstillende måte kan beløpet trekkes. 3. Tilskuddet dekkes over konto 1470/1000/3650. Utvalg for kultur og oppvekst har fattet endelig vedtak i saken. Sandnes, 3. september 2008 Rett utskrift: Sissel Hellevik sekretær
SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 200705491-13 : E:223 C00 : Mette Paavola Behandles av: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for kultur og oppvekst 01.09.08 68/08 FORDELING AV TILSKUDDSMIDLER KULTURMINNEVERN 2008 Bakgrunn Sandnes kommune opprettet i 2007 (Sak 35/06) en årlig tilskuddsordning på kr. 300.000,- for tiltak innen kulturminnevern. Retningslinjer for tildeling ble vedtatt av bystyret i forbindelse med oppretting av ordningen (Sak 25/07), i samsvar med intensjonene i Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Sandnes 2005 2017 Vel bevart i Sandnes?. Informasjon om tilskuddsordninger er annonsert i dagspressen (Stavanger Aftenblad og Sandnesposten) og gjort tilgjengelig på Sandnes kommunes hjemmeside. Tilskuddsordningen for kulturminnevern skal motivere til bevaring av kulturminner og kulturmiljøer i privat eie i samsvar med kommunenes vedtatte kulturminneforvaltning. Det presiseres at eiere av kulturminner ikke har krav på tilskudd, men fordeles etter faglig vurdering av tiltakets art. Det er alltid eiere selv som har ansvar for vedlikehold og utbedring av egen eiendom (jf Pl-b loven 89). Tilskuddsordningen skal dekke eventuelle merkostnader ved restaurering, tilbakeføring og istandsetting ut over vanlig vedlikehold, under forutsetning av at dette utføres i samsvar med gjeldende antikvariske prinsipper. Redegjøring om krav til utførelse følger som eget vedlegg til selve søknadsskjemaet, og søker erkjenner at innhold er kjent. Grunnlag for tildeling av støtte Hovedregel for restaurering er å bevare mest mulig av bygningens opprinnelige og eldste bygningselementer, og dessuten foreta så lite endringer som mulig. Ved eventuelle utskiftninger av bygningselementer skal det brukes høvlet materiale, i samme korrekte dimensjoner i samsvar med antikvariske retningslinjer. Bygningens karakter skal opprettholdes, eventuelle ujevne størrelser på panel o.l skal ikke erstattes med jevne og like. Erfaring med antikvarisk faglig restaurering kan dokumenteres med tidligere prosjekter. I tilfeller hvor bygninger/fasader skal tilbakeføres til opprinnelig utseende skal tidligere utseende dokumenteres (f.eks eldre foto) og fremgå av arbeidstegninger som vedlegg (jf. søknadskjema). Dette anses som nødvendig for å kunne vurdere om tiltaket skal utføres i samsvar med antikvarisk restaurering, rehabilitering. Vurdering av innkomne søknader Antallet søknader om støtte til kulturminnetiltak i 2008 er 11, og det søkes til sammen om kr 1,470.000,-, en betydelig større sum enn selve tilskuddsordningen totalt sett. Ordningen er opprettet for et klart definert formål med klare retningslinjer med kriterier for tildeling. Dessverre er flere av søknadene mangelfulle både når det gjelder spesifisert beskrivelse av tiltaket, og krav til vedlegg som skal følge søknadene. Selv med ytterligere frist og bistand til å fremskaffe den nødvendige dokumentasjon, kan ikke samtlige søknader regnes som adekvate for å gi grunnlag for vurdering om tildelig av tilskudd til kulturminnetiltak. Noen av søknadene gjelder oppgraderinger og tilbygg på verneverdige bygninger. Denne type tiltak regnes som utbedringer av eiendom og vurderes ikke som relevante ifht tilskuddsordningens formål. Side 1 av 7
Søkere Nr Gnr/bnr Tiltakets art Kulturminnebeskrivelse Søknadsum 1 111 /294 Tilbakeføring av fasade Bolighus fra ca. 1900 150.000,- 2 57 /37 Sikring og reparasjon av Sammenbygd bolig og 184.000,- tak, skifting av div. driftsbygning, ca. 1900 kledning med mer. Julebygda 3 33/1 Kyrkjev. 332/334 4 97/225 Lauvåsvågen 59 5 111/951 Strandgt 78 a 6 88/11 Bersagel 7 111/989 Strandgt 131 8 111/969 Strandgt 98 9 111/ 954 Strandgt 82 10 111/ 884 Storgt 64 Utarbeide restaureringsplan for tilbakeføring av fasade til tidligere dokumentert utseende i samsvar med antikvariske retningslinjer Restaurering av pipe i midtgangshus. Del av omfattende restaureringsplan for tun i kulturlandskap Utbedring av kjeller/tilbakeføring av fasade Restaurering av fasade Reparasjon av tak, nye takrenner og nedløp Oppgradering av uthus, nytt tilbygg Utskiftning av råteskadet materiale, skifte av vinduer Fasadereparasjoner Maling, puss etc Tidligere embetsmannsgård 50.000,- Bolighus med sjeldne autentiske interiørdetaljer. 26.000,- Bolighus, ca 1900 200.000,- Heimahus i svært viktig kulturlandskapsområde Bolighus, 1910 Eiendom med bolighus og uthus, ca 1880 Bolighus, "Leahuset" ca 1900 Forsamlingshus, Godtemplarnes hus Ca 100.000,- 200.000,- 107.000,- 250.000,- 223.000,- 11 71/10 Selvik Skifte av tak, reparasjon Våningshus, ca 1880 80.000,- av pipe Sum 1,470.000,- Søknad nr. 1 bolighus fra ca. 1900 Trevilla fra begynnelsen av 1900-tallet, i sveitserstil med asymmetrisk form. Med unntak av stilfremmede vindusskift er det opprinnelige preget intakt. Tidstypisk og representativ. Lite uthus i samme stil og en stor hage med en fin trerekke mot gata. Huset står i et miljø med bymessig bebyggelse fra samme tidsepoke, og inngår i en viktig husrekke mot Elveplassen. Området er i kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer definert som en av de viktige kulturhistoriske sonene i sentrumsområdet- Gamle Vågsgjerd. I forbindelse med støyskjermingsprosjektet, utført av Statens Vegvesen i 2006 ble èn fasade ut mot Høylandsgata tilbakeført til opprinnelig dokumentert utseende med Sivilarkitekter MNAL Haga & Grov AS som fagkonsulenter. Ved tilbakeføring av resterende fasader vil bygningen fremstå som helhetlig og bidra til at området Gamle Vågsgjerd reetablerer opprinnelig karakter. Byantikvaren anbefaler å innvilge et tilskudd på Kr. 75.000,- Side 2 av 7
Til eiendommen gnr. 111/ bnr. 294 for dekning av merkostnader for tilbakeføring av fasade i samsvar med antikvariske retningslinjer. Søknad nr. 2 Sammenbygd gardshus, Julebygda Sammenbygd heimahus og driftsbygning, trolig bygd ca. 1900 av en fisker. Viser en byggemåte som før var vanlig på småbruk og husmannsplasser som er karakteristisk for regionen, Ifølge SEFRAK-registreringen står det nå bare 4 slike i Sandnes, og kun to er godt bevart. I heimahuset er vinduene skiftet og i løa er innredningen borte, men det opprinnelige preget er ellers godt bevart. Bygningen har derfor høy sjeldenhetsverdi og høy historisk verdi. vurdert i fredingsklasse. Anlegget ligger i Julebygda bak en av de mange steingardene som på en karakteristisk måte kanter veier og jordene i området. Det ligger værhardt til for havet og er innhegnet av tett granhekk og verneskog. Bygget ca. 1900, femromsplan. Tegl som taktekke. En skut skal være revet. Bortsett fra det har huset autentisk grunnform og -plan. Anlegget er i klasse med de høyest vurderte kulturminner (vurdert av Rogaland fylkeskommune 2002) pga sjeldenhet og autentisitet, som kvalifiserer for søknad om regionale midler til kulturminneformål. Ved sikring og reparasjoner er det særdeles viktig at bygningens autentisitet og særegenhet bevares i samsvar med antikvariske retningslinjer. Søknaden er dessverre mangelfull mht spesifisert beskrivelse av restaureringen og at tiltaket skal utføres i samsvar med antikvariske retningslinjer og fagkyndig utførelse. Søknaden kan ikke vurderes på grunn av manglende dokumentasjon på spesifisering av tiltaket, arbeidstegninger og materialbruk. Søknaden anbefales avslått. (Anbefaler videre at det utarbeides restaureringsplan og ny fullstendig søknad 2009, tilsvarende søknad bør også sendes til Rogaland fylkeskommune, frist 01.11.08). Søknad nr. 3 tidligere embetsmannsgård Hovedbygning på tidligere Høyland prestegard og tidligere prestebolig. Bygd ca. 1850 og noe ombygd i 1927 av arkitekt Gustav Helland. Herskapelig empirehus med halvvalmet tak - tidstypisk, men sjelden i Sandnes. Kun hovedbygningen på Fredriksborg, Vatne (gnr 37/10) er av samme type. Høyland prestegard var en av de store og viktige prestegardene i regionen og har derfor høy symbolverdi og identitetsverdi.. Bygningen er i dag ominnredet til to leiligheter samt kontor. En nyere bygning er bygget inntil den ene av husets gavlsider. Autentisk grunnform. Klassisistiske detaljer med dobbelfløyet gatedør innrammet av pilastre med jonisk kapitél og kraftig profilert gesims. Den gamle presteboligen er omgitt av fine dobbeltlødda steingarder og gamle trær. Bygningen har behov for omfattende restaurering og det er søkt om midler til å få utarbeidet en faglig restaureringsplan. En plan for restaurering av gavlveggen mot sør (mest prekær) er utarbeidet av Helge Schjelderup sivilarkitekter MNAL AS som har lang og omfattende erfaring med tilsvarende prosjekter. Byantikvaren anbefaler at det innvilges et tilskudd på Kr. 50.000,- til utarbeidelse av en faglig plan for restaureringsarbeidet for Høyland gamle prestegård. Planen er et viktig grunnlagsdokument for det videre nødvendige restaureringsarbeidet. Søknad nr. 4 heimahus på tun i kulturlandskap Anlegget består av gard og kulturlandskap på småbruk, oppført mellom 1886 og ca 1900 med uregelmessig tunform.. Enkeltbredda midtgangshus i empirestil med asymetrisk fasade, underbygning i tørrmur med tegl som taktekke. Autentisk grunnform og trolig også grunnplan. Deler av midtgangshuset kan være eldre og er trolig flyttet. Verneverdi også som del av miljø med driftsbygning fra samme tidsepoke. Driftsbygningen er Side 3 av 7
ombygget til bolighus, ferdigstilt 2006. Eldhus i gråstein og vedhus i bindingsverk, og et hjulhus i stein/laft står et stykke oppe i bakken bak tunet. Alle bygningene har høy grad av opprinnelighet og er typiske for småbruk/husmannsplasser i området. Heimahuset og hjulhuset har høy sjeldenhetsverdi. Det står få slike enkeltbredda bolighus tilbake - dette har i tillegg bevart en del eldre interiør og belistning, som stilmessig dateres til tidlig 1700-tall. Tunet ligger særlig fint i landskapet og er omgitt av et kulturlandskap med høye, fint, lødda steingarder, oppbygd torvveg m.m. Til dette bruket hører et naust i Lauvåsvågen som i helhet er regulert til spesialområde bevaring. Restaurering av midtgangshuset inngår i en større restaurering og i standsettingsplan for anlegget hvor prosessen har pågått siden 2002. Eierne har vist stor faglig forståelse underveis i prosessen, både mht krav om utførelse, håndverksmessig kompetanse og valg av materialer tilrestaureringen. Pipen er en viktig bygningsdetalj, og reparasjonen følger antikvariske retningslinjer. Byantikvaren anbefaler at det innvilges et tilskudd Kr. 10.000,- til istandsetting og rekonstruksjon av pipa i samsvar med vedlagt dokumentert beskrivelse av tiltaket. Søknad nr. 5 bolighus, Norestraen Sveitserstilshus av den enkle typen som ble vanlig fra årene rundt 1900. Autentisk grunnform, -plan og eksteriør. Utskjæringer på bjelkehoder og vinduslister. Det er få hus igjen av denne typen med så stor grad av autentisitet. Del av kulturmiljøet Norestraen. Søker ber primært om støtte til utbedring av kjeller og nytt tilbygg. Denne type tiltak kommer ikke inn under tiltak definert som kulturminnetiltak, men betraktes som utbedring av eiendom. I forbindelse med utbedringen skal det skiftes 3 vinduer i kjeller i fasaden ut mot Strandgata. Utforming av disse er utført av arkitekt med faglig antikvarisk kompetanse og dokumentert i samsvar med krav til utførelse og tegningsmateriell som grunnlag. Byantikvaren anbefaler at det bevilges et tilskudd på Kr. 25.000,- For merkostnader til antikvarisk istandsetting i samsvar med vedlagt tegningsmateriale. Søknad nr. 6 heimahus på gard Våningshus, 1860. Tunet ligger med alle husa ut mot bygdevegen og steingarden - heimahuset, vedahuset og driftsbygningen på vestsida og eldhuset på østsida. Særlig driftsbygningen og eldhuset (av stein), har stor opprinnelighet og dermed høy egenverdi. Med sin beliggenhet i steingarden er det særlig dette tunet som bekrefter inntrykket av en gammel gardsvei/ bygdevei, og det er av stor betydning for miljøet. Jordveien strekker seg på begge sider av vegen - jordene er kantet med steingarder. Bygningen er delvis restaurert og det søkes om midler for reparasjon og ferdigstilling av fasaden. Søknaden kan dessverre ikke vurderes på grunn av manglende dokumentasjon på spesifisering av tiltaket, arbeidstegninger og kostnadskalkyle. Da søknaden anses som mangelfull anbefales det at søknaden avslås. Side 4 av 7
Søknad nr. 7 bolighus i sveitserstil, Norestraen Bolighus oppført 1910, påbygget ca. 1930. Autentisk grunnform er likevel godt synlig. Sveitserstil med utskårne bjelkehoder, profilert listverk med tannsnittbord over vinduer og rikt utskårne mønespir. Bolighuset som er en del av kulturmiljøet Norestraen, har de senere år gjennomgått betydelig restaurering i samsvar med antikvariske retningslinjer etter faglig veiledning. Det søkes om midler for å dekke merkostnader til antikvarisk utførelse i forbindelse med reparasjon av tak og skifte av takrenner. Byantikvaren anbefaler at det gis tilskudd på Kr. 40.000,- under forutsetning at arbeid og materialbruk samsvarer med antikvariske retningslinjer for utførelse. Søknad nr. 8 bolighus og uthus, Norestraen Bolighus og uthus fra ca 1880, opprinnelig driftsbygning. En del nyere materialbruk. Del av miljø Norestraen Eiendommen ligger innen kulturmiljøområdet Norestraen som er regulert til spesialområde bevaring (pl.b loven 25.6). Søknaden inneholder flere forhold som må avklares med bygningssjefen (tilbygg, bruksendring etc.). Tiltakene som beskrives i søknaden vurderes som oppgradering av eiendom. Det fremgår ikke av søknad hva som eventuelt kommer inn under merkostnader ut over vanlig vedlikehold som følge av antikvarisk utførelse. Tilskuddsordningen gir ikke grunnlag for å dekke kostnader til omdisponering av bygning eller oppføring av nybygg/tilbygg. Søknaden anbefales avslått. Søknad nr.9 Leahuset, Norestraen Bolighuset med næringsdel fra ca 1900 er noe ombygget og delvis gitt et nyere preg. I forbindelse med støyskjermingstiltak er vinduer skiftet til tidligere opprinnelig dokumentert utseende. Inngår i kulturmiljøet Norestraen. Det søkes om støtte til utskiftning av råteskadet materiale og utskiftning av vinduer. Det fremgår ikke av søknaden hvor eller hvilke vinduer som skal skiftes eller noen dokumentasjon på utførelse, materialbruk eller kostnadsoverslag. Søknaden er mangelfull og kan ikke vurderes på grunn av manglende dokumentasjon på spesifisering av tiltaket og arbeidstegninger. Søknaden anbefales avslått. Søknad nr. 10 Forsamlingshus, Godtemplarnes Hus IOGT 's losjehus. Tegnet i 1935 av ark. Gustav Helland i streng funksjonalisme med nyklassisistisk tilsnitt. Liten forhage med avtrappet, støpt gjerde og i felt jernstakitt er tilpasset bygningen. Det opprinnelige preget er godt bevart. Huset har høy historisk verdi, arkitektonisk verdi og identitetsverdi. Inngår i et miljø med flere større institusjonsbygninger fra mellomkrigstida i samme området. Søknad nr. 11 heimahus, Selvikvågen Tidligere våningshus, i Selvikvågen oppført på slutten av 1800-tallet. Bygningen har autentisk grunnform, med bislag oppført ca 1920. Nyere tak. Side 5 av 7
Det søkes om støtte til skifte av tak til opprinnelige teglpanner samt reparasjon av pipe. Taket utgjør en bygnings femte fasade, og ved skifte av tak til sandnes-panner vil bygningen fremstår som en fin på en stedstypisk bygningstype. Gjennom av kostnadsoverslag viser at dokumenterte merkostnader som følge av antikvarisk utførelse utgjør ca. kr. 10.000,- av det totale søknadsbeløpet. Byantikvaren anbefaler at det bevilges Kr. 10.000,- Til dekning av merkostnader for antikvarisk utførelse i samsvar med gjeldende retningslinjer, ut over vanlig vedlikehold. Støtte til dokumentasjonsprosjekt I anledning byjubileet for Sandnes 2010 skal det utgis et to binds verk om Sandnes byhistorie. Byens fysiske utforming og arkitekturhistorie vil ikke bli behandlet som et eget tema eller fagemne i dette prosjektet. Det er fattet vedtak om at det skal utarbeides et eget bokprosjekt som omhandler tema Sandnes arkitektur- og byplanhistorie (Sak 39/08). Da denne siden av byens historie ikke er omtalt tidligere eller samlet i en fagligsammenfatning, er prosjektet et nybrottsarbeid til bruk i videre forskning og som viktig grunnlag for forståelse og arbeid med kulturminnevern i Sandnes kommune. Tilskuddsordningen for kulturminnevern gir mulighet for å gi støtte til tiltak som krever spesiell ekspertise som ( ) dokumentasjon (ref. Bystyret, sak 25/07. Til prosjektet er det bevilget kr. 50.000,- i inneværende år og for 2009 fra Tilskudd til kulturminnevern (Sak 39/08). Oppsummering Tilskuddsordningen til kulturminnevern o Sandnes er opprettet på bakgrunn av situasjonen for kulturhistoriske bygninger i kommunen som fremkom i arbeidet med kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer, vedtatt 2006. Sandnes kommune har hatt en betydelig høy tapsprosent på faste kulturminner (bygninger) i forhold til andre kommuner. Tapsprosenten er dokumentert gjennom miljøovervåkingsundersøkelsen gjennomført av Riksantikvaren i 2002. Det er også presisert i tidligere saksutredning (sak 25/07) at det i inneværende periode frem til byjubileet i 2010, skal objekter innen de definerte kulturhistoriske sonene (sentrum) som er under sterkt press prioriteres. Søknadene til kulturminnetiltak 2008 er vurdert på faglig grunnlag, ut i fra objekttype, tiltakets omfang og relevans. Tiltak som anbefales å gi støtte til er jevnt fordelt mht bygningstype. Betegnelsen heimahus refererer til bolighus i opprinnelig tilknytning til gardsdrift og bolighus til mer bymessig bebyggelse. Geografisk er det flest objekter innen de definerte kulturhistoriske sonene (ref. Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Sandnes 2005-2017 Vel bevart i Sandnes? ). Sett i sammenheng med tilskuddsordningens formål merkostniader ut over vanlig vedlikehold, under forutsetning av at tiltaket utføres i samsvar med antikvariske retningslinjer, må krav om informasjon med beskrivelser, dokumentasjon, kalkyler etc kreves som underlag for vurdering av søknadene. Dessverre er flere av søknadene mangelfulle og dermed uten grunnlag for vurdering. Noen av søknadene gjelder oppgraderinger og tilbygg på verneverdige bygninger. Denne type tiltak regnes som utbedringer av eiendom og vurderes ikke som relevante ifht tilskuddsordningens formål. Utvalg for kultur og oppvekst fatter endelig vedtak i saken. Vedtak fra utvalget sendes bystyre til orientering. Forslag til Side 6 av 7
VEDTAK: 1. Utvalg for kultur og oppvekst tildeler følgende støtte til kulturminnevern tiltak for 2008 Søker nr. 1 Gnr/bnr 111/294 bolighus kr. 75.000,- Søker nr. 3 Gnr/bnr 33/1 tidligere prestegard kr. 50.000,- Søker nr. 4 Gnr/bnr 97/225 heimahus kr. 10.000.- Søker nr. 5 Gnr/bnr 111/951 bolighus kr. 25.000,- Søker nr. 7 Gnr/bnr 111/989 bolighus kr. 40.000,- Søker nr. 10 Gnr/bnr 111/884 forsamlingshus kr. 40.000,- Søker nr. 11 Gnr/bnr 71/10 heimahus kr. 10.000,- 2. Utbetaling av tilskuddsbeløp skjer i etterkant av befaring av utført arbeid under forutsetning av at tiltaket er utført i samsvar med gjeldende retningslinjer. Er ikke arbeidet utført på faglig tilfredstillende måte kan beløpet trekkes. 3. Tilskuddet dekkes over konto 1470/1000/3650. RÅDMANNEN I SANDNES, 29.07.2008 Hans Kjetil Aas kommunaldirektør Mette Paavola byantikvar Utrykte vedlegg: søknader Mappenr Tiltakets art 200705491 Dokumentnr 200705491-1 Gnr/bnr 111 /294 Tilbakeføring av fasade 200705491-9 57 /37 Sikring og reparasjon av tak, skifting av div. kledning med mer. 200705491-4 33/1 Utarbeide restaureringsplan for tilbakeføring av fasade til tidligere dokumentert utseende i samsvar med antikvariske retningslinjer 200705491-11 97/22 Restaurering av pipe i midtgangshus. Del av omfattende restaureringsplan for tun i kulturlandskap 200705491-10 111/951 Utbedring av kjeller/tilbakeføring av fasade 200705491-8 88/11 Restaurering av fasade 200705491-7 111/989 Reparasjon av tak, nye takrenner og nedløp 200705491-5 111/969 Oppgradering av uthus, nytt tilbygg 200705491-6 111/ 954 Utskiftning av råteskadet materiale, skifte av vinduer 200705491-3 111/ 884 Fasadereparasjoner, maling, puss etc 200705491-2 71/10 Skifte av tak, reparasjon av pipe Side 7 av 7