FORUTV /17 BEBY /17 Bergen bystyre Innbyggerforslag - Nei til bybane til Fyllingsdalen MAHO ESARK-0183-201708039-2 Hva saken gjelder: Bystyrets kontor har mottatt et innbyggerforslag fra Minsak.no som ble innsendt fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet til Bystyrets kontor 21. februar 2017. Forslaget er opprettet av Per Garen og har tittel «Nei til bybane til Fyllingsdalen». Innbyggerforslaget lyder slik: Nei til bybane til Fyllingsdalen Bergen kommune ønsker å bygge bybane til Fyllingsdalen. Der skal kun bli tp stopp og reisetiden blir 4 ganger så lang som i dag. I dag tar man bussen gjennom Løvstakktunellen og er i byn på 5-10 minutter. Med all enkelhet lar det seg gjøre å lage maxibusser i eletrisk utgave som kan nytte dagens trasse. Dette gjør at man kommer like raskt frem uten å ha milliardregning på 62-7,6 hengende over seg. Dalen er et boligområde og vi ønsker ikke en hylende skinnegående bane. Der er absolutt ingen fordeler for oss i dalen å få banen. Ved å lage planlagte tunellinnslag fra Kanalveien- risikerer vi å få den forurensede luften fra området der sivende ut i dalen. Dette vil gjøre luften i dalen like sur som området rundt Kanalveien. Stopp galskapen, skriv under. Formelle regler for innbyggerforslag Ordningen for innbyggerforslag er regulert av kommuneloven 39a. Etter 39a i kommuneloven gjelder følgende: 1. Innbyggerne i kommunen eller fylket kan fremme forslag som gjelder kommunens eller fylkeskommunens virksomhet. Kommunestyret eller fylkestinget plikter selv å ta stilling til forslaget dersom minst 2 prosent av innbyggerne står bak forslaget. Likevel er 300 underskrifter i kommunen eller 500 i fylket alltid tilstrekkelig. Kommunestyret eller fylkestinget tar selv stilling til om forslaget gjelder kommunens eller fylkeskommunens virksomhet. 2. Kommunestyret eller fylkestinget skal ta stilling til forslaget senest 6 måneder etter at det er fremmet. Tidsfristen gjelder ikke dersom forslaget henvises til behandling i forbindelse med pågående plansak etter plan- og bygningsloven. Forslagsstillerne skal informeres om de avgjørelser som treffes, og de tiltak som gjennomføres som følge av forslaget. 1
3. I samme valgperiode kan det ikke fremmes forslag dersom dette har a) samme innhold som et tidligere forslag fremmet etter denne bestemmelse, eller b) samme innhold som en sak som er behandlet av kommunestyret eller fylkestinget i løpet av valgperioden. Kommunestyret eller fylkestinget tar selv stilling til om forslaget omfattes av bokstav a eller b. 4. Et forslag som er fremmet etter reglene i denne paragraf, og som blir nedstemt i kommunestyret eller fylkestinget, kan ikke påklages med mindre dette følger av andre regler. Å fremme forslag etter 39a er en rettighet for kommunens innbyggere. Bystyret er forpliktet til å ta stilling til forslag som fremmes, så fremt lovens vilkår for øvrig er oppfylt. Et forslag må gjelde kommunens virksomhet. Det fremgår av veileder fra Kommunal- og regionaldepartementet at det her menes kommunens virksomhet i vid forstand, både lovpålagte og frivillige oppgaver. Oppgaver som kommunen kan drive med, omfattes også. Selv om vilkårene for behandling av forslag ikke er oppfylt, står bystyret fritt til likevel å ta saken opp til behandling. Forslagsretten gir innbyggerne anledning til å kreve behandling i kommunens øverste politiske organ. De som står bak et forslag har ikke krav på noe bestemt utfall av saken. Når bystyret først har tatt stilling til forslaget, er det ingen ting i veien for at videre behandling og oppfølging skjer i administrasjonen eller av andre folkevalgte organer. Bystyret må ta stilling til et forslag innen seks måneder etter at det er blitt fremmet. Loven krever at kommunestyret eller fylkestinget må ha tatt stilling til forslaget innen denne fristen. Det kreves likevel ikke at bystyret har fattet endelig beslutning i saken. Det er tilstrekkelig at saken er behandlet i bystyret og at det er fastlagt et løp for videre saksgang. Vurdering av det aktuelle innbyggerforslaget Innbyggerforslaget er undertegnet av 601 personer med adresse i Bergen og har således tilstrekkelig underskrifter. Forslaget innebærer at det ikke skal bygges bybane til Fyllingsdalen. Bybaneutbygging inngår i Bergensprogrammet som er et samarbeid mellom Hordaland fylkeskommune, Bergen kommune og Statens vegvesen. Forslaget inngår i kommunens virksomhet. Bystyret har i inneværende valgperiode behandlet saker om bygging av bybane til Fyllingsdalen. Bystyret behandlet 25.11.15 saken «Bergensprogrammet - Plan og byggeprogram 2016» (B-sak 312/15) og 16.11.16 saken «Bergensprogrammet - Plan og byggeprogram 2017», (B-sak 301/16). I begge sakene inngår prosjektering av bybane til Fyllingsdalen. Bystyrets vedtak har vært å anbefale at fylkestinget fatter vedtak i tråd med de vedlagte plan- og byggeprogrammene siden det er fylkestinget som vedtar handlingsprogram og årlige budsjett for fylkesvegnettet der Bergensprogrammet inngår. Selv om bystyret ikke har fattet vedtak om bygging av bybane, har bystyret gjennom behandlingen av disse sakene indirekte tatt stilling til bygging av bybane til Fyllingsdalen. Bystyredirektøren mener på det grunnlaget at forslaget ikke ligger innenfor 39 a i kommuneloven og forslår at forslaget avvises. 2
Bystyret må ta stilling til om forslaget skal avvises. 3
Forslag til vedtak: 1. Innbyggerforslaget «Nei til bybane til Fyllingsdalen» avvises. 2. Bystyrets kontor informerer forslagsstiller om vedtaket og begrunnelsen for at forslaget avvises. Dato: 23. februar 2017 Marte Holm - saksbehandler Roar Kristiansen - bystyredirektør Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Vedlegg: Innbyggerforslaget «Nei til bybane til Fyllingsdalen» med underskriftsliste 4
5