Protokoll FYLKESSTYRET I NORD-TRØNDELAG Dato: 25.10.2017 kl. 18.00 26.10.2017 kl. 13:15 Sted: Hovde gård, Ørlandet Til stede: Marit Voll, Pål Sæther Eiden, May-Britt Lagesen, Joar Håve, Torgeir Strøm, Mia Silkoset Forfall: Kjersti Tommelstad, Arnhild Holstad og Håvard Bye. Møtet ble arrangert som et fellesmøte med fylkesstyret i Sør-Trøndelag. Fra Sør-Trøndelag møtte: Ståle Vaag, Karin Bjørkhaug, Jorid Jagtøyen, Torhild Aarbergsbotten,Knut Fagerbakke,Jarle Martin Gundersen,Inge Storås,Birger Hellan Tom Myrvold deltok på orienteringen første dag, men deltok ikke ved behandling av sakene (møtets andre dag) Fra administrasjonen: Annikken Kjær Haraldsen, Gunnar Bendixen, Åse Aspås, Ole Gunnar Kjøsnes og Marit Moe 1
SAKLISTE Fylkesstyret i Nord-Trøndelag 25.10.2017 kl. 18:00 Side Saksfremlegg 17/20 17/01530-2 KSST og KSNT Plan 2018 - fylkesstyret 3 17/21 16/00606-11 KSNT og KSST bosetting av flyktninger i Trøndelag 3 17/22 17/01584-1 KSST og KSNT Nytt fra hovedstyret 4 17/23 12/00182-5 FS NT og ST Fastlegeordningen 4 17/24 17/01599-5 KSST og KSNT Uttalelse til det framlagte forslaget til statsbudsjet 5 17/25 17/01590-1 FS NT og ST Trøndelag i Europa 7 17/26 15/01675-48 KSST og KSNT KS og Trøndelagsprosessen - status og videre arbeid 7 17/27 16/02458-7 FS NT og ST Nye kommunenummer i Trøndelag - kostnader 8 17/28 15/01675-49 KSST og KSNT Uttalelse om elektrifisering av Trøndelagsbanene og Meråkerbanen nå 8 17/29 17/00633-6 KSST og KSNT revisjon av tros-og livssynslovgivningen - høring 9 Orienteringssaker 17/10 10/00922-51 Samhandlingskoordinator helse nordlige og sørlige Trøndelag 10 17/11 15/01138-24 FS NT og ST Nytt fra KS FoU pr 10.10.17 10 17/12 13/01212-283 FS NT og ST KS orienterer pr 12.10.17 10 Eventuelt 2
Saksfremlegg 17/20 KSST og KSNT Plan 2018 - fylkesstyret Saksfremlegg datert 15.10.2017.. Styremedlemmene oppfordres til å komme med innspill som kan tas med i det videre planarbeidet 17/21 KSNT og KSST bosetting av flyktninger i Trøndelag Saksfremlegg datert 15.10.2017. KSST og KSNT gir sin tilslutning til hovedstyrets vedtak med følgende tilføyelse til pkt1, men vil ikke anbefale at kommuner under 5000 innbyggere blir utelukket for bosetting framover. Nytt punkt 6 KS Sør og Nord-Trøndelag ønsker ikke at man har en min grense på 10 bosatte pr. kommune. Det betyr i sin helhet slikt vedtak: Fylkesstyrene i Nord og Sør-Trøndelag mener at: 1. Gjeldende anslag for bosettingsbehov for flyktninger (per høsten 2017) gjør det nødvendig å redusere antallet kommuner som anmodes om å bosette flyktninger, men fylkesstyrene vil ikke anbefale at kommuner under 5000 innbyggere blir utelukket for bosetting framover. 2. Det må legges vekt på behovet for å opprettholde bosettings- og integreringskompetanse i mange kommuner av beredskapsgrunner 3
3. Det bør vurderes å øke tallet på overføringsflyktninger til Norge for å få en jevnere bosetting og for å beholde kompetansen i kommunene. 4. For å velge kommuner som anmodes bør det vektlegges kriterier for god integrering som erfaring, arbeidsmarkedssituasjon og dokumenterte resultater over lengre tid. I tillegg kan kommunestørrelse være et relevant kriterium. 5. Nye bosettingskommuner som ikke lenger blir anmodet bør gis en kompensasjon for å dekke avvikling av tjenesten og utgifter knyttet til fullføring av introduksjonsprogram for gruppen 6. Fylkesstyrene ønsker ikke at man har en minimumsgrense på 10 bosatte pr. kommune 17/22 KSST og KSNT Nytt fra hovedstyret Saksfremlegg datert 16.10.2017... 17/23 FS NT og ST Fastlegeordningen Saksfremlegg datert 19.10.2017. Fylkesstyrene i KS Sør- og Nord-Trøndelag er bekymret for dagens fastlegeordning. En ser at det er store utfordringer med rekruttering av fastleger, både til storbyene og i distriktene. KS v/fylkesstyrene i Trøndelag, vil be hovedstyret/det sentrale rådmannsutvalget, om å iverksette et arbeid for å bidra inn i et arbeid med å rekruttere og beholde fastleger. Som et ledd i dette arbeidet vil det være ønskelig om KS kan bidra til en evaluering av fastlegeordningen, sammen med departementet og andre. Dette for å finne svar på hva som er hovedproblemene og hvordan dette kan løses. 4
Fylkesstyrene i KS Sør- og Nord-Trøndelag er bekymret for dagens fastlegeordning. En ser at det er store utfordringer med rekruttering av fastleger, både til storbyene og i distriktene. KS v/fylkesstyrene i Trøndelag, vil be hovedstyret/det sentrale rådmannsutvalget, om å iverksette et arbeid for å bidra inn i et arbeid med å rekruttere og beholde fastleger. Som et ledd i dette arbeidet vil det være ønskelig om KS kan bidra til en evaluering av fastlegeordningen, sammen med departementet og andre. Dette for å finne svar på hva som er hovedproblemene og hvordan dette kan løses. Som eksempel på områder det må sees nærmere på, vil fylkesstyrene peke på følgende områder - Avklare kostnadsfordeling slik at kommunene ikke må ta alle kostnadene - Autorisasjonsvilkår i Norge for leger som utdannes i andre land - Fastlegenes funksjon i samhandlingsreformen - Erfaringer fra kommuner som har prøvd ut ordninger for rekruttering 17/24 KSST og KSNT Uttalelse til det framlagte forslaget til statsbudsjet Saksfremlegg datert 19.10.2017. Fylkesstyrene i KS Nord og KS Sør-Trøndelag slutter seg til notat fra KS vedr. Regjeringens forslag til statsbudsjett for 2018 og vil spesielt peke på Regionale utviklingsmidler Det framlagte forslag til statsbudsjett legger opp til en reduksjon av distriktspolitiske virkemidler. Dette gjelder både regionale utviklingsmidler, der midlene til Trøndelag foreslås redusert med 24%, og nasjonale bredbåndsmidler hvor midlene halveres. Trøndelag går foran med å få på plass et regionalt folkevalgt nivå med målsetning en region med livskraft, bærekraft og konkurransekraft, med vekt på en balansert utvikling av hele fylket. I dette arbeidet er fylkets rolle som samfunnsutvikler avgjørende. Reduksjon av regionale utviklingsmidler og bredbåndsmidler vanskeliggjør dette arbeidet, og fremmer ikke målsetningen om sterke regioner Bemanningsnorm i barnehagene Kommunene ønsker ikke bemanningsnorm, men vil at lokale vurderinger skal være førende på alle tjenesteområder. Forslaget om norm for bemanning i barnehager vil ha stor underdekning og føre til redusert tjenestetibud på andre områder Ressurskrevende brukere For tredje år på rad legges det opp til at Regjeringen svekker den statlige finansieringen av ressurskrevende tjenester, det vil si kommunale tjenester til innbyggere med psykisk utviklingshemming, sterkt nedsatt funsjonshemming, sterkt nedsatt funksjonsevne, alvorlige 5
rusproblemer eller psykiske lidelser. Kommunene har begrenset mulighet til å påvirke utgiftsnivået på området, og må hente finansiering andre steder når staten reduserer sitt bidrag - Eiendomsskatt Flere forslag vedr.eiendomsskatt vil ha betydelige negative konsekvenser for kommunene. Spesielt vil vi peke på forslaget om å fjerne adgangen til å skrive ut eiendomsskatt på verker og bruk. Endringene som foreslås i eiendomsbeskatningen er så omfattende og prinsipielle at det bør nedsettes et bredt sammensatt lovutvalg som gjennomgår ordningen før eventuell iverksettelse Fylkesstyrene i KS Nord og KS Sør-Trøndelag slutter seg til notat fra KS vedr. Regjeringens forslag til statsbudsjett for 2018 og vil spesielt peke på Regionale utviklingsmidler Det framlagte forslag til statsbudsjett legger opp til en reduksjon av distriktspolitiske virkemidler. Dette gjelder både regionale utviklingsmidler, der midlene til Trøndelag foreslås redusert med 24%, og nasjonale bredbåndsmidler hvor midlene halveres. Trøndelag går foran med å få på plass et regionalt folkevalgt nivå med målsetning en region med livskraft, bærekraft og konkurransekraft, med vekt på en balansert utvikling av hele fylket. I dette arbeidet er fylkets rolle som samfunnsutvikler avgjørende. Reduksjon av regionale utviklingsmidler og bredbåndsmidler vanskeliggjør dette arbeidet, og fremmer ikke målsetningen om sterke regioner Fylkesstyrene i Trøndelag ser det som positivt at det satses stort på infrastruktur og at det bevilges mer penger til fylkesveier. Det er likevel behov for fortsatt stor opptrapping for å nå målet om å ta igjen det store etterslepet på vedlikehold av fylkesveiene etter Forvaltningsreformen fra 2010. «Bedre og trygge veier» er ett av de viktigste tiltak for regional utvikling og målsetting om sterkere regioner. Fylkesstyrene vil også understreke betydning av god infrastruktur når det gjelder jernbane, og viser for øvrig til egen uttalelse om elektrifisering av Trønderbanen og Meråkerbanen Budsjettet for ras- og skredsikring må styrkes. Med et klima i endring med stadig flere hendelser med flom og ras, er det avgjørende viktig for kommuner og fylkeskommuner å kunne forebygge for å unngå naturskader. Underfinansiering av barnehagereform Forslaget om norm for bemanning i barnehager vil ha stor underdekning og føre til redusert tjenestetilbud på andre områder. KS må kreve full finansiering Ressurskrevende tjenester For tredje år på rad legges det opp til at Regjeringen svekker den statlige finansieringen av ressurskrevende tjenester, det vil si kommunale tjenester til innbyggere med psykisk utviklingshemming, sterkt nedsatt funksjonshemming, sterkt nedsatt funksjonsevne, alvorlige rusproblemer eller psykiske lidelser. Kommunene har begrenset mulighet til å påvirke utgiftsnivået på området, og må hente 6
finansiering andre steder når staten reduserer sitt bidrag - Eiendomsskatt Endringene som foreslås i eiendomsbeskatningen er så omfattende og prinsipielle at det bør nedsettes et bredt sammensatt lovutvalg som gjennomgår ordningen før eventuell iverksettelse 17/25 FS NT og ST Trøndelag i Europa Saksfremlegg datert 17.10.2017. Fylkesstyret i Nord- og Sør-Trøndelag gir følgende innspill til plan 2018 på området internasjonalt arbeid: KS ønsker å bidra til økt kompetanse innen EU/EØS spørsmål hos medlemmene i Trøndelag KS ønsker å bidra til at flere kommuner benytter seg av muligheten som ligger i deltagelse i ulike EU/EØS programmer. Fylkesstyret i Nord- og Sør-Trøndelag gir følgende innspill til plan 2018 på området internasjonalt arbeid: KS ønsker å bidra til økt kompetanse innen EU/EØS spørsmål hos medlemmene i Trøndelag KS ønsker å bidra til at flere kommuner benytter seg av muligheten som ligger i deltagelse i ulike EU/EØS programmer. KS ser behovet for en internasjonal strategi for Trøndelag og ønsker å bidra i prosessen 17/26 KSST og KSNT KS og Trøndelagsprosessen - status og videre arbeid Saksfremlegg datert 19.10.2017. 7
17/27 FS NT og ST Nye kommunenummer i Trøndelag - kostnader Saksfremlegg datert 19.10.2017. Fylkesstyrene i NT og ST finner det urimelig at kommunene i Trøndelag får påført ekstra kostnader pga endring av kommunenummer ved fylkessammenslåingen 01.01.18. RU ber KS kreve at kommunene får kompensasjon for disse kostnadene. Fylkesstyret vil i tillegg peke på at kommuner som slås sammen fra 010120 må slippe å skifte kommunenummer mer enn en gang. Fylkesstyrene i NT og ST finner det urimelig at kommunene i Trøndelag får påført ekstra kostnader pga endring av kommunenummer ved fylkessammenslåingen 01.01.18. Fylkesstyrene ber KS kreve at kommunene får kompensasjon for disse kostnadene. Fylkesstyret vil i tillegg peke på at kommuner som slås sammen fra 010120 må slippe å skifte kommunenummer mer enn en gang. 17/28 KSST og KSNT Uttalelse om elektrifisering av Trøndelagsbanene og Meråkerbanen nå Saksfremlegg datert 19.10.2017. Fylkesstyret gir sin tilslutning til uttalelsen fra fylkestinget i Trøndelag som vil ha elektrifisering av Trønderbanen og Meråkerbanen nå. Fylkesstyrene ber om at Stortinget sørger for å få på plass finansiering til elektrifisering av Trønderbanen og Meråkerbanen i statsbudsjettet slik at prosjektet kan gjennomføres som planlagt i henhold til NTP. Fra 01.01.18 er Trøndelag fylkeskommune en realitet. Trøndelag er klar for å gi regionreformen innhold. En av de viktigste forutsetningene for å lykkes med å bygge en slagkraftig ny region er at infrastrukturen er på plass. Å knytte det svenske og norske jernbanenettet sammen gjennom elektrifisering av Meråkerbanen har stått på sakskartet i mange år, men har så langt strandet på grunn av 8
manglende forpliktelser fra norsk side. Svenskene har levert, nå er det på tide å følge opp fra norsk side. Elektrifisering vil korte ned reisetiden for pendlere, og vil samtidig bidra til betydelige reduserte klimautslipp i Trøndelag og for resten av landet. Økt bruk av jernbane er en viktig del av kollektivsatsinga og klimasatsinga i nye Trøndelag. Fylkesstyret gir sin tilslutning til uttalelsen fra fylkestinget i Trøndelag som vil ha elektrifisering av Trønderbanen og Meråkerbanen nå. Fylkesstyrene ber om at Stortinget sørger for å få på plass finansiering til elektrifisering av Trønderbanen og Meråkerbanen i statsbudsjettet slik at prosjektet kan gjennomføres som planlagt i henhold til NTP. Fra 01.01.18 er Trøndelag fylkeskommune en realitet. Trøndelag er klar for å gi regionreformen innhold. En av de viktigste forutsetningene for å lykkes med å bygge en slagkraftig ny region er at infrastrukturen er på plass. Å knytte det svenske og norske jernbanenettet sammen gjennom elektrifisering av Meråkerbanen har stått på sakskartet i mange år, men har så langt strandet på grunn av manglende forpliktelser fra norsk side. Svenskene har levert, nå er det på tide å følge opp fra norsk side. Elektrifisering vil korte ned reisetiden for pendlere, og vil samtidig bidra til betydelige reduserte klimautslipp i Trøndelag og for resten av landet. Økt bruk av jernbane er en viktig del av kollektivsatsinga og klimasatsinga i nye Trøndelag. 17/29 KSST og KSNT revisjon av tros-og livssynslovgivningen - høring Saksfremlegg datert 23.10.2017. Saken legges fram uten innstilling Saken ble lagt fram for fylkesstyrene. Fylkesstyrene velger å avstå fra å avgi uttalelse 9
Orienteringssaker 17/10 Samhandlingskoordinator helse nordlige og sørlige Trøndelag Saksfremlegg datert 23.10.2017. i KS Sør- og Nord-Trøndelag tar saken om samhandlingskoordinatorer helse, til orientering. Fylkesstyrene i KS Sør- og Nord-Trøndelag tar saken om samhandlingskoordinatorer helse, til orientering 17/11 FS NT og ST Nytt fra KS FoU pr 10.10.17 Saksfremlegg datert 23.10.2017.. 17/12 FS NT og ST KS orienterer pr 12.10.17 Saksfremlegg datert 23.10.2017.. 10
Eventuelt -Møteplan 2018 - i samråd med styrelederne legger administrasjonen en møteplan som sendes ut sammen med protokollen -Fylkesmøtet 16. november - i samråd med administrasjonen setter fylkesstyrelederne dagsorden på fylkesmøtet 11