Til tilbydere Dato: 29.09.2014 Finansiell rådgivning under voldgiftssak om beregningspraksis ved førtidsinnfrielse av lån under 108-ordningen Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA del I og II) Sak 14/7900
Innholdsfortegnelse Finansiell rådgivning under voldgiftssak om beregningspraksis ved førtidsinnfrielse av lån under 108-ordningen... 1 Konkurransegrunnlag... 3 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Generelt om avtalen... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 3 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon... 4 2.1 Bakgrunn... 4 2.2 Om leveransen... 4 2.3 Bruk av underleverandører... 4 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 5 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 5 3.2 Språk... 5 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Fremdriftsplan... 5 3.5 Kostnader... 6 3.6 Retur av tilbud... 6 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag... 6 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget... 6 3.9 Aksept av vilkår... 6 3.10 Forbehold og avvik... 6 3.11 Vedståelsesfrist... 6 3.12 Tilbudets utforming... 6 3.13 Innlevering av tilbud... 7 3.14 Åpning... 7 4 Kvalifikasjonskrav... 7 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav... 7 4.2 Juridisk stilling... 8 5 Tildelingskriterier... 8 60 %... 8 10 %... 8 6 Vedleggsoversikt...10 2 av 10
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver (NFD) har ansvaret for å utforme en fremtidsrettet næringsog sjømatpolitikk. Det innebærer å påvirke alle politikkområder som har betydning for verdiskaping. Det er den samlede verdiskapingen i landet som bestemmer nivået på velstand og velferd i Norge. Departementet skal fremme norsk næringsliv og handel, og bidra til en bærekraftig forvaltning av fiskeri- og havbruksnæringen. Departementet har også ansvaret for skipsfartspolitikk. NFD skal bidra til samordning av ulike departementers arbeid for å sikre en helhetlig, god og fremtidsrettet næringspolitikk. En rekke etater og andre virksomheter er knyttet til og/eller sorterer under NFDs ansvarsområde. 1.2 Generelt om avtalen Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1, jf. 2-1 (5). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktsgrunnlaget er Statens standardavtaler om konsulenttjenester SSA-B med følgende bilag: o Bilag 1 Beskrivelse av bistanden o Bilag 2 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 3 Administrative bestemmelser o Bilag 4 Pris og prisbestemmelser o Bilag 5 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 6 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Tilbyder bes fylle ut bilag nr. 2, 3 og 4. 3 av 10
2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Bakgrunn Ordningen med offentlig støttet eksportfinansiering (den såkalte 108-ordningen) ble opprettet i 1978. Ordningen reguleres av en avtale mellom Eksportfinans og daværende Nærings- og handelsdepartementet (NHD), nå (NFD), om renteutjevning og kursavdekning for Eksportfinans innlån og utlån (108-avtalen). 108-avtalen har vært oppdatert ved flere anledninger, siste gang 6. juli 2007. Eksportfinans og NFD er nå uenige om hvilke prinsipper som skal gjelde ved beregning av oppgjør mellom de to partene ved førtidsinnfrielser av lån under 108-ordningen. Nærmere bestemt gjelder uenigheten om og evt. hvordan endringer i Eksportfinans innlånsmargin skal hensyntas i oppgjørene mellom partene. Det pågår forhandlinger mellom departementet og Eksportfinans i saken. Departementet har tidligere innhentet en finansiell vurdering av problemstillinger knyttet til førtidsinnfrielse av utlån underlagt 108-ordningen. Leverandøren av den finansielle vurderingen bistår NFD i dialogen overfor Eksportfinans inntil den nye anskaffelsen er gjennomført. Dersom partene ikke finner frem til en løsning er voldgift tvisteløsningsmekanismen i 108-avtalen. Det er usikkert når en eventuell avklaring vil kunne foreligge. 2.2 Om leveransen NFD ønsker å få finansiell rådgivning til bruk i departementets arbeidet med å få avgjort hvilken praksis som skal gjelde ved beregning av oppgjør mellom Eksportfinans og staten for førtidige innfrielser av lån under 108-ordningen. Den finansielle rådgivningen vil bestå i å bistå staten med finansielle/økonomiske vurderinger og beregninger under en eventuell voldgiftssak mot Eksportfinans. Videre vil den finansielle rådgivningen måtte kunne benyttes i de pågående forhandlingene mellom Eksportfinans og departementet og til eventuelt oppfølgingsarbeid etter at enighet er oppnådd / saken er blitt avgjort (jf. også bilag 1 til avtalen). Oppstart av oppdraget skjer raskest mulig etter kontraktssignering og følger den avtalte prosess om voldgift. Oppdraget varer inntil saken er blitt avgjort, enten ved at Nærings- og fiskeridepartementet og Eksportfinans er blitt enige gjennom forhandlinger eller ved voldgift, og eventuelt oppfølgingsarbeid er blitt utført. 2.3 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved tilbudet: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. 4 av 10
3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen Postboks 8090 Dep 0032 Oslo Telefon 22 24 90 90 (Besøksadresse: Grubbegata 1) Kontaktpersoner: Avdelingsdirektør Julie Rønning Postboks 8090 Dep 0032 Oslo Telefon: 97 02 06 59 E-post: julie.ronning@nfd.dep.no og Seniorrådgiver Jørgen Karthum Hansen Postboks 8090 Dep 0032 Oslo Telefon: 902 74 679 E-post: jkh@nfd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 03.10.2014 kl.12.00. Tilbudsfrist er 13.10.2014 kl.15.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring 29.09.2014 Tilbudsfrist 13.10.2014 kl.15.00 Evaluering 14.10.2014 5 av 10
Innstilling 16.10.2014 Meddelelse om tildeling 20.10.2014 Karensperiode 27.10.2014 Kontraktssignering Etter karensperiode Tidspunkter etter tilbudsfristen er tentative. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil bli formidlet til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Forbehold og avvik Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA 11-3. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 11-11 (1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. 3.11 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig frem til 10.11.2014 kl.12.00. 3.12 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 6 av 10
1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå; 2. Utfylt kontrakt med bilag; 3. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret; 4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret; 5. HMS-egenerklæring; 6. Firmaattest; 7. Annen dokumentasjon i henhold til konkurransegrunnlagets krav; 3.13 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til Varemottak Akersgata 59, innkj. Munchs gt. åpningstid kl. 08.00-15.45 Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 14/7900 v/ Sunniva Erlandsen Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i 2 eksemplarer. I tillegg skal tilbudet leveres på minnepinne el.l. Ved motstrid går papirversjonen foran. Leverandør har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen fristen. 3.14 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. (jf. punkt 3 og 4 under avsnitt 3.12 Tilbudets utforming.) HMS egenerklæring (jf. punkt 5 under avsnitt 3.12 Tilbudets utforming). 7 av 10
Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest (jf. punkt 6 under avsnitt 3.12 Tilbudets utforming). 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK1 Pris 10 % (score 0-10) TK2 Leveringssikkerhet 20 % (score 0-10) TK3 Kompetanse hos tilbudte (score 0-10) partner(-e) 60 % TK4 Oppdragsforståelse (score 0-10) 10 % TOTALSUM 100 % (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Største mulige sum av vektede scoringer for et tilbud er 10. Nærmere om tildelingskriteriene: TK 1 Pris Her gis poeng etter timepris for bistanden, som oppgitt i bilag 4 til kontrakten. Bare angitt timepris for partnere (eller andre personer med liknende kompetanse) vil være gjenstand for tildeling, men det skal også oppgis timepris for evt. andre typer kompetanse som kan bli brukt i oppdraget. 8 av 10
Videre skal det oppgis en evt. timespris dersom leverandør vil fakturere for tid som brukes for å sette seg inn i bakgrunnsinformasjonen som er nødvendig for å bistå oppdragsgiver. Denne er også gjenstand for tildeling. TK 2 Leveringssikkerhet Tilbyder bes i bilag 2 fremlegge en beskrivelse av sin metodikk og ressursdisponering for å sikre at tilbyder, når en voldgiftsprosess starter, har tilstrekkelig bakgrunnsinformasjon til å bistå NFD slik som angitt i bilag 1 til kontrakt. Det skal legges frem en fremdriftsplan for dette som angir et tidspunkt for når tilbyderen vil ha satt seg inn i bakgrunnsinformasjonen, og det skal også fremkomme om og i hvilken grad oppdragsgiver er forventet til å bistå med ressurser. Oppdragsgiver vil på dette punktet sammenlikne grad av risiko knyttet til skifte av leverandør, ref. den fremlagte beskrivelse på dette punktet og videre vil grad av behov for medvirkning fra oppdragsgiver bli sammenlignet og vektlagt. TK 3 Kompetanse hos tilbudte partnere/tilsvarende kvalifiserte personer Her sammenlignes kompetanse og erfaring hos navngitt(-e) partner(-e) (eller andre personer med liknende kompetanse, for eksempel senioranalytikere) i tilbudene. På dette punktet vil det særlig bli vurdert grad av kompetanse om og erfaring med: - kvantitativ og kvalitativ analyse av og rådgivning om finans generelt - kvantitativ og kvalitativ analyse av og rådgivning om rente- og valutainstrumenter - kvantitativ og kvalitativ analyse av og rådgivning om selskapsgjeld/kredittrisiko, særlig fastsettelse av størrelsen på innlånsmarginer / kredittrisikopremier - derivatmarkeders funksjonsmåte - å yte finansiell rådgivning i konfliktsituasjoner, herunder retts- og voldgiftssaker - 108-ordningen, særlig ordningens metodikk for avregning overfor staten og finansiering av ordningens utlån Det skal tilbys minst en navngitt partner (eller andre personer med liknende kompetanse) med lang erfaring innenfor finans som skal utføre den finansielle rådgivningen overfor NFD. Det vil også telle positivt om tilbyder har andre tilsvarende kvalifiserte analytikere som vil kunne overta saken på kort varsel dersom den tilbudte navngitte partneren må melde forfall. Det skal legges ved CVer for tilbudt(-e) partner(-e) (eller andre personer med liknende kompetanse) og mest relevante referanseoppdrag skal beskrives. Hver partners CV inkludert beskrivelse av referanseoppdrag skal ikke utgjøre mer enn 2 sider (jf. punkt 7 under avsnitt 3.12 Tilbudets utforming). TK4 Oppdragsforståelse Her vil oppdragsgiver legge vekt på leverandørens oppdragsforståelse slik det fremkommer av bilag 2 til avtalen (max 1 side). Med oppdragsforståelse menes her en beskrivelse av hvordan tilbyder, på et overordnet nivå både teoretisk og kvantitativt, vil tilnærme seg problemstillingen å skulle fastsette en pris på Eksportfinans ulike typer gjeld, særlig på selskapets innlånsmarginer. 9 av 10
6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema for HMS-erklæring 10 av 10