Lillehammer kommune Formannskapet MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 05.11.2013 Tid: 10.00 Eventuelt forfall meldes snarest mulig til Kristen Rusaanes på tlf. 907 98 900 eller på e-post: kristen.rusaanes@lillehammer.kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling SAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 83/13 HANDLINGSPROGRAM 2014-2017 FOR FYLKESVEGNETTET OG NASJONAL TRANSPORTPLAN 2014-2023. 84/13 VIDEREUTVIKLING AV NORGES OLYMPISKE MUSEUM Lillehammer, 29.oktober 2013 Espen Granberg Johnsen ordfører
Sak 83/13 Sak 83/13 HANDLINGSPROGRAM 2014-2017 FOR FYLKESVEGNETTET OG NASJONAL TRANSPORTPLAN 2014-2023. Saksbehandler: Nanna Kr Egidius Arkiv: N10 &13 11/6828-8 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 83/13 Formannskapet 05.11.2013 Utrykte vedlegg: (Dersom lenkene under ikke fungerer, kan nettadressene kopieres og limes inn i adressefeltet i nettleseren) Jernbaneverkets utkast til handlingsprogram 2014-2023, se http://www.jernbaneverket.no/no/prosjekter/nasjonal-transportplan/handlingsprogram-forjernbanen-ut-pa-horing/ Statens vegvesens utkast til handlingsprogram 2014-2017 (2023), se http://www.vegvesen.no/_attachment/528069/binary/850678?fast_title=handlingsprogram_20 14-2017_2023.pdf Sammendrag: Rådmannen foreslår at formannskapet gir sin tilslutning til handlingsprogrammene, men med noen merknader. Bakgrunn: Nasjonal Transportplan ble behandlet av Stortinget 18. juni 2013. Transportetatene har med utgangspunkt i planen utarbeidet sine handlingsprogram, i hovedsak for første del av planperioden (2014-2017). Oppland fylkesting skal behandle handlingsprogrammene i møte i november og inviterer i den fobindelse kommunene/regionene til å komme med inspill. Fakta: I sin høringsuttalelse til det opprinnelige utkastet til NTP, vedtatt i mai 2012, hadde Lillehammer kommune og Lillehammerregionen flere kritiske merknader. Det ble blant annet påpekt at forslaget ikke tok inn over seg Innlandets rolle som avlastningsregion for Osloområdet samt transportutfordringer og behov knyttet til viktige næringer i regionen. Som et resultat av dette var ambisjonene for utbygging av IC-triangelet i forslaget til NTP altfor lave og for lite framtidsrettet. Kommunene framhevet på bakgrunn av dette at det måtte legges til rette for en helhetlig og samlet utbygging av hele triangelet, herunder dobbeltsport på hele ICstrekningen Oslo Lillehammer Nord (Hafjell/Hunderforssen) innen 2023. Videre mente kommunene at det med utgangspunkt i trafikkbelastning, ulykkesfrekvenser, framkommelighetsproblematikk og vegens betydning for regional utvikling i Innlandet, er spesielt viktig å løfte fram en forsert og sammenhengende utbygging av E6 gjennom Hedmark og Oppland. Lillehammer-regionen ønsket derfor tidligere oppstart og forsert framdrift i utbyggingen av firefelts veg mellom Kolomoen og Brumunddal og en videreføring av firefelts Side 2
Sak 83/13 veg helt fram til og forbi Lillehammer til Ensby, uten omvegen via tofelts veg med midtdeler og forbikjøringsfelt. Det ble også etterlyst bedre løsninger på Rv4 mellom Gjøvik og Mjsøbrua, som er en strekning med høy trafikkbelastning og som anses som viktig for utviklingen i Mjøsregionen. Kommunene i regionen trakk også fram behovet for å øke ressursene til kollektivsatsingen innenfor og mellom byområdene i Mjøsregionen, samt sykkelby-satsingen i Lillehammerområdet. I det endelige forslaget til NTP 2014-2023, som ble vedtatt av Stortinget i juni 2013, er det lagt inn at dobbeltspor mellom Eidsvold og Hamar påbegynnes innenfor planperioden, og sluttføres i 2024. Videre er det lagt til grunn at planlegging av Intercity-strekningen til Lillehammer skal ta sikte på ferdigstilling i 2030. Endelig framdriftsplan for den videre utbyggingen vil bli sett i lys av de utredningene som regjeringen vil sette i gang om gods- og persontransport på det sentrale Østlandsområdet, blant annet om kapasiteten i jernbanesystemet inn mot og gjennom Oslo. Når det gjelder E6 er firefelts veg fra Kolomoen til Brumunddal prioritert ferdig innen 2023, mens strekningen videre mot og forbi Lillehammer forutsettes løst med tofelts veg med midtdeler og forbikjøringsfelt. Vurdering: Jernbaneverket og Vegvesenets handlingsplaner er først og fremst en konkretisering av de føringer og prioriteringer som vedtatt NTP legger for virksomhetene og sektorene de har ansvaret for. Handlingsprogrammet er viktig for å sikre helhetlig styring og prioritering av budsjettmidler, både med hensyn til ulike innsatsområder internt i etatene og med tanke på samordning med innsatsen mellom etater der det er felles grensesnitt eller gjensidig nytte av samtidige tiltak. Det gjelder særlig innenfor programområder hvor stortingsmeldingen er mindre detaljert, som for eksempel vedlikehold, men også innenfor de store infrastrukturprosjektene der det er behov for å koordinere innsatsen med andre aktivitetsområder. Forslagene til handlingsplaner inneholder derfor naturlig nok ikke noen store overraskelser. Flere prosjekter er blitt dyrere enn antatt, slik at de skyves til siste del av planperioden. Dette påvirker i liten grad prosjekter som er blitt framhevet av kommunene i Lillehammer-regionen i forbindelse med tidligere høringsuttalelser. Når det gjelder planlegging av prosjekter som skal gjennomføres mot slutten av NTP-perioden nevner begge etater viktigheten av å sette i gang prosjektering av traseer gjennom og forbi Hamar, både når det gjelder tog og veg. Lillehammer kommune er av den oppfatning at det er like viktig å komme i gang med tilsvarende planlegging av traseer for veg og bane gjennom Lillehammer, selv om disse prosjektene ligger noe ut i tid. Konklusjon: Lillehammer kommune har ingen merknader til de foreliggende handlingsplanene som Jernbaneverket og Statens vegvesen har lagt fram for perioden 2014-2017(2023) og som synes å reflektere de prioriteringer som Stortinget vedtok i forbindelse med behandlingen av NTP 2014-2023 i juni 2013. Lillehammer kommune ønsker allikevel å fremheve viktigheten av at man fortsatt arbeider med å få prioritert opp følgende tiltak: Side 3
Sak 83/13 Dobbeltspor i hele IC-triangelet i løpet av planperioden, også fram til Lillehammer Nord (Hafjell/Hunderossen). Firefelts E6 videreføres fra Brumunddal til Lillehammer/Ensby. Utbygging av Rv4 fra Mjøsbrua til Gjøvik. Økt satsing på sykkel- og kollektivtiltak i regionen. Videre vil Lillehammer kommune trekke fram viktigheten av å starte planleggingen av hvordan tospors jernbane og firefelts E6 kan og bør føres gjennom Lillehammer så snart som mulig og i hvert fall innenfor første fireårsperiode (2014-2017). Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K : 1. Saksfremstillingen oversendes Oppland Fylkeskommune som høringsinnspill fra Lillehammer kommune til Fylkestingets behandling av Jernbaneverkets og Vegvesenets handlingsprogram for Nasjonal Transportplan 2014-2023. Lillehammer, 29. oktober 2013 Christian Fotland Rådmann Nanna Egidius Strategi- og utviklingssjef Side 4
Sak 84/13 Sak 84/13 VIDEREUTVIKLING AV NORGES OLYMPISKE MUSEUM Saksbehandler: Terje Næss Arkiv: 223 C56 13/5557-3 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 84/13 Formannskapet 05.11.2013 Vedlegg: Søknad om midler til forprosjekt videreutvikling av Norges olympiske museum Sammendrag: I denne saken foreslår rådmannen å bevilge kr. 100 000 til et forprosjekt som skal se hvordan en kan videreutvikle Norges Olympiske museum. Bevilgningen belastes formannskapets reserve. Bakgrunn: Norges Olympiske Museum presenterte planer for en videreutvikling av museet for formannskapet 14. mai. 26. september ble det holdt et drøftingsmøte mellom NOM, NIF, Oppland fylkeskommune, Olympiaparken og Lillehammer kommune. Lillehammer kommune har mottatt søknad om støtte til et forprosjekt. Prosjektet skal avklare og definere hva som skal være med i hovedprosjektet. Fakta: Museet hadde i 2011 og 2012 ca 16 000 besøkende per år. Av disse er 80 % utlendinger. Det ser ut til at besøkstallet går ned i 2013. Skolene har ikke brukt museet de siste årene. Forklaringen som gis er at samlingen ikke er spennende nok. Utstillingene fra 1997 bærer preg av slitasje, og formidlingsformen oppleves som noe gammeldags og utdatert. Utstillingen som viser høydepunkter fra lekene i 94, er montert i et område av hallen som Olympiaparken ofte tar i bruk til andre formål. Museet må da tilpasse aktiviteten etter dette og i har i enkelte tilfeller måttet stenge hele museet eller deler av det. NOM har utarbeidet en skisse om videreutviklingen av museet. Denne ble presentert for mulige samarbeidspartnere på møtet 26.9. I søknaden om støtte til forprosjekt beskrives målsettingene: 1. NOM ønsker å øke publikumsbesøket og bli et attraktivt sted å besøke for mange målgrupper, både fysisk i Håkons Hall og digitalt gjennom nye nettløsninger. 2. NOM vil ha ungdom, idrett og barnefamilier som prioritert målgruppe. Museet ønsker å bidra til større forståelse for idrettens rolle i samfunnet og inspirere til aktiviteter for bedre folkehelse. 3. Et delmål er at NOM ønsker å bli en bidragsyter til forberedelser og gjennomføring av Kultur- og utdanningsprogrammet i regi av LYOGOC 2016. Side 5
Sak 84/13 I møtet ble NOM utfordret til å beskrive et forprosjekt samt å søke om midler. NIF og Stiftelsen Maihaugen har bevilget kr. 100 000,- hver. Vurdering: Lillehammer generelt og Olympiaparken spesielt, har mange tilreisende i løpet av et år. Potensialet for å lage et attraktivt tilbud som trekker besøkende bør være til stede. Et olympisk museum hører naturlig hjemme i en tidligere og fremtidig OL-by, og for turistnæringen vil et modernisert og oppgradert OL-museum kunne være et viktig element i markedsføringen. Slik det fremstår i dag har museet for liten attraksjonskraft og for få besøkende til at det kan sies å ha stor betydning for regionens turistnæring. En avklaring av museets posisjon inn mot ungdoms-ol er avgjørende for senere vurdering av videreutvikling av museet. En klar kobling mot ungdoms-ol under lekene, og til et Legacy Center i etterkant av lekene, virker rimelig, men dette må avklares i forprosjektet. Vedlagte notat om videreutvikling av NOM viser at det er tenkt kreativt og innovativt rundt museets framtid. Likevel er konseptet for lite konkret og uferdig. NIF, Oppland fylkeskommune og Lillehammer kommune har derfor utfordret NOM til å konkretisere og beskrive hva museet skal bli gjennom et forprosjekt. Forprosjektet må svare på spørsmål som: Hvordan skal museet konkret se ut? Hvordan skal museet presentere seg for å trekke til seg besøkende? Hvordan skal OL -historien presenteres? Hva innebærer det at det skal være et begeistringsbygg? Hvilken rolle skal museet ha før, under og etter Lillehammer 2016? Hva slags posisjon skal museet ha i kultur og utdanningsprogrammet? Hva kan være linken til ideen om et Legacy-senter? Skal NOM bli et senter for utdanning med utgangspunkt i den olympske ide? Hvilke konsekvenser får det for utformingen av undervisningsrom? Hvilken plass har NOM i utviklingen av OL-parken? Forprosjektet skal være med å danne beslutningsgrunnlaget for et eventuelt hovedprosjekt og må derfor ikke betraktes som en forpliktelse til videre tilskudd. Konklusjon: Rådmannen mener det er nødvendig å gjennomføre et forprosjekt for å få avklare hva Norges Olympiske museum skal være i framtiden og hvilken rolle Lillehammer kommune skal ha i forhold til det. Søknaden bør derfor innvilges under forutsetning av at forprosjektet får tilstrekkelig kapital til en grundig og god gjennomføring. Gjenværende av formannskapets reserve er per i dag kr. 510 000,- Side 6
Sak 84/13 Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G / V E D T A K : 1. Det bevilges kr. 100 000,- til et forprosjekt for utvikling av Norges Olympiske Museum. Bevilgningen belastes formannskapets reserve. 2. Rådmannen oppnevner Lillehammer kommunes representant til styringsgruppa. Lillehammer, 29. oktober 2013 Christian Fotland Rådmann Terje Næss Kommunalsjef Side 7