HANDLINGSPLAN 2011-2013
Bakgrunn Grensekomiteen ble etablert i 1990. Komiteen har hele tiden arbeidet aktivt med infrastrukturspørsmål og med spesifikke spørsmål knyttet til grensen. I tillegg har man gjennomført en del prosjekter i samarbeide mellom norske og svenske aktører hvor tema har vært oppvekst, reiseliv, friluftsliv, næringsliv, hestesport etc. Ettersom EU er utvidet til 27 land, med Norge på utsiden, så er det svært viktig for den Svensk/Norske regionen å samarbeide aktivt med hverandre og med omverden. Det er også en betydelig økning i transport over grensen som kommer fra EU s nye medlemsland. Dette innebærer betydelig utfordringer ikke bare for politi- og tollmyndigheter, men også for kommunene. Dersom man tar globaliseringsutfordringen innover seg så er Norden som region utsatt for sterk konkurranse fra nye raskt voksende økonomier. Derfor er det gledelig at man både i det Nordiske regionalpolitiske samarbeidsprogrammet 2009-2012 og i Nordisk Ministerråds grenseregionale strategi for samme periode så sterkt understreker behovet for kunnskapsutvikling, innovasjon og moderne infrastruktur i tillegg til et grunnleggende miljøperspektiv. Det er også en viktig påpekning at de offentlige myndigheter har en viktig rolle å spille sammen med næringsliv, skoler og andre institusjoner. Grenseregionen Värmland - Østfold ligger geografisk svært strategisk til på aksen Oslo-Stockholm - Helsinki - St Petersburg. Det er svært viktig i et Nordisk perspektiv at en slik region moderniseres og tilbyr attraktive tjenester innenfor logistikk, overnatting, catering, helsetjenester, miljøvennlig drivstoff, miljøvennlig mat etc. Det er en region man reiser gjennom på vei til de store kraftsentraene, men det er også en region som kan være en avlastningsregion for Oslo og hvor man kan oppleve vakker natur og trivelige småbyer, med bølgende kulturlandskap. I dag er det et betydelig antall mennesker som pendler over grensen til og fra arbeid eller for å shoppe. Denne trafikken er i all hovedsak basert på privatbilen og belastningen på veinettet er stor. Det er et stort behov for et løft innenfor kollektivtransporten og med ruteplanlegging som går over grensen både i helgene og på hverdagene. Grensekomiteen kan i dette perspektivet spille en viktig rolle ved å være en pådriver for utvikling og en arena for kontakt mellom aktørene. 2
Medlemmer Grensekomiteen Värmland-Østfold har følgende medlemmer: Norske medlemmer 01.01.2008 01.01.2009 01.01.2010 Areal km 2 Aremark 1429 1420 1424 321 Askim 14472 14703 14864 69 Eidsberg 10509 10701 10821 236 Rømskog 649 671 688 183 Marker 3463 3455 3471 413 Trøgstad 5039 5047 5092 205 Skiptvet 3525 3492 3541 102 Spydeberg 5073 5148 5167 142 Hobøl 4622 4661 4742 141 Moss 29073 29588 30030 63 Østfold Fylkesk. 265458 268584 271662 4183 Svenske medlemmer 01.01.2008 01.01.2009 01.01.2009 Areal km2 Säffle 15868 15784 15602 1202 Årjäng 9877 9952 9915 1423 Grums 9302 9250 9142 379 Region Värmland 273826 273374 273257 19371 Bengtsfors 9903 9897 9841 890 Organisasjonens gjeldende strategi eller handlingsplan Grensekomiteen arbeider med følgende saksområder: Infrastruktur / transport Næringsutvikling og reiseliv Miljø, klima og energi Kultur og fritid Utdanning og ungdom 3
Folkehelse og rekreasjon Demokrati og governance Formål / visjon: Grensekomiteen skal være en aktør for å styrke og forenkle samarbeidet mellom Värmland og Østfold og være en pådriver for regional utvikling i det Indre Skandinavia gjennom å involvere svenske og norske nasjonale, regionale og lokale myndigheter i samarbeidet. Generelle mål: Arbeidet skal gjennomføres i nært samarbeid med de deltagende kommunene i og de regionale myndighetene i Värmland og Østfold. Grensekomiteen skal være aktiv i Interreg-arbeidet og i samarbeidet mellom Østfold Fylkeskommune Region Värmland, både i forhold til å etablere nye prosjekter innen de vedtatte satsingsområdene og i forhold til å ivareta regionens interesser legge vekt på et samarbeid med Grensekomiteen Østfold Bohuslän/Dalsland og ARKO bidra til å skape nettverk og formidle kontakter på begge sider av grensen arrangere konferanser innen medlemmenes interesseområder initiere nye prosjekter med basis i samarbeidsavtalen mellom regionene Värmland og Østfold og kommunenes prioriteringer informere og markedsføre komiteen og det grenseregionale samarbeidet Målsettinger for 2010-2014: 1. Bidra til å forbedre transport og kommunikasjonsstruktur mellom Østfold og Värmland og mellom Oslo-Stockholm-Helsinki i det større perspektivet. Herunder presse på for å forsere E 18 utbyggingen og forbedre kollektivtransporten langs E 18. Grensekomiteen er også opptatt av å få til en jernbaneforbindelse mellom Mysen og Karlstad slik at man kan kjøre tog Oslo- Stockholm gjennom denne regionen. Det blir derfor viktig å få regionen inn i høyhastighetstogutredningene. 2. Reiseliv skal være sentralt i samarbeidet med vekt på utvikling av opplevelser og grenselandets spesielle historie. Det er viktig med en videreføring av de gode resultatene fra Barnas Grenseland 3. Det skal arbeides med å utvikle tettstedene og byene for å styrke regionens helhetlige attraktivitet. Erfaringer fra Trans in Form prosjektet kan være utgangspunkt for nye prosjekter i grenseområdet. 4. Det skal etableres en grønn korridor gjennom Østfold og Värmland hvor myndigheter, næringslivet, foreninger og institusjoner samarbeider om miljø, klima og energi. 5. Styrke kontakten mellom lokale/regionale myndigheter og offentlige institusjoner for å redusere grensehinder, forenkle samarbeid og bedre kunne utnytte felles ressurser og regionens potensiale. 4
6. Styrking av ressursene til sekretariatet for å arbeide med utvikling og informasjon er en viktig del av gjennomføringen av denne strategien. Aktiviteter og organisering Møter i Grensekomiteen Hvert år avholdes 1-2 møter i komiteen inklusive årsmøtet Styret har 2-4 møter i året Styret har også et arbeidsutvalg som møtes etter behov og ad hoc grupper kan nedsettes for å jobbe med enkelte spørsmål Sekretariat Det er i dag en sekretær stilling på mindre enn en dag per uke. Stillingen er knyttet til Østfold Bedriftssenter AS i Askim som også er sekretariat for Indre Østfold Regionråd. Det er ønskelig å utvide denne ressursen slik at man i tillegg til å være ren møtearrangør kan ha mulighet til å jobbe med utvikling av prosjekter og søknader og gjennomføring av disse og til mer aktiv lobbyvirksomhet i forhold til nasjonale myndigheter etc. Det er ønskelig å ha en sekretær på minimum halv tid. Informasjonsarbeid Det er også ønskelig å ha mer ressurser til informasjons- og kommunikasjonsarbeid. Med dagens ressurser har man for eksempel ikke maktet å vedlikeholde en aktiv hjemmeside for Grensekomiteen. Man bør også ha midler til å kjøpe informasjonstjenester eller ekstrahjelp til å utvikle informasjonsmateriell, gjennomføre informasjonsmøter, redigere komiteens hjemmeside, nyhetsbrev etc. Reiser og overnatting Det er behov for å ha midler til å gjennomføre reiser og møter internt i regionen til hovedstedene i Norden og eventuelt til EU kontorer for å påvirke og gi informasjon. Ekstern bistand I forbindelse med at det skal utarbeides notater og søknader til Interreg og andre steder så er det ønskelig å ha en mindre pott til ekstern bistand og konsultasjoner med eksperter. Detaljert budsjett Budsjettet er utarbeidet under forutsetning av støtte fra Nordisk Minsterråd. Dersom slik støtte ikke blir innvilget så kan styret foreta nødvendig tilpasning av ambisjonsnivået i henhold til de økonomiske rammer som foreligger, det vil si til det nivået som man har operert med de siste årene. Tiltak 2011 (NOK) 2012 (NOK) 2013(NOK) Sekretær 100.000 100.000 100.000 Prosjekter 200.000 200.000 200.000 Informasjonsarbeid, web og publikasjoner 150.000 150.000 150.000 Møter og reiser 100.000 100.000 100.000 Eksterne konsultasjoner 30.000 45.000 45.000 Kontorhold 5.000 5.000 5.000 Utstyr 15.000 0 0 SUM 600.000 600.000 600.000 5
Finansiering 2011 (NOK) 2012 (NOK) 2013 (NOK) Kommuner og regioner i Värmland og Østfold 200.000 200.000 200.000 Nordisk Ministerråd 400.000 400.000 400.000 SUM 600.000 600.000 600.000 Tidsramme for aktiviteter og prosjekter Arbeidet vil pågå hele året. Når det gjelder prosjekter under utvikling så vil disse ta hensyn til de frister som Interreg og andre programmer operer med. Annen medfinansiering/totalt budsjett Regionens samlede medfinansiering er kroner 200.000 NOK per år. Hvilke resultater og effekter som forventes å komme ut av aktivitetene og hvilken grad disse er relevante i forhold til Nordisk Ministerråds prioriteringer innenfor grenseregionalt samarbeid De kortsiktige resultatene er følgende: Flere initierte prosjektsøknader Flere finansierte og gjennomførte prosjekter over grensen Flere og større arrangementer i grenseområdet Mer tid til møter og lobbyvirksomhet Bedre informasjonsarbeid om regionen Langsiktige effekter er: En fullt utbygget E18 trase Oslo-Karlstad med internasjonal motorveg standard. Bedre bussforbindelser over grensen Jernbaneforbindelse Mysen-Karlstad Mer attraktive byer og tettsteder med flere overnattingstilbud, restauranter og andre servicetilbud Mer attraktivt for næringslivet å etablere seg og å investere i regionen Regionen vil bli mer synlig og reiselivsnæringen vil utvikles Bedre miljø med mer fornybar energi og gjennomførte klimatiltak Bedre kontakt mellom offentlige myndigheter, reduksjon av grensehindre Samarbeid om utdanning, helse og kultur som følge av en sterkere kontakt, bedre transporttilbud og bedre integrasjon av regionen 6