Oppdragsgiver: Br. Evensen Eiendom AS Oppdrag: ROS-analyse for reguleringsplan for Zoarbakken 4 Dato: 2017-02-22 Skrevet av: Lars Krugerud Kvalitetskontroll: Sissel Nybro 1. BAKGRUNN I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene ved utarbeidelse av planer for utbygging påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risikoog sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet for formålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Denne ROS-analysen skal ivareta dette kravet. I planprosessen er det ikke avdekket særskilte krav til dokumentasjon av samfunnssikkerhet i og ved planområdet. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk, vises det til planbeskrivelsen. 2. METODE Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på krav i NS5814 og rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende skisse til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede; en hendelse har stort omfang. Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig); en hendelse har middels stort omfang. Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig; ca hvert 10. år); en hendelse har lite omfang. Lite sannsynlig (1) det er en teoretisk sjanse for hendelsen; skjer sjeldnere enn hvert 100. år; en hendelse har marginalt omfang. 1 Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001), Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet (2010). Asplan Viak AS - Torggata 18-3701 Skien asplanviak.no
Kriteriene for å vurdere konsekvenser av uønskete hendelser: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning mm 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd Midlertidig/behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 12 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Umiddelbare tiltak nødvendig. Hendelser i oransje felt: Tiltak nødvendig. Hendelser i gule felt: Overvåkes; tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte. Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres. Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Asplan Viak AS v/lars Krugerud har gjennomført analysen, på grunnlag av dokumentasjon som er framskaffet i planprosessen og kilder som er angitt i kap 3. ROS-analyse reguleringsplan for Zoarbakken 4 2
3. UØNSKETE HENDELSER, RISIKO OG TILTAK 3.1. Analyseskjema Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Steinskred; steinsprang 2. Snø-/isskred 3. Løsmasseskred Det ble i forbindelse med etablering av kai i planområdet gjort grunnboringer (1959). Grunnen i planområdet består etter tidligere grunneiers uttale av utfylte steinmasser og således er bløte masser skiftet ut.. 4. Sørpeskred 5. Elveflom 6. Tidevannsflom; stormflo Ja 2 3 Planområdet ligger i tilknytning til sjøen. Deler av planområdet er utsatt i forhold til stormflo. 7. Klimaendring Ja 3 2 Klimaendring kan gi havnivåstigning. Estimat i rapporten Havnivåstigning (se kildehenvisning) er på 16 cm i år 2050 og 60 cm i år 2100. Må sees i sammenheng med stormflo. 8. Radongass Ja 2 3 Aktsomhetskart for radon viser moderat aktsomhet. Krav i TEK 10 13-5 må dokumenteres i byggesak. 9. Vindutsatt Ja 3 1 Planområdet ligger ned til sjøen og vil være utsatt for vind. Begrensede konsekvenser. 10. Nedbørutsatt 11. Naturlige terrengformasjoner ROS-analyse reguleringsplan for Zoarbakken 4 3
Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak som utgjør spesiell fare 12. Annen naturrisiko Sårbare naturområder og kulturmiljøer mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 13. Sårbar flora 14. Sårbar fauna/fisk 15. Naturverneområder 16. Vassdragsområder 17. Automatisk fredete kulturminner 18. Nyere tids kulturminne/-miljø 19. Viktige landbruksområder (både jord-/skogressurser og kulturlandskap) 20. Parker og friluftsområder 21. Andre sårbare områder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 22. Vei, bru, knutepunkt 23. Havn, kaianlegg, farleder 24. Sykehus/-hjem, andre inst. 25. Brann/politi/ambulanse/ sivilforsvar (utrykningstid mm) 26. Kraftforsyning 27. Vannforsyning og avløpsnett Ja 2 3 Det går kommunale vannog avløpsledninger over arealet. Disse må ihensyntas ved oppfylling og utbygging av arealet. 28. Forsvarsområde 29. Tilfluktsrom 30. Annen infrastruktur Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 31. Kilder til akutt forurensning i/ved planområdet 32. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forurensning ROS-analyse reguleringsplan for Zoarbakken 4 4
Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak 33. Kilder til permanent forurensning i/ved planområdet 34. Tiltak i planområdet som medfører fare for forurensning til grunn eller sjø/vassdrag 35. Forurenset grunn Ja 2 2 Planområdet er en tidligere industritomt. 36. Kilder til støybelastning i/ved planområdet (inkl trafikk) 37. Planen/tiltaket medfører økt støybelastning 38. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) 39. Skog-/lyngbrann 40. Dambrudd 41. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 42. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 43. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) 44. Område for avfallsbehandling 45. Oljekatastrofeområde 46. Ulykke med farlig gods til/fra eller ved planområdet 47. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 1 3 Endret bruk av avkjørsel til Zoarbakken. Endring fra næring/industri til bolig reduserer andel tunge kjøretøy/lastebiler. Lite trafikk og lav hastighet grunnet smal veg. 48. Ulykke med gående/syklende 49. Andre ulykkespunkter langs veg. 50. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 51. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 52. Annen virksomhetsrisiko ROS-analyse reguleringsplan for Zoarbakken 4 5
Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 53. A Tabell 3 Endelig risikovurdering Konsekvens: Sannsynlighet: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 9 7 2. Mindre sannsynlig 35 6,8,27 1. Lite sannsynlig 47 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og/eller ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jf tabell 1. Det er ikke identifisert slike hendelser eller situasjoner i planområdet. Risikosituasjonen oppsummeres i følgende kapitler. 3.2. Naturrisiko Hendelse 6 - Tidevannsflom/stormflo I nedenforstående tabell er det gitt beregnede verdier for fremtidig stormflo. År 2050 relativt år 2000 År 2100 relativt år 2000 100 års 100 års Beregnet stormflo* Beregnet stormflo* Land- havstigning i cm relativt NN1954 Land- havstigning i cm relativt NN1954 heving (usikkerhet (usikkerhet heving (usikkerhet (usikkerhet (cm) -8 til +14 cm) -8 til +14 cm) (cm) -20 til +35 cm) -20 til +35 cm) Kommunenr. Kommune Målepunkt 815 Kragerø Kragerø 13 18 (10-32) 175 (167-189) 26 64 (44-99) 226 (206-261) 0814 Bamble Langesund 15 16 (8-30) 181 (173-195) 30 60 (40-95) 230 (210-265) 0805 Porsgrunn Porsgrunn 16 15 (7-29) 181 (173-195) 32 58 (38-93) 229 (209-264) ROS-analyse reguleringsplan for Zoarbakken 4 6
*Intervallet som er oppgitt for stormflo i tabellen, tar kun hensyn til usikkerheten i havstigning. I tillegg kommer en usikkerhet i stormflonivået som ikke er tallfestet, men diskutert i del 3.2 og 3.3 av rapporten. Denne ekstra usikkerheten er ansett for å være relativt liten ved de faste vannstandsmålerne, men øker jo lenger unna vi kommer fra de faste målestasjonene, og kan derfor være stor i enkelte områder. Tabellen viser at for Porsgrunn vil 100 års stormflo relatert til 2050 og 2100(med havnivåstigning og økt stormaktivitet for disse årstallene) være henholdsvis 181 mm og 229 mm. Som tabellen viser er tallene heftet med en viss usikkerhet. I et hundreårsperspektiv vil det være fornuftig å legge nedre gulvnivå for bygg på minst kote +2.5. Det er satt krav om nedre gulvnivå på kote +3, for å ha en sikkerhet i forhold til 200 års perspektivet. Kilder: Det nasjonale klimatilpasningssekreteriat ved Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, september 2009. Havnivåstigning estimater av framtidig havnivåstigning i norske kystkommuner, revidert utgave. Hendelse 7 Klimaendring; havnivåstigning Estimat i rapporten Havnivåstigning (se kildehenvisning) er på 16 cm i år 2050 og 60 cm i år 2100. Må sees i sammenheng med stormflo, se hendelse 6. Kilder: Det nasjonale klimatilpasningssekreteriat ved Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, september 2009. Havnivåstigning estimater av framtidig havnivåstigning i norske kystkommuner, revidert utgave. Hendelse 8 - Radongass Aktsomhetskart for radon viser moderat aktsomhet. Krav i TEK 10 13-5 må dokumenteres i byggesak. ROS-analyse reguleringsplan for Zoarbakken 4 7
Utsnitt av aktsomhetskart for radon. Hendelse 9 Vindutsatt Planområdet ligger ned til sjøen og vil være utsatt for vind. Begrensede konsekvenser. 3.3. Teknisk og sosial infrastruktur Hendelse 27 Vannforsyning og avløpsnett Det går kommunale vann- og avløpsledninger over arealet. Disse må ihensyntas ved oppfylling og utbygging av arealet. Krav i bestemmelsene om teknisk plan som skal omfatte håndtering av eksisterende vann- og avløpsanlegg og eventuell omlegging av dette. ROS-analyse reguleringsplan for Zoarbakken 4 8
Eksisterende ledningsanlegg 3.4. Virksomhetsrisiko Hendelse 35 Forurenset grunn Planområdet er en tidligere industritomt og det kan være potensiale for forurensning i grunnen. Hendelse 47 Ulykke i av-/påkjørsler Endret bruk av avkjørsel til Zoarbakken. Endring fra næring/industri til bolig reduserer andel tunge kjøretøy/lastebiler. Adkomstsituasjon er vist i bilde nedenfor. ROS-analyse reguleringsplan for Zoarbakken 4 9
Adkomstsituasjon ROS-analyse reguleringsplan for Zoarbakken 4 10