Nærings- og fiskeridepartementet Til tilbydere Dato: 19.2.2016 Kartlegging og vurdering av hvordan selskaper med statlig eierandel følger opp regjeringens forventninger til klima og miljø og derigjennom hvordan staten er eksponert for klimarelatert risiko Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA del II) Sak 16/1116 Innholdsfortegnelse
Kartlegging og vurdering av hvordan selskaper med statlig eierandel følger opp regjeringens forventninger til klima og miljø og derigjennom hvordan staten er eksponert for klimarelatert risiko... 1 Konkurransegrunnlag... 3 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Generelt om avtalen... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 3 2 Beskrivelse av leveransen/kravspesifikasjon... 4 2.1 Om leveransen... 4 2.2 Omfang... 4 2.3 Bruk av underleverandører... 4 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 4 3.1 Oppdragsgivers adresse og kontaktinformasjon... 4 3.2 Språk... 4 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Fremdriftsplan... 5 3.5 Kostnader... 5 3.6 Retur av tilbud... 5 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag... 5 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget... 5 3.9 Aksept av vilkår... 5 3.10 Forbehold og avvik... 5 3.11 Vedståelsesfrist... 6 3.12 Tilbudets utforming... 6 3.13 Innlevering av tilbud... 6 4... 7 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav... 7 4.2 Juridisk stilling... 7 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet... 7 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 7 4.5 Uavhengighet... 8 5 Tildelingskriterier... 8 6 Vedleggoversikt... 9 2 av 9
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er Nærings- og fiskeridepartementet (NFD), Olje- og energidepartementet, Samferdselsdepartementet, Forsvarsdepartementet, Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet og Utenriksdepartementet. NFD vil være hovedansvarlig og kontaktpunkt for oppdraget. NFD har ansvaret for utformingen av en helhetlig næringspolitikk. Arbeidsområdene omfatter forvaltning og tilrettelegging for norsk næringsvirksomhet, bl.a. forsknings- og innovasjonspolitikk, næringsutvikling, fiskeri- og havbrukspolitikk, sjømatpolitikk, handelspolitikk, eksportfremme, regelforenkling og skipsfartspolitikk. Videre forvalter departementet statens eierandeler i en rekke selskaper. NFDs overordnede mål er å legge til rette for størst mulig samlet verdiskaping i norsk økonomi innenfor bærekraftige rammer. Se www.regjeringen.no for mer informasjon om departementene. 1.2 Generelt om avtalen Departementene ønsker bistand til å kartlegge og vurdere klimarelatert risiko i statens direkte eierskap og om selskaper med statlig eierandel ivaretar regjeringens forventninger når det gjelder klima og miljø. Se nærmere beskrivelse under punkt 2, Beskrivelse av leveransen/kravspesifikasjon. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktgrunnlaget er Statens standardavtaler om konsulenttjenester (SSA-O) med følgende bilag: o Bilag 1 Kundens beskrivelse av oppdraget o Bilag 2 Leverandørens spesifikasjon av oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Tilbyder skal fylle ut bilag 2, 3, 4 og 5. 3 av 9
2 Beskrivelse av leveransen/kravspesifikasjon 2.1 Om leveransen Som et ledd i å følge opp statens forventninger til selskapene på klima- og miljøområdet ønsker departementene å få bistand fra en ekstern rådgiver. Rådgiver skal søke å kartlegge og på utvalgte objektive kriterier vurdere klimarelatert risiko i statens direkte eierskap og om selskaper med statlig eierandel ivaretar regjeringens forventninger når det gjelder klima og miljø. Vi tolker klimarisiko som hvordan endringer i klimaet og klimapolitiske reguleringer kan påvirke et selskaps virksomhet og dermed statens risikoeksponering som eier. Formålet med oppdraget er bl.a. å bidra til at staten som eier får et bedre grunnlag for å følge opp forventningene i eierskapsmeldingen og å videreutvikle eierskapsoppfølgingen på området. For en nærmere beskrivelse av oppdraget se bilag 1 til kontrakt, Kundens beskrivelse av oppdraget. 2.2 Omfang Anskaffelsen har en øvre kostnadsramme på 850 000 kroner eks. mva. Leverandøren skal starte arbeidet umiddelbart etter kontraktsinngåelse, og ferdig utarbeidet rapport skal ferdigstilles innen 15. september 2016. Oppdragsgiver ønsker opsjon på merkjøp utover angitt økonomisk ramme og tidsramme. 2.3 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgivers adresse og kontaktinformasjon Navn: Nærings- og fiskeridepartementet Adresse: Postboks 8090 Dep, 0032 Oslo E-postadresse: postmottak@nfd.dep.no Kontaktpersoner Navn: Muriel B. Hansen E-postadresse: mbh@nfd.dep.no Navn: Anders Elnan E-postadresse: ael@nfd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitte kontaktperson innen angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk eller engelsk. 4 av 9
3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 7.3.2016 kl.12.00. Tilbudsfrist er 18.3.2016 kl. 15.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring 19.2.2016 Frist for å stille spørsmål 7.3.2016 kl.12. Tilbudsfrist 18.3.2016 kl. 15 Evaluering 29.3.-19.4.2016 Innstilling 19.4.2016 Meddelelse om tildeling 19.4.2016 Karensperiode 19.4-29.4.2016 Kontraktsignering Etter karensperiode Tidspunkter etter tilbudsfristen er tentative. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil bli formidlet til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget, plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Forbehold og avvik Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jf. FOA 11-3. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 11-11 (1). 5 av 9
Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. 3.11 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig frem til 11.5.2016. 3.12 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til disposisjonen som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med følgende disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt. 3. Skatteattest for skatt og mva. 4. Firmaattest. 5. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 6. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget. 7. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, og den faglige kompetanse og kapasitet til eventuelle underleverandører. 3.13 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Nærings- og fiskeridepartementets varemottak i Akersgata 59 (åpningstid kl. 8-15.45) Tilbudet kan eventuelt sendes pr. post til: Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8090 Dep 0032 Oslo Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, og merkes med: "Tilbud, saksnr. 16/1116 v/muriel B. Hansen, Åpnes kun av adressat" Tilbudet skal leveres i tre eksemplarer på papir. I tillegg skal tilbudet leveres på minnepinne eller lignende. Ved motstrid går papirversjonen foran. Leverandør har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen fristen. 6 av 9
4 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Betalt skatter og avgifter Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet i henhold til disposisjonen i konkurransegrunnlaget. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene kan bli avvist. Det kan gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Lovlig etablert foretak. Norske selskaper: Firmaattest. Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i landet leverandøren er etablert. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Leverandør skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Leverandør skal ha utført minst tre leveranser/arbeid siste fem år med relevans for dette oppdraget. Med relevante leveranser menes lignende rådgivningsoppdrag, forskningsarbeid og metodeutvikling (som beskrevet i bilag 1) for selskaper, Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. Referanseliste over leverandørens leveranser siste fem år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Tilbyder skal vedlegge kontaktinformasjon til minst tre relevante oppdragsreferanser. 7 av 9
kreditorer/utlånsgivere eller investorer på klimaområdet. Leverandør skal ha tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, herunder beskrivelse av leverandørens organisasjon, nåværende bemanningssituasjon og eventuelle samarbeidspartnere. Tilbyder må dokumentere kompetansen til de rådgivere som er dedikert til å utføre oppdraget. 4.5 Uavhengighet Ingen interessekonflikter Egenerklæring. Tilbyder skal bekrefte at det ikke foreligger interessekonflikter som kan skade tilbyders evne til en nøytral gjennomføring av oppdraget. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget, herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen, vil bli vurdert. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud oppdragsgiver vurderer som økonomisk mest fordelaktig, basert på følgende kriterier: Tildelingskriterium Vekt Tilbudets score TK1 Pris 30 (Score 0-10) TK2 Kompetanse hos tilbudt personell 40 (Score 0-10) TK3 Oppdragsforståelse og løsningsforslag 30 (Score 0-10) Total 100 (Sum) Tilbudet som vurderes økonomisk mest fordelaktig er tilbudet med størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig/lavest verdi) til 10 (mest gunstig/høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Nærmere om tildelingskriteriene: TK 1 - Pris Poeng gis etter sammenligning av tilbudene med hensyn til totalpris på oppdraget, se bilag 5 til kontrakt. Det skal også oppgis timepris for eventuelle tilleggsarbeid, men dette er ikke gjenstand for tildeling. TK 2 Kompetanse hos tilbudt personell 8 av 9
Poeng gis basert på en sammenligning av kompetanse hos tilbudt personell, hvor bl.a. følgende vil bli vektlagt: - Sammensetning av team og arbeidsfordeling mellom de tilbudte ressursene. - Grad av kompetanse på og erfaring med metoder for kvantitativ og kvalitativ analyse/forskning eller lignende innenfor klimarelatert kartlegging med relevans for oppdraget. - Grad av kompetanse på og erfaring med bruk av databaser og opplegg for innhenting av nye data. - Grad av kompetanse innenfor klimarelatert risiko på et selskaps-, bransje- og eierperspektiv, herunder corporate governance. Tilbudt personell skal navngis i tilbudet og CV skal vedlegges. TK 3 Oppdragsforståelse og løsningsforslag Poeng gis etter sammenlikning av tilbudene mht. leverandørens løsningsforslag for å besvare oppdraget, jf. konkurransegrunnlaget og bilag 1, og egnethet mht. å oppfylle formålet med oppdraget. På dette punkt vil bl.a. følgende elementer bli vurdert: - I hvilken grad tilbyder viser en god forståelse for problemstillingene som ønskes belyst. - I hvilken grad tilbudets forslag til metode og begrunnelsen for valg av denne er hensiktsmessig mht. å løse oppdragets formål. - Eventuelle forslag til andre relevante, tilstøtende problemstillinger som bør belyses og begrunnelsen for dette. - I hvilken grad fremdriftsplanen og skisse til opplegg synes egnet med tanke på å levere innen fristen. 6 Vedleggoversikt Det medfølger ett vedlegg til konkurransegrunnlaget: Utkast til kontrakt med bilag. 9 av 9