ALVDAL KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 06.12.2007 Tid: 09.00 MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 37/07 07/478 GODKJENNING AV REFERATER FAST UTVALG FOR PLANSAKER MØTE 22.11.07 38/07 07/1298 SØKNAD OM OPPFØRING AV BADSTU OG ANNEKS V/HYTTE PÅ GNR. 20/260 39/07 07/893 DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 16 BNR. 19 40/07 07/932 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - GID 14/1 41/07 07/625 DELING AV GRUNNEIENDOM - GID 12/45 Alvdal, 29.11.07 Olov Grøtting /s/ ordfører
Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes: SP tirsdag 04.12.07 kl. 19.30 Kommunestyresalen V tirsdag 04.12.07 kl. 19.30 Kammerset AP onsdag 05.12.07 kl. 19.30 Kommunestyresalen
Sak 37/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 37/07 GODKJENNING AV REFERATER FAST UTVALG FOR PLANSAKER MØTE 22.11.07 Arkiv: 040 &17 Arkivsaksnr.: 07/478-009 Saksbehandler: Karin Platou Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 14/07 Fast utvalg for plansaker 10.05.2007 19/07 Fast utvalg for plansaker 14.06.2007 27/07 Fast utvalg for plansaker 23.08.2007 35/07 Fast utvalg for plansaker 22.11.2007 37/07 Fast utvalg for plansaker 06.12.2007 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: Andre dokumenter i saken: Saksopplysninger: Saksvurdering: Innstilling: Protokoll fra møte i fast utvalg for plansaker 22.11.07 godkjennes Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 3 av 12
Sak 38/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 38/07 SØKNAD OM OPPFØRING AV BADSTU OG ANNEKS V/HYTTE PÅ GNR. 20/260 Arkiv: GID 20/260 Arkivsaksnr.: 07/1298-002 Saksbehandler: Trond Ole Halvfstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 38/07 Fast utvalg for plansaker 06.12.2007 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker. Vedlegg: Oversiktskart 1:15000 Andre dokumenter i saken: 18.11.2007 SØKNAD OM OPPFØRING AV BADSTU OG ANNEKS V/HYTTE PÅ GNR. 20/260 Saksopplysninger: Det søkes om å få sette opp anneks og badstue på eksisterende fritidseiendom beliggende langs vegen mellom Follandsvangen og Nyhussetra vest i Sølndalen. Eiendommen ligger, ifølge kommuneplan fra 1985, i et LNF-område. For det aktuelt område er det ikke utarbeide verken disposisjonsplan eller reguleringsplan. Saksvurdering: Det aktuelle LNF-område har i kommuneplan for Alvdal følgende beskrivelse: Landbruk- natur- og friluftsområde hvor spredt boligbebyggelse og ervervsbebyggelse uten tilknytning til stedbundet næring ikke er tillatt. Bygningsrådet kan likevel gi dispensasjon i spesielle tilfeller. Heller ikke fritidsbebyggelse er tillatt. Bygningsrådet kan gi dispensasjon for enkelthytter i spesielle tilfelle. For at byggetillatelse skal kunne gis, må det derfor dispenseres fra kommuneplanbestemmelse nr. 3 og arealbruksformålet LNF. Det er svært få fritidseiendommer i rene LNF områder i Alvdal. I de tilfellene hvor det har blitt søkt om dispensasjon fra kommuneplanbestemmelsene for bygging på eksisterende hyttetomter, har dette blitt imøtekommet. Administrasjonen ser derfor ingen tungtveiende grunner til å avslå søknaden. Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 7 innvilges dispensasjon fra arealbruksformålet LNF samt kommuneplanbestemmelse nr. 3 (forbud mot ny eller vesentlig utvidelse av Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 4 av 12
Sak 38/07 eksisterende fritidsbebyggelse utenfor angitte byggeområder), og med hjemmel i samme lov`s 93 a) gis tillatelse til oppføring av anneks og badstue -jfr. søknad og tegninger på eiendommen GID 20/260. Side 5 av 12
Sak 39/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 39/07 DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 16 BNR. 19 Arkiv: GID 16/19 Arkivsaksnr.: 07/893-010 Saksbehandler: Kristian Lund Vang Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato / Formannskapet 39/07 Fast utvalg for plansaker 06.12.2007 Endelig vedtak fattes i: Det faste utvalget for plansaker Vedlegg: Kart jf. Søknad Oversiktskart Saksopplysninger: Det søkes om fradeling av 120 m² grunneiendom fra gbnr. 16/19 i Høstdalen i Alvdal, eier er Borghild Avestruz. Arealet selges som tilleggsareal til fritidseiendommen gbnr. 16/68, eier er Knut Lilleeggen. Omsøkte parsell ligger i såkalt rosa område i gjeldene kommuneplan. Der ny eller vesentlig utvidelse av eksisterende hyttebebyggelse er bare tillatt i henhold til tidligere godkjent disposisjonsplan eller ny reguleringsplan. Derfor behandles saken som en dispensasjonssak. Søknaden skal ikke behandles etter jordloven ettersom parsellen ligger i såkalt rosa område i gjeldene kommuneplan. I disse områdene gjelder ikke jordloven. Saksvurdering: Saken er vurdert etter plan- og bygningslovens 7 og 93 h) om dispensasjon og særlige grunner. Et vilkår for innvilge dispensasjon, som følger av plan- og bygningslovens 7, er at det skal foreligge særlige grunner. Dette innebærer at det skal være en overvekt av hensyn som taler for en dispensasjon, når det veies mot de hensyn som skal ivaretas gjennom arealplanleggingen. Dersom det foreligger særlige grunner, kan kommunen likevel avslå dispensasjonssøknader. Det er ingen som har krav på dispensasjon. Det søkes om fradeling av ca. 120 m² grunneiendom fra gbnr. 16/19 i Høstdalen. Parsellen ligger i et område der fritidsbebyggelse er dominerende. Her søkes det om et lite tillegg til eksisterende eiendom. Arealet på kjøpers eiendom vil ikke fravike noe fra gjennomsnittet på fritidseiendommer i Høstdalen. Arealet på Lilleeggens eiendom er på ca. 1,2 dekar. En kan Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 6 av 12
Sak 39/07 ikke se at en fradeling vil føre til endret bruk av fritidseiendommen, eller føre til endret bruk av området. Eiendommen har tinglyst veirett over gbnr. 16/68. Ser en fradelingen i forhold til landskapsmessige hensyn, landbruket i området (beiting), biologiske faktorer og friluftslivet generelt kan en ikke se forhold eller hensyn som er til hinder for å innvilge delingstillatelse som omsøkt. Med bakgrunn i en faglig vurdering i forhold til gjeldene lover og retningslinjer nedfelt i kommuneplanen foreligger det særlige grunner for å innvilge dispensasjon. En kan legge til grunn at det er et mindre tillegg til en eksisterende fritidseiendom og at fradelingen ikke vil føre til endret bruk av området. Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 7 innvilger det faste utvalget for plansaker dispensasjon fra kommuneplanens formålsangivelse og gir delingstillatelse på inntil 150 m² fra gbnr. 16/19 som omsøkt ifølge søknad datert 09.07.07. Vedtaket er begrunnet i saksutredningen. Side 7 av 12
Sak 40/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 40/07 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - GID 14/1 Arkiv: GID 14/1 Arkivsaksnr.: 07/932-008 Saksbehandler: Kristian Lund Vang Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 65/07 Formannskapet 04.10.2007 40/07 Fast utvalg for plansaker 06.12.2007 Endelig vedtak fattes i: Det faste utvalget for plansaker. Vedlegg: Kart jf. Søknad, m 1= 1000 Oversiktskart, m 1= 20000 Andre dokumenter i saken: 20.07.2007 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - GID 14/1 15.08.2007 FORELØPIG SVAR - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - GID 14/1 24.08.2007 DELING AV GRUNNEIENDOM - BEHANDLINGSGEBYR JORDLOVSSAK 08.10.2007 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - GID 14/1 Saksopplysninger: Det søkes om fradeling av ca 3 dekar til boligformål fra gbnr. 11/55 i Alvdal. Eier er Anne Marie Stormoen. Eventuelle kjøpere av parsellen er Britt Helen Vennesland Skaret og Halvor Haug. Omsøkte parsell ligger ifølge gjeldene kommuneplan i et såkalt LNF- område (landbruk, natur og friluftsområde) hvor spredt boligbygging og mindre ervervsbebyggelse også utenom stedbunden næring bør kunne tillates hvis forholdene ligger til rette for det. Det forutsettes individuell vurdering i hvert enkelt tilfelle. Saken er jordlovsbehandlet 04.10.07, og det ble fattet positivt delingsvedtak etter jordloven. Det er ikke levert inn dokumentasjon for hvordan vann og avløp er tenkt ordnet. Saksbehandler hadde en telefonsamtale med Halvor Haug torsdag 22.11.07, Haug uttalte at det skal borres etter vann. Avløp skal ordnes med godkjent infiltrasjonsanlegg, men han har ikke foretatt undersøkelser på dette enda. Saksvurdering: Saken er vurdert etter plan- og bygningsloven om dispensasjon og særlige grunner. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 8 av 12
Sak 40/07 Et vilkår for å innvilge dispensasjon, som følger av plan- og bygningslovens 7, er at det skal foreligge særlige grunner. Dette innebærer at det skal være en overvekt av hensyn som skal ivaretas gjennom arealplanleggingen. Dersom det foreligger særlige grunner, kan kommunen likevel avslå dispensasjonssøknader. Det er ingen som har krav på dispensasjon. Det finnes en rekke argumenter både for og i mot spredt boligbygging, både generelt og mer lokalt. Spredning av arealinngrep, landskapskarakter, lokal samfunnsutvikling, bopreferanser/bolyst, økt transportbehov, kostnader knyttet til offentlig (og privat) tjenesteyting kan være stikkord i den forbindelse. Derfor ser en på generelt grunnlag helst at slike saker avklares gjennom en overordnet plan. I gjeldene kommuneplan er det i utgangspunktet satt av områder til spredt boligbygging. Etter gjeldene regler i dag må imidlertid slike områder angis langt mer spesifikk i forhold til omfang og lokalisering. Gjeldene kommuneplan er derfor ikke lenger juridisk bindene på dette området, og fradelingssøknader i slike områder må behandles politisk som dispensasjon fra ordinært LNF- formål. Intensjonen i gjeldene plan har likevel vært å legge til rette for spredt boligbygging på dette området. Omsøkte parsell ligger i et område som domineres av landbruk med innslag av en del boligeiendommer. En kan ikke se at en eventuell fradeling i denne saken vil føre til endret bruk av området, eller noen vesentlig endring av landskapet forøvrig. Ser en fradelingen i forhold til landbruket i området, biologiske faktorer, allmenn ferdsel og friluftsliv kan en ikke se forhold eller hensyn som vil komme i konflikt med nevnte faktorer. Med bakgrunn i en faglig vurdering i forhold til gjeldene lover og retningslinjer, samt gjeldene kommuneplan foreligger det her særlige grunner for å innvilge dispensasjon. En kan legge til grunn at det allerede er etablert flere boligeiendommer i området allerede, og en kan ikke se eventuelle konflikter med landbruket i området. Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 7 og 93 h) dispenserer det faste utvalget for plansaker fra gjeldene kommuneplan og innvilger delingstillatelse fra gbnr. 11/55 på inntil 3,0 dekar som omsøkt ifølge søknad datert 20.7.07. Vedtaket er begrunnet i saksutredningen. Det settes som vilkår for fradelingen at godkjent løsning for vann og avløp kan ordnes. Behandling i Formannskapet 04.10.2007: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 04.10.2007: 1. Alvdal kommune, formannskapet, gir Anne Marie Stormoen samtykke til å dele fra inntil 3,0 dekar på eiendommen Stormoen, gnr. 11 bnr. 55 i Alvdal. 2. Det er et vilkår for delingen at arealet skal selges til boligformål. Side 9 av 12
Sak 40/07 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 12 og begrunnes med at delingen er forsvalrig ut fra eiendommens avkastningsevne og at den vil tilgodese samfunnsinteresser av en viss betydning. Side 10 av 12
Sak 41/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 41/07 DELING AV GRUNNEIENDOM - GID 12/45 Arkiv: GID 12/45 Arkivsaksnr.: 07/625-014 Saksbehandler: Kristian Lund Vang Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 57/07 Formannskapet 23.08.2007 41/07 Fast utvalg for plansaker 06.12.2007 Endelig vedtak fattes i: Det faste utvalget for plansaker Vedlegg: Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, datert 29.10.07 Høringsuttalelse fra Hedmark Fylkeskommune, datert 01.10.07 Kart jf. Søknad, m 1= 800 Oversiktskart, m 1= 40000 Saksopplysninger: Det søkes om deling av grunneiendom gbnr. 12/45, eiere er Knut Aaeng og Guri Kleffelgård. Søknaden gjelder fradeling av tomt rundt eksisterende fritidsbolig på Bellingmo. Fritidsboligen ble bygget i 1978. Det står i tillegg et uthus i tilknytning til eiendommen. Hytta ble bygd i henhold til avtale mellom daværende eier av Bellingmoen, Oddmund Aaeng, og hans bror Ola Kolbjørn Aaeng. Avtalen ga Ola Kolbjørn Aaeng tillatelse til oppføring av ei hytte på landbrukseiendommen, men tomta skulle ikke deles fra. Hytta skulle etter daværende eiers og bruksberettiges tid falle tilbake til landbrukseiendommen. Den omsøkte parsellen ligger i et såkalt LNF- område, hvor spredt boligbebyggelse og ervervsbebyggelse uten tilknytting til stedbunden næring ikke er tillat. En deling av omsøkte parsell må sees på som en dispensasjonssak fra kommuneplanbestemmelsene om krav til utarbeidelse av reguleringsplan før deling og bygging skjer. Søknaden er behandlet etter jordloven, og det ble fattet positivt delingsvedtak i formannskapet 23.08.07. Saken ble sendt på høring til aktuelle høringsinstanser. Fylkesmannen i Hedmark hadde ingen vesentlige merknader i sin høringsuttalelse. Hedmark Fylkeskommune uttalte at det er en mindre streng holdning til å fradele bebygde tomter, enn dispensasjon for ny bebyggelse. Og at en fradeling av omsøkte parsell ikke ville endre disponeringen av arealet, nærmeste omgivelser eller atkomstforhold. Fylkesdirektøren har derfor ingen vesentlige planfaglige merknader til søknaden. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 11 av 12
Sak 41/07 Saksvurdering: Saken er vurdert etter plan- og bygningslovens regler om dispensasjon og særlige grunner. Et vilkår for å innvilge dispensasjon, som følger av plan- og bygningslovens 7, er at det skal foreligge særlige grunner. Dette innebærer at det skal være en overvekt av hensyn som skal ivaretas gjennom arealplanleggingen. Dersom det foreligger særlige grunner, kan kommunen likevel avslå dispensasjonssøknader. Det er ingen som har krav på dispensasjon. Den omsøkte hytta ligger nært inntil eksisterende sjølstendig fritidseiendom, gbnr. 12/234. En kan ikke se at en eventuell fradeling vil føre til endret bruk av eiendommen. Kommuneplanen er under revisjon, områdestatusen til omsøkte parsell vil ikke bli endret i den nye planen. Hytta har i dag status som utleiehytte for gårdsbruket. Departementet har akseptert at eiendommer innenfor LNF- områder som er bebygd med fritidsbolig og som faktisk brukes som slike, skal kunne fradeles som fritidseiendom uten dispensasjon fra arealplan til kommuneplan, såkalt fradeling til uendret bruk. Det forutsettes da at eiendommen er lovlig. Departementet har ikke tatt standpunkt hvorvidt eier skal kunne kreve å få fradele slik bebygd eiendom i sin helhet, dvs. uansett eiendommens størrelse. Dette spørsmål må etter departementets mening bero på en konkret vurdering i hver enkelt sak. Den omsøkte hytta ligger nært inntil fulldyrka jord, noe som kan føre til drifts og miljømessige ulemper i forbindelse med alminnelig jordbruksdrift. Dette spørsmålet ble grundig vurdert i jordlovsbehandlingen av saken, en velger å ikke kommentere dette ytterligere. Ser en fradelingen i forhold til landskapsmessige hensyn, biologiske faktorer og friluftslivet generelt kan en ikke se forhold eller hensyn som er til hinder for å innvilge delingstillatelse som omsøkt. Med bakgrunn i en faglig vurdering i forhold til gjeldene lover og retningslinjer nedfelt i kommuneplanen foreligger det særlige grunner for å innvilge dispensasjon. En kan legge avgjørende vekt på at det her er snakk om tomt rundt eksisterende fritidseiendom, samt at fradelingen ikke vil føre til endret bruk av området. Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 7 innvilger det faste utvalget for plansaker dispensasjon fra kommuneplanens formålsangivelse og gir tillatelse til fradeling av 1,6 dekar grunneiendom fra gbnr. 12/45 som omsøkt ifølge søknad datert14.03.07. Vedtaket er begrunnet i saksutredningen. Side 12 av 12